*年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，*县交通局以党的*大精神为指导，贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，团结一心，扎实工作，上半年各项工作来势较好，成绩显著。

一、主要工作和成绩

（一）交通建设形势喜人

今年是落实县委、县政府构筑“3211”交通大框架和全市农村公路建设“三年任务一年完成”奋斗目标的关键之年，我们突出抓好*高速、S320扩改工程和农村公路建设三件大事，全力抓好工程建设安全到位、进度到位和质量到位，全县交通建设来势好，成绩佳。

1、农村公路建设来势好。今年是全市农村公路建设质量年，也是我县农村公路建设大发展的一年，我局的农村公路建设任务重、时间紧、压力大，全年要完成通畅工程386公里、通乡公路78公里和桥梁建设项目16个。为确保工程按时保质保量完成，我们成立了农村公路建设领导小组，由局长费必明任组长，下设农村公路工程建设、协调和安全监督3个工作组，并实行局党政领导定点负责制，落实“定任务、定时间、定责任、定奖罚”的四定责任制，促进了农村公路建设的顺利推进。一是切实抓好通畅工程建设。我们全力做好通畅工程建设项目的规划、设计、技术指导和服务工作，加快建设进度，狠抓工程质量，到目前为止，全县通畅工程建设项目已全面启动，完成通畅工程水泥硬化任务160公里，占全年任务的41.5%。二是切实抓好通乡公路建设。通乡公路建设是完善我县交通基础设施，提高县到乡公路通畅能力的一项重大举措。目前，*公路8.5公里和平虎公路10公里已竣工验收，占全年任务的23.7%。茶严公路、腰潞公路、潞茅公路、分路口至尧水公路等5条通乡公路改造项目的规划、设计、评审和招投标等前期工作已顺利完成，预计6月下旬全面启动工程建设。三是切实抓好桥梁建设。今年建设的桥梁共计16座（包括渡改桥8座和危桥改造8座），其中新开工建设的桥梁11座。目前，黄坪大桥、河东大桥已完成总工程量的40%。洮水洮库库区的5座大桥已完成主拱圈浇注，7月底以前可正式竣工通车。0方中洲大桥、湖口米渡大桥、严塘沙溪大桥和芫下大桥、腰陂东南大桥已列入省渡改桥计划，完成了规划设计等前期工作。火田洲陂桥、八团梯垅桥、大垅桥已列入省危桥改造计划。

2、重点工程建设顺利推进。我县的交通重点工程包括*高速、省道320扩改工程和*铁路等。我们全力抓好省市重点工程的征地拆迁和协调服务工作，促进了工程的顺利推进，为构建我县“3211”交通大框架（即*高速、*高速、*高速3条高速公路，*铁路、*铁路2条铁路和106国道、320省道），打通我县的对外交通大动脉，提升交通区位优势，打下了坚实的基础。一是*高速公路建设进展顺利。*高速*境内全长49.588公里，总投资19.74亿元。我们派出局纪检书记专抓*高速的协调服务工作，按时完成了征地拆迁任务，及时解决了各类矛盾，营造了良好的施工建设环境，为*高速公路建设顺利推进提供了有力保障。目前，*高速已完成投资10.2万元，路基工程已完成90%。二是省道320扩改工程进展良好。省道320*至界化陇段全长45公里，建设总投资2.1亿元。我们成立专门班子，切实做好工程的征地拆迁和协调服务，目前征地拆迁工作已基本扫尾，路基工程已基本完成，为确保实现2009年元旦前全线通车的目标打下了坚实的基础。三是*高速公路与*铁路前期工作有序推进。我们积极配合省交通勘察设计院、铁道部第五勘察设计院做好两大项目的勘测、规划设计，推进了工程前期工作的有序开展。

3、交通大楼建设正式开工。交通大楼总占地面积23亩，总建筑面积7200平方米，计划总投资1800万元，预计今年10月份以前主体工程全面竣工，2009年3月份正式投入使用。在县委、县政府的大力支持和关心下，我们成立专门工作班子，全力做好工程的规划、设计、评审等工作，由市招投标管理局进行了公开、公平、公正的招投标，并于4月11日举行开工庆典，目前已完成交通大楼的基础工程，工程进展顺利。

4、抗冰保通成效显著。元月份，我县遭受了特大雨雪冰冻灾害，全县交通基础设施受损严重，冻坏水泥路面108条1877处，损失额达到2446.2万元。面对特大自然灾害，我局奋起抗冰救灾，投入大量的人力物力，确保了全县交通畅通和人民生命财产安全，县公路站被评为全省抗冰救灾先进集体。一是全力抓好冰冻期间道路畅通。结合受灾情况，我局迅速采取和落实“三停三保”为主要内容的工作措施，“三停”是指在冰冻严重期间停止一切客运；停止义渡通航，由各乡镇渡管员分别把守各个渡口，不准摆渡通航；停止结冰大桥和山区公路的机动车通行。与交警配合，在虎踞大桥、仙人湾大桥、河坞大桥、0舫大桥等8座县乡大桥上设置警示牌48块、撒盐35吨，铺沙3700余立方，公路站人员全天上路巡查。“三保”是指保证人员到位，责任到位和各项措施到位。同时，组织应急抢险人员48人，由局长费必明带队，及时清除仙人湾大桥、交通街等处的积雪，确保了通行安全。二是抓紧灾后交通恢复和重建。投入资金110多万元，及时对受损道路进行恢复和重建，仅用一个月时间，就全面修复了冰灾受损道路25.4公里，保证了全县交通的畅通。

5、云*景区道路建设有序推进。按照县委、县政府的要求，我们切实抓好云*景区道路建设。目前，云*上山公路东赤公路的路基工程1.9公里已全面完成。下山公路北门至*仙核心景区的拓宽改造工程5.8公里已接近尾声，6月底前将全面竣工验收，景区客运站、旅游厕所已完成规划设计，正在加紧实施，为确保云*创建国家级4A景区奠定了坚实基础。

（二）行业管理逐步规范

以规范行业管理为目的，打造服务交通为宗旨，加强依法行政为手段，严格依法行政，突出文明执法，全面提高执法水平和服务质量，促进了全县交通运输事业的健康、持续发展。

1、交通安全形势保持稳定。牢固树立“抓安全就是抓发展、抓效益”和“以人为本”的思想，加强领导，强化管理，落实责任，扎实开展“三反”活动（即反超载、反超速、反违章）和安全隐患排查工作，按照“五个一”的工作要求整改安全隐患（即一个隐患、一名领导、一套办法、一个时限、一抓到底），全县交通安全生产取得了“四无”的好成效。一是春运无安全事故。我们与湘运等有关部门通力配合抓春运，全力克服冰灾带来的影响，累计发送旅客29.3万人次，无一起安全责任事故发生，确保了全县所有旅客走得了，走得好，走得及时，走得舒适。二是水上义渡无安全事故。今年共排查出水上重点安全隐患5处（即5艘义渡船舶严重漏水），投资20万元，新造了5艘钢质义渡船舶，并投入资金10万元，对5个义渡渡口进行整改，维修了平水河东40座的义渡大机船，确保了全县水上义渡安全无事故。三是客货运输无安全事故。严抓“三关一监督”（即车辆技术状况关、从业人员资质关、车辆进出站关和加强源头监管），严防严堵“三品”，确保了全县客货运输没有重、特大安全责任事故。四是交通工程建设安全无事故。针对今年的交通建设项目多、任务重的特点，我们把工程建设安全当作重中之重的工作来抓，落实监管责任，突出隐患排查，半年来共查出公路重点安全隐患6处（即6座危桥改造），今年已列入省交通厅危桥改造计划，并投入资金1800万元进行整改，确保了全县交通工程建设安全无事故。

2、行业监管力度不断加强。一是大力整顿客运市场秩序。我们加强客运整治，开展专项行动，加大稽查力度，协调和解决了长途客运市场矛盾，规范了全县客运市场秩序。二是加强维修驾培市场管理。按照“整顿市场，规范管理，惩治并重，查堵结合”的原则，对全县机动车维修行业进行全面综合整治，进一步规范了二类以上维修厂家的经营行为，全县维修驾培市场的发展进一步规范化、康健化和有序化。三是加强车辆维护和审验管理。我们按照规定，对所有客货车辆进行了技术评定和二级维护，其中，对客货运车辆进行二级维护签章1260台次，技术评定1370台次，换发从业资格证257人次，审验车辆1177台（其中客车220台，货957车台），新增营运车辆138台。

3、规费征收工作取得突破。为抓好规费征收工作，我们加大宣传力度，利用多种形式进行宣传，如发放《摩托车养路费缴纳办法》300多份到各个乡镇、村，在县电视台和城中电子屏连续播放征费的有关政策2个月，营造了良好的征费氛围。同时，努力克服车主缴费意识较差、执法社会环境较差等困难，加强依法征费，坚持严格执法，做到热情服务，半年来共完成规费征收285万元，占年计划的55％，比上年同期增长6%。

（三）精神文明呈现新貌

今年以来，我们以党的*大精神为指引，全力抓好班子和队伍建设、党风廉政建设和绩效考核、目标管理考核等重要工作，全面深化精神文明建设，进一步增强了全局干部职工队伍的战斗力、凝聚力和向心力，全局精神文明建设工作呈现新的面貌。

1、强化班子带队伍。我局的党政一把手互相尊重，密切配合，切实当好表率，以身作则，并鼓励和支持班子成员大胆抓好工作，交通局的班子是一个团结、务实、廉洁的班子。由于班子成员率先垂范，作风过硬，带出了一支政治坚定、纪律性强、战斗力强的队伍，成为确保全年任务圆满完成的坚强后盾。

2、强化党建促团结。半年来，局党组坚持用*大精神和科学发展观武装全体党员，抓好党员领导干部的政治理论学习和提高，开展了民主生活会、民主评议党员等活动，积极培养党的后备力量，发展新党员4名，预备党员转正2名，推荐了3人参加入党积极分子培训和青干班培训，促进了党内团结，增强了党组织的凝聚力和战斗力。同时，组织全局党员为四川灾区缴纳特殊党费8100元，组织全局干部职工以及离退休人员为汶川大地震捐款16000元，运管所党支部组织全县农村客运班线捐款22980元。

3、强化廉政促工作。结合我局实际，围绕落实党风廉政建设责任制、推进公路建设招投标、开展反商业贿赂活动等三个方面，着力抓好党风廉政建设。一是局党政领导带头签订了党风廉政建设责任状，明确了党风廉政建设的内容，落实了党风廉政建设责任。二是加强农村公路建设招投标管理和交通建设专项资金管理。按照省市县有关部门的要求，我们严格依法、依规、按程序对交通建设项目实行公开、公平、公正的招投标，我局管辖的工程项目没有出现一起“条子工程”、“人情工程”和“招呼工程”。同时，按照上级要求，我们对交通建设专项资金设立专户，专帐管理，封闭运行，确保了交通建设专项资金的安全运行和使用。三是抓好反商业贿赂活动。结合我局实际情况，制定了反商业贿赂活动的实施方案，认真开展了自查自评，突出查纠整改，全局没有一起违纪违规的人和事。

4、强化执法提素质。一是组织参加学习培训。派送6人参加省交通厅举办的法制和业务培训班2期。参加市交通局举办的执法培训班3期，参加培训15人次。组织运政人员办班培训3期，参加培训190人次，组织路政人员办班培训2期，参加培训12人次。二是切实受理行政许可。我们按照《行政许可法》等有关法律法规，共受理交通行政许可项目22项，同意许可15项，不予许可7项，并全部在提出申请后的15日予以答复。同意许可的按规定进行了公示，不予以许可的，告之其理由。三是依法实施行政处罚。我们依照《行政处罚法》和《道路运输条例》等法律法规，规范执法程序，实行“处罚”分离，半年来共办理行政处罚案例164起，其中一般程序27起，简易程序137起，没有发生一起行政诉讼或行政复议案件。

5、强化“两考”促管理。按照县委、县政府的部署和要求，结合我局实际情况，局党组、局务会确定了今年绩效考核和经济目标管理考核的各项任务，制定了实施方案，成立了领导小组，并落实责任到岗，细化指标到人，实行局长、分管领导、部门负责人、目标责任人四级联动负责的考核机制，形成了层层负责、上下联动的工作格局，有效激发了干部职工的工作积极性和紧迫感。

6、强化行风树形象。今年，市纠风办确定全市运管系统为政风行风评议重点单位，这也是树立交通形象，优化发展环境的一件大事。我们高度重视，统一思想，明确重点，开展了政风行风评议活动，聘请了市人大代表、县人大和县政协领导以及业户代表等6位政风行风监督员，召开行风建设座谈会，积极征求政风行风监督员、运输经营业户代表和人民群众的意见和建议。同时，积极进行整改，强化服务意识，改进服务态度，提高服务质量，交通队伍的良好形象得到了全社会的进一步认可和肯定。

二、存在的主要问题

（一）今年的农村公路建设任务非常重，压力非常大。由于今年全市确定农村“三年任务，一年完成”的总体奋斗目标，致使我县今年的农村公路建设任务非常重（要完成通畅工程386公里，通乡公路78公里，桥梁建设要完成和新开工16座）。同时，由于今年的水泥、钢筋和砂砾石等原材料以及劳动力价格的大幅度上涨，造成工程实际造价比预算造价增加了20%—30%，从而进一步增大了工程建设的压力，影响了工程进度，增加了工作难度。

（二）行政执法环境有待进一步改善。虽然我们加强依法行政，加大监管力度，全县交通行业管理工作取得了较好的成效，但是由于广大车主缴费意识较差，交通行政执法环境还有待进一步改善，造成了我局规费征收和交通行业监管工作难度的增加。

（三）少数干部职工的执法水平有待进一步提高。当前，社会主义法制建设不断完善，“和谐社会”和“以人为本”理念不断深化，但少数干部职工的思想认识和执法水平还停滞不前，工作方法老套，执法理念老化，跟不上形势需要和时代步伐。

三、下半年的工作打算

下半年，我们一定按照县委、县政府的部署和要求，团结拼搏，排除万难，扎实工作，确保全年各项任务全面完成，进一步推动全县交通事业跨越发展。

（一）抓机遇，加快交通建设。交通建设不仅是全局重中之重的工作，更关系到我县的社会主义新农村建设和人民群众的切身利益。下半年，我们要继续抓好交通建设这个重心，围绕农村公路建设、S320拓宽改造、*高速公路建设三个重点，加大投入力度，抓好工程质量，加快建设速度，确保建设安全，全面推进我县的交通基础设施建设又快又好发展。一是全面加快农村公路建设。通畅工程386公里力争在11月份以前全面完工；通乡公路要在6月下旬正式动工，力争在11月底以前完成水泥路面硬化，确保年内竣工验收；洮水水库库区的5座大桥要确保在7月份以前正式竣工通车，河东、黄坪、米渡等渡改桥确保在年底以前完成主体工程，8个危桥改造项目要全面开工建设。同时要确保通畅工程和通乡公路合格率100%，优良率80%，并一次性通过省市交通部门的验收。二是切实抓好重点工程的协调服务工作。坚持不懈地抓好S320拓宽改造和*高速的协调服务，保证稳定的施工建设环境，创造良好的建设条件，统筹解决好地材供应等问题，确保*高速顺利推进，S320拓宽改造年内胜利竣工通车。同时要积极配合国家和省市有关部门做好*高速、*铁路和*高速的规划、设计和勘测等各项前期工作，促进工程项目的顺利开展。三是抓好交通大楼建设。力争在9月底以前完成交通大楼建设的主体工程，年内完成大楼装修和附属工程，2009年元月正式投入使用。四是抓紧农村客运站场建设。加快马江、0方等6个农村客运站场的工程建设，努力建成高标准、高质量的农村客运站，进一步方便群众和服务群众，规范客运秩序，解决人民群众的候车难问题。

（二）抓争资，确保建设资金。下半年，要努力在争取交通建设资金上动脑筋、下功夫，力争今年的通畅工程无偿建设资金4632万元、16座大桥建设补助资金3276.5万元和农村客运站场建设补助资金192万元按时到位，确保不拖欠农民工工资。同时，要抓好招商引资项目的落实，确保完成800万元的招商引资任务。

（三）抓监管，强化行业管理。一是要坚持不懈抓好安全工作。要切实明确安全工作重点，加强组织领导，落实安全责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，任务分配到人，责任明确到人，工作落实到人，确保实现水上义渡连续32年无安全事故、客货运输安全无事故和交通建设安全无事故的“三无”目标。二是要加强客货运输市场管理。要以市场为导向，以培育为目标，创新服务理念，加强依法行政，大力规范市场，提高服务水平，优化市场资源配置，全面推动我县交通运输事业的进一步繁荣和发展。三是要加大规费征收力度。要进一步加大规费征收的宣传和发动，加强依法征费，坚持文明执法，努力克服各种不利因素，确保全年胜利完成规费征收任务520万元。四是要加强公路养护和路政管理。加快推进农村公路养护改革，加大投入力度，加强路政管理，做到“有路必养”、“有路必管”，充分发挥公路的社会效益经济效益。

（四）抓队伍，提升战斗力。一是要加强班子建设，通过进一步强化班子成员的团结意识、务实能力和廉政监督，以班子带队伍，以班子强队伍，从而建设一支政治坚定、作风过硬、素质较高、战斗力强的队伍。二是要扎实抓好党风廉政建设。要认真贯彻*届中纪委二次全会精神，坚持“教育、制度和惩治并举”的工作方针，通过开展“反商业贿赂”、“反公路和水上三乱”等活动，落实廉政责任制，牢筑廉洁思想，坚守道德底线，扎实推进党风廉政建设全面深入开展，确保全局干部职工无一起违纪违规的人和事。三是落实绩效考核和目标管理考核。要以两个考核落实工作责任，促进班子团结，提高工作积极性，促进班子成员和干部职工坚定信心，心往一处想，劲往一处使，推进全局各项工作顺利开展。同时要确保全面完成绩效考核和目标管理考核各项任务。

下半年，只要我们全面落实科学发展观，认真贯彻县委、县政府的部署和要求，全局上下一心，真抓实干，就一定能圆完成全年工作任务，实现我县交通事业跨越式发展的新辉煌。