2009年上半年以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，县招商局紧紧围绕县委、县政府确定的“12345”发展战略和“工业强县”战略，认真贯彻落实州六届三次党代会和县十一届四次党代会决策部署的重点工作，以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，全局干部职工群策群力，狠抓落实，使各项工作健康有序地开展，现将2009年上半年来的工作情况汇报如下：

一、取得的成效

一是思想认识进一步深化。通过广泛宣传和政策引导，把招商工作思想认识统一到为加快全县新型工业化发展步伐服务上来，统一到为县委、政府确定的“工业强县”发展战略服务上来，全县开展招商引资工作的思路更加明确。招商引资工作和利用外资的工作机制正逐步完善，县级各部门都把项目带动作为加快发展的一大重要战略来抓，初步形成“领导抓、抓领导”的工作格局。

二是招商责任制进一步落实。以县委、县人民政府主要领导担任组长的对外开放领导小组，进一步加强了我县招商引资工作的领导，投入了大量的时间和精力，落实了重大项目跟踪服务制，完善了从项目审批到建成投产全过程的跟踪服务制度，使项目建设中遇到的困难和问题能够得到及时协调解决，有效促进了招商引资目标任务的落实。

三是招商环境不断得到优化。全县在不断改善硬件基础设施的同时，努力优化投资软环境，着力营造招商、安商、亲商、扶商、富商的良好氛围。

四是招商方式多样化。以前由于受多种因素的制约，我县的招商方式主要是以“守株待兔”的招商方式为主，坐等客商上门，工作主动性不够。上半年来，我局转变招商方式，采取了以主动出击为主的招商方式，通过参加大型会展招商、鼓励企业以商招商、安排招商人员上门招商、借助亲情关系招商、利用现代信息网络招商等方式，主动出击，全方位开展招商引资工作，招商引资工作取得了一定的成效。

二、主要招商引资任务完成情况

2009年上半年，我县的州外到位资金共计3.9201亿元，完成州政府下达考核指标的49%;省外到位资金共计2.14亿元，完成州政府下达考核指标的35.7%。

(一)新增签约项目及到位资金情况

2009年上半年，我县新增签约项目共计8个，协议引资额共计2.14亿元，分别是：①石材深加工厂，项目协议投资3000万元，到位资金1000万元;②牛干巴深加工厂，项目协议总投资2000万元，到位资金700万元,③6万吨聚甲醛工程塑料项目，项目协议总投资16.31亿元,目前资金未到位;④除虫菊素销售项目,项目协议总投资2000万美元(折合人民币约1.3360亿元,(按6月16日汇率折算),到位资金7651万元,⑤××阿庐文化康体休闲中心建设项目,项目协议总投资1.25亿元,到位资金6000万元,⑥110kv输变电工程项目,项目协议总投资1700万元,到位资金1700万元;⑦××县垃圾、污水处理厂，项目协议总投资1.2亿元，到位资金2600万元。⑧洪剑电子商贸城，项目协议总投资1.1亿元，到位资金1750万元。

(二)结转项目到位情况

①现代物流中心项目,项目协议总投资3800万元;上半年到位资金600万元;②李子箐风电场,项目协议总投资6亿元;上半年资金未到位;③120万吨水泥厂一期工程,项目协议总投资1.3亿元,上半年到位资金5500万元;④95万吨/年焦化厂,项目协议总投资9亿,上半年到位资金7400万元;⑤泰阁商业文化中心,项目协议总投资1.08亿元,上半年到位资金4000万元;⑥东山风电场,项目协议总投资6.6亿元,上半年资金未到位,⑦风电设备制造厂,项目协议总投资8000万元,上半年资金未到位。

(三)在谈项目情况

目前在谈的项目共有7个：

1.生物质能发电厂(秸秆发电厂)，目前正与加拿大奥纳能源公司洽谈，我县正多方搜集项目资料提供给合作方;

2.太阳能发电场，正与成都英利绿色能源控股公司洽谈;

3.日产5千吨干法水泥生产项目，目前正与福州金牛水泥有限公司洽谈;

4.60万吨/年电石项目正与加拿大多伦多投资集团进行洽谈;

5.湖畔康体休闲度假区开发项目，正与云南省文化产业投资有限公司进行洽谈;

6.造纸厂产权整体出让及异地搬迁项目，正以柳州钢铁集团联销公司进行洽谈。

7.××县轻工经贸公司(阿庐市场)资产出让项目，正与昆明景泰企业集团等3家公司洽谈。

(四)综合分析情况

截止2009年6月，我县外来投资企业共28家，其中已建成投产的共有17家，在建项目共有3家，正在筹建项目有3家，投资企业按产业分：第一产业1家，第二产业11家，第三产业16家。建成企业中，实现销售收入500万元的企业有8家，税收超过100万元的有1家，税收10-50万元的1家，税收10万元以下的15家，有从业人员4599人。

三、主要做法

(一)领导高度重视，招商力度进一步加大

1.县委、政府领导把招商引资工作列为重要议事日程，加强了对招商引资工作的领导，同时将招商引资工作纳入县级中心目标责任考核，并制定了奖惩措施。这一举措进一步调动了我局干部职工的工作积极性和主动性，增强了工作责任心和紧迫感，促进了招商引资工作的顺利开展。

2.县委、政府主要领导挂帅招商。书记、县长围绕我县的能源开发利用、煤炭资源深度开发、旅游资源开发、生物资源开发、交通基础设施建设、城市基础设施建设、农业产业化建设等项目，带头推介项目、洽谈项目，协调统筹，其他领导也主动配合，积极做好招商引资工作，使得××县招商引资工作环境氛围进一步改善。

3.县委、政府还从经费上经给予大力支持，上半年专门划拨经费，用于改善招商引资工作硬件条件，帮助我局配置了电脑、投影仪等办公设备，制作了2000份招商引资项目宣传册，使我局招商引资硬件条件得到进一改善。

(二)创新招商引资方式，扩大招商引资成果

上半年以来，招商局结合深入学习实践科学发展观活动及贯彻落实“阳光政府四项制度”和“责任政府四项制度”建设工作，进一步创新招商方式，加强自身能力建设，提高服务质量，全力推进招商引资工作向更高层次、更宽领域发展，扩大了招商引资成果。

1.充分发挥招商队伍不怕苦不怕累，敢闯敢干的精神，把“走出去”招商作为招商引资工作的重要方式。打破传统的“守株待兔”式的招商方式，积极主动的走出去，与各省商会、各地外商开展接洽，推介我县重点领域的投资项目，结识更多的商会和投资企业，让更多的人了解我县的招商项目和我县的投资优势，争取更多的投资者到我县投资创业。今年上半年我局共派出走访联系人员6批，36人次，分赴昆明、广西南宁和柳州等地与各地商会、各投资企业进行接洽和项目推介，走访商会和投资企业50余家次，发放投资项目宣传册200余份，工作取得了较好的效果。

2.充分发挥现代互联网信息技术的优势，采取“信息化”招商方式。一是利用我局已建成的××县招商引资网，宣传我县招商引资重点项目资料;二是在网络上寻找全国各地相关行业的商会和大型投资集团，把我县招商引资重点项目资料通过网络发送给相关商会和投资集团，并与对方加强联系，了解其投资意向，进一步加强与企业投资集团的联系和沟通。上半年来，已通过网络方式向50余家相关企业和投资集团传送电子版重点招商项目宣传资料，其中60万吨/年电石项目，就是客商通过网络了解后，主动与招商局进行接洽的。

3.在继续发挥政府引导作用的前提下，让企业在招商引资工作中“唱主角”。当前，招商引资工作正面临市场经济日趋完善、市场竞争日趋激烈的新形势挑战，我们要遵从市场经济的发展规律，把企业推向招商引资工作的前台，让企业与客商“零距离”接触，真正做到政府“搭台”，企业“唱戏”，进一步强化企业自主招商的意识，走“以商招商”之路。我县的红河森菊公司就是通过发挥自身优势，主动与瑞士客商接洽，于今年6月6日，在第17届中国昆明进出口商品交易会上与瑞士dksh公司签订了为期3年的80吨除虫菊素生产销售协议，协议资金达2000万美元。

4.走“园区招商”之路。按照科学发展的要求，我们必须走“园区招商”之路,利用工业园区这一平台，发挥园区对产业的聚合效应，发展园区经济，节约土地，提高效能，提升服务品质，达到工业发展规模化、资源利用效能化、产业配套系列化的良好效果。我县目前入住工业园区的企业共有4家，建设投产的1家，正在建设的3家。95万吨/年煤焦化项目建成投产后，我局将继续发挥园区优势，对其下游产品开展一系列的产业链招商工作，如聚甲醛产品的深加工，进一步做强做大我县煤化工产业链。

5.重点推进产业链招商。今年我县的招商引资主题是“产业链招商”，我们着力围绕95万吨/年煤焦化项目在工业园区带进产业层次更高的项目，延长产业链，最大限度地开发利用我县的煤炭资源。继续做长、做强煤化工产业，在深加工项目上，我县已于5月18日，在昆明国际会展中心举行的第十六届全国企业家活动日大会的招商项目推介会上与云维集团订了年产6万吨聚甲醛项目投资协议，该项目总投资16.31亿。下一步聚甲醛产品的深加工项目的开发建设工作将进一步壮大我县煤化工产业链。

(三)加大服务力度，不断优化招商环境

××县招商局按照“在谈项目抓到位、在建项目抓投产、投产项目抓增资”的要求，不断加大服务企业力度，帮助协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，为外来投资企业创造较好外部环境，促使企业投资尽快到位，在建项目尽快投产经营。

1.做好外来投资企业的跟踪服务工作，从项目洽谈、立项、规划选址、合同章程审批、工商注册、项目用地、动工实施到投产经营等方面提供“一条龙”高效服务，真正把“企业来投资，服务我跟上”的招商服务理念落到实处。

2.加强外来投资企业的走访联系工作，尽力为企业排忧解难。外商初来乍到，人生地疏，在企业筹建和经营过程中，难免会遇到一些困难。针对这种情况，我局制定了每月至少进行一次企业走访服务工作的制度，充分发挥自身职能，主动走进企业，了解企业生产经营状况，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，我局不能解决的就及时上报县委政府领导，协调相关部门帮助解决，为外来投资提供良好的服务。上半年以来，我局共出动30余人次，走访联系外来投资企业20余家(次)，为企业解决了不少实际问题，得到了企业的理解和支持。

3.进一步改善投资环境，继续为外来投资企业发放交通绿卡。按照县公安局、县招商局2008年共同研究决定并下发的《关于对部分企业及外来投资者发放交通绿卡暂行办法的通知》(泸招字[2008]1号)文件精神，2009年，我局仍然继续做好“交通绿卡”发放工作，对持有绿卡的招商引资企业的车辆，一般交通违法只教育，不处罚，轻微交通违法，不处罚。截止今年6月，我局共为云鹏电站、粤泸木业有限公司等外来投资企业的公务轿车、越野车发放交通绿卡7张。“交通绿卡”的发放，真正为企业做了实事、好事，为营造××良好的投资氛围，提升投资服务质量起到了积极的作用。

(四)加大宣传力度，营造招商氛围

1.通过参加大型展会、项目推介会、投资签约会积极主动宣传我县投资环境和优势，宣传我县重点领域投资项目情况，今年6月，我局通过提早筹备，精心准备，对我县招商引资项目进行重新编印，并制作成宣传册，组团参加了今年5月18日在昆明国际会展中心举行的第十六届全国企业家活动日大会，6月6日在的昆明国际会展中心举行的第十五届中国昆明进出口商品交易会，6月9日在广西南宁举行的第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会(简称“珠洽会”),积极开展招商项目推介，在三个会上共发放《××县投资指南》1500余份，极大地宣传了××的招商环境、资源和区位等优势。

2.投资2余万元，对原有《××投资指南》进行更新制作，增加了部分新增项目资料，并对投放在县内各涉外宾馆酒店及其它公共场所的《××投资指南》进行了更换，进一步扩大招商引资宣传范围。

3.主动出击，积极宣传。专门派出人员，到昆明等地与各省商会和投资企业进行接洽，积极的向外商宣传我县招商引资环境，投资优势等情况，吸引更多的客商到我县投资。

4.通过信息宣传。半年中，共寄送信息56期(次)、发送邮件19期(次)、网络信息49期(次)，其中转载《中国红河经济频道》网站2期，《红河日报》1次、《××之窗》网站1次，《红河招商信息》1期、《××一周》1篇，《中国凉山彝州新闻网》1篇。

四、存在的主要问题

1.招商引资机制体制不成熟。招商引资尚无系统化的政策、规划、措施及科学的评价考核标准，对全县形象的宣传，产业优势的推介，项目的包装，信息的收集、整理、等没有明确规范的程序和方法;审批、收费的透明度不高，使得我们在组织招商引资工作时对县情把握不准;从经费到人力的投入都严重不足，对项目开发的深度不够，在项目的可行性研究和包装上，客商感兴趣的项目，很难拿出具有实际效用的项目建议书，难于吸引外来投资者的眼球，招商引资工作困难重重。

2.环境因素不优,引进项目难度大。一是国家越来越严的宏观政策调控，特别是严格的土地政策和环境保护政策，准入门槛过高，审批手续繁杂，过程长，使招商引资工作受市场准入、土地、信贷、环境保护等政策的约束，虽已竭尽全力加大招商力度，却还是存在“项目谈得多、签得少，已签的项目实施力度不够”的现象，项目推进难度较大;二是政府职能转变难，服务不到位，少数执法人员执法水平不高，“吃、拿、卡、要”的现象偶有发生等等，其结果是投资者望而却步;三是全县基础设施条件优势不足，全民招商的氛围还未形成，各相关部门之间的协调配合不够。

3.工业电力严重不足。我县目前已签约和在谈的项目大多是高耗电行业，包括95万吨煤焦化项目、60万吨电石，6万吨聚甲醛项目，如果用电状况得不到而及时改善，这将影响现有95万吨煤焦化项目及中枢镇水泥厂日产2500吨干法水泥生产线改扩建项目的建设进度，加重企业负担，甚至影响其他工业项目的招商引资和项目建设工作。现在最迫切的就是尽快建成220千伏变电站，缓解我县工业电力严重不足的“瓶颈”问题。

4.优惠政策和办法不活。目前的招商引资优惠政策是我县2005年就制定的，距现在已经有4年时间，随着经济的发展，社会的变迁，原有的招商引资优惠政策已经不能适应目前经济发展的需要。加之，邻边县市已经加大了招商引资优惠政策、土地保障等方面的调整力度，我县必须跟紧经济发展的步伐，加紧调整招商引资优惠政策，以适应当前招商引资工作的需要。

5.招商信息来源渠道单一，信息不能共享。如何找到客商，客商在哪里，是招商引资最为困惑的问题之一。现有的招商渠道大都是客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，我们自己还没有完全建立起有效的信息来源渠道。

6.缺乏高素质的专业招商队伍，招商人才队伍素质有待进一步提高。近年来，我局在招商人才的开发方面做了大量的工作，但仍存在着不少问题。主要表现在：一是对现有的招商人才的培养不够，高素质的专业人员明显缺乏;二是招商从业人员掌握现代知识技术的水平不高，善于学习和创新的能力不强，专业技能、文明素质、道德素养还需要提高;三是对招商人才队伍的人力资源开发投入不足，对招商人才开发培养、利用方面的投入没有引起足够重视。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要清楚县情，本地产业导向、特点、行业规划、优惠政策，还要针对不同行业研究客商心理，分析客商心理;分析客商需求，收集相关资料，及时提供信息，且能熟练运用谈判策略、技巧。而目前我们恰恰缺乏这样的招商队伍。

7.招商引资人少事多，经费严重不足。我局原有人员为10人，但目前有3人抽调到政务中心，有1人借调到工业园区上班，局内从领导到职工只有6人在正常上班。在经费上，除县政府每年拨付一定的专项工作经费外，招商引资就没有其它经费来源。经费短缺，制约了招商引资工作的健康发展。

五、下半年工作打算

下半年我县招商引资工作任务繁重、压力较大。为确保能完成全年的目标任务，我局将重点抓好以下几项目工作：

(一)继续深入开展学习实践科学发展观活动。

把科学发展的理念与招商引资工作实际相结合，认真分析查找制约我县招商引资发展的突出问题和主要因素，创新理念、创新方式、创新机制，明确努力方向，认真贯彻落实科学发展观，推动我县招商引资工作的新发展。

(二)继续深入实施“阳光政府四项制度”和“责任政府四项制度”建设工作。

以提高办事效率和服务质量为目的，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，提升服务质量，增强主动服务意识和优质、高效服务意识。

(三)进一步创新工作机制和工作方法，进一步改善招商引资环境。

一是继续坚持和完善项目联系会议制度、县级领导联系重点项目制度、走访服务企业等制度。保障项目在引进、洽谈、建设、运营各个环节运转灵活、高效;二是对我县招商引资优惠政策进行进一步的修改和完善，近快提交县人民政府常务会议和县委常委会讨论，并争取讨论通过，使我县现行的招商引资优惠政策适应当前经济社会发展要求和招商引资工作的需要。

(四)创新招商理念和方式，围绕我县重点领域和重点项目，全面开展招商工作。

1、在招商项目上，围绕五个重点开展招商工作。

(1)重点围绕工业产业进行产业链招商。着力围绕95万吨煤焦化项目在工业园区引进产业层次更高的项目，延长产业链，做强做长我县煤化工产业链，为打造新型煤化工产业链基地创造条件;

(2)重点围绕我县良好的区位优势开展招商工作，把××的发展置于新昆明经济圈、曲靖经济圈，个开蒙经济圈和北部湾经济圈中来思考和谋划，大力发展交通运输、仓储、社会服务等产业，把××建成富有活力的商流、物流中心城市;

(3)重点围绕我县丰富的农产品资源进行招商，尽快使我县农产品资源优势转化为经济优势，实现农民增收和财政增长的目标，引进极具实力的农业产业化龙头企业，带动全县农业产业化结构调整;

(4)重点围绕我县旅游业产业的二次创业招商，充分打好山水特色和民族风情这两张牌，进一步改善旅游业环境，使旅游经济成为我县新的重要的经济增长点;

(5)重点围绕市政建设招商。抓住我县正处新城建设和老城改造的有利时机，争取一大批项目进入××，做好旧城改造和新城建设的基础性项目建设工作，进一步提升我县城市品味。

2、在招商理念上，坚持“三个并重”。

要坚持当前利益和长远利益并重，牢固树立全面协调可持续发展的科学招商理念，坚决杜绝招商过程中的重规模、不重效益，重数量、不重质量，重政绩不计后果的行为;要坚持吸引外资与激活民资并重，千方百计推动全民创业，把“深藏不露“的民资、民智、民力变成助推本地发展的资本和优势，形成全民招商热潮，以外资增强实力，以内资增添活力，双轮驱动，促进××经济健康发展;要坚持资金、技术与人才并重，强化人才意识，把人才培养和引进作为××建设工业强县的基础工程、战略工程来抓，在引进外资的同时，还要培养和引进一大批精技术、懂管理、善经营的能适应现代社会发展需要的高素质的专业技术人才。

3、在招商方式上注重“三个依托”。

一要依托企业招商，在新一轮的招商引资活动中，政府既要一如既往的加强组织和引导，又要遵从市场经济规律，把企业推上招商引资的主战场，千方百计促进企业与“客商”之间的沟通，真正做到政府“搭台”，企业“唱戏”。二要依托园区招商，按照“富规划、穷开发、高起点”的要求，坚持“政府牵头、市场运作、多元投入、上下联动”，完善园区配套设施建设，营造“特区”环境，促进外来投资企业聚合式、裂变式发展，使园区规模迅速扩张，形成气候、打响品牌，实现招商的良性循环。三要依托全民招商，招商引资事关一个地区的发展大计，是一项长期性、全局性、社会性的工作，仅仅依靠政府和招商部门是远远不够的，需要调动各部门和全社会的力量，形成人人关心招商、参与招商，人人维护招商环境的氛围。

4、在招商策略上突出“二个重点”。

一要突出主动性，找准目标，主动出击“抢客商、争项目”，要有目的、有重点、有针对性的主动抢拉东部地区产业转移项目;二要突出以优良环境留商，××作为西部贫困地区，基础设施等硬件方面不具备明显优势，唯有坚持“硬件不足软件补，实力不足服务补”，大力推进机关效能建设，努力营造更为公平规范，更加宽松和谐，更具比较优势的投资软环境，促使项目落地生根，开花结果，使客商增资扩股，壮大规模，使政府、社会、企业在共赢中和睦相处，和谐发展。

(五)强化服务理念，提高服务本领。

1.招商局全体干部职工进一步加强招商综合知识的学习，要吃透县情及招商政策，对客商提出的诸多问题，要做到圆满回答，谨慎承诺。

2.要加强对外来投资企业的走访联系工作，切实深入到企业中去，了解企业生产经营情况，真正帮企业协调解决一些实际问题。