一、认清形势，把握大局，明确新的一年党的建设和组织工作的努力方向

第一，要紧紧围绕贯彻落实党的十六届五中全会和市委三届四次全会精神，进一步明确组织工作的科学定位

党的十六届五中全会按照“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，提出了“十一五”期间经济社会的发展目标。省委八届九次全会明确提出了湖北经济社会发展走在中西部前列、“五至七年有大变化”的奋斗目标。“十一五”时期，我市经济社会发展将进入转变经济增长方式和调整结构的关键阶段，进入建设世界水电旅游名城与构建和谐社会的关键阶段，我们面临的既是最佳发展机遇期，同时又处在矛盾凸显期。市委三届四次全会提出了在“十一五”时期实现建成世界最大的水电基地、初步建成国际性旅游名城和长江中上游区域性中心城市的目标。要实现这些目标，关键在党，关键在人。我们必须紧紧围绕这些目标任务，认真领会曾庆红同志在全国组织部长会议上提出的“六个深刻认识”的要求，准确把握组织工作在实现“十一五”规划中的科学定位，坚持组织工作与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进。进一步增强发展意识、机遇意识、服务意识，紧紧围绕全市工作的大局来展开组织工作，围绕发展这个第一要务来推进组织工作，结合全市经济社会发展的现实需要积极出主意、当参谋，努力提高组织工作的水平，为实现“十一五”规划提供坚强的组织保证和人才支持。

第二，要着眼于全面落实科学发展观，找准组织工作服务大局的着力点

“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。市委三届四次全会指出，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实将全市经济社会发展转入科学发展的轨道。新的一年，党的建设和组织工作要为贯彻落实科学发展观提供有力的思想、组织、作风和制度保障。按照中央和省、市委的要求，必须把组织工作放到树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局中去审视、去谋划；必须始终坚持以人为本，尊重人、关心人、爱护人，充分调动广大党员干部以及各方面人才的积极性和创造性；必须着眼于形成正确的用人导向，进一步坚持和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系；必须加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设、党员队伍建设，夯实落实科学发展观的组织基础，最广泛最充分地团结带领广大党员、干部和群众，为实现“十一五”时期的发展目标共同奋斗。

第三，要牢牢把握新的形势和机遇，切实增强做好组织工作的责任感和自觉性

20*年是实施“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神、继续开展先进性教育活动、建立保持先进性长效机制、进一步加强党的执政能力建设和先进性建设的关键一年，是集中进行市、县、乡党委领导班子换届、正式实施《公务员法》、深化干部人事制度改革的重要一年，也是中国共产党成立85周年。这为全市党的建设和组织工作提供了强大的动力和难得的机遇。能否充分认识机遇、准确把握机遇、全面利用机遇，取决于组织部门是否具备做好组织工作的责任感、使命感和光荣感，取决于广大组工干部能否顺应形势，锐意创新，使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。我们要不断增强做好新形势下组织工作的责任感和紧迫感，自觉认清形势，牢牢把握大局，使党的组织工作乘势而上，在新的一年取得新的成绩。

二、紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设，扎实推进20*年全市党的建设和组织工作

党的执政能力建设和党的先进性建设是我们党在执政条件下的根本性建设，两者共同服务于党的建设新的伟大工程和我们党所领导的中国特色社会主义伟大事业。党的先进性建设与执政能力建设相辅相成，党的先进性要通过执政能力和执政成效来体现和检验，又要通过不断加强党的执政能力建设来保持和发展。新的一年，全市党的建设和组织工作要坚持突出重点，统筹兼顾，紧紧围绕“两大建设”来展开。

（一）要紧紧围绕加强党的先进性建设，继续下功夫抓好保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的基层组织和党员队伍建设

第一，要继续深入地抓好保持共产党员先进性教育活动。20*年，全市先进性教育活动在全市各级党委、组织部门和广大党员的共同努力下，取得了较好成绩，受到了上级肯定和群众的好评。今年，先进性建设仍然是党的建设和组织工作的重中之重。如何搞好先进性教育活动，我们要重点思考三个问题，一是如何扎实有效的推进第三批先进性教育活动；二是先进性教育活动参学单位怎样按照中央的要求，在取得“三大成果”上有新的突破；三是第三批先进性教育活动结束之后，要做好市委和县（市区）委的群众满意度测评工作。我们要按照中央提出的善始善终、保质保量、戒骄戒躁的要求，围绕建设社会主义新农村主题，扎实抓好第三批先进性教育活动；督促抓好各个批次先进性教育活动参学单位的整改工作，巩固和扩大实践成果；探索建立党员队伍建设、基层党组织建设、领导班子思想政治建设的长效工作机制，巩固和扩大制度成果；组织好先进性教育活动的经验总结和理论研讨，努力取得丰硕的理论成果。市、县两级组织部门作为第三批先进性教育活动的参学单位，要按照曾庆红同志提出的“高认识、高标准、高质量”和贺国强同志强调的“标准更高、要求更严、效果更好”的总体要求，认真、扎实、严格地抓好自身的先进性教育活动，努力在“务求实效”、“建成满意工程”上下功夫，为其他单位作出表率。在启动第三批先进性教育活动之际，承家同志在市委组织部机关先进性教育活动动员会上，要求组织部门的先进性教育活动要为其他单位作出表率，我非常赞同。

第二，要充分利用先进性教育活动的重大契机，全面推进党的基层组织建设和党员队伍建设。过去一年，通过先进性教育活动和实施“三大工程”，各地各部门对基层党建工作的领导力度和投入力度加大，有了良好的工作氛围。新的一年要乘势而上，进一步提高党的基层组织建设和党员队伍建设工作水平。要深化“五好”创建活动，结合纪念建党85周年，隆重表彰一批先进典型，切实发挥好“五好”创建在基层组织建设中的整体推动作用。要强化各类基层党组织在实现“十一五”规划中的功能定位，明确基层党组织的目标任务，大力创新党组织的设置方式、工作方法和活动载体，扩大覆盖面，增强凝聚力。在农村，要围绕社会主义新农村建设，加强乡、村领导班子建设，提高农村基层干部带领群众建设新农村的本领和水平，把“创五好，奔小康，建设社会主义新农村”主题实践活动作为第三批先进性教育活动的重要内容，大力实施，总结经验，继续深化，抓出成效。在企业，要围绕提高市场竞争力和经济效益，进一步规范国有企业的党建工作，大力推进非公有制企业党建工作，积极探索混合所有制和其他多种形式改制企业的党建工作，同时要注意做好关闭、停产、破产和困难企业的党建工作，稳步扩大新经济组织、新社会组织党建工作的覆盖面。在社区，要围绕提高服务群众的能力，进一步强化街道社区党组织的领导核心作用和社区共建机制，切实发挥驻区单位的作用，大力整合资源，增强党建工作合力。去年，全市社区建设领导小组专门召开会议，研究解决社区建设和社区党建中存在的问题，并将出台《关于进一步加强社区建设的意见》，市委还将召开一次全市社区建设现场会，研究部署社区建设有关方面的工作。我们要按照中央、省委和市委的有关要求，借鉴其他地方的成功经验，以推进社区建设为契机，不断加强社区党建工作。要认真研究解决机关、学校、事业单位等领域党建工作面临的新问题，不断探索创新，提高工作成效。要充分运用先进性教育活动的经验，切实加强和改进新形势下的党员教育管理工作，认真贯彻中央组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，探索建立融党员教育、管理、监督与服务为一体的工作机制，在实现“十一五”规划、全面建设小康社会进程中发挥先锋模范作用。

第三，要进一步扩大党内民主，加快基层民主政治建设的进程。推进基层民主政治建设，掌握民主执政的本领，是先进性建设和执政能力建设的重要内容。近年来，全市各地积极探索扩大基层民主的有效途径，基层民主政治建设正在向纵深推进，但这项工作需要研究、探索的空间还很大。新的一年，要围绕进一步扩大党内民主、落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，继续抓好宜都市党代会常任制和党务公开试点工作，着重探索扩大党内民主、发挥党代表作用的途径；进一步拓展工作领域，在广泛实行村务公开、厂务公开、政务公开的基础上，积极稳妥地推进党务公开；要稳步探索扩大基层党组织负责人的直选范围，重点探索完善党组织领导下的村民自治和居民自治运行机制，引导和发动群众当家作主，在党的领导下共创美好生活。

（二）要紧紧围绕加强党的执政能力建设，突出抓好市、县、乡党委换届，统筹推进领导班子建设、干部人事制度改革和人才队伍建设

第一，要集中精力做好市、县、乡党委集中换届工作，加强各级领导班子建设。市、县、乡班子换届是今年组织工作的又一个重点。“为政之要，重在得人”，党的执政能力的重要体现，就在于各级领导班子的配备是否坚强有力，能否担当起领导地方经济社会发展的重任。我们一定要按照中组部《关于加强县级党政正职队伍建设的意见》精神和省、市委的要求，周密安排，精心组织好换届工作。刚才，承家同志对换届工作提出了明确的意见和要求，正因为这项工作重要，我再强调几点：

一是思想上要高度重视。这次换届，是全市政治生活中的一件大事，搞好换届，事关科学发展观的贯彻落实和我市“十一五”规划的顺利实施，事关全市各级领导班子建设和领导班子配备改革。各级党委务必高度重视、加强领导，各级组织部门要投入足够的力量，精心谋划、认真组织，确保整个换届过程中人心不散、秩序不乱，各项工作顺利进行。

二是要严格把握政策。这次换届，中央、省委强调要认真落实十六届四中全会提出的地方党委领导班子配备改革目标，精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职，进一步提高工作效率和执政水平。要根据经济社会发展长远需要，把德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，特别是要选好配强一把手，进一步优化班子结构，切实提高领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和求实创新的能力。要高度重视县级党政正职的选拔任用。要把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法运用到换届人选考察中去，改进考察方法，防止用人失真失察。按照全省培养选拔女干部工作座谈会议精神，切实加强女干部的选拔、培养工作，在这次集中换届中，要把配好女干部放在重要位置。

三是要严肃干部人事工作纪律。这次换届改革自下而上整体推进，涉及面较大，时间紧，任务重。在换届工作中，要结合学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章，严肃干部人事工作纪律，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象，特别警惕跑官要官、买官卖官和非组织活动。组织部门对这些可能出现的现象和问题要高度重视。对跑官要官的，要加强教育、严厉批评；对买官卖官的，要按照党纪国法坚决惩处；对搞非组织活动的，要严肃处理，努力为换届工作创造一个风清气正的好环境。

四是要注意做好思想政治工作。换届是对每一位领导干部党性的考验，也是对这次先进性教育活动成效的检验。换届难免涉及到干部调整。各级领导干部要按照保持共产党员先进性的要求，正确对待领导班子配备改革和个人的进退留转，自觉服从组织安排。组织部门要加强引导，同时要把工作做细，保护和调动干部的积极性，既不能因为换届影响工作的连续性，也不能因为换届使干部产生不必要的心理负担。

第二，要围绕全面落实科学发展观，进一步完成好大规模培训干部的任务。干部队伍素质的高低，直接关系到党的执政能力的强弱。在干部培训方面，我市有很好的工作基础，新的一年要乘势而上，争取取得更大的成绩。市县两级党委和组织部门要制定实施全市《“十一五”干部教育培训工作规划》，加强干部教育培训工作的宏观指导。市县两级党校和行政学校要以全面落实科学发展观、加强执政能力建设和先进性建设为重点，把深入学习贯彻十六届四中、五中全会精神列为培训的重要内容。要认真贯彻落实中央和省委有关培训工作的要求，整合市内教育培训资源，提高综合效益，推进干部培训工作的制度化、规范化。

第三，要以学习贯彻公务员法为契机，不断推进干部人事制度改革。提高党的执政能力，必须建立科学合理的干部人事管理机制，让干部队伍始终充满活力。去年，市委面向全市公开选拔了15名副县级领导干部，并在选拔方法上进行了大胆创新，在社会上引起了强烈反响。今年，公务员法正式实施，各级组织部门要会同人事部门认真做好组织协调工作，加强对干部队伍的宏观管理，严格控制领导班子职数和干部队伍规模。要认真总结《深化干部人事制度改革纲要》颁布以来干部人事制度改革的做法和经验，研究提出“十一五”时期深化干部人事制度改革的意见。要进一步扩大干部工作中的民主，落实广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，建立健全科学的干部选拔、评价、任用和监督管理制度。要严格执行《干部任用条例》和有关规定，加大对违反《干部任用条例》行为的查处力度，强化干部经济责任审计，重视审计质量，抓好审计结果的综合运用，努力防止干部“带病上岗”和“带病提拔”，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象。要进一步加强对党政干部实绩考核评价工作的总结和研究，力求实绩考核评价体系更加全面、更加科学。

第四，要加快推进人才强市战略，为完成“十一五”规划提供人才保证。加强执政能力建设，必须坚持党管人才原则，把各类人才凝聚在党的周围，共同为党确定的战略目标而奋斗。近几年来，我市在吸引、培养、使用人才方面做了大量工作，取得了初步成效。在新的一年，各级组织部门要牵头制定好“十一五”人才工作规划，大力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，重点抓好创新型人才和领军人才的培养工作，继续抓好高层次人才的吸引和培养，完善并执行好配套政策，进一步加大“招硕引博”力度，为他们营造良好的环境，使高层次人才引得进、留得住；同时，要适应宜昌经济社会发展的实际需要，抓紧培养大批的现代技术工人和农村实用人才。要加快人才队伍的专业结构、层次结构、分布结构调整步伐，解决人才结构不合理的矛盾。

三、切实加强领导，改进工作方式，不断提高组织工作水平

今年，党的建设和组织工作任务十分繁重。各级党委必须切实加大领导力度，对组织部门的同志要从政治上关怀、生活上关心，为组织部门更大范围地发挥作用创造良好环境，确保各项工作的贯彻落实。

（一）健全领导责任制，狠抓工作落实。各级党委要把加强党的建设和组织工作摆上重要位置，切实担负起管党的政治责任。要充分认识到，管不好党员、管不好干部，就是严重失职。党委一把手要身体力行，用足够的时间和精力抓好党的建设和组织工作，带动和督促党委一班人履行好管党职责。各级党委既要认真抓好领导班子建设、干部队伍建设和人才工作，又要重视基层党组织建设和党员队伍建设，真正建立起党委抓党建、书记带头抓党建的责任制，形成有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）更新领导理念，改进领导方法。无论是党委领导同志，还是组织部门的负责同志，都要坚持加强学习，与时俱进地更新思想观念，熟练掌握政策法规，提高领导组织工作的水平。各级党委要为组织部门、组织工作创造良好的环境，对组工干部既要严格要求、严格管理、严格监督，又要切实关心他们的成长。要加强教育培训，提高他们的工作水平，创造拴心留人的环境，保持组工干部队伍的生机和活力。要用发展的理念和方法来谋划党建，以改革的精神推进组织工作不断创新。引导广大组工干部深化对党长期执政条件下组织工作规律的认识，不断增强执政意识、先进性意识、创新意识和民主法制意识；不断创新党的组织制度，完善领导体制和工作机制；不断创新干部人事工作机制，深化干部人事制度改革；不断创新组织工作的新方法，运用现代化的手段提高组织工作的效率和水平，

（三）加强组织部门能力建设，塑造良好形象。组织部门要以开展先进性教育活动为重要契机，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强能力建设。新形势下，重点要提高“三种能力”：一是知人善任的能力。“一流之人乃识一流之善”。组织部门的一项基本职能、组工干部的一项基本功，就是要知人善任，为党委当好识人用人的参谋、助手，把各类优秀人才选拔到相宜的岗位上来，做到人岗相适、才尽其用、各得其所。这就要求组工干部自觉适应形势的要求，准确把握干部的德才标准，不断改进干部考察方法，切实做到惟才是举。二是整合资源的能力。组织部门要深入研究经济社会结构发生的新变化，不断扩大党的工作的覆盖面，切实增强党组织的凝聚力，认真履行好建立、完善和管理党的组织体系的责任，有效地整合各种组织资源，增强党的组织优势和政治优势。三是抵制和纠正用人不正之风的能力。组织部门要不断加强组工干部世界观、人生观和价值观教育和党风廉政教育，自觉筑牢思想防线，健全机制，增强免疫力，有效堵塞跑官要官、买官卖官的漏洞，发挥组织部门作为党委选人用人第一道关卡的作用。要结合“十一五”时期形势和任务的要求，引导广大组工干部切实树立政治坚定的形象、开拓进取的形象、求真务实的形象、公道正派的形象。要扎实抓好组织部门的先进性教育，开展好“温暖之家”主题实践活动，把组织部门真正建成党员之家、干部之家、知识分子之家。

同志们，新的一年组织工作责任重大，任务光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，奋发有为，不断开创组织工作的新局面，为“十一五”规划开好头、起好步、加快建设世界水电旅游名城的步伐提供坚强的组织保证和人才支持。