政府会议报告范文第1篇

各位代表：现在，我代表**区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20**年政府工作回顾

过去的一年，是国内外经济环境发生重大变化，各种挑战和困难明显增多的一年，是大事、要事、难事最集中的一年。我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，带领全区人民，认真贯彻落实科学发展观和十七大精神，以“双迎双创1”为契机，迎难而上，开拓进取，扎实工作，全面完成区十六届人大一次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值313亿元，增长12%；完成财政收入55.5亿元，增长22.4%，其中一般预算收入29.1亿元，增长21.6%；完成固定资产投资70.5亿元；实现社会消费品零售总额256亿元，增长17.6%；城市居民人均可支配收入增长13%；城镇登记失业率控制在2.2%以内。

经济平稳健康发展。面对严峻复杂的经济形势，主动采取措施，积极应对挑战，大力推进发展方式转变，现代服务业4个集聚区建设取得积极成效。以**路商圈为代表的消费业进一步繁荣，全区共实现第三产业增加值283亿元，占地区生产总值的90%。生产业加快发展，绿地广场、国际商城等服务业载体建设有序推进，引进**投资担保、**汽车服务、**人寿保险等一批世界500强和著名企业总部或分支机构，成功举办第四届中国总部经济高层论坛，总部型企业对财政的贡献度接近50%。科技产业规模不断扩大，**工业设计园建设全面推进，**工程设计中心建成开园，“**科技广场2”一期顺利完工，**软件城建设积极推进，服务外包大厦主体封顶，**、**、**等十多家企业入驻园区，**软件科技园被科技部批准为**市首家“国际科技合作基地3”，全区经认定的软件企业155家，软件产业销售收入120亿元，增长20%，软件产品出口1.1亿美元，增长10%。文化创意产业持续发展，**路公馆区12片区保护改造工程基本完成，**厂遗址东西片建设扎实推进，**文化创意产业带建设初见成效，文化产业增加值占生产总值的比重提高到5.6%。

改革开放扎实推进。进一步完善公共财政体系，非税收入改革、国有资产监管稳步推进，财政投融资平台作用进一步增强。大力支持民营经济发展，新发展民营企业2330家。积极实施品牌战略，创成一批部级、省市级名牌和著名商标。整顿和规范市场经济秩序，价格、产品质量和食品药品安全监管工作得到加强。开放型经济迅猛发展，实际使用外资和注册合同外资分别完成1.8亿美元和1.9亿美元，新增千万元以上大项目43个，注册资本金总额达45亿元。积极支持驻区企业“走出去”，境外投资额创历史之最。国际服务外包产业初具规模，服务外包合同额和执行额均名列全市前茅，省级服务外包重点企业达到13家，我区被认定为首批“**省国际服务外包人才培训基地”。

城区面貌进一步改善。老城改造取得重大突破，**、**、**、**路等地块改造稳步推进，**中学、**家俱城、**广场等“城中村4”改造项目加快推进。城市基础设施进一步完善，新建和拓宽**桥一期、**路等5条道路，完成35条背街小巷整治，充分利用城市空间加大地下停车场、立体停车库建设力度，全年新增停车泊位3400多个。城市管理进一步加强，大力开展“三项整治5”行动，实行24小时三班制巡查制度，取缔**岭、**街、**村等马路市场，提档升级10家农贸市场，实施农贸市场周边物业化管理试点，推行小区建筑装潢垃圾环卫“一家清6”模式。生态型城区建设扎实推进，建成**、晚市等5处绿地景观，新增绿化面积15万平方米，新增屋顶绿化面积1万平方米，创成西城**社区、**小学等一批“绿色社区”和“绿色学校”，建成**路、**路等2条餐饮污染控制示范街，圆满完成污染源普查工作。老旧小区房屋整治力度进一步加大，全年共整治房屋255幢，出新小区17个，直接受益居民6万多人。“十”字型特色文化街区7建设取得积极成效，**大街焕然一新，**潭公园创成国家3A级旅游景区。

人民生活水平和质量进一步提高。居民家庭人均可支配收入达到25433元，位居全市首位。居民消费结构升级加快，消费性支出显著增加。实施积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，加强就业援助和就业培训，全年共新增就业岗位2.4万个，1900多名困难群众实现稳定就业。进一步扩大城镇社会保险覆盖范围，养老保险参保人数净增2.65万人，征缴养老保险基金3.3亿元。低收入家庭“3美元”生活保障计划8扎实推进，在全市率先建立低保边缘家庭定期定额救助机制，启动物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制。住房保障进一步加强，廉租住房9保障对象从低保住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。养老服务加快发展，居家养老服务网覆盖面进一步扩大，新增养老床位400多张。残疾人事业进一步发展，0到6岁残疾儿童抢救性康复工作扎实推进。社区建设不断深化，社工队伍得到有效整合，新增社区办公服务用房6300平方米，64个社区用房全部达到300平方米以上，基本实现了“阵地建设、职能事务、规章制度、队伍管理、保障措施”五规范。

各项社会事业统筹发展。教育工作迈上新台阶，全年投入教育资金4.7亿元，增长33%，教师待遇逐年提高，合作办学的深度和广度进一步加大，教育教学质量不断提升，中考、高考均取得历年来最好成绩，我区获得全国首批“社区教育示范区”和“**省教育现代化先进区”荣誉称号。医疗卫生事业加快发展，改造升级**路、**、**等3家社区卫生服务中心，新增1家惠民医院，基本用药零差率10制度全面实施，“零差率”药品范围达350余种，手足口病防治、婴幼儿奶粉事件应急处置工作有序展开。体育事业进一步发展，21所学校体育场馆向公众开放。人口和计划生育工作进一步加强，低生育水平保持稳定。文明城区创建工作全线推进，积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”等教育实践活动和志愿者活动，市民素质和城市文明程度不断提高。文化惠民工程积极推进，公共文化服务体系逐步健全。统计工作得到加强，第二次经济普查工作顺利开展，投入产出调查工作受到国家统计局表彰。人防、档案、史志、妇女儿童工作取得新进展。民族宗教、侨务、对台工作扎实推进。

平安稳定工作成绩显著。以提高群众安全感和满意度为目标，不断提升平安创建工作水平，全区刑事发案总数同比下降6.3%，同比下降54.5%。以“大接访11”活动为抓手，以大调解中心为平台，综合运用人民调解、行政调解、诉讼调解等多种手段，及时化解各类跨部门、跨行业、疑难复杂的矛盾纠纷，依法拆迁经验被国务院法制办和省政府专刊信息刊发。“五五”普法扎实推进，顺利通过省市中期检查考核。实施安全生产“一票否决制”，大力开展事故隐患排查治理和百日督查活动，完成省、市挂牌督办的重大隐患整改。应急组织能力进一步提升，积极应对雨雪冰冻灾害，多渠道做好支援抗震救灾工作，共为灾区募集各类款物2400余万元。人民武装、双拥共建和国防后备力量建设得到加强，**路女子民兵连被评为全军“抗击雨雪冰冻灾害先进单位”，并被省委、省政府、省军区命名为“**路模范女子民兵连”称号。

政府自身建设迈出重要步伐。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体联系，人大代表建议和政协委员提案全部办结，办成率进一步提高。大力推进服务型政府建设，社会管理和公共服务能力进一步增强。全面提升政府依法行政水平，法治**建设取得积极成果。以电子政务为载体，不断完善权力阳光运行机制，建成网上电子监察系统，推行政府信息公开制度，行政权力运行进一步规范、透明。加强工程建设项目审计监督，对重点建设项目实施全程动态跟踪审计，项目建设投资和管理行为不断规范。加强公务员队伍管理，规范公务员津补贴，严肃查处公务员违法乱纪行为。

各位代表，一年来政府工作所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表**区人民政府，向全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各派、工商联、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，在前进道路上还面临许多困难和问题，主要表现在：一是城区土地资源日益匮乏，经济社会发展受载体制约越来越明显；二是**科教、行政资源丰富，如何将这些资源优势进一步转化为发展的优势、竞争的优势，对我们是一个考验；三是在市容环境、市场监管、公共卫生、安全生产等方面还存在诸多薄弱环节，与人民群众要求还有一定距离；四是各种社会不稳定因素依然存在，在化解因利益调整而引发的社会矛盾方面，还有许多工作要做；五是随着社会保障水平的不断提高，如何在高保障水平的前提下实现高就业率，值得我们深入研究。同时，政府工作中还存在一些不足，政府工作作风有待继续改进，服务水平和工作效率还需要进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、回顾一年来的工作，我们深切感到，做好新形势下的政府工作：

必须立足区情，明确定位。我们始终以科学发展观为统领，牢牢把握经济发展趋势和规律，充分发挥**的资源优势，通过准确的功能定位，推动产业向高端发展，促进产业集聚，形成以服务业为主体的经济格局。

必须解放思想，改革创新。我们始终将中央、省、市的精神与**实际紧密结合起来，主动在危机中寻找机遇，在宏观调控中寻找出路，通过制度创新发挥内外部优势，用改革的办法突破体制机制障碍，为**经济社会发展注入新的生机活力。

必须以人为本，为民谋利。我们始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点。通过加大公共服务投入，出台惠民政策措施，办好为民办实事工程，解决群众关心的热点、难点问题，让人民群众从发展中得到更多实惠。

必须真抓实干，狠抓落实。我们始终坚持把抓落实的能力作为提高政府执行力的关键。不断完善领导干部抓落实的责任机制，一级抓一级，层层抓落实，深入基层，深入群众，切实解决实际问题，努力将全面小康的宏伟蓝图变成美好现实。

三、20**年政府工作的总体要求与目标

各位代表，当前，国际金融危机快速蔓延，世界经济增长急转直下，影响国内经济发展的不确定因素明显增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多。面对严峻的经济形势，中央和地方都采取了一系列应对措施，中央果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台扩大内需的政策措施，省、市也相应制定具体措施促进经济增长。但目前这场金融危机尚未见底，对实体经济的影响还将进一步加深，对**的影响也在逐步显现，去年10月份以来，全区地区生产总值、财政收入、固定资产投资等经济指标增速明显放缓，就业、稳定压力不断加大。但我们也应该看到，支持我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，宏观调控的效果将进一步显现，特别是**区域经济一体化进程加快推进，这些都为**今后的发展创造了有利条件，提供了更为广阔的空间。同时，**区经过近几年的结构调整，目前已基本形成以服务业为主体的经济格局，现代服务业占比较大，具有较强的抗风险能力。另一方面，支持我区发展所需的资金、人才、技术等要素保障水平较高。因此，我们既要清醒认识到当前经济形势的严峻性、复杂性和不确定性，切实增强危机感和紧迫感，做好应对更大挑战、克服更大困难的准备，又要看到困难和挑战中蕴藏着机遇，坚定信心、迎难而上，变压力为动力、变挑战为机遇，把国际金融危机对我区的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展。

20**年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，把握好今年政府工作的重点，对于战胜国际金融危机的严重冲击，维护改革发展稳定大局，意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委九届十三次全会要求，团结带领全区人民，进一步解放思想，深化改革开放，加快转变发展方式，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，实现经济社会又好又快发展。

应对金融危机，做好今年政府的各项工作，必须抓住关键，突出重点，把握好以下五个原则：坚持保增长与调结构相结合、抓项目与抓载体相结合，切实提高经济增长的空间和后劲；坚持深化改革开放与保持社会稳定相结合，切实实现经济社会全面协调可持续发展；坚持支持龙头企业做大做强与帮扶中小企业渡过难关相结合，切实增强产业竞争优势和吸纳就业能力；坚持扩大内需与改善民生相结合，切实解决涉及群众利益的难点热点问题；坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相结合，切实增强经济社会发展的内在活力。

建议20**年全区经济和社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值增长12%；

——全社会固定资产投资60亿元；

——财政收入增长13%，其中一般预算收入增长8%；

——社会消费品零售总额增长12%；

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——居民人均可支配收入增长10%。

四、20**年政府工作的主要任务

实现今年经济社会发展目标，我们将着重做好以下九个方面工作：

（一）强力推进现代服务业发展。

抓住国家宏观调控的机遇，以“保增长、扩内需、调结构”为目标，按照区委提出的“建设**大学科技城平台、现代服务业商城平台、文化创意产业风光带平台”的经济工作思路，加强政策、规划引导，以产业项目带动4个集聚区载体建设，进一步推动服务业向高端化发展。

消费业集聚区建设，将以重点项目为抓手，以扩大消费为目标，实现容量扩张。以**路商业街为龙头，实施**路地下商业街工程，规划开发**路04、05片，整合改造**村片区、**路片区，不断提升原有商业业态，增强综合商业、休闲、购物等功能。进一步繁荣**商贸圈，推进新**饭店建设，加快**巷地块建设，启动中医药大学、**门长途汽车站的置换与合作开发，规划明华新村、平家巷地块的开发利用。加快推进省外汽、邮政机械厂片区改造以及**新城市中心二期建设，积极提升**桥商圈商业氛围。加快推进**拆迁，实施**西街特色商业街建设，进一步扩容**商圈。

生产业集聚区建设，将以发展楼宇经济、总部经济和现代商务为重点，构建高端化的产业服务体系。通过与周边城区合作，置换整合中央路沿线部分住宅楼宇和企事业单位用地，建设商务楼宇，有效增加发展空间，今年将重点实施南汽片区嘉里中心项目的规划建设，推进**饭店二期、国际广场一期项目建设，同时，启动制定观音里、**岭、**等片区的规划改造方案，使中央路沿线成为配套齐全、品质一流的中央商务金融区。加快推进**北路特色商业街改造，逐步置换包装沿线16幢民国建筑，将**北路沿线区域打造成为以历史文化景观为特色，集商务办公、文化休闲等功能于一体的商务休闲街区。

科技产业集聚区建设，将进一步整合科教资源，加快自主创新，把更多的科教资源优势转化为产业优势。进一步加强和完善**路科技商务街科技服务体系建设，依托大学科技园，建立完善投融资、技术等服务体系和配套设施，重点发展高新技术企业总部、研发中心、产品监测中心，以及中介咨询、教育培训等机构，形成融商务、信息、投融资、交易等为一体的科技商务服务体系。进一步整合模范马路沿线高校和科研院所资源，加快推进中电第十四所老区整体规划，确定国电南自、南瑞地块项目整合方案，启动**科技广场二期建设，着力将模范马路沿线打造成全国知名的创新街区。进一步加快推进**软件城建设，在加快国际服务外包大厦等重点项目建设、完善基础设施与配套服务设施的同时，重点发展行业应用软件、系统集成、服务外包、软件研发等特色产业，积极引进一批国内外一流的规模软件企业、高端服务外包企业和研发中心，实现软件与服务外包差异化竞争。加快科技服务平台建设，利用“国际科技合作基地”的影响，建设**国际企业孵化器和**软件及服务外包人才培训基地。

文化产业集聚区建设，将进一步挖掘整合历史文化资源，积极发展文化创意产业，使历史文化与时代精神相互融合、交相辉映。进一步对外**河沿线的旅游资源与景观进行整合，积极推进**城6号文化产业园二期建设，启动**城5号项目，建设动漫游戏产业公共技术服务平台，引进旅游和文化创意类企业，打造一条北起**山、南到**山的**文化创意产业带。积极打造**厂遗址风貌片，基本完成“仿明代****”船体建设，开工建设**国际广场和**厂遗址西片风光带。继续推进**路民国公馆区保护改造工程，采取收购、租赁、入股等多种形式，实施**路11片区改造。加快推进**路片区危旧房改造，建设**路欧洲风情街。同时，加强**路12片区的招商工作，引入从事展览、新闻、重要外事活动、企业文化活动等现代服务业态的企业总部。

（二）进一步拓展改革开放的广度和深度。

深化改革、提高对外开放水平是保增长的强大动力，新形势下，我们更要坚定不移地加快改革开放，着力优化发展环境，为实现科学发展提供体制机制保障，使**的资源优势持续不断地转化为发展优势。

进一步深化改革。加强公共财政建设，优化财政支出结构，削减行政开支，把更多的财力用于改善民生、促进发展；完善街道财政体制，促进街道更好地履行社区管理和公共服务职能。切实转变政府职能，强化政府在规划引导、政策扶持、法制保障和公共服务等方面的职能。积极引入市场机制，引导社会力量参与城市管理、养老服务等事业，不断提升服务功能和服务标准。引进国际先进的教育和医疗卫生投资机构，支持多种形式的合作，提高社会事业发展水平。

进一步提高利用外资水平。紧紧抓住国家深化金融体制改革的机遇，积极引进各种金融、保险、信用担保等外资金融服务业。紧紧抓住国家扩大内需的机遇，利用东中西部梯次产业转移的契机，积极引进连锁品牌企业的区域性总部。紧紧抓住产业国际化分工带来的机遇，积极引进符合国家产业政策导向和**特色的产业项目，重点引进外商投资销售中心、采购中心、财务结算中心、管理中心、研发设计中心等产业价值链的高端环节，引进科技服务、商务服务、管理咨询、会计、法律等国际知名专业服务机构。

积极实施“走出去”战略。紧紧抓住金融危机带来的企业并购机遇，鼓励和引导有条件、有实力的企业通过对优质低廉的国际资源进行并购、重组，来实现其资源整合和资本扩张。全力支持区内服务外包龙头企业到国外设立服务外包接单中心。积极鼓励和支持创新型企业上市，提高市场占有率，增强抗风险能力。利用当前国际性大企业普遍经营困难、扩大裁员规模的契机，制定人才引进政策，积极引进一批高级管理人员和高级技术人才，同时加快推进本土人才的国际化进程。

加强和完善对企业的服务。充分利用**独特的行政资源优势，鼓励、支持并帮助有条件的企业做好项目宣传、包装和申报，争取项目资金。强化政策服务，梳理各级优惠政策，帮助企业结合实际研究适合本企业的优惠政策。鼓励银行、担保公司、中小企业实现融资对接，完善信用担保体系，重点帮助中小企业解决融资难题。针对不同园区、行业和企业的特点，建立和完善各类公共服务平台，有效降低企业运营成本，同时加强专利推广和知识产权保护，推进技术成果转化，为企业发展提供更大的空间和市场。进一步支持民营企业发展，为它们创造良好的发展环境。

进一步推进城区、城乡之间统筹发展。利用城区资源的差异性和互补性，积极推动与周边城区在老城改造、基础设施建设、产业发展布局等方面的合作与联动，在带动周边城区相关产业发展和老城改造的同时，实现城区之间功能互补，有效拓展**发展空间。积极推进城乡统筹发展，完善**与**合作模式，构筑城乡之间“总部－制造基地”合作链条，在更大范围内实现中心城区与郊县产业的合理布局。

（三）积极推进生态型城区建设。

坚持经济、社会、环境协调发展的方针，以完善功能、提升品质为目标，加大区域环境建设力度，为经济社会可持续发展创造良好的环境基础。

加大道路、绿地等基础设施建设力度。实施**西街、**路等道路拓宽改造工程；完成**路西段、水佑岗东延、**北上等道路工程；加强**软件城道路建设，完成燕山路、**门大街西延、**路南延等项目，启动下圩河改造工程；实施**故居、**墓、**中学东侧等绿地建设，全年新增绿化面积10万平方米，新增屋顶绿化面积1万平方米。

继续推进老城改造和城中村改造。规划启动**、**巷、**变电站等地块改造，积极推进省人民医院西扩工程拆迁工作。加快**广场建设，实施**村地块等城中村改造项目。

切实加强环境建设。积极推进水环境治理，沟通**水系，对**河沿岸污水实施截流，加强**河口水厂水源地水体保护。加大节能减排工作力度，推行企业环境行为信息公开和环境管理标准体系认证，推进燃煤锅炉清洁能源改造，确保完成年度化学需氧量和二氧化硫削减任务。继续开展环保绿色创建活动。

大力推进资源节约利用。积极实施重点节能工程，推进**软件城法斯克能源站建设和尾水综合利用工程。加快节水型社会建设，开展节水型小区创建工作，新增市级以上节水型小区3个。积极实施建筑节能改造，继续实施一批老旧小区旧钢窗节能改造工程。强化全社会节约资源、保护环境的意识，政府机关率先采购和选用节能环保产品，倡导家庭和个人养成厉行节约、注重环保的家庭美德和社会公德。

（四）综合提升城市管理水平。

用先进的理念、改革的办法、市场化的方式创新城市管理模式，积极探索并建立符合**实际的长效管理体制，打造全市最佳人居环境。

进一步强化市容管理。完善数字化城管模式，整合平台内部资源，借助现有的治安防范电子系统，对重点路段及窗口地区进行监控管理。创新环卫工作机制，提高市场化运作水平，对18条道路实施机械化保洁，建立快速保洁队伍，完善居民小区装潢垃圾“一家清”办法，提高小区院落保洁水平。整合管理资源，加大对乱设摊、乱搭建、乱张贴等城市管理顽症的综合治理力度。全面推开农贸市场门前物业化管理。采取堵疏结合的方式，规范早点、修旧等五小行业12经营行为。加强城管执法队伍建设，完善问责制，实施城管执法工作目标责任考核。

切实加强老旧小区管理。继续加大小区出新和房屋整治力度，计划整治房屋100幢，出新小区20万平方米。积极稳妥的推进出新小区的物业管理工作，探索建立物业管理公共服务平台，设立长效管理维护基金，完善小区物业考核机制，实现小区“安全、整洁、无新违建”目标。鼓励老旧小区采取“适当收费、服务创收、政府补贴”等办法，推行业主自治管理的新模式。

（五）全面推进各项社会事业。

立足于确保公益、促进均衡，进一步完善公共服务，大力发展社会事业，更好地满足人民群众基本公共服务需求。

优先发展教育事业。继续加大教育投入，完善教育基础设施建设，加快**职业学校建设，建成**附中、**分校综合楼，完成**山小学搬迁。大力推进素质教育，加强“托幼一体化13”研究，提高幼教专业化水平；实施小学课堂教学改革，强化教学绩效评估，积极推行“小班化”；进一步加强中学教学管理，提高常规教研的针对性、创新性和实效性。合理整合优质教育资源，积极探索“集团化教育管理”，促进基础教育高位均衡发展。进一步推行合作办学，引入**中学、**附中、**等名校资源。全面加强职业教育，按照市场需求，加快培养技能型高素质劳动者，积极构建全民终身教育体系。

加快发展卫生事业。加强社区卫生基础设施建设，完成**社区卫生服务中心改建工程，加快建设**、**社区卫生服务中心。大力推进基层医疗卫生服务体系建设，进一步完善社区卫生服务机构与驻区大医院的“双向对接”机制。继续加强医疗卫生监管，推广使用“电子化移动卫生监督管理信息系统”。深入推进社区卫生服务机构运行机制改革，对政府举办的社区卫生服务机构实行“全额预算、收支两条线”管理，规范基本用药零差率销售。

全面推进计划生育和谐家园工程建设，完善世代服务14体系，争创“**省人口协调发展先进区”。大力发展体育事业，继续加强全民体育基础设施建设，对老旧健身场所实施更新改造，完成**社区体育中心扩建工程。认真组织开展第二次经济普查工作。加强数字档案馆建设。规划建设区妇女儿童活动中心。

（六）大力推进文化建设。

坚持社会主义先进文化前进方向，着眼于建设和谐文化，推进文化创新发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

进一步加强精神文明建设。深入推进社会主义核心价值体系建设，加强教育引导，努力扩大社会认同，形成思想共识。巩固深化文明城市创建成果，制定并落实《**区文明城市创建长效管理三年行动纲要》。以建国60周年为契机，大力加强爱国主义教育。实施市民文明素质提升计划，完善“公民道德观察团”运行机制，发挥公民道德“引导中心”、“引导站”作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。进一步深化未成年人思想道德建设，组织策划未成年人“爱我祖国，爱我**”活动。推进学习型城区建设，倡导“阅读改变人生”的理念，营造浓厚的学习氛围。

不断完善公共文化服务体系。加强基层文化设施建设，完善街道文化站、社区文化室配套设施，加大对老旧社区文化活动室的改建、扩建力度。创新文化服务手段，对优秀的文化资源进行数字化整合，基本建成覆盖全区的文化信息资源共享工程服务网络。更加关注未成年人、老年人、残疾人和外来务工人员的文化生活，为他们优先安排活动阵地和业务辅导。提高区域内文化资源的整合利用水平，逐步使驻区单位文化场所免费向社区居民开放。

（七）进一步提高社会保障水平。

加强政策引导，提高救助水平，形成“高就业、高保障”15的“双高”社会保障体系。

实施积极的就业政策。坚持以创业带动就业，加强创业激励，以区、街、社区三级创业服务网络为依托，引导、鼓励、帮助居民转变创业观念，提高创业能力。以充分就业为目标，开发出更多的符合城市人行为特点的就业岗位，重点帮助困难家庭、零就业家庭和家庭困难的大学生实现就业。整合社会资源，重点针对困难群体、新生劳动力、外来劳动力、高技能人才组织特色招聘活动，促进市场就业。创新就业培训机制，设立更多的能够满足市场需求和就业者需要的培训专业，提高培训就业率。加强政策引导，形成失业人员积极主动实现再就业的就业促进机制。进一步做好社会保险扩面征缴工作，提高保障水平。切实维护农民工权益，妥善处理倒闭企业、裁员企业与农民工的劳动关系，探索建立农民工工资按月足额发放机制。

健全社会救助体系。积极推进“3美元”计划，加大财政投入，建立低保补充金增长机制，加大对低保边缘户的救助力度。提升养老服务水平，以满足老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，重点建设一批养老服务机构，鼓励、支持和帮助社会力量兴办养老机构，扩大“居家养老服务网”覆盖面，形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老格局，争创“全国老龄工作先进区”。加快发展残疾人事业，建设残疾人工疗中心16，建立残疾人康复服务长效机制。进一步支持慈善事业发展，积极推动民间组织参与各类慈善活动。

加强住房保障。加快实施住房保障新政，抓住**市实施安居工程的机遇，争取为我区住房困难家庭解决一批廉租房、经济适用房，力争用3年左右时间，彻底解决我区低收入家庭住房困难问题。加快建设重大工程拆迁安置房，基本完成**家俱城地块、**新村等安置房建设。规划引进高层次人才和新就业大学生公寓楼建设。着力改善环卫保洁员居住条件。

（八）切实加强社会管理。

把握新时期社会管理的特点和规律，加强基层和谐社会建设，强化市场监管，积极协调利益，化解矛盾，维护稳定，为广大群众创造良好的工作生活环境。

进一步深化社区建设。完善社区管理体制，加强社区公共服务站建设，建立有效的社区工作准入制度，切实解决社区居委会行政化问题。继续推进社区规范化建设，进一步扩大社区办公服务用房。加快社区信息化，拓展**服务热线，建设数字社区。鼓励、培育和扶持社区民间组织发展，推进社区服务的实体化和产业化。全面完成第四届社区居委会换届选举工作，并以此为契机，进一步明确社区工作者在社会治安、公共卫生、民间纠纷调解等方面的基本职责，建立以社区居民评价为主的社区工作考评体系。今年，力争实现90%以上的社区成为**市和谐示范社区，争创“全国和谐社区建设示范区”。

加强市场监管。深入整顿和规范市场秩序，强化产品质量工作，加大食品安全、药品安全监管力度。强化品牌建设，基本建立较为完善的品牌培育、发展和保护机制。加快社会诚信体系建设，巩固**路“百城万店无假货示范街”创建成果，打造**文明诚信一条街。

积极预防和妥善化解社会矛盾。切实加强工作，健全利益协调、诉求表达、矛盾排查和权益保障等机制，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，妥善处理各类突发事件和。加强法制宣传教育，引导群众依法维权。进一步完善大调解工作机制，充分发挥区街大调解中心的组织平台作用，着力提高对潜在矛盾纠纷的预警能力，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

深入开展社会治安综合治理和平安创建活动。健全基层社会管理体制，完善预警机制和防控网络，依法防范和打击各类违法犯罪活动。切实做好反、禁毒以及刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作，加强流动人口的管理和服务，保障人民群众生命财产安全。坚持安全发展，强化安全生产管理责任制，有效遏制重特大事故。大力加强国防动员、民兵预备役和双拥工作，争创省级双拥模范区“七连冠”。

（九）建设人民满意政府。

紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，坚持执政为民、依法行政，不断提高政府服务人民、服务社会、服务企业的能力和水平。

坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定。主动加强与区政协的联系，积极支持其履行政治协商、民主监督和参政议政职能。广泛听取各派、工商联和无党派人士的意见和建议，支持工青妇等群团组织开展工作。发挥政策咨询机构作用，完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，推进决策科学化和民主化。进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深入推进法治**建设，争创全省“法治区创建先进单位”。

让权力在阳光下运行。扩大政务公开，发展电子政务，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。积极推进政府信息公开，坚持以公开为原则，不公开为特例，不断扩大主动公开范围。严格规范行政行为，加大网上监察力度，完善行政权力网上运行机制。加强重点领域的执法检查和专项治理，切实防止行政不作为和乱作为。进一步加大对重点行业、重点部门、重点项目的审计力度，依法扩大审计结果公开的内容和范围。

政府会议报告范文第2篇

我代表中央国家机关政府采购中心向大家报告20__年中央国家机关政府集中采购的工作情况以及20__年的工作设想。

第一部分 20__年的基本情况

20__年，中央国家机关各部门、各单位与采购中心团结协作，认真做好政府集中采购的组织实施工作，集中采购工作取得了新的进展。采购中心全年完成采购金额147.42亿元，比去年增加18.03亿元，节约资金19.53亿元，资金平均节约率11.70%。全年完成各单位委托的采购项目374个，协议供货和定点采购24.57万次，网上竞价7675次。20__年中央国家机关政府集中采购显示出以下特点：

一、各单位认真贯彻关于压缩行政开支的要求，取得明显成效

从20__年的采购数据看，全年汽车协议供货数量2952辆，同比下降34％，采购金额6.73亿元，同比下降35％，其中越野车的采购数量下降了近50%；各单位共召开会议16248次，同比上升3％，但是会议定点的采购金额出现了小幅下降，全年会议服务采购金额5.32亿元，较上年下降了2%。这表明各单位认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔20__〕11号）文件精神，严格控制车辆购置、会议支出，在压缩行政开支方面取得了明显成效。

二、各单位集中采购意识进一步提高

20__年，各单位对政府集中采购工作的重视程度进一步提高，具体表现在：

一是各单位委托采购中心的项目数量大幅增长。20__年采购中心共完成各部门委托项目374个，较20__年（258个）增加116个，增幅44.96%。

二是集中采购目录外项目增加较多，已占总规模的30%以上。许多单位将目录外项目委托中心招标，更多的小额项目则通过中心的网上竞价采购。目录外项目难度一般要大一些，我们非常珍惜大家的信任，积极探索、精心操作，圆满完成了一批很有意义的目录外采购项目，如中国红十字总会救灾物资采购、中国科协科普大篷车及展品采购、国家工商总局执法专用证件采购等项目。

三是各单位不断完善政府采购内部管理制度。如国务院办公厅专门制定了《国办机关政府采购管理暂行办法》和《国务院办公厅机关政府采购监督检查暂行办法》，为国办机关政府采购工作提供了制度保障。国家知识产权局结合各技术领域人员齐全的特点，制定了政府采购内部评审制度，建立了评审专家库，对于协议供货与定点采购范围内的项目进行再评审，以获取更好的价格与服务。

四是加强对部属二级及以下预算单位的政府集中采购管理。如工业与信息化部不断加强对部属高校政府集中采购工作的指导，积极探讨通过网上竞价等方式推动二级以下预算单位政府采购工作的开展，在部属院校中起到了良好的带头示范作用。

20__年共有十个部门政府集中采购规模超过3亿元。分别是公安部（20.08亿元）、国管局（14.71亿元）、中科院（8.89亿元）、知识产权局（8.86亿元）、气象局（5.56亿元）、质检总局（4.50亿元）、国务院办公厅（4.27亿元）、教育部（3.94亿元）、卫生部（3.64亿元）、农业部（3.25亿元）。

三、财政部进一步加大了对集中采购的指导力度

20__年，国办了《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》，财政部下发了《关于进一步做好中央单位政府集中采购有关问题的通知》，对政府集中采购的一系列政策问题，对加强政府采购工作的监督管理，做出明确规定。财政部加强了评审专家管理，依照《政府采购专家评审管理办法》对4名因在评标过程中有明显不合理或不正当倾向性的专家，首次给予了警告的行政处罚，起到了很好的导向作用。国库司加强了与集中采购机构的日常沟通，建立了与集中采购机构季度例会制度，就工作中的重点、热点问题进行研讨，听取意见，对重点项目的评审工作进行现场监督指导，对采购中心的工作给予了有力的推动。

四、协议供货、定点采购在价格、服务方面得到了一定程度的改善

协议供货与定点采购仍然是政府集中采购实现的主要方式。20__年，协议供货与定点采购合计采购总额为79.08亿元，占中心总采购规模的一半以上，采购次数超过24.5万次。针对少部分产品价格偏高、一些供应商履约服务差的问题，我们采取了一系列措施。

一是完善协议供货入围产品的竞价机制。进一步扩大实行竞价的品目范围，将塔式服务器、机架式服务器、刀片服务器、激光打印机和喷墨打印机列入竞价范围；通过设置拦标价、针对不同的产品特性设置不同的评审办法等措施，改进了协议供货入围产品竞价机制。

二是实施价格监测周报制度。每星期选择一款协议供货产品进行市场价格调查，与中关村价格指数网价格进行对比，对市场价格低于协议供货价格的产品，要求协议供货供应商限期降价，力图进一步完善协议供货价格与市场价格的联动机制，保证协议供货产品的价格优势。

三是加大了对采购数据的定期分析汇总以及对供应商履约情况的实地考察。按照《定点供应商考核办法》，从质量、价格、服务、销售

业绩、信息报送和守法经营等方面对定点供应商进行了考核，对存在的问题及时进行通报，并取消了个别弄虚作假、严重违约的供应商的定点资格。

从总体看，20__年协议供货、定点采购的价格和服务情况是好的。

五、市场波动对采购工作影响明显，各方当事人对政府采购的关注度和要求不断提高

国际金融危机的影响造成国内市场竞争程度加剧，供应商对政府采购市场十分在意，对采购操作的要求更高，20__年供应商对采购结果的质疑数量有所增加，社会各界对政府采购的关注度也在增加。此外，国际、国内市场波动对采购工作影响日益明显。去年全球经济衰退、消费市场疲软，一些厂家降低了销售预期、缩减了原材料库存量，导致一段时间出现了畅销产品供不应求的情况。此外，原材料成本变化也是市场价波动的重要因素，如国际市场某一芯片短缺，造成国内显示器价格大幅上涨，导致协议供货无法正常供货。

六、采购中心的工作效率有所提高

一年来，采购中心认真梳理、整合采购操作流程，加强制度化建设，努力提高采购效率。我们调整了有关工作流程。建立了采购文件集体讨论制度、采购文件复核制度、采购项目分级审核制度、采购项目市场调查和项目论证制度，使采购流程进一步优化。我们制定了《采购项目登记办法》，明确由专门处室统一负责采购项目受理登记，并将项目进展情况在全中心公开。我们不定期召开案例分析会，对创新项目、问题项目、废标项目进行分析交流，形成案例分析报告25份。这种方法有效地提升了工作人员的责任意识和专业水平。

20__年单个采购项目平均执行周期为52天，比20__年减少了9天；工程类项目，采购周期比20__年减少了16天。

七、政府集中采购培训方法有所创新

20__年采购中心面向中央国家机关各级预算单位举办了5期集中采购业务培训班和1期中央国家机关司局长研讨会，有近90个部门的1500余名同志参加。其中中级班以专题的方式展开，分别以家具采购、信息安全、节能为主题，受到参训人员的欢迎。各单位非常重视政府采购培训工作，除积极参加采购中心组织的培训外，还创造性地在本单位、本系统开展多种形式的培训工作。如水利部预算执行中心编写了一个政府采购工作指南，下属五级预算单位政府采购如何操作都能找到具体的办法；中科院专门举办了一个财务培训的虚拟学校，将政府采购作为培训内容。

八、存在的问题

回顾一年来的工作，政府集中采购也存在不少问题和困难，主要表现在：

——采购的规范化、专业化程度需要进一步提高。政府采购的规范化、专业化水准会直接影响到采购的质量和效率，影响到政府采购的公信力。目前社会各方对政府采购的关注程度越来越高，要求越来越高，相比之下，我们的规范化、专业化水平不相适应，还存在一些问题。就采购人而言，规避政府集中采购、规避公开招标等现象仍时有发生，部分采购文件的技术指标和商务条件的倾向性比较明显。就评审专家而言，责任心不强、专家不专、评审走过场、打“人情分”等在一定程度上存在，引发了不少质疑投诉。就采购中心而言，存在着对市场了解不够、操作粗放、采购方式评审办法使用不当等问题。

——采购计划编报、执行仍是薄弱环节。许多单位采购计划性不强，采购行为零散，一旦提出需求又“十万火急”，导致项目前期准备工作不充分。集中采购机构也难以及时对不同部门同类项目的采购需求进行整合，实行集中打包采购，影响了集中采购规模优势的发挥。

——协议供货的后期管理维护，特别是价格的监控调整有待进一步改进。在协议供货实施初期，协议供货产品的价格具有较大的价格优势。但是协议供货属于无固定数量采购，投报价格的优惠幅度有限，尤其是随着时间的推移、技术更新换代和市场的发展变化，造成少部分产品的政府采购价格高于市场价格。另外，由于协议供货的产品门类多，供应商、商数量多分布广，我们的后期管理监控存在一些空白点。

第二部分 20__年集中采购工作的主要安排及要求

展望20__年集中采购工作的形势，有这样几个因素值得注意。一是按照《国务院办公厅关于印发中央预算单位20__-20__年政府集中采购目录及标准的通知》（〔20__〕129号）的要求，20__年与20__年目录相同。二是今年全国财政工作会议要求继续严格控制一般性支出，严格控制楼堂馆所建设，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费。20__年各部门经费预算编制，将在核定部门公用经费的基础上，统一压缩5%，各部门用于出国、车辆购置及运行、公务接待等方面的支出，不得超过20__年调减三项经费预算后的规模。三是采购的计划管理将得到强化。前不久财政部下发了《关于做好20__年中央单位政府采购计划和执行编报工作的通知》，对采购计划的编报执行有了明确的要求。四是办公设备和办公家具等资产配置标准的出台，将对采购工作产生直接的影响。五是社会各方对发挥政府采购政策功能，支持自主创新、自主品牌、扶持中小企业的期待越来越高。

最近，总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话，提出要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，切实提高反腐倡廉的制度执行力、增强制度实效。政府采购作为从源头上治理腐败的重要举措，是反腐倡廉制度体系中的重要一环，我们要认真贯彻落实总书记的讲话精神，更加深入的推进政府采购工作。

根据当前的形势，中央国家机关政府采购中心20__年的总体工作思路是：认真落实科学发展观，发挥政府集中采购在建设节约型机关中的作用，进一步落实财政部101号等文件精神，通过完善协议供货、定点采购和网上竞价制度，推动采购规模的持续增长；对集中采购操作规程进行优化、完善，改进项目评审环节，不断提升采购工作的专业化和规范化水平。

一、20__年的具体工作安排

（一）加强政府采购计划管理。一是各中央单位要统筹安排全年采购任务，尽量整合零星采购，避免年底突击采购现象的发生。二是继续实行批量集中采购。按照财政部门的要求，各中央单位（包括所属各单位）每月计划累计采购台式计算机50万元、打印机30万元、网络设备120万元等以上的，不再执行协议供货，要委托采购中心实施批量集中采购，以充分体现集中采购规模优势和集中效益。三是各单位的采购计划要抄送采购中心，以便我们对各单位的重点项目能够提前介入、把前期工作做得更充分，为各部门提供

更加优质的服务。

（二）改进并完善协议供货和定点采购。细化信息类产品的协议供货招标，按照产品特点设计不同的招标方案；进一步完善协议供货批量采购制度以及入围产品的二次竞价等价格监控机制，扩大实行竞价的产品范围，对复印机、投影仪等竞争充分的品目试行竞价；扩大协议供货和定点采购实施范围，对软件开发及系统集成、光纤及互联网接入等服务类项目试行定点采购；加强履约管理，制定量化考核管理细则，对供应商所提品的价格、质量、售后服务等进行考核，建立淘汰机制，对有违约行为的供应商予以警告、暂停、取消资格等处理，情节严重的，报财政部进行处理，维护政府采购工作严肃性，促进供应商提高服务质量和水平。

（三）改进与规范网上竞价。针对网上竞价发展快而后期管理难度大的情况，进一步完善网上竞价的制度规定和操作办法，加强网上竞价采购的规范化运作，加大对供应商的监督管理和对违约供应商的惩处力度，确保网上竞价成为便捷高效的采购“绿色通道”，同时，欢迎各单位对协议供货产品也实行网上竞价，获得更好的价格优势。

(四)严格评审环节。一是进一步明确评审专家、采购人代表及中心工作人员在评标现场的职责权限和工作规则；二是建立评审专家后评价制度，将评审专家有关情况及时向财政部国库司反馈；三是在加强内部监督的基础上，引入外部监督，研究向投标人开放评标现场及公布评审结果的工作方案，并组织试点；四是做好开放评标前的各项基础工作，特别是加强招标文件和评标报告范本库的建设和应用，对采购文件的商务、技术和服务条款加以细化、量化，减少主观随意性。

（五）积极发挥政策功能，服务于国家经济发展大局。政府采购的政策功能，关系到国家利益和社会公共利益。尤其是政府集中采购，集中使用财政资金，覆盖面广，影响力大，更有利于国家宏观调控目标的实现。20__年，我们将继续严格贯彻落实各项关于节能减排、自主创新和维护国家信息安全等方面的规定。不断改进招标文件、评标办法，研究提出并组织实施环保节能产品特别是节能节水建筑材料、变频空调、再生打印和复印耗材，再生复印纸的集中采购方案，并进行试点。

（六）进一步完善质疑处理办法。针对质疑处理过程中的质疑的举证、证据采信、专家复核、改变评审结果程序、采购人对评审结果的申诉等重点环节，认真进行研究，完善工作程序，修订质疑处理工作流程，引入质证程序，更好地保护采购当事人的合法权益。

（七）做好工程项目的采购工作。工程采购是政府集中采购的重要组成部分，中心专门成立了采购三处负责工程及工程相关配套设施设备的集中采购工作，包括房屋修缮、装修、电梯、锅炉、中央空调、建筑材料等。20__年，共完成采购项目126个，采购金额31.16亿元；并对200万以下工程项目、50万元以下工程监理、120万元以下电梯实施了定点采购，收到良好的效果。20__年我们将继续完善工程施工、工程监理、锅炉、中央空调等项目采购文件范本，研究提出中央国家机关房屋建设维修工程项目实行合格承包商名册制度的试点，切实提高招标效率，降低招标成本，为各单位提供更专业、更优质的服务。

二、几点要求

为做好20__年的集中采购工作，提以下几点要求：

（一）进一步增强依法采购意识。具备明确的依法采购意识，形成良好的政府采购氛围，是做好政府集中采购工作的思想基础。各单位要从建设节约型政府的高度加强政府采购的宣传工作，不仅使从事政府采购管理的人，还要使方方面面、上上下下都了解政府采购、理解政府采购。对从事采购管理的人员和集采机构来说，要进一步强化“规范是政府采购生命线”的意识，规范采购行为，提升政府采购的社会公信力。

（二）进一步增强集中采购目录执行的严肃性。按照《财政部关于进一步做好中央单位政府集中采购有关问题的通知》（财库[20__]101号）的要求，属于目录规定的交集中采购机构采购的项目，都应委托采购中心组织实施，以体现规模优势和集中效益。因特殊原因需要自行组织采购的，须事先报财政部审批同意。我们将进行信息跟踪，对发现的规避集中采购、违反规定的采购项目，向有关部门报告并提请处理。

(三)加强协作，共同推进政府集中采购工作。政府集中采购工作的顺利开展，离不开中央国家机关各单位的密切配合，离不开政府采购监督管理部门的积极支持。希望各单位加强信息交流，特别是协议供货与定点采购的价格与服务问题，更需要各单位的大力配合，对于部分产品价格虚高、定点服务不到位的情况能够及时向中心提出，以便我们及时调整。中心将继续加强与各部委的走访联系，深入了解采购人的采购需求，对采购项目的组织实施及时进行沟通，适时组织采购人、供应商和评审专家座谈会，广泛征集各方面意见和建议，改进工作。

（四）切实加强对二级及以下预算单位的管理。中央预算单位有1万多家，其中二级及以下预算单位占了绝大多数，它们分布在全国各地，政府集中采购工作执行情况参差不齐。希望各部门继续加强对本部门、本系统政府集中采购工作的指导、监督，更好地做好政府采购工作。

政府会议报告范文第3篇

———2000年3月5日在第九届全国人民代表大会第三次会议上 xx总理朱镕基 各位代表： 现在，我代表xx向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、1999年国内工作回顾 1999年，全国各族人民在中国共产党领导下，奋发图强，努力推进改革开放和现代化建设事业，各方面工作都取得了新的成绩。 国民经济发展质量提高。国内生产总值增长率达到预期目标，经济结构有所调整，经济效益明显改善。农业生产获得好收成，种植结构开始进行调整。工业生产在结构调整中持续增长，淘汰了一批落后生产能力，减少了市场滞销产品的生产，产品销售率稳定上升。全年工业企业实现利润2202亿元，比上年增长52％；其中国有和国有控股工业企业实现利润967亿元，增长77.7％，都创造了近五年来的最高水平。大多数行业经济效益明显回升，全国有27个省、自治区、直辖市工业效益好于上年。国家财政收入比上年增加15 01亿元，总额首次突破万亿元，达到11377亿元。金融平稳运行，货币供应和信贷总量继续增长。外贸出口从7月份开始大幅度回升，全年达到1949亿美元，比上年增长6.1％。实际利用外商直接投资比上年略有减少，但保持了相当规模。人民币汇率稳定，国家外汇储备年底达到1547亿美元。整个国民经济继续朝着好的方向发展。 国有企业改革和脱困取得重要进展。政企分开步伐加快，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的工作基本完成，军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动。重点国有企业的改组继续推进，组建了一批大型企业集团。企业内部改革和转换经营机制的工作进一步加强。通过兼并破产、改组联合、债转股和加强管理等措施，国有及国有控股大中型工业企业中的亏损户，有了显著减少。纺织行业提前一年实现三年脱困目标，其他行业也出现了增盈或减亏的好势头。东北三省等老工业基地国有企业改革和脱困有了重大转机，扭亏增盈成效显著。这些进展鼓舞了广大干部群众战胜困难的勇气和信心，说明中央确定的国有企业改革和脱困三年目标是能够实现的。 科技教育和社会事业全面发展。技术创新和科技成果转化的步伐加快，基础科学研究和高技术研究得到加强。科技体制改革进一步深化。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作取得重要进展。普通高等学校招生规模比上年扩大47。4％，增幅之大是多年来没有的。教育改革迈出新的步伐，素质教育逐步推进。环境保护和生态建设明显加强。社会科学进一步发展。文学艺术、新闻出版、广播影视、计划生育、卫生、体育等各项事业，都取得新成绩。社会主义精神文明和民主法制建设继续加强，基层民主政治建设有新的进展。深入开展严厉打击各种犯罪活动的斗争，强化社会治安综合治理，维护了社会稳定。廉政建设和反～斗争取得新的成果。国防现代化建设进一步加强。 城乡人民生活继续改善。从去年7月1日起，国家较大幅度增加了城镇中低收入者的收入。包括将国有企业下岗职工基本生活费水平、失业保险金水平、城镇居民最低生活保障金水平提高30％；增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员的离退休费；提高国有企业离退休人员养老金标准；补发拖欠的国有企业离退休人员统筹项目内的养老金；提高部分优抚对象抚恤标准等。落实这些措施，国家财政共增加支出540多亿元，全国有8400多万人受益。城镇居民人均可支配收入，考虑价格下降因素比上年实际增长9.3％；农村居民人均纯收入实际增长3.8％。贫困人口减少800万人。国家增加了法定节假日天数，既促进了消费，又提高了人民的生活质量。 去年，我们隆重庆祝了新中国成立50周年，顺利实现了澳门回归祖国。这两件大事，极大地激发了全国各族人民振兴中华的热情，增强了民族凝聚力。 这些成绩的取得，是以同志为核心的党中央统揽全局、正确领导的结果。去年我们坚决反对以美国为首的北约袭击我国驻南联盟使馆的野蛮行径，沉重打击以李～为代表的台湾～势力的嚣张气焰，果断处理“QQQ”问题，这些斗争取得的重大胜利，具有极其深远的政治意义，为我们从事经济建设创造了良好的社会环境。根据党中央的决定，在县级以上党政领导班子和领导干部中开展“讲学习、讲政治、讲正气”的教育，明显提高了各级领导干部的思想政治素质，保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。与此同时，中央正确把握经济走势，在去年二季度经济出现下滑的关键时刻，果断作出了增发国债、增加居民收入等进一步扩大内需的重要决策，综合运用各种宏观调控手段，鼓励投资、消费、出口，对拉动经济增长和效益回升发挥了重大作用。经过这几年的实践和探索，我们既积累了治理通货膨胀的丰富经验，又取得了遏制通货紧缩趋势的初步经验。 这些成绩的取得，也是全国上下努力奋斗的结果。广大干部群众面对各种困难，坚定信心，知难而进，认真贯彻执行中央的方针政策，发挥了主动精神，付出了辛勤劳动。这里，我代表xx，向奋斗在全国各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、人民和武警部队官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示衷心的感谢！ 我们清醒地看到，前进中还有不少困难和问题。经济生活中的主要问题仍然是有效需求不足，经济结构不合理的矛盾仍很突出，劳动就业压力增大，农民收入增长减缓。许多领域和单位管理松懈，效率低下，损失浪费惊人，重大安全事故时有发生。有些政府工作人员漠视群众疾苦，、形式主义和虚报浮夸等问题比较突出。有的政策在一些基层没有得到认真落实。一些消极～现象滋生蔓延的势头还没有得到遏制。 有的地方社会治安状况不好。对于这些问题，我们要继续采取有力措施，切实加以解决。 各位代表！ 2000年是世纪交替之年，是全面实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，做好今年政府工作具有承前启后的重要意义。各级政府要按照党中央关于今年工作的总要求，以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，继续执行中央关于推动改革开放和经济发展的一系列政策措施，正确处理改革、发展、稳定的关系

政府会议报告范文第4篇

——年月日在第九届全国人民代表大会第二次会议上

国务院总理朱镕基

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、年工作回顾和年工作的总体要求

过去一年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。

国民经济保持较快增长。国内生产总值比上年增长·％，虽然略低于％的预定目标，但这是在抵御亚洲金融危机的冲击和战胜国内特大洪涝灾害的情况下取得的，来之不易。为了应对亚洲金融危机的影响，我们年初就采取了增加投资、扩大内需的对策。但是亚洲金融危机发展的广度、深度和对我国的影响程度，比预料的更为严重。由于外贸出口增长速度大幅度回落和国内需求对经济拉动的力度不够，上半年经济增长速度出现减缓趋势。针对这种情况，中央果断决定实施积极的财政政策，经全国人大常委会批准调整预算后，国务院增发亿元财政债券，重点用于增加基础设施建设投资。下半年国有单位固定资产投资增长显著加快，全年增长·％，全社会固定资产投资增长·％。投资的较大幅度增加，对拉动经济增长发挥了明显作用。

去年长江、嫩江和松花江流域发生历史罕见的洪涝灾害，直接经济损失多亿元，许多工矿企业停产，长江部分航段中断航运个多月，对生产建设和内外贸易造成很大影响。在党和政府的坚强领导下，广大军民团结奋战，特别是人民军队发挥了不可替代的关键作用，取得了抗洪斗争的伟大胜利，把灾害损失减到了最低限度。灾后恢复生产和重建家园的工作进展顺利。大灾之年，农业仍然获得了好收成。抗洪抢险斗争中焕发出来的伟大抗洪精神，成为推进我们事业发展的强大动力。

在周边许多国家货币大幅度贬值的情况下，我们权衡利弊，坚持人民币不贬值。同时，实行鼓励出口和吸引外资等多种政策，深入开展严厉打击走私和骗汇、逃汇、套汇的斗争，避免了对外贸易和利用外资出现大的波动，外汇储备有所增加。实践证明，保持人民币不贬值是完全正确的，这不仅有利于我国经济的稳定和发展，也对亚洲乃至世界金融和经济的稳定作出了积极贡献。

在经济发展的同时，改革继续推进。国有企业改革进一步深化。纺织、煤炭、石油和石化、冶金等行业以及国防工业的调整和改组，取得新的进展。国务院向部分国有重点企业派出稽察特派员的试点工作，取得初步成效。国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作普遍加强，大多数下岗职工进入了再就业服务中心，并且领到了基本生活费，全年共有多万下岗职工实现了再就业。企业离退休人员的养老金基本做到了按时足额发放。粮食流通体制改革稳步推进，国有粮食收储企业基本停止了新的亏损。金融体制改革和防范金融风险等工作迈出重要步伐。国务院机构改革进展顺利，实现了预定目标。国务院组成部门从个减少到个，部门内设机构精简／，移交给企业、社会中介机构和地方的职能多项，人员编制总数减少一半，机关建设和工作作风出现了新的气象。中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的决策得到落实。中国人民的建设和改革取得新成绩，裁军万人的工作进展顺利。城镇住房制度改革、城镇职工医疗保险制度改革的方案正在实施。大多数城市建立了居民最低生活保障制度。各项改革的推进，对建立社会主义市场经济体制、促进经济和社会发展，发挥了积极作用。

科技教育和各项社会事业继续发展。国务院成立了国家科技教育领导小组，加强对科技教育工作的指导，中央财政较多地增加了对科教的投入。科技创新体系的建设取得新进展，关键性技术的攻关研究取得一批新成果，多项国家重大科学工程开始建设实施，基础研究得到加强。各级各类教育进一步发展。高等教育体制改革和结构调整的步伐加快。全国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作达到了年度目标，中等职业教育有了进一步发展。治理和保护环境工作的力度加大。重点地区生态工程建设和长江、黄河上游天然林保护工程全面展开。治理淮河、太湖污染初见成效。社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强。文学艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、计划生育、卫生、体育等各项社会事业，取得新的成绩。各级政府依法行政的水平有所提高。农村基层民主建设加强。社会治安综合治理收到积极成效，维护了社会稳定。廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

城乡人民生活水平继续提高。农村居民人均纯收入，考虑价格下降因素，比上年实际增长·％，城镇居民人均可支配收入实际增长·％。市场商品供应充足。经济适用住房的建设和销售有较大幅度增长。城市基础设施、环保设施建设加强。城乡人民的生活条件进一步改善。

过去的一年，我们能够取得这样大的成绩，主要是由于以同志为核心的党中央的坚强领导，及时果断地作出了一系列正确决策；二十年改革开放和经济发展，为战胜巨大困难创造了物质基础和体制条件；各地区、各部门认真贯彻中央的方针政策，全国各族人民齐心协力，奋发进取，发挥了高度的主动性和创造性。在此，我代表国务院，向奋斗在全国各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民、武警部队官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区同胞与澳门、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。主要是：市场需求不旺，启动难度较大；多年重复建设造成大多数工业行业生产能力过剩，经济结构矛盾更加突出，经济运行质量和效益不高；部分国有企业经营困难加剧，多年积累的金融风险不容忽视；财经纪律松弛，经济秩序比较混乱；乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止，一些地方农民和企业不堪重负；部分群众生活仍然比较困难，社会就业压力较大，生态环境恶化的问题相当突出；某些消极腐败现象还比较严重，有些地方的社会治安状况不好。我们对这些问题十分重视，正在采取措施，逐步加以解决。

各位代表！年，我们将庆祝新中国成立五十周年，迎接澳门回归祖国，做好各项工作的意义十分重大。今年政府工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会政治稳定，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接新中国成立五十周年。

当前，世界金融市场和经济走势不确定的因素增加，国际竞争日益激烈，扩大出口的难度加大，国内也存在不少矛盾和隐忧。对此，我们必须保持清醒头脑，作好克服更大困难的准备。同时应该看到，有利条件也很多：去年以来采取的扩大内需等政策措施的效应正在进一步发挥，国内市场还有很大潜力；物资储备和外汇储备比较充裕；我们逐步积累了在新的形势下正确进行宏观调控和促进经济增长的经验和办法；我国政治、社会稳定，经济持续发展，改革逐步深化，为扩大对外开放提供了好的环境。我们要统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，争取把今年各个方面的工作做得更好。

二、继续扩大内需和实施积极的财政政策

综合分析国内外的有利条件和制约因素，今年的经济增长预期为％左右。在优化结构、提高质量和效益的基础上，实现％左右的增长速度并不容易，但是预计经过努力还是可以达到的。这个增长速度是指导性的，是就全国来说的，各地情况不同，有的增长速度可能高一点，有的也可能低一点。

实现今年经济较快增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。去年的实践证明，这是在需求不旺的情况下拉动经济发展的有效举措。今年我们面临的外部经济环境仍然十分严峻，国内消费需求一时也难以有较大的增长。因此，继续由财政向商业银行发行长期国债，主要用于加强基础设施建设，同时采取多种办法，拓宽融资渠道，鼓励和引导集体、个体和社会其他方面增加投资，进一步扩大投资需求，势在必行。随着经济发展和税收的增加，财政债务可以得到偿还，财政赤字也可以逐步缩小。

在通常情况下，靠扩大财政赤字搞建设，势必会引发通货膨胀，这在我国历史上有过多次深刻的教训。但是，在当前的特定条件下，发生这种危险的可能性不大。现在银行储蓄存款比较多，通过财政债券将一部分储蓄转化为对基础设施的投资，不会过量发行货币；粮食等主要农产品、工业消费品和生产资料供应充裕，物价比较稳定，适度扩大财政赤字和国债规模，如果运用得当，不会引发通货膨胀。去年财政增发亿元国债加强基础设施建设，银行也相应增加了贷款，但全年货币发行还比年初计划少了近亿元；社会商品零售价格和消费价格的总水平都比上年下降。今年中央财政预算赤字亿元，比去年增加了，但发债规模并没有扩大。现在财政赤字和累计国债余额占当年国内生产总值的比重，还低于国际公认的警戒线，是可以承受的。

当然，靠扩大财政赤字搞建设也不是没有风险，问题在于能不能用好这笔钱。如果一哄而起，乱铺摊子，大搞重复建设和劣质工程，那就会给财政背上沉重包袱，迟早要引发严重的通货膨胀。党中央、国务院对这个问题非常重视，去年就明确提出，利用财政债券搞建设，一定要确保资金的合理投向，集中力量搞好农林水利、交通通信、城市公用设施和环境保护、城乡电网改造、粮食仓库等基础设施建设，并且优先安排在建项目。要注意向中西部地区倾斜，推动中西部地区经济发展。现有企业的技术改造要促进经济结构的调整，主要由银行信贷安排，财政债券也应给予必要支持，但决不能是单纯扩大生产能力，继续搞重复建设，而必须是符合市场需求、能够增加品种、提高质量和效益的项目。基础设施是我国的薄弱环节，总体上不存在重复建设问题。加强基础设施建设，不仅可以拉动当前经济增长，还可以增强经济发展的后劲。

进行基础设施建设，首先要全面规划，合理布局，选好项目，认真论证，决不能草率上马。上述这些领域的项目，有些可以通过收费偿还投资；有些虽然没有直接经济效益，但是社会效益显著，有利于整个经济发展，从而增强国家财政的综合偿还能力。其次，必须确保工程建设质量。最近暴露出来一些工程的严重质量事故，给国家造成重大损失，必须引起高度重视。不久前，国务院专门召开了全国性会议，部署加强工程质量管理的工作。工程建设是百年大计，必须坚持质量第一。要认真贯彻《建筑法》。所有项目都要严格执行建设程序，加强可行性研究，按规定的权限进行审批，精心勘察设计和施工，认真做好竣工验收工作；必须改革、整顿和规范建设市场，积极推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严禁层层转包和违法分包；要层层落实领导责任制，综合运用经济、法律、行政和舆论监督等手段严把工程质量关，对事故责任者和有关领导人必须严肃查处，直至追究刑事责任。第三，要严禁挤占、挪用财政债券资金，绝不允许把资金拿去弥补经常性开支或搞其他建设，甚至搞楼堂馆所。对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。加大执法力度，依法严厉惩治建设领域的各种腐败行为。

实施积极的财政政策，决不是可以敞开口子花钱，而必须珍惜人民的血汗钱。要强化预算管理，努力增收节支。继续加强税收征管，堵塞漏洞，清缴欠税，做到依法治税、应收尽收。大力提倡艰苦奋斗、勤俭建国，反对铺张浪费，坚决压缩一切不必要的行政开支，保证重点支出。严格财经纪律，规范和加强预算外资金管理。要进一步完善财税体制改革，重点是全面清理和规范收费，逐步实行“费改税”。这是一项理顺分配关系、增强宏观调控能力和加强党风政风建设的重大举措，今年要以交通和车辆收费改革为突破口，积累经验，再逐步推开。

这里需要特别指出，实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策。从中、长期来说，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策，严格控制并逐步缩小财政赤字。

在扩大投资需求的同时，要采取有力措施引导和扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。要通过多种渠道增加城乡居民特别是低收入群众的收入；加快发展消费信贷，推进城镇住房制度改革，支持居民购买住房和大件耐用消费品；积极引导居民增加文化、娱乐、体育健身和旅游等消费，拓宽服务性消费领域。活跃市场流通，大力开拓国内市场特别是农村市场，要从各地农村的实际出发，生产和供应适销对路商品，以满足广大农村居民生产和生活的需要。

三、促进农业和农村经济全面发展

今年的农业和农村工作，要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续增加农业投入，促进农业和农村经济全面发展，努力增加农民收入。

第一，调整和优化农业结构。农业连续几年丰收，不少农产品供过于求，价格下跌，农民收入增长减缓。这是在农业生产发展、人民生活水平提高基础上出现的新问题。经过二十年的农村改革，我国农业发展进入了一个新的阶段。要适应新阶段的要求，把工作的着力点转移到调整和优化结构、提高产品质量和经济效益上来。今年的粮食生产要在稳定总量的同时，引导农民增加适销对路的优质粮食品种的生产。合理调整棉花布局，稳定新疆棉区种植面积，进一步调减冀鲁豫和长江流域种棉面积。畜牧业、渔业和其他农产品生产，也要根据市场需求变化，调整品种结构，提高产品质量。大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，加快优良品种选育和繁育，推广先进适用的增产增收技术。

第二，加强以水利为重点的农业基本建设。今年，中央财政继续较多地增加水利建设和天然林保护的投资，地方财政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大灾，赶在汛期之前修复水毁工程，加固长江、黄河等大江大河关键地段的干堤，对病险水库进行除险加固，确保安全渡汛。加强城市防洪工程和海堤建设。抓紧建设主要江河控制性工程。开展群众性农田水利建设，鼓励集体、农户以多种形式建设和经营小型水利设施。重视计划用水、节约用水，大力发展节水农业，推广多种形式的节水技术。防治污染，保护水资源。在注意防汛的同时，做好防旱抗旱工作。坚决实行最严格的土地管理制度和保护森林、草原的措施。停止长江、黄河上中游天然林采伐，东北、内蒙古林区和其他天然林区要限量采伐或者停止采伐。坚决制止新的毁林开荒、围湖造田，对过度开垦、围垦的土地，有步骤地退耕还林、还草、还湖。要继续搞好灾后重建工作。开展大规模的植树造林种草，抓好重点生态工程建设，治理水土流失，为子孙后代留下青山绿水。

第三，积极推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通。中央关于粮食流通体制改革的方针政策，符合我国国情和发展社会主义市场经济的要求，应当坚定不移地贯彻执行。今年要继续围绕贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金实行封闭运行“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革，在健全企业机制、完善配套政策和抓好组织落实上下功夫。切实管好粮食收购市场，放开、搞活粮食销售市场，加强粮食市场监管。按照政企分开的原则，粮食收储企业要实行自主经营、自负盈亏，真正转换经营机制，改善服务态度，方便农民售粮。同时，要努力降低成本，积极销售粮食。进一步改革棉花购销体制，建立在政府指导下由市场形成棉花价格的机制，拓宽棉花经营渠道。采取有力措施，清除各种关卡，创造条件，确保农产品货畅其流。

第四，调整乡镇企业结构，推进小城镇建设。引导乡镇企业按照市场需求调整产品结构和企业组织结构。把发展乡镇企业与促进农业产业化经营结合起来，发展以粮食等农产品为原料的加工业，促进粮食转化、增值。加快小城镇建设，是经济社会发展的一个大战略。要抓好小城镇户籍管理制度改革的试点，制定支持小城镇发展的投资、土地、房地产等政策。小城镇建设要科学规划，合理布局，注意节约用地和保护生态环境，避免一哄而起。

第五，减轻农民负担，维护农村稳定。当务之急是要狠刹乱收费等不正之风，坚决取消国家明令禁止的各种收费项目。继续实行农民合理负担定项限额，一定三年不变。抓紧制定并实施农村“费改税”方案，保障农民的合法权益，从根本上解决农民负担过重的问题。扩大农村基层民主，推进村民自治，实行村务公开。改进农村基层干部作风，教育农民依法履行应尽义务，密切干群关系。加大扶贫攻坚的力度，力争今年农村贫困人口再减少万以上，并做好防止返贫的工作。

四、大力推进国有企业改革

中央前年提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。今年是实现这个目标的关键一年。国有企业改革的思路和方针政策已经明确。一批企业在市场竞争中发展壮大，一些企业已经或正在走出困境，在实践中积累了许多成功的经验。只要各方面共同努力，扎实工作，中央提出的国有企业改革和发展的目标就能够实现，对此我们充满信心。现在最重要的是，进一步统一思想，坚定不移地贯彻执行中央确定的方针政策。今年政府要突出抓好以下几项工作。

第一，制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐。今年，除少数属于提高技术水平、产品升级又有市场的项目之外，各级政府要停止审批工业建设项目，银行也要停止向这类建设项目贷款。要继续压缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业过剩的生产能力，坚决淘汰那些技术落后、浪费资源、产品质量低劣和污染严重的小企业；同时，要按照打破垄断、鼓励竞争的原则，通过联合、兼并、改组，形成技术水平高、有竞争能力的企业集团。这样坚持几年，就可以逐步形成优胜劣汰的机制，为企业发展创造良好的宏观环境和市场条件。

第二，继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。这是深化企业改革的重要任务，也是保持社会稳定的重要措施。抓好这项工作，关键是要落实资金。坚持实行企业、社会、财政各负担三分之一的办法。企业、社会筹集不足的部分，财政要给予保证。中央企业由中央财政负担，地方企业由地方财政负担。今年各地财政一定要调整预算支出结构，优先、足额安排这项资金，财政确有困难的省、自治区，中央财政通过转移支付给以一定支持。特别要加强多种形式的职业培训，拓宽就业门路，引导职工转变择业观念，争取尽可能多的下岗职工实现再就业。下岗职工再就业以后，要与原企业解除劳动关系。三年以后还没有再就业的下岗职工，也要与原企业解除劳动关系，转到社会保险机构领取失业保险金；享受失业保险两年后仍未就业的，转到民政部门领取城镇居民最低生活费。这“三条保障线”，是目前条件下有中国特色社会保障制度的重要组成部分。

要完善养老保险制度，确保企业离退休人员养老保险金的按时足额发放，并尽快补发拖欠的养老金。要按照国际通行的做法，扩大养老保险覆盖面，国有企业、城镇集体企业、私营企业、外商投资企业都要参加养老保险。要努力提高收缴率。完善养老金省级统筹制度，加强养老金管理。

第三，推进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子。国务院各部门已经解除了与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理企业，今年地方政府也要按照同样原则进行改革。同时，必须加强国家对企业的监管，保护所有者权益和国有资产安全。今年要继续做好向国有重点企业派出稽察特派员的工作。搞好国有企业，关键要加强企业领导班子建设。要坚持德才兼备原则，选拔政治素质高、经营管理能力强、公正廉洁的优秀人才担任企业领导。全心全意依靠工人阶级，发挥职工的民主监督作用，坚持职代会评议企业领导人的制度。加强对企业领导班子的考核，达不到标准的，限期整顿；对因经营管理不善而严重亏损的企业一把手，一年黄牌警告，两年予以撤换；对贪污受贿、腐败堕落者，依法惩办，决不手软；对企业效益好、社会贡献大的，要给予奖励。

搞好国有企业，还必须十分重视企业内部的改革和管理。要按照社会主义市场经济的要求，以市场为中心转换经营机制，实行科学决策制度，推行现代管理科学，严格内部劳动纪律，重点加强质量管理和财务、成本管理，建立全国统一的会计制度和现代企业管理制度。同时，要不拘一格，延揽人才，加强技术开发，努力开拓市场，全面提高企业的活力和竞争能力。

继续采取多种形式放开搞活国有小企业。不能把出售作为国有小企业改革的主要形式，需要出售的要按照国家规范的办法进行，坚决制止名卖实送、半卖半送和逃废银行债务及国家税款、规避安置职工的错误做法。要从信贷、技术、信息和培训等方面，扶持有市场前景的中小企业特别是科技型企业发展。

在推进国有企业改革的同时，大力发展多种形式的城乡集体经济，不断巩固公有制的主体地位。要采取积极的政策措施，鼓励、支持和引导个体经济、私营经济等非公有制经济的健康发展，充分发挥它们对满足居民多样化需要、增加就业、促进国民经济发展的重要作用。

五、认真做好金融工作，防范和化解金融风险

我国金融运行平稳，金融改革取得重要进展。在亚洲金融危机影响加深和世界金融市场动荡、我国经济生活中深层矛盾逐渐显现的情况下，进一步做好金融工作，对于改革、发展和稳定的全局，具有十分重要的意义。

要实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量，把握好金融调控力度，保持人民币币值稳定。银行既要坚持商业信贷原则，保证贷款质量，防范金融风险；又要努力改进金融服务，拓宽服务领域，运用信贷杠杆，促进扩大内需和增加出口，积极支持经济增长。

深入贯彻落实年中央召开的全国金融工作会议的精神和部署，继续做好深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的工作。一是认真完善银行、证券、保险和信托业分业经营和管理的体制，实行金融监管责任制，切实加强对各类金融机构的监管。二是加快国有商业银行的改革，落实银行经营自，推进按经济区划和业务量设置分支机构的工作，撤并机构，精简人员，强化内部控制。推行贷款质量五级分类办法，逐步建立金融资产管理公司，负责处理银行原有的不良信贷资产，对银行新增贷款质量实行严格的责任制。三是办好政策性银行，贯彻国家产业政策，提高资金使用效益。四是依法规范和维护金融秩序。清理、整顿非银行金融机构和地方性金融机构，化解金融机构的风险，保持金融稳定。促进其他商业银行和城乡信用社在改革中稳步发展。认真贯彻《证券法》，规范和发展证券市场。整顿和规范保险市场，促进保险业健康发展。严肃查处金融机构各种违规违纪行为，依法严惩金融犯罪活动。

六、千方百计扩大出口和有效利用外资

要继续贯彻对外开放的基本国策，努力开拓国际市场，力争对外贸易和利用外资有所增长。这对于实现今年经济的持续增长，保持国际收支平衡和人民币汇率稳定，至关重要。

千方百计扩大出口。积极实施以质取胜和市场多元化战略，综合运用出口信贷、退税等各种国际通行的政策手段，促进出口，增加收汇。以扩大机电产品、高附加值产品和优质名牌产品的出口为重点，调整出口结构，开拓新的市场。下大力气抓好一般贸易，完善和加强对加工贸易的管理。进一步扩大生产企业自营出口，调动企业增加出口的积极性。要从资金、技术、人才培训等方面，支持和鼓励有条件的企业到境外有市场潜力的地区发展加工贸易，带动国内商品出口。改进对外贸出口企业考核的内容和方法。外贸企业要知难而进，深化改革，改善管理，提高经济效益和竞争能力。增加必要的进口，改善贸易平衡，把进口与国内产业调整和升级、技术引进结合起来。要发展国际旅游，增加非贸易收汇。

充分发挥我国社会政治稳定、宏观经济形势良好的优势，尽可能多地吸引外资，特别是吸引著名跨国公司的投资，提高利用外资的质量。合理引导外资投向，优化利用外资的结构和地区布局。进一步改善外商投资环境，有步骤地放宽外商投资领域，依法健全对外商投资企业的管理。加强外债的全口径管理，控制规模，优化结构，加强监测预警，提高外债的偿还能力。继续办好经济特区和上海浦东新区。

继续保持人民币汇率稳定。加强外汇收支管理，保持国际收支平衡和外汇储备稳定。严格结售汇制度，禁止非法外汇交易，严厉打击各种骗汇、逃汇、套汇行为。强化缉私力量，深入持久地开展打击走私斗争。

七、实施科教兴国战略和可持续发展战略

实施科教兴国战略，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计，也是本届政府极其重要的任务。

当前最重要的是，大力推进改革，加快国家创新体系建设，解决科技与经济相脱节的问题，促进科技成果的转化和推广。一是推动企业成为技术进步的主体，提高企业的技术开发和创新能力。对主要行业和重点企业的技术发展加强指导，用高新技术改造传统产业，加快重大技术装备国产化和高新技术产业化进程，培植电子信息产业等新的经济增长点。加强对引进技术的消化吸收与创新提高。二是以市场为导向，促进多种形式的产学研结合。要深化科研院所内部改革，引入竞争机制，促进科研机构和高等院校的科技力量进入企业，鼓励应用型科研机构与企业联合或直接办成科技企业，改变我国大部分科技力量游离于企业和市场之外的局面。三是抓紧制定和实施适应新形势的产业技术政策。集中力量攻克一批关键性技术。加强工程化研究，促进科技成果的产业化。支持科技型中小企业的发展。对有市场、有效益的科研项目，要加大资金支持力度。加强和完善对知识产权的保护。四是进一步重视和加强基础研究。集中力量抓好重点基础研究项目计划的实施，力争在优势领域取得新的进展，增加科技发展后劲。继续改善科技人员工作和生活条件，建立和完善科技人才培养、使用和使优秀人才脱颖而出的机制。

科教兴国，基础在教育。要继续把教育放在优先发展的战略地位。今年，要使全国％以上的人口地区普及九年义务教育，扫除青壮年文盲万人左右；积极发展各种形式的职业教育和成人教育；大力推进素质教育，注重创新精神和实践能力的培养，使学生在德、智、体、美等方面全面发展。依法增加政府对教育的投入，充分利用教育资源，注重提高办学效益。振兴教育事业，一要加大改革力度。继续积极改革教育思想、体制、内容和方法。按照“共建、调整、合作、合并”的方针，进一步改革政府专业部门办学的体制，加快高等教育向中央和省两级管理、在国家宏观政策指导下以省级政府统筹为主的新体制过渡。深化高校内部管理体制和其他各类学校管理体制的改革。积极探索发展民办教育的机制。二要更加重视质量。全面提高各级各类学校的教育质量，特别是中小学阶段的教育质量。严格教师标准，努力提高教师队伍的政治素质和业务水平，继续改善教师的工作和生活条件。三要更加重视思想政治和品德教育。坚持用马克思列宁主义、思想特别是邓小平理论教育学生，使他们树立坚定的社会主义理想和信念，努力提高一代新人的全面素质。

进一步实施可持续发展战略。要以对人民、对子孙后代高度负责的精神，保护资源和生态环境。加强对资源的规划和管理，克服靠浪费资源求发展的短期行为，合理利用和保护资源，切实提高资源综合利用水平。要强化全民族的环境保护意识，继续增加环境保护投入，加强对重点城市、区域、流域、海域的污染治理。鼓励清洁生产，对污染物排放超标的企业要限期整顿，达不到要求的必须关闭。首都北京今年把治理大气污染作为政府的一项突出任务，国务院各有关部门要给予有力支持。加强城乡规划工作，严格实施规划，严肃查处违规行为。坚持控制人口增长，提高人口质量。完善人口与计划生育目标管理责任制，重点做好农村和流动人口的计划生育工作。切实解决基层计划生育工作的实际困难和问题，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。深化城镇职工医疗保险制度改革，加快医药卫生体制改革步伐，开展社区卫生服务，争取基本实现农村初级卫生保健规划目标，进一步搞好灾区防疫工作。重视人口老龄化趋势，认真做好老龄人口的工作。关心和加强残疾人事业。广泛开展全民健身活动，努力提高竞技运动水平，逐步改善国民营养水平和健康素质。办好“中国’昆明世界园艺博览会”。

坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，促进社会主义文化建设。繁荣文学艺术，重视社会科学研究，发展新闻出版、广播影视事业，加强文物保护工作和档案工作。要坚持正确的舆论导向，加强舆论监督。完善新闻媒介的自律机制。深化文化管理体制改革。整顿和规范文化市场，持续开展“扫黄打非”斗争。加大对书刊、音像盗版活动的打击力度。普及科学知识，消除愚昧现象，反对封建迷信活动。要坚持两手抓、两手都要硬的方针，大力加强社会主义精神文明建设。在全社会倡导遵纪守法、爱护公物、文明礼貌、助人为乐的社会公德，进一步加强对青少年的教育，提高全民族思想道德水平。

八、贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府

依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。政府要加强行政立法工作，强化执法监察，推进依法行政。今年要着重抓好以下三项工作。

第一，依法整顿经济秩序，严厉打击经济违法犯罪活动。要加大执法力度，坚决改变有法不依、执法不严的现象，毫不手软地依法惩治经济犯罪分子。严格财经纪律，加强审计监督，维护社会信用，严肃查处乱设帐、造假帐、逃废银行债务的行为；大力整治各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款，对行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理；强化市场监管，整顿市场秩序，严厉惩治制售假冒伪劣商品以及其他违法活动；打击偷税、骗税、逃税、抗税等犯罪行为。规范和发展社会中介机构。各项法律、法规和行政性规定一经颁布，就要严格执行，反对地方和部门保护主义，真正做到令行禁止，政令畅通。

第二，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。各级政府必须把维护稳定的工作放在突出位置，各有关部门要齐抓共管，落实维护稳定的责任制。继续深入开展“严打”斗争，依法严厉打击危害公共安全的暴力犯罪、带有黑社会性质的团伙犯罪、犯罪，以及盗窃、抢劫、拐卖妇女儿童等其他刑事犯罪活动，使社会治安状况进一步好转。严密防范和打击境内外敌对势力的破坏活动。综合运用法律、经济、行政的方法和进行深入细致的思想政治工作，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，决不能简单粗暴、激化矛盾，更不能动用手段对待人民群众。要依靠社会各方面力量，做好维护稳定工作。

第三，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。

各级政府和各部门要进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率。国务院组成人员要继续严格执行“五项要求”、“约法三章”。地方各级政府也要按照这个精神，定出行为规则，公诸于众，接受监督。每个政府工作人员都要牢记自己是人民的公仆，勤奋工作，全心全意为人民服务。要敢于坚持原则，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能随波逐流；要深入实际，体察民情，为群众办实事，力戒空话套话；要求真务实，严禁虚报浮夸、欺上瞒下；切实改变文山会海、繁文缛节，克服形式主义、，把精力真正集中到研究和解决实际问题上来。认真开展讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育。进一步完善国家公务员制度，严格管理，加强培训，提高公务员的政治和业务素质。

加强廉政建设，惩治腐败。要认真落实廉政建设责任制，进一步加大反腐败斗争的力度，标本兼治，综合治理。继续抓好大案要案的查处，严厉打击和清除腐败分子。进一步做好廉洁自律工作，各级政府工作人员都必须带头遵纪守法，廉洁奉公，领导干部要作出表率。认真抓好纠正部门和行业不正之风的工作，切实解决群众关心的突出问题。要深化改革，健全制度，完善监督制约机制，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。

按照中央确定的方针，积极稳妥地推进地方政府机构改革。各地可按照中央总的精神，结合实际情况自行确定具体安排和做法。省级政府组成部门的设置应与国务院组成部门基本对口，人员编制原则上减一半，逐步、分期实施。省级政府机构改革方案，以及市（地）、县和乡镇政府行政编制的精简比例，由省、自治区、直辖市根据实际情况研究提出，报中央审批后实施。为了稳妥起见，县级和乡镇政府的机构改革放在明年进行。地方政府机构改革要精心组织，周密部署，深入细致地做好人员分流工作，做到思想不散，秩序不乱，工作正常运转。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级政府都必须自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督；共产党领导的多党合作和政治协商制度将在我国长期存在和发展，各级政府要主动加强与人民政协的联系，认真听取派、工商联、无党派民主人士和人民团体的意见。充分发扬民主，不断完善迅速反映社情民意的机制，使人民的意愿在政府工作中真正得到体现。进一步健全民主决策制度，重大决策特别是涉及广大人民群众利益的政策措施，要谨慎从事，采取适当的形式广泛听取各方面的意见。大力推进基层民主建设，切实发挥企业职工代表大会、城镇居民委员会和农村村民委员会的作用。实行政务公开，加强民主管理和社会监督，充分发挥人民对政府的监督作用。

我国是统一的多民族国家。加强民族团结，维护祖国统一，促进共同发展，是全国各族人民的根本利益所在。改革开放以来，民族地区经济快速增长，人民生活改善，社会全面进步，为全国的发展作出了贡献。要坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治区域的自治权利和民族平等权利。大力培养少数民族干部。坚持对少数民族和民族地区的优惠政策，增加对民族地区的投资，加强对口支援工作，促进民族地区经济社会发展。巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣与进步。认真贯彻宗教政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步做好侨务工作，发挥海外侨胞在促进祖国改革开放与实现和平统一大业中的作用。

各位代表！为了保卫国家安全，必须加强国防现代化建设。要贯彻积极防御的军事战略方针，走有中国特色的精兵之路，加强质量建设，坚持科技强军、依法治军，优先发展重点武器装备，提高军队在现代技术特别是高技术条件下的防卫作战能力。按照军民结合、平战结合的原则，加快国防科研和国防工业的改革和调整，促进军工高技术和民用技术的发展。完善国防动员体制，加强民兵、预备役部队建设和改革。加强人民武装警察部队建设。各级政府要重视国防教育，增强国防意识，关心国防事业，支持军队建设，满腔热忱地做好复员转业军人的安置工作。深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，巩固军政、军民团结。

九、努力促进祖国和平统一大业

香港回归祖国以来，“一国两制”方针得到全面贯彻落实。中央政府严格按照基本法办事，不干预香港特别行政区自治范围内的事务，确保香港特别行政区实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治，赢得了广泛的赞誉。亚洲金融危机以来，香港特区政府沉着应对，采取了一系列有效措施，经受住了严峻考验，显示出管理香港社会、驾驭复杂局势的能力。我们将继续全力支持特区政府按照基本法施政，并和香港同胞一道，进一步推进香港与内地的经贸、科技、文化等各个领域的合作，促使香港经济早日复苏，维护香港的长期繁荣稳定。

今年月日，澳门将回到祖国怀抱。澳门特别行政区的筹建工作目前已进入关键性阶段。澳门特别行政区第一届政府推选委员会的组建工作正在进行。年中，推选委员会将选举产生澳门特别行政区第一任行政长官人选，报中央人民政府任命。澳门特别行政区第一届政府将由行政长官依照澳门特别行政区基本法的规定负责筹组。我们相信，有香港回归的成功经验，有广大澳门同胞的共同参与，通过中葡双方的合作与努力，澳门一定能够实现平稳过渡和政权的顺利交接。

在新的一年里，我们要继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和主席提出的八项主张，认真做好各项对台工作。我们更寄希望于台湾人民，要广泛团结台湾同胞，听取他们的呼声，支持他们有利于祖国统一的合理主张。大力加强两岸人员往来和经济文化等方面的交流与合作，鼓励台胞投资和发展两岸贸易，保护台胞的正当权益，推动早日实现两岸直接“三通”。实现祖国完全统一是全体中国人民的根本利益所在，国家和领土完整不容分割，我们坚决反对“”和以任何形式制造“两个中国”、“”。我们呼吁台湾当局认清时势，尽早同我们进行政治谈判，为在一个中国原则下正式结束两岸敌对状态，进一步改善两岸关系，作出实际努力。

十、关于国际形势和外交工作

年，世界多极化和经济全球化趋势进一步发展，国际关系特别是大国关系正在调整。国际形势总体缓和，但是危机频繁发生，动荡此伏彼起，天下并不太平。霸权主义和强权政治仍然存在，有时表现还很突出。亚洲金融危机影响波及全球，世界经济受到严重冲击。维护经济安全成为许多国家特别是发展中国家的紧迫课题。

面对国际风云变幻，我国坚持奉行独立自主的和平外交政策，维护世界和平，促进共同发展，加强了同世界各国的友好合作关系，国际地位进一步提高。我国同发展中国家的团结与合作继续加强，在国际事务中相互支持、相互配合；同朝鲜、韩国和东盟各国的睦邻友好关系进一步加强；同南亚大多数国家的关系更加密切；同蒙古及中亚国家的合作不断扩大。中美两国元首成功地实现了互访，使中美关系进入了一个新的发展阶段。主席访俄取得重大成果，两国元首就双边关系和一系列重大国际问题达成广泛共识。主席作为国家元首首次对日本进行了成功的国事访问，双方本着以史为鉴、面向未来的精神，宣布建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。中欧关系稳步发展，中国与欧盟举行首次领导人会晤，宣布中欧建立面向世纪的长期稳定的建设关系。中国与其他发达国家的合作与交流不断扩大。

我国积极参与亚太经合组织、亚欧会议以及其他多边领域的外交活动。我国与有关国家密切合作，主张通过协商和平解决争端，反对诉诸武力或以武力相威胁，为维护地区稳定发挥了建设性作用。

中国政府一贯致力于促进和保护人权。中国提出的在完全平等和相互尊重的基础上进行对话，反对利用人权等问题干涉别国内政的主张，在国际上赢得了广泛的赞同和响应。

人类即将进入世纪。中国政府将继续贯彻邓小平外交思想，始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护我国的独立、领土完整和民族尊严，反对霸权主义，维护世界和平。我们要坚定不移地把加强和巩固同广大发展中国家的团结与合作，作为外交工作的立足点。在和平共处五项原则的基础上，继续发展同周边国家的睦邻友好关系；继续改善和发展同发达国家的关系。在平等互利的基础上发展同世界各国的经贸、科技、文化以及其他领域的交流与合作。积极参与联合国事务，以积极务实的态度参与多边合作。同有关国家一道，防范和化解金融风险，促进亚洲乃至世界经济的稳定增长。努力推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，为人类和平与发展的崇高事业作出自己应有的贡献。

政府会议报告范文第5篇

关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 xx总理 朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，xx认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表xx向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。 对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。 人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。 科技、教育加快发展，社会事业全面进步。“863”计划顺利实施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技术领域获得一批重要成果。基础研究和应用研究取得新进展。部门所属应用型科研院所企业化改革基本完成，其他科研院所体制改革全面展开。科技成果市场化、产业化进程加快。各级各类教育全面发展。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标初步实现。高等教育管理体制改革取得重大进展。扩大高校招生受到群众普遍欢迎。人口和计划生育工作取得新成绩。生态建设和环境保护的力度明显加大。文化、卫生、体育等各项社会事业继续发展。廉政建设和反～斗争不断取得成效。社会治安综合治理进一步加强。社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新的进展。国防和军队建设迈出新的步伐。 “九五”期间，我国政府恢复对香港、澳门行使主权，祖国和平统一大业取得历史性进展。香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”方针和基本法得到全面贯彻执行。特别行政区政府工作卓有成效，香港、澳门社会稳定，经济发展。 随着“九五”计划的完成，我们实现了现代化建设第二步战略目标，为实施“十五”计划、开始迈向第三步战略目标奠定了良好基础。这是我国社会主义现代化事业取得的伟大成就，是中华民族发展史上一个新的里程碑。 “九五”时期经济和社会发展的巨大成就，是克服重重困难取得的，来之不易。我们成功应对了国际突发事件的挑战，有效抵御了亚洲金融危机的冲击，既克服“九五”前期通货膨胀的影响，又抑制了中后期的通货紧缩趋势，并战胜了严重的水旱灾害。这些成就的取得，是以江泽民同志为核心的党中央面对诸多矛盾和困难交织的局面，运筹帷幄，及时作出一系列正确决策和部署，全国上下团结奋斗的结果。我代表xx，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全国各族人民致以崇高敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示诚挚的感谢！ “九五”时期的实践，丰富了我们按照发展社会主义市场经济的要求，加强和改善宏观经济管理与调控的经验。 第一，坚持用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理。面对各种社会矛盾，我们始终抓住经济建设这个中心，采取有效措施促进国民经济持续快速健康发展，从而为处理好其他矛盾提供了基础。同时，坚持两手抓、两手都要硬的方针，不断加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，为集中精力从事经济建设创造了良好的政治社会环境，并提供强大的精神动力。 第二，根据经济形势的变化，适时调整宏观调控政策取向和力度。在治理通货膨胀时，注意保持经济持续增长，成功实现“软着陆”。在抑制通货紧缩趋势时，坚持扩大内需的方针，果断实施积极的财政政策，并在实践中不断完善各项政策措施。既增发国债、扩大投资，又适当增加城镇中低收入居民的收入，鼓励增