长期以来，边界纠纷是影响我国部分地区社会稳定的一个重要因素。不仅是省际边界，有些市县边界，甚至乡村边界地区的纠纷也时有发生，严重影响了社会安定，经济发展，损害了群众的切身利益。

边界地区的纠纷、冲突等不稳定问题，表面上看，似乎是群众之间的利益之争，背后实质上是干部尤其是领导干部的思想认识问题。在这个问题上，考验的是领导干部的政治责任和大局意识。

边界是否和谐，关键在人，主要看领导干部。有的干部片面理解“在位一时，守土一方”，对涉及边界的矛盾、纠纷、冲突，“寸步不让、寸土必争”，似乎这样才保护了本方群众利益。实际上，从不少边界地区的纠纷看，领导干部中存在的这种狭隘的本位观念、逞一时之快的心理，往往使纠纷不但得不到解决，还容易使事端扩大化，甚至酿成流血伤亡事件。

边界地区的矛盾纷争没有赢家。斗则两伤，和则双赢。一个地区连群众安居乐业都保不住，何谈发展？边界地区稳定不了，为难的是党和政府，受累的是基层干部，伤害的是群众感情，耽误的是经济社会发展，最终受损失的是老百姓。一个负责的领导干部，应该摒弃狭隘的本位主义和地域观念，识大体、顾大局，讲政治、讲稳定，追求“在任一时，稳定一方，发展一方，富裕一方”，认真处理好边界地区的矛盾和纠纷，致力于双方共同和谐发展。

济宁、徐州两地领导干部以大局为重，高姿态，高风格，互谅互让，共谋发展，建立了维护稳定的协作机制，不仅及时化解了新产生的矛盾纠纷，还妥善解决了历史遗留问题。形成今天两地干部之间互信、互敬、互动，群众之间互帮、互助、互爱的大好局面。

济宁、徐州两地共创和谐边界地区的经验说明，把一个纷争不断的地区变成一个安宁的地区，党的领导是关键。只要各级党组织，各级领导干部，真正从建设和谐社会的高度出发，按照“三个代表”重要思想的要求去做，再难的事情，也是可以做好的。