同志们：

机遇与挑战并存，效益与风险同在。在乡镇班子调整刚刚结束，烤烟收购在即的时刻，县委、县政府决定召开这次会议，其目的：就是要进一步认清形势，统一思想，鼓舞士气，把握机遇，坚定发展茶叶产业的信心和决心；就是要举全县之力，集全县之智，强力推进我县茶叶产业再上新台阶。

刚才谢晓东同志宣读了《县人民政府关于加快茶叶产业发展的实施意见》，请大家务必认真领会文件精神，会后及时传达、抓紧落实，下面，我讲两个方面：

一、认清形势，把握机遇，坚定茶叶产业发展的信心和决心

（一）为什么要突出茶叶产业

1、突出茶叶产业是建设社会主义新农村和发展循环经济的需要

建设社会主义新农村，是党中央作出的重大战略决策，如何贯彻好中央战略决策，如何建设我县社会主义新农村，都是摆在我们面前的一大历史性课题，请大家认真研究。面对不沿边、不沿海的区位；面对没有大煤大矿、大水大电的县情，面对“以工促农不力、以城带乡不动”的现实,要建设凤冈新农村，必须紧紧围绕县委、县政府确实的“建设生态家园，开发绿色产业”发展战略，将“猪—沼—茶—林”为主要内容的“四位一体”与“四在农家”有机结合起来，大力发展茶叶产业。

大力发展茶叶产业是解决我县农村生产发展、农民生活宽裕的有效途径。我们在实践中探索出的“猪—沼—茶—林”生态循环建园模式，就是以茶叶建设为中心,大力发展养殖业，配套沼气能源建设。达到“三省两减三增”的目标，最终实现“富在农家”。一是在茶园里施用沼液沼渣和发酵农家肥，省肥料，减少病虫害，减少农药使用，生产有机茶，提高茶叶内在品质，增加农民收入；二是用沼气煮饭、炒菜，省柴增效；三是用沼气照明，省电增收。

茶叶产业与“四在农家”的有机结合，是推进农村乡风文明、村容整洁的有效载体。我县将“猪—沼—茶—林”生态建园模式作为“四在农家”建设的重要内容，配套实施“一池四改五通”工程，实现农村“四化”目标。即农村庭园美化、房屋亮化、环境净化、生活城市化，最终实现美在农家。

2、突出茶叶产业是构建和谐社会的需要

当今社会转型加快，社会原有的关系逐渐失衡，各种关系趋于紧张。而茶作为生活与文化结合的载体，千百年来，就与和谐密不可分。一是人与自然和谐相处，是构建和谐社会的目标之一，更是茶文化历来所倡导的，自然是茶之根，绿色有机茶作为新世纪健康生活的象征，其代表的生活理念，都离不开与大自然的结合，其推导的“天人合一”，就是要达到人与自然间的平衡，敬畏自然，回归自然。二是中国茶及茶文化所倡导的人与人、人与社会融洽和睦，是构建和谐社会的重要内容。因此，通过大力发展茶叶产业，宏扬茶文化，宏扬茶精神，以茶行道、以茶为礼、以茶会友，净化社会风气，努力推进社会主义和谐社会建设。

3、突出茶叶产业是顺应人们追求高尚生活的需要

人类历史的车轮驶入新世纪，新时期。饥饿已成历史、温饱已成过去，食品短缺已成代名词。我们进入了一个崭新的时代，就是一个由买方市场变为卖方市场时代。人们消费不再是追求吃得饱，而是追求吃得好、吃得安全、吃得健康；人们不再关注食品数量，而是关注食品质量、关注食品安全，关注安全就是关注健康，更是关爱生命。随着有毒奶粉的曝光，人们对繁多的食品已是忧心忡忡，追求“绿色、健康、安全”消费已是21世纪的主流。茶叶带着她与生俱来的“绿色、健康”走入市场、走向世界，成为世界三大饮品之首，饮茶不仅是新世纪一种健康的生活方式，更是一种新的时尚，契合了21世纪人类生活发展的需求。选择茶叶产业不仅是选择了农民增收致富，选择一种消费主流，选择一个广阔的市场空间，更主要的是选择了一种全民健康的生活方式，选择了一个世界性的产业，选择了未来。

在全国70%的河流都不同程度受到污染的时候，我们却有青山绿水和森林覆盖率达到53.7%的良好生态环境，加之气候温和、海拔适宜，土壤富含锌硒。在这种环境中培育出来的产品，是上天赐予人类的宝贵资源，顺应了人们追求高尚生活必然趋势，更是凤冈向外展示风采的上乘之品。

4、突出茶叶产业是我县扩大对外开放的需要

中国产茶历史悠久，茶文化厚重，世界各国的饮茶、种茶、茶事、茶礼、茶文化都直接或间接受到中国的影响。如今，全世界有60多个国家种茶，150多个国家和地区有20多亿人饮茶，茶成为世界三大饮料之首，已成为一种新的消费时尚。正如马来西亚首相马哈迪尔所说：“如果有什么东西可以促进人与人之间的关系的话，那便是茶，茶叶香馥，意境悠远，象征中庸和平，在今天这个文明与文明互动的世界里，人类需要对话和交流，茶是最好的中介”。因此，在中国茶成为世界茶的今天，我县选择茶叶产业，加快茶叶产业发展，以锌硒有机茶为媒介，就能扩大交流、扩大开放，就能走向全国，冲向世界。

5、突出茶叶产业是调整农业种植结构的需要

我县41万人，有38万在农村，农村经济发展滞后，农民增收缓慢，究其原因，就是产业结构不尽合理。全县除烤烟外，其它经济作物较大程度地停留在自给自足的小农经济层面上，商品意识不强，市场空间狭窄。长期以来形成了烤烟独木擎天、其它产业未成规模的局面。因此，要实现经济跨越式发展，推进农村小康社会建设，必须加快产业结构调整，着力降低水稻、玉米常规农业的种植比例；必须遵循市场规律、客观规律、生态规律，扩大经济作物种植面积。在烤烟丰产期，我县有4万多户烟农受益于这一支柱产业，随着国家宏观调控，烤烟向适宜区转移，向质量转变、向大户集中，有两万多户农户种无产业、富无门路。而茶被誉为国饮，全世界有20多亿人饮茶，具有广阔的市场空间和较高的经济价值，是一种多年生植物，一次栽种、长期受益，在山区目前还无其它作物可替代。据不完全统计，每亩茶园农户可年获纯利1500元以上,相当于5.4亩玉米、2.1亩水稻、1.5亩烤烟的收入，加之劳动强度小，老少、妇孺皆可作为，可加工性强、产业链长、关联度大、劳动密集、涉及一、二、三产业等优势。因此，大力发展茶叶产业不仅能有效解决农村劳动力缺乏，解决两万多户农户种无产业、富无门路的问题，更能给农民带来长期、稳定的经济收入。

（二）突出茶叶产业必须紧紧抓住发展机遇

随着消费观念向绿色、有机转变，中国绿茶出口幅度迅速增长，近10年，增长了近3倍，占世界绿茶的75%。为进一步扩大中国绿茶影响，中茶公司将组织绿茶企业，赴美国洛杉基等三大城市进行绿茶茶艺、绿茶文化、绿茶品牌等宣传促销活动，扩大中国绿茶在国际市场的占有率。这充分说明绿茶在国外的市场正在不断扩大，不断被消费者所青睐。因此，必须顺应消费主流，加快发展，抢占市场份额。

近年来，我国水土流失加剧，石漠化加快，全国性的自然灾害频发，给国人敲响了警钟，人们逐渐形成了这样的共识：生态环境是一个地区，一个国家，一个民族赖以生存和繁衍的基础，关系到人类的生存和国家的安危。因此，国家继续实施退耕还林，封山造林，长江中上游防护林建设等一系列生态建设工程，凤冈积极探索的“猪—沼—茶—林”生态建园模式顺应了这一趋势。同时东部沿海地区深受高新技术产业的挤压，面临土地增值、劳动力昂贵所带来的巨大的成本压力，但其长期发展积累下来的技术、资金需要寻求新的发展空间。加之国家为促进区域协调发展，已出台了关于中西部地区发展特色产业的优惠政策，还将出台“东资西进”鼓励政策，这将缓解我县茶业发展的资金缺乏的瓶颈问题，“东茶西移”已是必然，“东茶”缩减，为“西移”后茶产业的发展带来了更多的市场空间。我省确立了生态立省的战略目标，大力发展茶叶产业，能有效益提高森林覆盖率，保护生态环境，茶的这一功能，引起省委、省政府的高度重视，今年4月，组成4个茶叶产业研究组，分赴省内外产茶县进行专题调研，形成了《加快全省茶叶产业发展的实施意见》。遵义市委、市政府作出了打造百万亩茶海的战略决策，并有序推进。加快茶叶产业发展的历史性机遇已经来临。

面对机遇，我们必须清醒地看到突出茶叶产业面临的“五大”严峻挑战。一是缺乏科技支撑的挑战。不管是种植，还是加工，我县的茶叶产业都谈不上运用了科技、运用了先进技术，还停留在作坊式的生产中，这种生产方式要抢占市场制高点、打入国际市场还有相当长的路要走。因此，必须增加茶叶的科技含量，加快“秋超春”科研项目的实施，抢占市场制高点。二是缺乏龙头企业带动的挑战。由于受资金、地域制约，目前茶叶企业规模小、实力不强，经营理念滞后，小农经济意识严重，思维不宽，视野不广，自我发展能力不强、对产业发展的支撑作用不够。要加大对企业扶持力度，使企业主动对接市场，成为市场主体，带动产业发展。三是缺乏规模效应的挑战。全县现有茶园面积5.8万亩，仅占全省茶园面积的6%。小规模的生产很难对接大市场，扩大规模仍是发展的当务之急。四是缺乏品牌支撑的挑战。由于没有龙头企业进行强有力的市场运作，各加工厂自成体系，自创品牌，被动销售，不能站在整个产业高度来审视和预测产业发展。五是缺乏持之以恒地抓产业的挑战。个别乡镇和部门认识不到位，工作积极性不高，主动性不强，力度不够，把抓产业作为县政府下达的一种任务，而不是作为富民兴县、促进一方经济发展的责任，这种“癞蛤瘼”式的被动对待产业，又怎能做大做强？又怎能富民兴县！

既然天时、地理、人和都将造就我们这一支柱产业，我们犹豫什么,观望什么？等待什么？县委、县政府确立了发展茶叶后续支柱产业、打造中国西部茶海这个战略目标。我们唯有抢抓机遇、应对挑战、风雨兼程、埋头苦干、一步一个脚印地走，一届接着一届地干，茶叶形成支柱产业的目标才能实现，打造中国西部茶的宏伟蓝图才能如愿以偿。

二、明确目标，突出重点，扎实抓好今冬明春茶叶生产

既然县情决定我们把茶叶产业作为县域经济的后续支柱产业，在时逢茶叶产业发展的机遇期，全县上下必须明确目标，突出重点，扎实抓好今冬明春的茶叶生产工作，为完成“十一五”目标任务开好头，起好步。

（一）指导思想及目标任务

必须坚持以科学发展观为指导，以“四位一体”为载体，按照“猪—沼—茶—林”生态循环发展模式，以市场为导向，以效益为中心，以标准化生产为手段，以规模化生产为基础，优化投资主体，扶持龙头企业，按照“强茶壮烟重特”的发展思路和打造中国西部茶海的具体要求，着力打造“凤冈锌硒有机茶”、“凤冈富锌富茶——中国地理标志保护产品”和“中国富锌富硒有机茶之乡”三大公共品牌，使之形成世界效应，努力把茶叶产业培育成为我县农民增收、财税增长的后续支柱产业。

全县上下必须紧紧围绕上述指导思想，按照市委、市政府“十一五”期间打造百万亩茶海的规划和要求，我县永安、龙泉、何坝三个乡镇为百万亩茶海的核心乡镇，要建成茶园9万亩，土溪、新建、绥阳、花坪、进化、琊川为中心乡镇，要建设茶园12万亩，其它为边沿乡镇，要建园2万亩以上，“十一五”期末，全县茶园面积力争达到24万亩。今冬明春安排1.5万亩，这是铁任务,钢指标，不能有半点含糊。

（二）主要政策措施

1、立足让利一线、让利企业，按照有功当奖的原则制定和完善奖励政策

在前面学习文件、学习政策的基础上，再作如下强调，希望大家进一步理解政策、用足用活政策。

一是苗圃建设：新建茶园所需茶苗采取市场运作，凡按国家合格苗标准培育茶苗，若每株茶苗当年的市场销售价低于5分，按1分/株给予补贴，补贴最多不得超过1分。对集中连片育苗100亩（含100亩）以上的乡镇，经县农业农村工作领导小组验收合格后，给予乡镇一次性奖励2万元。

二是新建茶园（苗）坚持“一补助三配套”政策。新建茶园和茶叶苗圃，经验收，乡镇张榜公布后，按150元/亩（含上级补助）补助。投资主体明确，并按“猪-沼-茶-林”模式集中连片建设茶园300亩以上的，在茶区内配套建设小水窖、沼气池和产业路（小水窖建设：按每50亩配套建设一口10立方米的小水窖，其投资按县、乡、茶农各三分之一的比例予以投入；沼气池建设：按县能源办的补贴标准给予投入；产业路建设：就近连接现有公路与茶园通道，每公里补助1万元，最多只补助3公里）。补助政策初步定在2008年截止。

三是鼓励认证，提高茶叶品质。茶叶企业、茶园投资主体自主进行有机茶申报认证，凡新通过认证的有机茶园，按100元/亩给予一次性奖励。茶叶企业进行食品质量安全市场准入认证（QS认证）。凡在2007年底前通过QS认证的，一次性给予1万元奖励。

四是扶持龙头企业，打造茶叶品牌，使企业真正成为市场主体。对获国家、省、市级龙头企业称号的茶叶企业，分别给予10万元、3万元、1万元的奖励。县内茶叶企业（含茶楼）参加“中绿环、中茶杯、华茗杯”或县茶协要求参加的茶事活动，其产品或茶艺表演获得金、银奖的，分别给予1万元、0.5万元奖励；获国家、省级名牌产品或驰名商标（著名商标）分别给予10万元、2万元的奖励。

五是每年根据县农业农村工作领导小组对乡镇茶园建设、茶园管护、茶业发展情况的年度考核结果，对完成年度目标任务的乡镇，按20元/亩给予奖励。对引资建茶园面积在500亩以上，或直接投资100万元以上新建茶叶加工厂的单位和个人，对引资单位或个人给予1万元奖励。

六是鼓励支持城镇居民、个体工商户和私营业主参与茶叶产业建设，鼓励支持行政事业单位职工留职带薪、带职带薪独资、合资等形式参与茶园建设，参与人员与茶农享受同等优惠政策。引资建设茶园，按县招商引资政策予以优惠，其茶园、加工项目等事宜采取“一事一议”办法解决。

2、立足管理，做好明年有机茶的申报工作

有机品质是当代食品发展方向，是人们消费的主流，加快有机茶认证，扩大有机茶面积是发展茶叶产业的必然选择，我们不能总以2847亩有机茶园面积自居，夜郎自大。要立足发展，以市场需求为导向，加快申报认证，力争每年成功申报1000亩以上。县茶叶办对有条件申报的业主，按照有机茶生产技术规程指导管理，做茶园管理和前期准备工作，力争明年申报有机茶园有重大突破。

3、立足产品质量，加快“茶叶片区检测中心”建设

当今时代，食品市场由买方市场变为卖方市场，人们关注的是食品安全。因此，加快“茶叶片区检测中心”建设，为消费者提供安全健康的茶叶饮品，要强力推进QS（生产准入）体系认证。正如前些天的电视报道：日本、欧盟对我国出口的绿色食品设置了严格的绿色壁垒，条件苛刻，挑战严峻。因此，严格控制标准、努力提高质量、全面推进QS体系认证。县质监局、工商局、茶叶办等相关单位要加快我县“茶叶片区检测中心”的建设进度，宣传好QS体系认证的重要性与必要性，协助企业做好QS体系认证的相关工作，务必使QS体系认证工作有所突破。

4、立足科技兴茶，做好技术推广培训工作

县农办牵头并安排专项资金，茶叶办、农业局配合抓好技术推广培训，做好品种引进和试验示范工作，重点加大茶叶种植、管理和加工技术的培训力度，造就一批名优茶种植加工能手，力争几年内各种形式的培训覆盖大部分从业人员，真正提高全县茶叶生产水平。

5、立足任务，加强督查

县农业农村工作领导小组组织督促检查，以监察局、县直属工委和两办督查室抽人，成立专门的督查组，按照“目标到人、责任到人、考核到人、问责到人”的原则，每季度制定阶段督查方案，分乡镇和单位进行检查考核，检查分阶段，督查不定时，全程大跟踪，并将考核结果作为全年综合考评的重要依据。

（三）当前必须抓紧落实的几项工作

1、做实今冬明春茶叶生产工作。各乡镇会后要对照自己的目标任务，认真研究、科学规划。按照生产规划，及早宣传发动，掀起茶叶发展高潮，在全县形成讲茶、话茶、爱茶、种茶的良好氛围。按照“目标到人、责任到人、考核到人、问责到人”的原则，把任务层层分解落实，严格执行考核奖惩制度，乡镇主要领导要率先垂范、带头落实任务，确保生产任务顺利完成。

2、加大龙泉、何坝、进化三乡镇的工作力度，为打造西部茶海奠定基础。龙泉、何坝、进化三个乡镇是全市百万亩茶园规划的重要组成部分。同时，也是我县连接湄潭、余庆两县，构建中国西部茶海宏伟工程的关键地带，更是我县打造西部茶海的“入海口”，其发展成败关系到全县发展大局。因此，凡未参予帮扶茶园建设的科局，今年一律分配到三个乡镇，加大帮扶力度。按照全县规划布局，到2010年3个乡镇茶园总面积要达到8万亩。目前，总面积还不足1万亩，在5年内要发展7万多亩，任务十分艰巨。这对于3个乡镇的新一届领导班子将是一种严峻考验，更是一种挑战。我相信3个乡镇的领导班子，一定会高度重视，团结协作，创新思路，开拓进取，统筹安排，圆满完成这一艰巨任务的。

3、做好茶苗准备工作。今冬明春要完成1.5万亩，按亩均用苗3000株计，共需4500万株,而全县育苗不足200亩，只能提供茶苗3000万株,差苗1500万株。从目前掌握的情况,四川、福建育苗面积减少。在这种情况下，要外调1500万株苗，任务非常艰巨，解决茶苗来源事关今冬明春目标任务能不能实现的关键，因此，会后，县茶叶办，除加强对县内茶苗管护的指导外，抓紧茶苗联系和预定工作，在茶苗联系中，不能因为任务重、时间紧，盲目预定，要严把质量关和品种关，确保订苗质量，确保用苗需要。

4、必须高度重视今年秋季育苗工作。明年按2万亩的计划安排，需要育苗450亩，各乡镇的任务是：龙泉镇100亩、永安镇200亩、何坝乡80亩、土溪镇30亩、花坪镇10亩、进化镇30亩。要做强做大茶叶产业，靠外调茶苗，不仅成本高、风险大，而且不能有效满足需求，必须走“自繁自育”之路。从去冬育苗不足200亩，现差苗1500万株的情况看。今冬要落实450亩的育苗任务，时间又只有2个月，完成这个任务，不是一个小数，不是一件简单的事。时间紧、任务重，务必引起高度重视，千方百计确保完成任务。比如，龙泉镇100亩任务，枝条、土地规划基本落实，听说因为资金问题，可能前功尽弃，请龙泉镇的同志过问一下，做好相关工作，帮助解决有关问题。其它各乡镇要根据育苗工作开展情况，加强领导，有产业基础、条件较好的，可发动农民自繁自育；没有育苗技术条件的乡镇，要引资育苗，不管采取哪种方式，任务是硬指标，必须完成。同时，在育苗过程中，要调整品种结构，在站在产业发展高度、市场的前沿，引进优良品种，确保育足苗，育好苗，为明年发展2万亩茶园奠定坚实的基础。

同志们，我县茶叶产业发展的目标已定，任务已明确，在这千帆竞发、催人奋进的时代，县委、县政府把加快茶叶产业发展的使命赋予新一届乡镇党委政府及县直各部门，并寄予厚望。各乡镇、各部门必须具有强烈的责任感、紧迫感；必须具有积极进取、开拓创新的高昂精神；必须具有勇于挑战、顽强拼搏的钢铁意志；必须具有坚韧不拔、敢于胜利的英雄气慨。才能推进我县茶叶产业再上新台阶，才能在我县茶产业发展的征程中再立新功！