各位代表、同志们：

我代表*镇人民政府,向大会作工作报告，请与《*镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议。

一、顺利实施“*”计划，为*今后发展创造了良好条件

“*”期间，我镇认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持用发展的办法解决前进中的问题，积极推进两个根本性转变，在全镇人民的共同努力下，克服了非典、国内市场变化、洪涝、干旱等难以预料的困难和问题，国民经济与社会发展取得了巨大成就，综合经济实力和人民生活水平再上一个新台阶。“*”时期是我镇建镇以来发展速度最快，经济实力增量最大，招商引资数量最多，产业结构调整步伐最快的时期。

──整体经济实力不断增强。“*”期间，*生产总值累计完成2.7亿元，年均递增10.5%；地方财政收入累计完成3458万元，年均递增5.8%；农民人均纯收入由2050元增加到3058元，年均递增8.3%。全社会固定资产投资累计完成1.4亿元，年均递增16.8%；招商引资累计引进资金2.1亿元，重点建成了新平商城、亚尼电站、古城大道，斗戛40万吨球团厂正在建设中。

──城镇基础设施明显改善。“*”期间，我镇抓住县委、政府建设生态园林小城镇的契机，进一步加大基础设施建设的力度，使城市建设、交通、水利、通讯、电力、教育基础设施大有改善。城市建设方面投资上亿元资金，重点完成马家箐小区经济适用房建设、新平商城建设、平甸河改直、*公园及小花园扩建、花山公园新建、古城大道新建、*文化广场新建，城市街道重新铺设，太平新区、江拐大田、新平大道沿线建设初具规模并在进一步建设中，新建和改造了东进等镇域内8个集贸市场，启动了公墓建设，*城市品位得到进一步提升；交通方面，重点完成丁得等级路面提高，极大地改善了镇域范围内路面等级质量；水利方面，共投入资金500万元，重点完成革棚水库出水沟配套工程、小马命水库新建，土关箐水库大坝灌浆、斗戛水库大坝修复及沟渠、库坝、人畜饮水工程的岁修与新建，全镇水利化程度达84%，比“九五”期末提高2个百分点，为走高产、优质、高效“三优”农业的路子奠定了基础；电力方面，顺利完成“农网”及“城网”改造工程，提高了镇域范围内群众的用电质量，确保了用电安全；教育方面，共投资*多万元，重点完成了*中学整体搬迁、*二小教学楼建设、*三小综合楼建设项目，*一小规范化建设正在建设中。

──人民生活水平显著提高。城镇居民收入水平稳步增长，*年全镇农民人均纯收入达3058元，比“九五”末期增49%。随着城镇居民收入的不断增加，镇域市场繁荣、商品充裕，“*”期间社会消费品零售总额累计达2.7亿元，是“九五”末期的2.2倍。教育、旅游、通信消费需求快速增长，住房、汽车消费渐成热点。社会保障体系进一步完善，城镇养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面继续扩大。“*”末期，全镇贫困人口由*年的1250人减少到*年的470余人。

──社会各项事业全面发展。“*”期间，科技增收致富深入人心，逐步形成“一村一品”的特色。教育资源进一步优化，“普六”、“普九”和农村扫盲工作取得突破，*镇成人文化技术学校通过省级验收，全镇青壮年文盲率从*年的10%下降到6%，小学适龄儿童入学率达100%、初中阶段入学率达98.9%，实现“*”预期目标。镇、村(社区)两级公共卫生医疗体系和疾病防控体系得到加强，处理非典、禽流感等自然灾害和社会突发事件的应急救援机制初步建立。文化事业进一步发展，通过举办丰富多彩的节庆和展览活动，城乡群众性文化、体育活动日趋活跃。妇女、儿童、老龄和残疾人事业不断发展，民族、宗教、外事、侨务和人口与计划生育等工作取得了新的进展。环境保护日益受到重视，各种污染治理和整治取得一定成效。五年共完成退耕还林4562亩，大新公路沿线荒山造林1770亩、群众零星植树20万株、累计新建沼气池574口。*年6月，五桂社区获云南省首批省级“绿色社区”称号。

──文明创建和民主法制建设取得新成绩。积极开展文明城镇创建活动。全镇共有省级文明单位7个、文明村1个。其中：*年*镇被云南省文明委、云南省爱卫会评为云南省*年度“三讲一树”活动先进单位；被市文明委表彰为玉溪市文明城镇。不断推进法治政府建设，扎实开展“四五”普法教育，全面贯彻行政许可法；严格执行人大及其主席团会议决定和决议，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和各派及工商联、人民团体等社会各方面的监督，积极推进基层民主建设。坚持从严治政，强化了廉政建设责任制。镇域社会秩序稳定，信访、安全生产、防灾减灾、社会治安综合治理等工作有了很大加强，群体性事件、安全生产事故、重特大案件等发生数明显下降。五桂社区“七户联防”、古城村护村队、青龙社区义务联防队的建立，为全县群防群治工作探索了路子，树立了典型。

──各种债务得到进一步化解。按照还债也是政绩的理念，“*”期间共偿还各种债务478万元，其中：偿还工程款63万元，清还农民工工资65.9万元，财政周转金133万元，农村基金会借款119.7万元，*中学基建贷款利息53.4万元。

在刚刚过去的*年，镇人民政府在县委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的法律监督和工作监督下，按照“树立经营城镇理念，健全完善社区功能，优化招商引资环境，服务支持个私经济，发挥龙头企业作用，提升农畜产品品质”的发展思路，不断加强执政能力建设，统筹城乡经济发展，全力实施可持续发展战略，镇域经济保持较快增长势头，社会各项事业全面发展，人民生活不断改善。

──主要指标完成情况。实现*生产总值6800万元，同比增16.5%，其中：第一产业增加值2545万元，同比增13%；第二产业增加值1335万元，同比增6.5%；第三产业增加值2900万元，同比增25.2%；实现财政收入822.2万元，同比增14%，完成财政支出485.9万元，同比减3%；实现全社会固定资产投资3800万元，同比增21%；实现农村经济总收入14266万元，同比增4.7%，农民人均纯收入达3058元，同比增6.2%，居全县第一；人口自然增长率达5.37‰。

──农业综合开发和结构调整成效显著。认真贯彻中央1号文件精神，围绕农民增收，加大财政支农力度。*年支农资金达26.1万元，贴息贷款73万元，有力地促进了粮菜、畜牧等产业的发展。年内完成农作物播种面积11812亩，复种指数211％，实现种植业产值1900万元，其中蔬菜种植5361亩，实现产值1432万元。坚持把发展畜牧业作为农民增收的重要支柱产业来抓，加快良种繁育，大力扶持龙头企业和营销大户，畜牧业实现健康、快速发展。年内实现肉蛋总产量260.7万公斤，同比增8.4%，实现畜牧业产值2661万元，同比增15.8%，畜牧业总产值占农业总产值的比重达54.4%。

──工业迈出了关键性的步伐。*年，我镇把大力发展工业作为镇域经济建设的重点，以市场为导向，充分发挥资源优势，加大结构调整力度，努力培植食品加工业和建材业。年内全镇工业总产值达6820万元，同比增11.8%，占乡镇企业总产值(现价)21200万元的32.2％。目前，全镇已拥有产值上百万元的工业企业5家，其中*年8月，计划投资7000万元、年产40万吨球团厂落户我镇斗戛杨梅园，填补了我镇大工业的空白。

──第三产业蓬勃发展。镇人民政府积极转变政府职能，认真做好镇域非公经济发展的协调服务，为镇域经济发展创造了宽松、文明、安全的社会环境和低成本投资环境。年内新增注册资金3958.67万元，完成社会消费品零售总额8980万元、完成第三产业增加值2900万元。由于去年全县农村经济收入大幅度增长，金融部门加大消费信贷力度、基建投资增长等有利因素，推动了消费，居民建房、购房、购车、通讯等消费热点持续升温，表明了城镇居民消费心态正稳步上升，第三产业快速发展仍是我镇经济增长的亮点。

──小城镇建设取得突破性进展。年内完成农村固定资产投资3800万元，同比增21%。一是投入资金86.5万元，完成了凤凰社区小山头、古城村白家寨至上岔河等乡村文明路及*镇政府马家箐职工小区道路、太平小区道路铺筑工程，太平村下斗戛、五桂一组乡村文明路正在建设中。二是投入财政资金99.5万元，完成青龙社区小马命水库建设、沟渠岁修137件。特别是旱灾期间，投入抗旱资金20.5万元、抗旱人数4120人次、抗旱机具57台(辆)，确保了全镇*多亩稻田的顺利移栽，挽回粮食作物120.66吨，经济作物16.5吨。三是配合县电力公司完成城网改造，极大地改善了城市用电质量。全镇有线电视入户率达90%以上，村(居)民程控电话安装率达80%。四是投入教育经费79.23万元，新建校舍530m2、维修校舍1200m2、拆除危房2幢、*一小规范化建设进展顺利、*二小教学楼竣工投入使用；五是加强农村文化阵地建设，年内投资77万元，建成了青龙小他扒公寓楼、凤凰洒房小组公益房。

──财税、金融稳步运行。坚持把发展个私经济与市场开发、农产品加工和招商引资作为财源建设的重点，狠抓落实，实现了财政收入稳步增长。年内*财政收入达822.2万元。在支出方面，本着勤俭节约的原则，规范“人、车、会、话”费用管理，确保了工资发放、机关运转、社会稳定和农、林、水、教育等方面的工作经费及重点项目的资金投入，年内完成财政支出485.9万元。农村信用社资金运行情况良好。*年农村信用社存款余额达12182万元，同比增17.3%；各项贷款余额5345万元，同比增11.6%；投放贷款4303万元，其中：支持农业贷款3787万元、支持个体工商户、私营企业贷款及消费贷款516万元；收回贷款3748万元。

──社会保障体系进一步完善。城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险及城镇居民最低生活保障覆盖面继续扩大。年内共支出保障金163.76万元、发放农村低保粮2.25万公斤、发放救济粮1.67万公斤、发放下岗职工基本生活费和失业人员失业救济金2.13万元；不断完善下岗失业人员管理，年内全镇共有下岗失业人员2075人，实现再就业2034人，就业率达98%；积极稳妥地组织好劳务输出，年内共输出劳务382人，其中：政府组织输出86人，自发输出296人，为全镇合理开发利用富余劳动力，发展经济起到了积极的推动作用。

──“平安*”创建工作初显成效。广泛动员社会力量参与群防群治工作，形成全民防范、共同参与的良好局面。年内立刑事案件225起，破获172起，破案率为76.4%；受理各类治安案件187起，查处181起，查处率为96%；抓获处理各类违法犯罪嫌疑人313人，追缴赃款赃物折币15万余元，收集刑事犯罪情报111份。高度重视信访工作，建立书记、镇长接待月制度，落实包案领导和责任人。年内受理群众来信来访24件（次），办结23件(次)，办结率达96%。强化“创安”和联防联调工作，每月定期召开“维稳”例会，妥善化解企业改制、征地拆迁、山林土地纠纷中的突出矛盾。年内调解各类纠纷218件，调解率达100%，调解成功214件，成功率达98.2%。

认真贯彻落实安全生产目标责任制，定期开展安全专项整治，取缔非法采石场3个。制订切实可行的自然灾害应急方案，从资金、人员方面作好充分的准备，确保人民安全渡汛。认真清理偿还历年工程项目建设拖欠款及各种借款，年内共偿还债务227万元，其中：偿还工程款66.4万元、清还农民工工资54.9万元、偿还财政周转金借款28万元、农村合作基金会借款75.6万元。

──民主法制建设迈出新步伐。以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，进一步提高民主生活会质量，增强了领导班子发展经济和解决自身问题的能力。完善民主参与、民主管理、民主监督、民主决策程序，重视人大代表、政协委员的意见，广泛吸纳社会各界的建议，办理人大代表建议8件；积极帮助少数民族发展经济，改善民族地区生产生活条件；依法抓好宗教事务工作，引导合法宗教开展积极健康的活动。

──土地资源管理不断强化。积极做好农村土地利用整体规划修编，为*发展提供美好蓝图。配合县国土局做好土地储备和土地使用权挂牌出让工作，年内共收购储备土地240.48亩，出让土地18宗6.4亩，收取土地出让金354.32万元；完成氧化球团厂建设项目的征地工作，报批土地140余亩。

──科、教、文、卫健康发展。*年7月，通过多方协调成立了农业信息服务中心，并及时农业科技信息99条，实现农产品网络化营销。镇“两校”、科协、科委等部门共举办政治理论培训18期1316人次、农村实用技术培训21期1331人次、“阳光工程”培训6期296人次、“绿色证书”培训2期94人、农民扫盲48人，为实施“素质教育”和农村劳动力转移奠定了坚实的基础。组织全镇广大人民群众参与县庆25周年活动。教育工作继续保持全县领先水平，全镇小学适龄儿童入学率达100%、升学率达100%；初中阶段入学率达103%、升学率达93.8%，年内考入玉溪一中学生23人，占全县的56%。积极实施推广使用“安全套”工程，发放艾滋病宣传册5500户，入户宣传率达100%。

──人口与环境协调发展。不断提高计生队伍管理素质，健全计生信息网络，掌握计生对象动态。年内共出生人口327人，计划生育率达100%，人口自然增长率为5.37‰。兑现农业人口独生子女“奖优免补”金14.75万元、农业人口独生子女费8.1万元；兑现城镇下岗人员、待业人员独生子女费20.7万元。资源保护与环境建设力度加大，年内共完成营林工作1250亩，群众零星植树5万株，新建沼气池50口。

总体上看，“*”期间，我镇各项工作进展比较顺利，全镇人民住房条件有较大改善，消费多样化、高档化，医疗保健、文化体育、广播电视、民政、统计、国土管理、保险、工、青、妇等各项社会事业稳定发展，社会治安综合治理力度加大，全镇人民安居乐业的局面进一步巩固。

各位代表，这些成绩的取得，得益于县委、政府的正确领导，得益于镇党委的果敢决策，得益于人大的监督支持，得益于全镇人民的团结奋斗和开拓进取。五年的发展历程证明，我镇“*”时期所选择的发展思路是正确的，所采取的政策措施效应是积极的、明显的，我镇正进入一个快速发展的新时期。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表和同志们，并通过你们向全镇各族人民以及所有热心支持*经济和社会发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济和社会发展过程中还面临不少的困难和问题，主要表现在：

1、经济整体素质不高，结构性矛盾突出。农业基础仍然薄弱，产业结构层次低，主要产业、主导产品优势不明显；金融、商贸、信息咨询业等产业发展迟缓；企业科技创新和开发能力不足，在市场上稳定的品牌和拳头产品没有形成。

2、财政负债沉重，工作压力重重。由于原农村合作基金会及财政周转金欠款清收难度大，财政欠债达2160万元，财源建设举步维艰，建设资金总体投入不足，一些重点项目无法开工，社会事业设施相对滞后于经济发展，影响了全镇经济发展的后劲。

3、社会稳定任务加重，人民群众对土地、收入分配、劳动就业、社会保障及社会治安状况日益关注，社会遗留的热点、难点问题难以解决。特别是近年由于农村富余劳动力进城，各类应届毕业生、复转军人、下岗职工返乡等问题汇集到一起，形成了严峻的就业压力。

4、在改革开放和市场经济条件下，政府自身建设面临严峻考验，城乡统筹发展的任务还相当艰巨。

对于这些问题，镇人民政府将予以高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，努力加以解决。

二、认真做好*年工作，实现“*”发展良好开局

*年是实施“*”规划的第一年，也是我镇新起点、新目标、新任务的第一年，国家对“三农”问题的关注，将为我镇经济社会的健康发展带来难得的机遇。我们一定要统一思想，抓住机遇，迎难而上，狠抓落实，紧紧围绕“农民增收、财政增长、社会发展”来扎实工作。

*年工作的指导思想：以“*”重要思想和*大精神为指导，深入贯彻学习党的*届五中全会精神和“*”规划，紧紧围绕县委、政府的工作部署，坚持结构调整不动摇，实施稳粮兴经战略，稳步发展二、三产业，着力推进城市化建设进程，突出壮大个私企业，努力促进镇域经济持续稳定增长和社会各项事业健康发展。

*年经济和社会发展的基本思路：按照“树立经营城镇的理念，健全完善社区功能，优化招商引资环境，服务支持个私经济，发挥龙头企业作用，提升农畜产品品质”的发展思路，盘活存量土地，推进城市化建设进程，加快培育个私经济、蔬菜、畜禽、林果等优势产业，努力构建健康快速发展的经济格局。

*年经济社会发展目标建议：

──实现*生产总值8020万元，比*年增18%，其中：第一产业增加值2760万元，比*年增8.4%；第二产业增加值1660万元，比*年增22.5%；第三产业增加值3600万元，比*年增24%；

──实现地方财政收入888万元，比*年增8%；

──实现农民人均纯收入3360元，比*年增9.9%；

──完成农村固定资产投资4700万元，比*年增23.7%；

──人口自然增长率控制在5‰以内。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

(一)切实加强农业和农村工作，促进农民增收

解决“三农”问题的核心是农民增收。坚持多措并举，把农民增收建立在稳固的产业支撑上，建立在农业提质增效上，建立在农民劳动技能提高上，最终体现在农村衣食住行的改善上。

──做大做强农业主导产业。从*实情出发，重点培育无公害蔬菜和畜牧、林果三大产业，力争*年实现农业总产值5466万元，比*年增11.8%，实现农村经济总收入16400万元，比*年增15%，具体抓好以下几个方面的工作：

一稳定粮食生产。正确处理好产业调整和粮食生产的关系，通过加大投入，改善设施，良种推广，提高单产和进一步优化结构，切实做好优质杂交稻和杂交包谷的管理，稳粮优粮，力争年内完成粮食种植面积5200亩。

二扩大蔬菜生产。以无公害农业、设施农业、特色农业为重点，着力提高生姜、辣椒、瓜类等大宗蔬菜的数量、质量及发展精细菜、特色菜的比重，鼓励和支持农副产品流通组织和市场营销人才不断拓展市场，增强蔬菜产业的整体竞争力，完成蔬菜种植面积5600亩。

三壮大畜牧产业。加快凤凰革棚养殖小区和太平养殖专业村的建设，狠抓大户养殖、良种繁育普及、疫病防治、圈厕沼窖一体化建设和龙头企业培育五个关键，强化技术服务和资金扶持，80%的养殖重点村建立完善的防疫机制。力争*年实现畜牧业产值3080万元，使其成为农民增收的主导产业。

四培育林果产业。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，以保护和改善生态环境为重点，调整结构，优化树种，培育以太平村委会为主的良种经果林种植基地。进一步加大对野生动植物资源和自然保护区的保护力度，严厉打击乱砍滥伐、纵火烧林、非法捕杀野生动物的违法犯罪行为。

五兼顾其它产业。坚持主导产业与其它产业相结合的原则，大力推广稻田养鱼工程，提高单位面积产值。认真引进试验特色水产品养殖技术，挖掘水产品潜力；科学开展花卉栽培试验示范，稳步推进花卉产业；合理安排农田茬口制度，提高复种指数，增加农民收入。

──促进农业提质增效。坚持科技兴农，大力实施高效农业示范基地建设，强力推进沼气富民、节水灌溉等工程，大力实施绿色生产技术，做好农业标准化生产、质量监管等配套服务工作。鼓励和引导农、林、水事业单位和科技人员，围绕产业建设开展科技承包，创办或领办产业项目，深入一线抓点示范，推动产业发展。集中项目和资金，重点投向加工企业、产业大户和带动力强的合作经济组织，培育壮大龙头企业和产业大户，努力发挥典型示范带头作用，辐射带动全镇农业提质增效。

──提高劳务输出组织化程度。坚持面向市场，认真组织实施岗前培训、阳光工程培训、新型农民培训，做到先培训后输出。巩固已有的劳务输出基地，开辟新的劳务市场，落实帮扶制度、联系制度、司法援助制度，积极调处劳资、工伤纠纷。提高劳务输出组织化程度，逐步实现劳务输出由数量型向效益型转变，力争*年组织劳务输出80人。

──加大对农业的支持和保护力度。依法加强耕地保护，认真做好土地整理，确保占补平衡。加大财政对农业的投入，完善减轻农民负担的长效机制，防止农民负担反弹，真正使农民得到实惠，休养生息。多方筹集资金，抓好病害水库、坝塘除险加固工作，不断改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。

(二)壮大特色工业，扩张工业经济总量

突出民营经济主体地位。一是放宽投资、从业限制，全方位扩大对内对外开放，积极引导非公有制经济向农产品加工业、优势资源开发领域拓展。二是加快科技进步，推进乡镇企业和非公有制经济二次创业。力争*年新发展个私企业10户。三是突出抓好规模以上工业企业扩张。加强指导和帮扶，增强协调服务，培育一批市场信誉好、占有率高的知名企业和特色产品。四是强化企业内部管理，努力创建诚信守法、规范有序的运行机制。力争*年实现工业总产值7800万元，工业增加值占GDP比重达13％以上。

(三)加快发展第三产业，拉动镇域经济增长后劲

不断改造提升交通运输、批发零售、餐饮等传统服务业，努力发展文化、旅游、房地产、社区服务等需求潜力大的产业，积极发展金融、保险、信息和法律服务等现代服务业。围绕县委大力发展旅游业的机遇，不断完善配套设施，因地制宜地发展颇具吸引力的“农家乐”旅游。从方便生产生活出发，在三个社区合理布局建设各类便民店，推广超市、专卖店、连锁和仓储销售等现代商品流通经营业，努力提高服务业在全镇经济中所占的比重。力争*年实现第三产业增加值3600万元，比*年增24%。

通过采取加快信息服务业的发展，规范中介机构的管理，提高会计、法律服务和咨询等中介机构的服务水平等有效措施，不断拉动新平商城及商城内综合市场的营业，使之成为镇域财源的新亮点。力争*年完成个私经济增加值5460万元，比*年增9%，实现乡镇企业营业总收入32410万元，比*年增8%。

(四)开源节流稳定财政，力保工作正常运转

狠抓财源建设，壮大以工业为主的骨干财源，拓展以流通服务业为主的群体财源，培植非公有制经济主体财源，加快向工商主导型财源转变。严格依法治税，完善税收征管激励机制，力争*年实现地方财政收入888万元。

坚持和完善部门预算，集中财力，加大对科教文卫、公共产品、社会保障和“三农”投入。加强对高收入行业和群体的税收征管，加大对灾区、条件艰苦和财力过低村(居)委会的转移支付，促进社会公平。优化社会信用环境，发挥好金融对地方经济发展的积极作用。

(五)围绕建设“生态示范镇”目标，加快小城镇建设步伐

依法保护和开发水、土地、矿产、森林等资源，建立健全资源有偿使用制度，严格执行基本农田保护制度，妥善解决城镇建设用地问题。以巩固好县城面山为主的封山育林工程为中心，以退耕还林防治水土流失为突破口，以沼气节能、改善生态环境为切入点，继续实施好天然林、退耕还林中后期管理及沼气建设“三大工程”，力争*年县城面山森林覆盖率提高3个百分点。

抓住县委、政府推进城市化建设进程的契机，进一步完善全镇整体规划修编，建立以新平商城为辐射点的小城镇框架，多渠道争取建设项目和资金，加快镇域基础设施建设，完善集镇功能。一是加快太平新区、江拐大田、大北门安置点及*职工小区建设，适时启动五桂、青龙在太平新区的公益房建设，完成太平新区、江拐大田两个安置区道路建设，不断改善和提高群众生活环境和条件；二是继续抓好新平公墓后续建设，不断规范丧葬习俗；三是引资盘活存量土地，不断改善县城购物、娱乐和餐饮服务条件；四是启动古城大道两侧65套民房建设，形成民族风情一条街；五是科学规划和启动镇域范围内84户民房建设；六是争取立新大沟修复、团结水库出水沟尾段三面光支砌、斗戛水库、磨刀沟箐水库除险加固项目；七是争取工业大道延长线两侧开发及红砖三厂、石棉瓦厂闲置土地的开发与利用；八是逐步盘活村、组的闲置土地与半垃圾工程，使其发挥经济效益；九是配合县委、政府启动经济适用房、民族文化广场建设，不断拉动镇域经济的发展，力争固定资产投资在年内超过1亿元。

(六)不断提高城镇居民生活水平，全力构建社会主义新农村

“*”期间，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以镇村规划为龙头，加强我镇社会主义新农村建设。以实施农民素质培训、乡村道路、水库保安、河道清理、农民饮用水和土地及林地承包经营权有序流转等为抓手，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，多形式帮助农民改善生产生活环境。按照多予、少取、放活的方针，大力发展农村经济，不断增加农民收入，提高乡村整体文明水平。

要努力拓宽就业渠道，增加城乡居民的收入，继续发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，加强和完善城镇居民最低生活保障制度。重视人口老龄化趋势，加强老年人服务设施建设，发展老龄事业，切实保障妇女、未成年人的合法权益，支持残疾人事业的发展。在改善居民物质生活的同时，丰富居民文化生活，美化城乡生产环境，建立良好的社会秩序，保障人民安居乐业。

(七)加强精神文明建设，推进经济社会协调发展

──科技培训。大力推进“绿色证书”培训、农函大培训、“阳光工程”培训、农村适用技术培训工作，努力提高农户的科技意识、商品意识、风险意识和竞争意识，增强他们的生产能力，抗风险能力和自我发展能力。*年完成“绿色证书”培训100人，农函大培训50人，“阳光工程”培训250人，开展以蔬菜、林果、畜牧为主的农村适用技术培训12期800人次。

──教育事业。把教育摆在优先发展的战略地位，进一步深化教育内部管理体制改革，优化教师队伍结构，提高教育教学质量，继续保持我镇中、小学教学质量在全县的领先水平；积极探索教育服务“三农”和农村义务教育管理新路子，积极响应市委决策，在全镇范围内推行小学生免费上学。

──加强文化市场管理，促进文化交流。广泛开展群众性体育活动和全民健身运动，切实抓好社区文体娱乐场所建设；进一步完善村级广播电视网络，扩大覆盖面，提高收视率，不断提高广播电视宣传报道质量。

──卫生事业。优化卫生资源配置，加强和改善城乡特别是农村卫生服务设施建设，积极发展农村合作医疗，推行新型农村合作医疗试点工作，努力解决农民看病难、看病贵的问题。

──加强人口与计划生育工作目标管理。认真落实计划生育基本国策，大力开展“婚育新风进万家”活动，促进人口与资源的协调发展，继续实施计划生育“奖优免补”政策。

(八)加强民主法制建设，打造“平安*”

加强依法治村、依法治校、依法治企工作，保障人民群众的知情权、建议权、选择权、监督权，加快民主法制进程。认真办理人大代表建议和议案，解决好人民群众关心的热点、难点问题。以创建“平安*”为目标，加强社会治安综合治理和防控体系建设，完善处置群体性突发事件工作机制，把维护稳定的着力点放到基层，把不稳定因素化解在基层，努力营造稳定和谐的社会环境。依法规范信访秩序，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。严格执行安全生产事故责任追究制度，落实各项防范措施，杜绝重特大责任事故发生。健全灾害预警机制，扎实做好防灾减灾工作，保护人民群众生命财产安全。切实做好人民武装和民兵预备役工作，深入开展双拥活动，努力营造拥军爱民的社会氛围。

三、加强自身建设，切实提高执政能力

转变职能，强化服务。坚持按经济规律办事，认真履行经济调节、市场监管职能，更加注重社会管理和公共服务职能，真正把政府工作重心，转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上，把主要精力转移到抓协调、抓服务上，寓管理于服务之中，在服务中转变作风，靠服务营造环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众舆论监督。切实加强乡镇干部培训，使每名干部成为指导农业生产、推动产业发展的行家里手，真正把乡镇职责定位到“促进发展、维护稳定、服务农民”上来。政府工作人员要努力适应新形势新任务的要求，不断提高正确判断形势、民主科学决策的能力，提高遵循经济规律、充分发挥市场机制作用的能力，提高统筹兼顾、综合协调的能力，提高处理复杂问题、应对突发事件的能力。

创新机制，狠抓落实。按照目标细化、任务量化、分类考核、各有侧重的要求，对*年全镇经济社会发展的主要指标、重点工作，制订具体量化方案，逐一分解落实到各站(所)、部门和行业，明确目标任务、质量标准和完成时限。

牢记宗旨，勤政廉洁。以第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步提高政府工作人员的政治素质和为民服务的能力。坚持以人为本，高度关注民生，了解民意，倾听民声，凝聚民心。认真落实党风廉政责任制，夯实领导干部“一岗双责”，加大从源头上预防和治理腐败的力度，纠正部门和行业不正之风，从严查处政府工作人员违法违纪案件。坚决刹住国家公职人员参与赌博，改进政风，严明纪律，维护政令畅通。

各位代表，*年的目标已经确定，任务己经明确，机遇与挑战并存，不进则退，这就需要全镇广大人民一定要以党的*届五中全会及县委九届四次全会精神为指导，认真落实科学发展观，团结奋进，真抓实干，为把*经济社会发展切实转入科学的发展轨道而努力奋斗。