推进会范文第1篇

一、XBRL技术与商业智能及其关系

其一，XBRL技术简介。可扩展商业报告语言XBRL(eXtensibleBusiness Reporting Language，简称XBRL)是一种关于对财务和商业报告数据进行及时、准确、高效和经济的存储、处理和重制以及交流的、开放性的不局限于特定操作平台的国际标准。XBRL的可扩展性意味着公司可以根据特定的目的制定自己的分类标准或者在已有标准上进行延伸，但是其本质上是一种规范化的XML。主要由三部分组成，XBRL技术规范、XBRL分类标准和XBRL实例文档，如图1所示。XBRL技术规范提供了描述XBRL如何运作的基本技术细节，目前已经有1.0、2.0、2.1三个版本，这三个版本共存。XBRL分类标准主要用于描述会计领域中的专有元素，如银行存款、应收账款、应付账款等，类似财务报表的科目表。XBRL实例文档主要用于描述某一特定时间内或者时间段一份报表的数据，如2008年万科的资产负债表。XBRL的语义构架和分类来超越报告本身，对总账中最多可以找到的财务事项进行更深层次的分析，这样企业就可以更有效地进行内部控制。目前XBRL技术在我国的应用尚处在起步阶段，上交所在2004年开始XBRL报告试点，并使用XBRL国际组织认可的《中国上市公司信息披露分类标准》制作XBRL实例文件，深交所则依据证监会组织制定的《上市公司信息披露电子化规范》中的分类标准。

其二，商业智能概述。商业智能(Business Intelligence，BI)的概念于1996年由加特纳集团(Gartner Group)提出，一般将其定义为一种能够帮助企业迅速完成信息采集、分析的先进技术，通过应用基于事实的支持系统来辅助商业决策的制定。BI并不是一项新技术，而是将数据仓库(DW)、联机分析处理(OLAP)、数据挖掘(DM)等技术与CRM、ERP等系统整合起来应用于商业活动实际过程当中，实现了技术服务于决策的目的。BI的关键是从许多来自不同的企业运作系统的数据中提取出有用的数据并进行清理，以保证数据的正确性，然后经过抽取(Extraction)、转换(Transformation)和装载(Load)，即ETL过程，合并到一个企业级的数据仓库里，从而得到企业数据的一个全局视图，在此基础上利用合适的查询和分析工具、数据挖掘工具、OLAP工具等对其进行分析和处理，最后将知识呈现给管理者，为管理者的决策过程提供支持。商业智能技术是最近十年发展起来的决策支持的研究方向，其三个重要组成部分数据仓库、联机分析处理和数据挖掘是新一代决策支持系统的技术，将其应用于财务领域，符合会计信息化发展的要求，符合会计信息化向智能型发展的要求。

其三，XBRL与商业智能的关系。具体而言：(1)XBRI和BI都是用来报告和分析商业信息的管理过程、自动生成报告的，所不同的是XBRL试图描述商业数据的含义和使数据交换标准化，BI则力图分析和报告这些决策相关的数据。(2)XBRL和BI都来自于不同的观点表述，XBRL来自XML环境内数据的语义描述，BI来自于数据中知识的搜索。也可将XBRL理解成商业报告的自动过程，因此是BI的一部分。另外，BI提供了一系列的算法来探究数据的结构和涵义，所有的数据清洗和预处理过程(ETL：抽取、转换和装载)必须与元数据的整体规划有关，当人们使用清洗过且有意义的数据(XBRL)时该过程才可以省略。

二、会计信息化发展现状

其一，会计信息标准不统一。上市公司报表的提交形式多种多样，包括WORD、PDF、HTML等，并且各家公司依据的标准不一，不能及时、有效地披露财务信息。同时，如果需要使用原始数据，必须重新输入财务信息，大大增加了数据错误的风险，耗费更多的人力、物力，影响了财务报告分析的透明度和时效性。

其二，会计信息质量不高。一直以来会计工作中存在着信息不对称的情况，由于报表的公开透明度不够造成很多公司提供虚假信息，虚列资产、少计收入、多列成本，钻税法的空子，危害了国家的利益。另外，会计信息披露制度不规范，加上监督不够，屡屡出现上市公司假造财务报表的问题。

其三，会计信息化软件整合不到位。信息孤岛是现在信息化发展中普遍存在的问题，同样也体现在会计信息的整合方面，不同的单位使用不同的应用软件处理数据，每次的数据使用过程就是一个重新录入的过程，软件的整合、数据的导入导出方面存在很大的异质性，容易引起账账不符、账实不符，不仅难以进行准确的财务核算，而且也给企业的内部控制管理带来巨大难度，引发一系列的资金流失、操作不当和资源浪费等问题。

三、利用XBRL与商业智能技术推进会计信息化进程的建议

据估计，平均起来世界100强的企业要使用超过800份电子表格来准备内部管理报告所用的财务报表。XBRL提供了一个减少表格数目，通过财务报告提高内部控制水平的显著方案。然而，不同的BI工具之间分析的结果是具有互异性的，推行xBRL语言，开展会计信息化，虽然在短期看不到直接效应，甚至还会耗费大量的成本，但是在中长期存在无形效应，直接将XBRL的实例文档导入BI软件进行财务分析将会使分析更为精准、便捷，避免因为不可靠、不准确和严重耗费时间的信息导致的决策失误。具体如图2所示。

其一，利用XBRL与BI的整合进行会计监管。采用XBRL系统后，会计信息元素都是有出处可寻的，这样就能在整体的内部控制形成一个极有约束力的文件，并且XBRL是可以跨平台进行操作的，整合了会计信息从生成、传送、披露和使用的各个环节，实现了数据的集成和最大化利用。同时，xBRL促进了公司的内部使用者只需使用单一的电子数据源就可以再使用财务信息。因而，XBRL不仅给企业进行外部交流带来便利，其自身的优势同样也在内部使用人员面前展示出来。由于每笔商业交易都可能被公司以XBRL的格式作为财务数据定量流动跟踪记录到BI系统，这对于早期欺诈检测的持续控制是很有必要的，而此时BI作为一个承诺系统的来源，其强大的数据分析和数据挖掘功能也会给决策提供切实可行的支持，有助于相关部门进行监管。

其二，借助XBRL与商业智能软件的开发强化会计数据整合。会

计信息化要实现“统筹规划、资源共享”的目标就必须要广泛使用XBRL格式的数据，企业应该意识到开发XBRL数据虽然是件比较复杂的事情，但是从长远来看可以与分析软件数据共享、数出一门，具有潜在的长期效应。目前，国外在整合XBRL和商业智能技术的软件开发方面已经有所举措，Oracle公司在其Oracle企业绩效管理(EPM)软件中嵌入UBMATRIx公司的XBRL领先技术，将绩效管理应用软件、预置BI应用软件和BI产品整合成一个完整的综合系统，用于优化企业功能绩效管理。另外，Information Builders公司推出了目前唯一提供XBRL、使用功能的商业智能平台Webfoeus，可以实现自动向用户报送XBRL，消除财务报告的复杂性，简化内部控制流程。我国在这方面仍旧处于起步阶段，已经有一部分公司推出自己的软件以读取xBRL，如久其软件开发的商业智能软件支持XBRL，吉贝克公司也在参与上海证券交易所XBRL-CN网站运行维护项目。新的XBRL分类标准颁布后，公布了企业财务报表的详细元素清单，并对XBRL的实施架构有了明确的规定，这将有利于我国XBRL报告的统一化、标准化。

推进会范文第2篇

一、整村推进进展情况及主要经验

去年月份，一光书记率多个部门负责人到千佛塔村进行调查研究，并开展了近一个月的编制整村规划试点工作，在解剖典型的基础上，县委、政府又多次召开会议，形成了《关于扶贫开发整村推进工程的实施意见》，随即，这一工作在首批个重点村迅速展开，紧接着又召开了一次大规模、高规格的扶贫工作专题会议，对整村推进工作进行再动员、再部署、再升温，很快步入了“政府主导、群众参与、部门协作、分批实施”的轨道。在工程实施中，我们一方面“摸着石头过河”，不断总结经验；一方面敢于“第一个吃螃蟹”，不断创新机制。县委、县政府先后制定并下发了《养母还仔项目实施办法》、《危房改造项目实施办法》、《农村劳动力转移培训实施方案》、《考核细则》等一系列整村推进文件，特别是由县委主要负责人亲自设计的整村推进办事卡，是扶贫工作机制的一大创新，是搞好整村推进工作的有力抓手，从而把整村推进工作很好地落到了实处。从目前来看，工程进展顺利，态势良好。表现在：

（一）领导高度重视。各乡镇都成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导小组，有的还下设了规划组、实施组、督查组、验收组。

（二）据实确定了扶贫对象。按照实施意见规定的七道程序，对重点村的绝对贫困户、低收入户、五保户进行了调查、核实、确认、建档，并经过了票决、公示，基本体现出了公平、公正、公开。

（三）编制了切实可行的规划。首批个重点村均按改善群众生产、生活条件，提高群众收入及劳动力素质的要求，下发征求意见书，由群众公选项目，整理汇总，经部门认可，编制了项目规划设计书。农委、民政、教育等个部门也制定了详细的部门规划。扶贫办将所有规划进行了汇总、分类，并编印成册，建立了完整的项目资料库。

（四）充分调动了群众的积极性。从贫困人口建档、项目的公选到项目的实施，群众积极参与，反响强烈，从过去的“要”变成了现在的“我要干”。涌现出许多能人、大户和协会采取返租倒包方式，承租几十亩、上百亩的土地，连片发展茶叶、茭白等增收项目。

（五）着力实施富民、富村项目。通过整合资金，集中投放，在首批个村投入财政发展资金万元，兴建了一批增加群众收入、改善生产生活条件的项目，有的已完成，有的正在实施。

经过整村推进工程的强力拉动，我县扶贫开发取得明显成效。××年，全县绝对贫困人口数比上年减少万人，减幅，低收入人口数比上年减少万人，减幅。去年初，县政府计划脱贫万人，实际脱贫万人，超计划，贫困人口脱贫率为。为全省、全市扶贫工作提供了有益的经验。这就是：搞好贫困人口的准确建档、动态监测及制定科学可行的规划是整村推进的前提和基础；大胆创新，大胆实践是搞好整村推进的核心；以人为本，充分发挥群众自力更生、自我发展的积极性和创造性是搞好整村推进的关键；各级领导高度重视，部门配合，社会协作是搞好整村推进的保证。

二、××年整村推进的形势、目标和任务

在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到仍然存在许多实际困难和问题。一是贫困人口脱贫与返贫呈“拉锯”状交替发生，扶贫攻坚的任务更加艰巨。××年度虽然完成了万人脱贫，但由于疾病、自然灾害、子女入学等因素造成的返贫问题也十分突出。二是少数村的推进工作力度还不够大，项目实施速度还不够快。部分重点村等待观望，绝大多数项目还只是写在纸上，还有些村的干部群众对整村推进认识不高、重视不够。三是社会帮扶工作还存在诸多困难。县直单位虽然帮助贫困村办了一些实事，但大多缺乏全盘考虑，与整村推进所规划的项目没有形成大合唱。四是部分贫困村干部群众“等、靠、要”思想严重，一讲脱贫致富，就眼睛向上，盯着扶贫资金等着政府给钱。少数群众习惯于落后的生活方式，缺乏自力更生、艰苦奋斗的顽强意志。全县各级各部门的干部，特别是领导干部，一定要充分看到这些不足，准确把握整村推进工程的艰巨性。要看到我县绝对贫困人口仍有万人，低收入人口尚有万人。这些贫困人口主要集中在个重点贫困村。这些村经济基础脆弱，人口素质低，是扶贫开发工作最难啃的“硬骨头”，因此必须整合资源，集中投入，一个村一个村的解决问题。要准确把握新形势对整村推进工作的新要求。省委郭金龙书记到我县进行扶贫调研时指出：“作为部级贫困县，坚持发展为上，就要大力实施开发式扶贫，使广大农民群众尽快富起来，过上幸福生活，扶贫开发就是你们的工作中心。”这就要求我县扶贫开发一定要打好两场战斗：一方面要打好“歼灭战”。以解决贫困人口的温饱为重点，集中资金到户到人，花大力气，下硬功夫，把绝对贫困人口和低收入人口的脱贫致富问题解决好；另一方面要打好“攻坚战”。要加大基础设施建设力度，着力改善贫困群众的生产、生活条件，全面提高贫困人口的素质。

整村推进的目标任务已经写入了《县委关于实施扶贫开发整村推进工程的决定》，这就是：从××年开始，通过加大投入和各方面工作力度，每年实施个重点村，到年争取全县现有的个重点村基本上实现脱贫目标，努力使这些村万多绝对贫困人口和低收入人口稳步解决温饱。我在这里再重申一下，每年实施的重点村，必须符合省定八条标准，这是一个硬杠子；实施后农民人均纯收入达元以上，增长速度高于全省平均增长速度个百分点以上，也是一个硬杠子。要通过工程的实施，做到“推进一个村，脱贫一个村”，从而使我县扶贫开发工作从量变向质变跨越。版权所有

三、狠抓工作落实，把整村推进工程进一步引向深入

（一）解决认识问题，切实把整村推进作为新阶段扶贫开发的一项关键措施。扶贫开发是一个系统工程。不能把扶贫开发片面理解为就是搞搞救济，送送温暖，是某一个部门的工作，这是狭义的救济式的扶贫。必须从广义的角度、全局的高度来对待扶贫开发工作。以增加农民收入、财政收入，加强基础设施、社会事业建设为主要内容，立体地进行扶贫开发。要认识到扶贫开发既是一项经济工作，又是一项政治任务。能否帮助贫困群众解决温饱，关乎稳定，关乎发展，关乎全面建设小康社会的宏伟目标能否如期实现。全县各级各部门的干部，一定要从践行“三个代表”重要思想，从巩固党的执政基础、提高执政能力的高度，充分认识扶贫开发工作的紧迫性和重要性。总书记最近指出：“扶贫战线对整村推进要有一个统一的认识，要认识到抓整村推进就是抓住了扶贫工作的重点；整村推进必然使我们的扶贫工作进村入户；整村推进有利于整合资金，集中力量；整村推进可以为实现小康奠定基础”。这就要求我们，今后的扶贫开发，无疑将以整村推进作为一项关键措施。

（二）解决基础性工作问题，认真搞好贫困人口档案动态监测与扶贫项目规划的科学制定。去年，在整村推进工程实施以前，县委统一布置，采取“三关审核、三榜公示、三类填卡、三级建档”的办法，在全县进行了贫困户调查、核定、确认、建档工作，为整村推进工程的顺利实施奠定了基础。今年，各乡镇要在这项工作的基础上，加强统计监测，采取“一竿子到底”的方式，深入每一家每一户，将贫困户和项目实施情况，特别是办事卡执行情况建档立卡，掌握原始资料，实行全程动态监督管理，随时了解和掌握贫困人口收入和变动情况，随时了解和掌握项目实施进度、质量和效果。统计局要会同扶贫办，建立一个完整的整村推进监测网络，建立一个涉及贫困户收入、整村推进项目等方方面面的数据库。在掌握底数的基础上，要制定好切实可行的规划。规划的制定，要处理好两个问题。一要处理好尊重群众意愿与合理引导的关系。要防止两种倾向：一种是随大流，老百性说干什么就干什么；一种是家长式包办代替，自己想干什么就干什么。要做深入细致的工作，尊重老百姓意愿，不搞强迫命令；要从实际出发，尊重自然规律，因地制宜；要用民主的办法，自上而下经过贫困户建档、入户调研、汇总分析、公选项目、论证项目五个步骤才能到规划的最终制定。二要紧紧围绕改善基本生产条件和增加农民收入这两个重点，找出影响贫困村发展的关键制约因素，针对制约因素，采取针对性措施。目前，个村完成了规划编制工作，首批个村正在按规划实施整村推进。剩下的工作要加强落实与后续管理，保证每个扶贫项目发挥更大的效益；第二批个村已经编制村级规划的，要紧紧围绕两个重点，进一步调整、修改和完善。

（三）解决资源整合问题，形成推动贫困村发展的合力。目前注入贫困地区的扶贫资源有扶贫资金，有各个部门专项资金，有社会帮扶资金和社会帮扶力量等等。上述资金力量，都要投到村里，按照统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力的原则，“各炒各的菜，共做一桌席”。我们发现资源整合比较好的地方，项目实施就快，成效就显著。这里，我再强调一下，特别是部门支农专项资金一定要优先用于整村推进项目，不能因为重点村有了专项扶贫资金，就不予考虑了。对于扶贫资金无法解决的项目，由扶贫办会同财政及相关部门，采取“开单子”的方法，将项目直接交给相关部门，由部门负责组织实施。同时，还要加强人力资源整合，农委、民政、交通、林业、水利、教育、卫生等相关部门都要指定一名领导干部担任整村推进联络员，负责整村推进的资金协调。要根据“党委总揽，政府主抓，部门配合，社会参与”的原则，在每个重点村组建一个帮扶工作队，做到“单位包村，干部挂户”，要保证任务到肩，责任到人。各乡镇特别是各村第一书记（没有挂职第一书记的，乡镇要抽出专门干部驻村负责）要注意充分发动群众，加强宣传和引导，千方百计地调动群众的主人翁精神，自主筹资出力，走自力更生、自强不息、自求发展、自我脱贫之路，使贫困村群众真正成为这个浩大的德政工程、民心工程实施的主体参与者、监督者和管理者，让他们依靠自己的努力改变贫穷落后面貌。版权所有

（四）解决集中投放问题，突出整村推进工作重点。贫困村之所以贫困，不仅表现在其经济发展水平低下，而且还表现在基础设施、社会事业等方面发展滞后，可以说贫困村是百事待举，改变贫困村的面貌决非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶贫资金所能满足。用军事观点就是要伤其五指，不如断其一指。整村推进也得有取有舍，分清轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上，统筹安排好各类项目，使实施村群众有饭吃、有水喝、有电用、有房住、有学上、有医就、有钱花。为了保证资金的集中投放，可以采取“稳定一块，搞活一块”的方式，即：安排一部分资金到村到户，这部分资金基本稳定，其余资金按项目安排，并同小额信贷配套，不定基数，不撒胡椒面。版权所有

根据这一思路，整村推进工作要突出两个重点：一要大力改善基本生产生活条件，首先要解决基础设施落后问题，大力实施道路、水利、沼气建设。其次要解决生存条件差的问题，推进贫困人口“山上到山下，山下到路边，路边到集镇”的有序转移，下决心把“一方水土养不活一方人”的贫困户实施移民搬迁。当然移民搬迁工作非常复杂，一定要高度重视，精心谋划。民政局要会同扶贫办、财政局等相关部门尽快拿出规划，按规划有组织、分阶段的进行，要尊重群众意愿，解决好生产生活出路，不能一哄而起。二要突出增收问题。如何实现贫困人口增收是一个难点，有一部分人在这个问题上有畏难情绪，没有下大力气去做，到村资金，只是简单地修条路、建个学校等等。要破解这个难题，必须两条腿走路，一是做好土地文章，二是做好劳动力转移这篇文章。关键要解决好贫困农民一家一户的分户经营与大市场的对接问题，要以市场为导向，按照优质、高产、生态、安全农业的要求，通过实施整村推进，把贫困农民增收与产业结构调整、区域产业发展结合起来，走产业化道路。我县去年把茶产业确定为农民增收的第一产业，这是一条非常符合我县实际的好路子，今年还要在原来的基础上加大发展强度，并要搞好后续管理，保证成活率达标。加快劳动力转移，实现非农收入，对于农民增收作用越来越大，而且潜力巨大。农委要牵头会同扶贫办、财政局、劳动就业局认真探索劳动力转移培训的新路子，使重点村的劳动力能自主选择技能培训，做到“培训一人，输出一人，脱贫一户”。

（五）解决扶贫三大举措之间的关系问题，以统筹创新的理念推进扶贫开发。新阶段扶贫开发的三大举措是：以整村推进实施扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本生产、生活条件；以劳动力的转移培训为切入点，提高贫困农民的综合素质；以发展龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。这三项工作的关系，可以形象地比喻为“一体两翼”。整村推进，改善基本生产生活条件，是主体；培训促进劳动力转移，产业化促进结构调整，是两翼。抓好这三件事，贫困村就可以飞出穷窝，向小康社会迈进。三项工作是相互依赖、相互促进的，没有基本生产生活条件的改善，产业化、调整结构就成了无本之木；没有劳动力素质的提高和农业结构的调整这两翼，贫困地区和贫困农户就富不起来，飞不起来。

这就要求我们，在实施整村推进、抓好劳动力转移培训、加强对贫困户青年的职业教育、大力发展劳务经济的同时，要继续大力培育扶持龙头企业，走产业化扶贫的路子，还要继续采取“政府主导，市场引导，部门参与，社会支持”的多元化机制，搞好社会帮扶工作。

推进会范文第3篇

充分体现了县委、县政府对此项工作的重视。会议的主要任务是深入贯彻落实科学发展观，这次全县推进新型城镇化和城市建设工作动员大会层次高、规模大。全面贯彻省、市新型城镇化和城市建设工作现场会精神，研究部署我县如何进一步加快新型城镇化进程。刚才，月林副书记宣读了县委、县政府《关于加快县城棚户区（城中村）改造的意见》就“三非”清理工作进行了阶段性工作总结，并就目前工作进行了再部署，遐光县长就进一步加快推进我县新型城镇化和城市建设讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。

一、从全局和战略高度充分认识推进新型城镇化的重要性。

城镇化是任何国家和地区实现现代化不可逾越的阶段、工业化的必然要求和结果，首先。必须切实把握发展大势，进一步统筹推进工业化和城镇化进程。城镇化是人类社会发展的普遍规律之一。城镇化的发展顺应了社会生产力发展的要求，顺应了人类生产方式和生活方式发展变化的要求，工业革命以来人类文明的大趋势，任何国家和地区实现现代化不可逾越的阶段。也是打破城乡二元结构、促进城乡一体化发展，实现农业文明向工业文明、农业社会向工业社会跨越的必由之路。马克思早在100多年前就曾经指出，现代化的历史就是乡村城市化的历史”综观世界城市发展史，可以说，现代化社会的

无论是英、美，上接1版）没有一个国家的现代化能游离于城镇化进程。从世界上一些发达国家实现现代化的历程来看。还是日、韩等国，都主要得益于空间高度集聚的城镇化进程。特别是日本、韩国，上个世纪中叶或末期，分别用2025年的时间，以年均1个到1.5个百分点的城市化率，加速了城市的现代化进程。改革开放后特别是进入新世纪以来，国也驶入了城镇化的快车道。根据国家有关部门的规划预测，2020年，国城镇化水平将达到60%左右。国城镇化水平提高10个百分点，增加的城镇人口规模相当于日本的总人口；提高20个百分点，增加的城镇人口就相当于美国的总人口。由于巨大的人口规模，国正在和即将发生的城乡人口转移和社会变迁的规模，世界上是空前的被专家称为世界第三次城市化浪潮。诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家斯蒂格利茨指出，中国的城市化和美国的高科技，影响21世纪人类进程的两大关键性因素。全球金融危机开始后，有专家预言，新一轮走出世界金融危机的一个最重要措施也就是中国的城镇化。由此可见，城镇化契合了人类文明发展规律，加快推进新型城镇化正当其时，一定要顺应时展潮流，努力抢占城镇化发展的制高点。能否自觉认识城镇化规律，驾驭城镇化进程，城镇化的结果完全不同，对经济社会发展的效果也截然不同。必须充分认识到城镇化是以工业化为主要动力并有力推动工业化的多元演进过程，工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化是城镇化的发动机，城镇化是工业化的加速器。工业化与城镇化互为因果、相得益彰。因此，要在坚持以工业化为核心的主战略的同时，统筹推进工业化和城镇化进程，努力实现工业化与城镇化相互促进、互动发展，形成支撑经济社会持续发展的强大动力。

对于推进城镇化工作中央、省、市非常重视，其次。必须在思想和行动上保持高度一致，进一步掀起推进新型城镇化建设的新高潮。今年年初召开的中央经济工作会议以科学发展观为指导，从全局和战略高度深刻分析了国内外形势，全面部署了今年经济工作。中央特别强调，稳步推进城镇化是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手；要坚持走中国特色城镇化道路，促进城镇化与新农村建设良性互动。之后中央一号文件又提出，今年的任务重点之一就是要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。这些要求透出了一个重要信号：今后一段时期，城镇化将在拓展中国经济发展新空间中扮演重要角色，一系列政策措施将围绕“城镇化”逐步展开，并对中国经济社会产生深刻影响。省委对于城镇化的部署是有前瞻性的苏荣书记到江西工作不久，08年上半年就带着各设区市的书记到全国去考察城镇化建设，去年年底又就这项工作专门召开了现场会，实际上就是交账会、检验会，抓得非常紧。市委对推进新型城镇化见事早、行动快，去年全球金融危机的大背景下，提出了中心城市大建设和县域经济大发展的双轮驱动”战略。强调发展县域经济首先要抓好县城经济，而抓好县城经济首先要搞好县城建设，并对各县（市、区）新型城镇化工作进行了督查考核。今年2月中旬，市里又就这项工作组织召开了动员大会，对全市今年乃至今后几年推进新型城镇化和城市建设工作进行了再部署、再安排、再动员。中央、省、市各级领导的重要讲话精神和一系列会议精神，为我加快推进新型城镇化和城市建设工作进一步指明了方向，提供了新的动力。一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央、省、市的部署要求上来，凝聚共识、聚集力量，全面掀起推进新型城镇化建设的新高潮。

县在城镇化建设历史上取得了辉煌成绩，再次。必须深刻认识当前推进城镇化的现状和面临的形势，进一步增强推进新型城镇化的历史责任感、坚定再创新辉煌的信心和决心。早在上个世纪90年代初，县城市建设就迈开了大步，并在全省率先开土地使用权公开招标拍卖之先河，走出了一条“规划先行、房改起步、地改聚财、多元投资、滚动发展、高效管理”新路子。1995年8月，省政府在县召开全省城建现场会，县城建经验被国家建设部、省建设厅誉为经济欠发达地区加快城镇建设的模式”此基础上，县城建工作保持良好发展态势，先后荣获了全国卫生县城”全省文明县城”全省园林城市”等荣誉称号，2009年又获得了国家文明县城”殊荣。从自身看，尽管这几年我县城镇化发展和城市建设有了长足的进步，但是还存在着一些不足。一是县城框架拉开不够、带动力不强。进入新世纪以来，县城区面积翻了2倍多，由2001年的不足8平方公里扩大到现在19.5平方公里。虽然我自己感觉发展很快，但是对周边城镇的辐射和扩散效应不明显，对于一个拥有80多万人口的县来讲，其产生的辐射带动力更是远远不够。二是城镇化滞后于工业化水平。去年，县工业对生产总值和地方财政增长的贡献率分别达43.9%82.7%全县生产总值中，第二产业比重超过50%达到53.29%第三产业比重为34.75%这一方面表明，县以工业为主导的经济发展格局已经形成；另一方面也表明，加速工业化的前景下，如何通过工业化发展带动城市第三产业发展，加速城镇化进程，充分发挥工业化、城镇化对全县经济社会发展的双重推动作用，当前和今后一个时期必须深入研究解决的一个重大问题。三是城镇化水平需要进一步提高。可以看到县城镇化加速明显，城镇化率已从“十五”末期的38%递增到2009年的45.7%高于全省42.6%全市35.5%平均水平，但低于全国46.6%平均水平，更是低于先进发达地区的水平。四是大城镇、中心城镇数量不多。城镇粗放式发展的状况尚未根本改变，中心城镇、重要节点镇对周边城乡的辐射带动力欠缺，小城镇组团发展滞后，围绕县城中心、副中心、重点镇传递的梯次明显、层级合理的城镇体系建设亟需加快。同时，也要看到由于我县工业化快速发展，城镇化明显加速，就全县而言已进入工业化和城镇化互动互促、快速发展的新阶段。根据国际经验，城镇人口占总人口比重由30%提高到60%阶段，城镇化加速发展阶段。目前，县正处于这样一个加速发展的阶段。可以说，未来5-10年，县城镇化发展的空间大、速度快、后劲足，这符合城镇化发展的客观规律，符合整个国家城镇化加速发展的历史潮流。当前我县城镇化发展面临许多机遇。从国家层面上讲，今年以来中央对城镇化之重视，历史上是很少见的而且随着国家实施《促进中部地区崛起规划》将对中部地区的资源开发、基础设施建设、产业布局、农业投入等方面给予重点关注和政策倾斜，有利于我发挥比较优势，积极争取政策和项目支持，必将有力推动工业化、城镇化进程。从省、市层面上讲，近年来出台了一系列促进城镇化发展的政策措施，特别是建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，将加快推进新型城镇化作为实施《鄱阳湖生态经济区规划》重大举措，对我加快新型城镇化进程具有重大而深远的意义。从我县来讲，经过这些年实践，全县上下推进新型城镇化进程的认识空前统一，各级干部眼界更加宽广、操作能力大大增强，城市发展的软硬环境更好了尤其是随着近年来和即将实施的每年几十项城市重点工程，使我县城市整体功能大为提升，城乡面貌发生很大变化，全县呈现出人气旺、文化贸易兴旺的良好局面，为后续发展奠定了坚实基础，并将以其乘数效应进一步推动全县城镇化发展。这些都是推进城镇化又好又快发展的有利条件。只要我进一步增强责任感和紧迫感，敏锐捕捉机遇，将机遇与本地的条件和优势结合起来，借“机”发力，乘“机”而起，抢先而上，推进新型城镇化和城市建设工作就能在新的起点上再创新辉煌。

二、遵循城镇化客观规律。

县已进入城镇化快速发展阶段。要坚持以科学发展观为指导，当前。学习借鉴各地城市发展经验教训的基础上，顺应城镇化发展的一般规律，加快新型城镇化进程，提升城镇发展质量，努力实现新型城镇化又好又快发展。总体目标是2010年末，力争全县城镇化水平达到47.3%2012年，全县城镇化水平达到52%以上。2020年，全县城镇化水平达到70%以上。具体来说，要着力4个坚持，即坚持战略引领、坚持规划先行、坚持建管并重、坚持经营城市：

离不开发展战略的指引。只有战略确定了才能围绕战略实施规划和建设。去年以来，1坚持战略引领。县新型城镇化之路怎么走。确立并实施了1+6新型城镇化发展战略，这与年初中央经济工作会议提出的积极推进城镇化和区域经济的协调发展的精神是相一致的也是坚持统筹城乡发展基本方略的题中之义。一定要统一思想，深入组织实施，加快城乡一体化进程。

依法维护规划的权威性、连续性，1即以清理城乡非法用地、非法建设和非法私下交易土地为抓手。为加快城镇化发展扫清人为障碍。要始终保持“三非”清理工作的高压态势，坚决做到发现一起、处置一起，不大获全胜决不收兵。要控死控牢土地使用，严格实施在县城规划核心区内不再批准零星新建、改建个人住宅；县城规划控制区和县城规划区范围外所有乡镇的农民集体土地上的建房实行统一规划、依法供地、县级审批的规定举措，最大限度地减少城乡居民个人建房占用土地，从源头上铲除“三非”滋生的土壤。对新发生的违法建设，一律实行无偿拆除，并及时进行责任倒查，严肃追究相关责任人的责任。要强化清理整顿工作的推动力，对至今还未接受处理的三非”户中的干部职工，要及时采取“先停职后停薪”组织措施限期接受处理，规定时间内不接受处理的对违法建设进行强拆后对其进行组织处理。要完善“三非”清理整顿工作的考核评比办法，激发街道（镇）村两级干部的工作能动性。对现有“三非”问题整治工作基本完成后，要对县城规划区内所有房屋的前庭后院和绿化带等问题进行全面整治，有违规划的一律实行拆除，横向拓展“三非”清理的内涵，切实维护城市建设规划的严肃性，保障城市居民的公共利益。

不失时机拉大城市发展框架，6即：①扩大城市规模。要坚持把县城建设作为推进新型城镇化的火车头”通过对主城区进行“北拓、南优、东进、西连”实行组团式开发。提升城市规模档次，聚集更多人气，增加县城的辐射带动和领跑能力。要按照衔接老城区、拓展新城区，建设生态园林城市的要求，以基础交通网络建设和配套功能建设为切入点，快速推进10多平方公里的下溪片区开发建设，力争“一年打基础、二年展新貌、三年大变样”努力把下溪片区打造成集行政服务、科教文卫、休闲旅游、现代商务于一体、功能齐全的县城拓展区。

推进新型城镇化要突出项目带动。要按照“完善功能、提升品位、集聚发展，②突出项目带动城市建设。城市建设的载体就是项目。塑造品牌”要求，把推进新型城镇化和城市建设的各项工作任务和重点工程都落实到一个个的具体项目上，对接政策争项目，招商引资上项目，激发民力建项目，精心谋划一批城市发展重大项目。当前和今后一个时期，重点是要大力推进“四个十”项目建设，即改造、续建和新建以裕丰大桥、芦洲大桥、三官殿大桥为代表的十大桥梁工程；以迎宾大道、铜钹山大道（二期）裕丰南大道、月兔大道等为代表的十大路网工程；以中学搬迁、养村山公园、竹航山公园等为代表的十大文化工程；以县中医院搬迁、棚户区改造、保障性住房等十大民生项目工程，着力完善城市的发展功能、服务功能、人居功能，提升城市综合承载力。要抓好重点工程项目快速推进和扫尾工作，保证项目质量和安全的前提下，牢固树立时限意识、效率意识，倒排工期，保持较快的项目建设速度。这样连续干几年，县城市的功能就能不断完善，就能实现由外延拓展为重点向外延拓展与内涵提升并重的战略转变。

要逐步把老城区改造提上重要日程。要认真执行《关于加快县城规划区域棚户区（城中村）改造的意见》按照“统一规划、统一政策，③加快县城规划区棚户区（城中村）改造。加速主城区建设的同时。成熟一块、改造一块，分片推进、循序渐进”原则和“原拆原建、产权置换”方式加快建设。今年先对改造条件相对成熟的城中村”进行改造，然后推进至划定的县城核心区、控制区，争取用3年左右时间，对县城规划区内的棚户区（城中村）实行全面改造。要把加强棚户区（城中村）改造与老城区环境整治结合起来，统筹完善老城区交通状况、增加休闲绿地、完善给排水、环卫、消防等设施的改造建设规划，认真解决老城区、城中村的脏乱差现象，大力提升城市整体形象。

围绕全省实施“百镇示范工程”部署，④加大小城镇建设力度。要把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点。对大镇、名镇、中心镇，特别是列入省级示范镇和市级示范镇的重点建制镇，加大小城镇建设扶持力度，促进发挥集聚效应和辐射带动作用。一是组织扶持。对列入省、市级示范镇的重点镇配熟悉城镇建设工作，综合素质好，有培养前途的干部。二是责权下放。与小城镇建设管理密切相关的职能部门责权向示范镇下放，可成立二级单位和县职能部门双重管理。三是用地倾斜。每年将一定用地指标倾斜用于小城镇建设。四是投融资机制体制参照城市管理模式放开搞活。目前重点要以洋口镇、五都镇、毛村镇等3个乡镇作为第一批小城镇建设试点乡镇，力争进入省“百镇示范工程”重点建设的笼子”打造一批明星集镇，辐射带动新农村建设发展；列入下一阶段小城镇建设重点的湖丰、桐畈、壶峤、铜钹山、东阳等5个乡镇要明确发展定位，加快各类生产要素集聚，强有力地带动周边区域，形成富有特色的增长板块。全县各乡镇尤其是二上线、311挂线、320国道等主要通道沿途乡镇，都要高标准、高起点搞好集镇规划，合理定位集镇功能，逐步完善城镇服务和管理网络，壮大集镇实力。

做到雨污分流，⑤认真解决生活污水和垃圾处理问题。要继续完善污水处理厂管网建设。努力实现中水循环利用。要大力推进以农村垃圾无害化处理为主的农村清洁工程，围绕“钱从哪里来、垃圾哪里去、长效机制怎么建”三个问题，加快无害化处理设施建设步伐，确保到今年底达到省里提出的县（市）垃圾无害化处理设计目标全部实现的任务要求。

继续坚持工业反哺农业、城市支持农村。以社会主义新农村建设为总抓手，⑥加快新农村建设步伐。大力促进城镇化与新农村建设良性互动。大力发展现代农业、提高农业产业化水平的同时，通过科学规划和相应政策措施，把新农村建设与推进工业化、城镇化相结合，统筹安排集镇建设、产业集聚、生活居住、生态保护等空间布局，推进基础设施建设和社会事业发展，加快城市文明向农村文明延伸，着力破除城乡二元结构，从根本上解决“三农”问题。

城市的科学发展首先取决于城市的科学规划。规划也是政府的最大资源，2坚持规划先行。城市规划是城市建设的蓝图。城市竞争力的重要资本，规划带来的效益是最大的效益，规划造成的损失是最大的损失。对这样一项极为重要的龙头工程，一定要有长远眼光、战略眼光，决不能短视。一是要突出规划的前瞻性。要本着对城市负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神，着眼于资源能源节约、基础设施完善、公共服务健全、人流物流便捷、经济文化繁荣、社会事业发达、城市管理高效、生态环境优美、人与自然和谐等现代化发展的要求，高标准、高起点搞好城市规划，使规划真正起到为城市长远发展勾画蓝图的作用，起到引导和调控城市有序健康发展的作用。二是要突出规划的可行性。要在城市总体规划指导下，编制城市近期建设规划、控制性详细规划，并与经济社会发展五年规划及市政建设规划相衔接，增强实施城市总体规划的可操作性。重点要搞好近期规划和年度建设计划，做好三年特别是当年城市建设计划项目设计，尽可能做到周全、明确、具体，注意防止脱离实际、过度超前、求大求快、因人力物力财力难以承受而在实际工作中无法执行的问题。三是要突出规划的人文性。文化是城市的灵魂，也是城市最大的特色。一些发达国家和地区在城市建设中，都非常重视民族特色文化的发掘和利用。如巴黎市政府将文化投资列在首位，加强文化设施和文化事业发展，不仅推动了城市旅游经济的发展，也极大地提高了城市的品位。如苏州作为享誉中外的历史文化名城，十分注重保持和塑造自身的独特魅力，将厚重的历史与浓郁的现代气息有机融为一体，用古典园林的技巧布局出了现代经济的版图，用双面刺绣的绝活实现了现代经济发展和历史文化保护的协调一致。显然，城市快速发展建设中，如何珍重和珍惜城市的历史，延续城市的文脉，留住城市的记忆，塑造城市的精神，对我城市领导者的视野、理念和能力的考验。一定要在大力学习、弘扬人精神的基础上，进一步把地方特色文化与时代精神结合起来，彰显我城市文化魅力，提升我城市形象，凝聚人心、招揽人才、吸引投资，推动城市发展。这既是城市很重要的软实力，也是城市不可或缺的竞争力。

加快建设的同时，3坚持建管并重。城市是三分建、七分管”要克服“重建轻管”观念。切实加强管理。一方面，城市建设上，要切实强化精品意识。精品是城市建设的内在本质要求，城市生命力的延续，城市品位的象征。对待城市建设，喜好拆旧建新，欧洲等发达国家则慎待历史建筑，无论是大都市还是小城镇，多具延续历史和文化的古老建筑与街道。欧洲的城市建筑一般可保留两百年以上甚至上千年，而我国则普遍较短，稍长些的北京、上海至多100年，一般省份为50年，而市县一级很少达到50年的欧洲，很多城市建筑，除了其悠久的历史以外，令人赞叹的经过了几十年、甚至几百年更长时间的精心打造，今天都保持着独有的魅力，真正成为艺术的珍品，很是值得我学习借鉴。城市发展不是建筑物的堆砌，城市建设也不是推倒重来。要进一步强化精品意识，加强对城市重点区域、重要节点的规划和设计，充分依托城市的自然条件、山形水态、历史文脉，高起点设计、高质量建设、高标准监理，打造一批具有特色、代表形象、能够流传后世的地标性建筑。同时，整个城市的建设风格要做到基本统一，彰显城市个性，打造和谐、美观的城市整体形象。另一方面，城市管理上，要切实强化创新思维。目前，一些领导层中，认为“城市建设是赚钱的城市管理是花钱的存在重建设轻管理”先建设后管理”重经济效益，忽视社会效益”思想。对此，必须深化对城市管理的认识，思想上克服重建轻管的低层次发展观，确定城市管理也是生产力的观念，明确城市管理水平就是城市文明程度的典型体现和集中反映。因此，要充分认识到城市管理的投入是必须花的钱，花小钱、办实事、树形象”城市要保持整洁、繁荣、文明、优美，不能依赖搞突击整治，要建立和完善管理高效、运转有序的社区、房管、保洁等和综合执法紧密结合的管理体系，大力创新城市管理体制，逐步建立科学、系统、完整的城市管理评价指标，扎实解决城市管理工作部门之间、单位之间职责不清，交叉扯皮，重复管理，多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。城市管理似在管城，实在管人。提高市民素质，既是城市管理的第一要义，也是提高城市文明程度的根本之策。要持之以恒、坚持不懈地开展创建工作，巩固全国卫生县城、全国文明县城的成果，深入开展“诚信、道德、法制”三项教育，提高市民整体素质，塑造繁荣、文明、开放、创新、和谐、平安的城市形象。

把城市作为最大的国有资产进行整体经营”已成为共识。要坚持市场取向，4坚持城市经营。城市建设资金短缺是共性问题。当前。搞好资本运作，充分发挥县级城投集团公司和乡（镇）城投子公司的作用，进行多平台融资，对重点项目、重点工程积极采用BTBOT等融资模式，有效破解新型城镇化和城市建设的瓶颈，走以城养城、以城兴城的城建市场化、产业化之路。一是要抓好土地经营，促进城市资源资产化。土地资源是城市最大的国有资产，经营城市首先是经营城市土地。对土地开发工作要坚持“三先三后”原则，即“先收储、后出让，先拆迁、后建设，先做熟、后挂牌”通过对城市建设用地实行“统一规划、统一收购、统一储备、统一调控、统一供应”全面做活土地置换、有偿出让的文章，最大限度地发挥土地资源的综合效益。要强化“抢”理念，抢机遇、抢时间、抢进度，全力以赴加大城市规划范围内的土地收储工作。只有抢到土地，才能具备加快推进新型城镇化的主动权。对一时还不具备收储条件或暂时还没有能力收储的规划区内的土地，必须通过规划实施红线收储，严加控制，严防乱搭乱建，避免增加收储成本和工作量。要注重以人为本，坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的征地拆迁办法，进一步修订完善征地拆迁政策，真正让群众得到实惠，大力破解城市建设征地拆迁、用地指标、土地收储、土地出让、项目推进等难题。二是要盘活城建公共设施和产品，促进城市资产资本化。采取有效方式把城市现有交通、园林、公用设施等基础设施资产和廉租房屋、安置房、直管公房等公益资产，依法通过产权出让、经营权转让等方式运作起来，实现存量资产的保值、增值、变现。要采取拍卖、冠名等方式把城市公共空间、广告权、行业特许经营权等无形资产，有偿有期转让给社会法人和自然人，努力经营好城市无形资产，增加政府收益。三是要创新投融资体制，促进城市建设市场化。要积极推进市政公用设施的建设和管理体制改革，继续按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”模式，通过营造培育市场、放开激活市场，建立充分开放竞争、有序的市场，开放一切可以开放的领域，允许各类资本形式进入城市建设事业，形成城市基础设施建设多元投资、多家经营、平等竞争的发展格局，进一步拓宽城市建设资金的筹集渠道。四是要壮大城市经济，促进城市建设产业化。实践表明，经济是城市发展的基础，产业是城市发展的支撑。没有经济基础和产业支撑的城镇化是脆弱的也是不可持续的必须坚定不移地推进“工业强县”战略，紧紧咬住工业化目标不放松，加快工业化不松劲，以黑滑石深加工、新能源、再生资源循环经济“三大百亿产业”为依托，以重大产业项目为抓手，加快产业集聚，壮大城市经济整体实力；以工业园区为推进工业化与城镇化互动的重要载体，坚持以园拓业、以业兴城，努力把工业园区建设成为项目建设的平台、对外开放的窗口、产业升级的高地、城镇发展的新区。同时，把加快现代工业发展与加快城市第三产业、特别是现代服务业发展结合起来，支持肯德基、嘉百乐、苏宁电器等国际国内品牌发展，积极引进一批大型商贸流通企业和大型连锁企业集团入驻我县，提高商贸、物流、金融、旅游等现代服务业的比重，进一步提升三产对财政的贡献率，充分发挥服务业扩大就业、服务经济发展、满足人民生活需要的作用。此外，还要把创造良好的城市投资发展环境作为一个最大的品牌来经营，牢固树立软环境建设只有更好没有最好的观念，抓住开展“创业服务年”活动的契机，进一步破解各种生产要素向流动的障碍，让已在投资创业的和准备来创业的投资者感到安心、顺心和舒心，广泛吸引外资和民间资本参与城市建设与经营，切实让今天的发展环境成为明天的发展机遇。下转3版）

三、提升领导城镇科学发展的能力。

关系全县经济社会发展大局的重要课题，推进城镇化又好又快发展。也是对我领导科学发展的能力的重大考验。各地各部门和各级领导干部要增强以科学发展观指导城镇化工作的自觉性和坚定性，深刻认识和把握城镇化发展的客观规律，不断提高领导科学发展的能力和水平。

要强化组织领导。推进新型城镇化工作是一项庞大而复杂的系统工程，第一。需要方方面面的支持和参与。县委、县政府已成立全县推进新型城镇化工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，高位推动新型城镇化和城市建设工作。各乡（镇、街道）要把推进新型城镇化摆上重要议事日程，成立相应的领导机构，主要领导要亲自过问，分管领导具体抓，做到谁主管，谁负责。全县各有关职能部门要强化大局意识、责任意识和服务意识，既要各司其职、找准位置、积极投入、贡献力量，又要加强沟通、密切配合、通力协作，及时研究解决城镇化工作中的重点和难题，强力推进新型城镇化。要加大舆论宣传力度，及时总结推广先进典型经验，不断展示城建成果，形成全社会重视、关心、支持、参与新型城镇化发展的良好氛围。

要提升工作水平。要用系统论来研究如何加快推进新型城镇化，第二。提升工作水平。要采取多种形式，进一步加强各级党政主要领导、政府分管领导和城市规划、建设、管理、经营部门干部的培训，坚持理论与实践相结合，丰富学习内容，提高培训质量，切实提高指导城镇化工作的能力和水平。要重视抓好城镇工作人才引进工作，特别要加大对城镇规划、设计、建设、管理等方面专业人才的培养、引进力度，选拔一批熟悉城市工作、综合素质高的干部充实到城市规划、建设、管理部门和乡（镇、街道）要树立正确的政绩观，坚持从本地实际出发，实行科学决策、民主决策，积极探索把握新型城镇化发展规律，做到摸实情、出实招、办实事、求实效，坚决防止搞短期行为、搞劳民伤财的形象工程”和沽名钓誉的政绩工程”努力创造经得起历史、实践和群众检验的实绩。

要完善政策体系。要在认真贯彻落实市里出台的关于进一步加快中心城区人口集聚的意见》和县里出台的关于加快推进新型城镇化的实施意见》基础上，第三。进一步完善促进人口、资源、产业等向城镇集聚的政策措施。要放宽城镇户籍限制，解决好在城镇稳定就业和居住的外地人、本地非城镇人口有序转变为城镇居民的问题，实现在子女入学、公共卫生、住房购房、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇，促进农民工融入城镇，加快农村人口向城市转移；完善鼓励城镇创业就业的政策，加快劳动力向非农产业转移；制定鼓励促进城镇产业发展的政策，大力发展城镇二、三产业，增加就业岗位，提高城镇承载能力。对承包土地的农民全家和部分成员迁入城镇落户的不得强迫农民放弃土地经营权，即不能将土地经营权和农民落户城镇挂钩。对因城镇建设承包地被征用、完全失去土地的农村人口，有转为城市居民的由县劳动就业、社保、民政、农业等部门提供就业援助、技能培训和最低生活保障。

推进会范文第4篇

一、充分肯定工作成绩，坚定抓好“联扶”行动的信心

两联两扶为民富民行动开展以来,全市上下高度重视，行动迅速，按照省、市的安排部署，组织市、县、乡896个单位、20136名干部与69个乡镇、701个村、24868户农村困难户结成帮扶对子，围绕总任务，把握关键点，周密部署，狠抓落实，全市“联扶”行动进展顺利,已由双向对接转向实质连接、由全面推开转向纵深推进的阶段。总结前一阶段的工作成效，主要体现在以下几个方面：

一是体现在形象提升上，社会各界对开展“联扶”行动高度认同、反响热烈、好评如潮，全市各级机关和干部的形象都有了很大提升。书记在省委动员大会后的第二天，就立即赶到联系点会宁县钟岔村，率先垂范，与农民同吃、同住、同劳动，给农民讲政策、教办法，这种务实、亲民的作风，在省内外引起了强烈共鸣。省市县乡各级帮扶单位和广大干部，响应号召、积极行动、进村入户、访贫问苦，给贫困地区的发展注入了新活力、带来了新机遇，也让广大农民群众看到了新希望。实践充分证明，开展“联扶”行动是惠及千万群众的德政工程，是造福百姓的民心工程，也是转变干部作风的党建工程，对于密切干群关系、凝聚发展合力、推动我市的转型跨越发展和建设全面小康社会有着重大而深远的意义。

二是体现在谋划发展上，各联扶单位和干部把促进农民增收致富作为主攻方向，出主意，想办法，制定发展计划，完善发展思路，帮助提高自我发展、创业致富的能力。干部和群众通过手拉手、心连心的帮扶互动，共提出合理化建议4115条，制定联村三年规划1576个、年度计划1414个，制定联户三年规划19724个、年度计划25321个，为发展特色经济、培育壮大优势产业、落实发展项目发挥了积极作用。会宁县钟岔村与福建省蓉中村缔结为友好共建村，蓉中村“两委”班子及企业家深入钟岔村，大力扶持发展村级集体经济，投资100万元在会宁县注册成立了蓉家投资发展有限公司，选择钟岔村18名农村青年赴蓉中村接受市场营销等创业培训，资助贫困学生就学，支持集中养殖小区和文化广场建设。两村的合作交流，开创了“东部带西部、先富帮后富、县村结对、同奔小康”的发展模式，成为全省“联扶”行动的典范，探索出了一条贫困地区走外向型发展之路，脱贫致富奔小康的新路子。

三是体现在发展成效上，“联扶”行动极大地促进了农业增效、农民增收和农村繁荣，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。上半年，全市实现生产总值185.9亿元，同比增长15.1%；规模以上工业企业实现增加值96.63亿元，增长20%；固定资产投资完成151.46亿元，增长43.2%；社会消费品零售总额、大口径财政收入、一般预算收入、城乡居民收入等主要经济指标均实现较大幅度增长。农业基础不断夯实，全市完成农作物播种面积443.07万亩，推广全膜双垄沟播面积127.45万亩，完成造林绿化面积33.4万亩，高效设施农业、草食畜牧业、特色林果业稳步发展。农村水电路等基础设施投入显著扩大，设施农业、规模养殖，特别是广大农户面上的养殖数量明显增加，富民产业培育取得了新的进展。上半年农民人均现金收入达到2724元，实现了19.6%的高速增长。

四是体现在破解难题上，广大机关干部带着责任下基层，解民忧，化民怨，帮助群众解决实实在在的困难和问题，真正践行了科学发展观的要义。据不完全统计，自“联扶”行动开展以来，各级领导干部和部门单位共投入资金2780万元，落实项目资金5000多万元，协调贷款4.2亿元；整修乡村道路310公里，资助困难病人2309人；培训农民39105人（次），组织劳务输出27.69万人；化解积案177件，化解社会矛盾595件，解决突出问题406件，有效维护了农村和谐稳定。一大批群众长期想解决而又无力解决的突出问题，正在得到积极解决。1-6月，全市总量同比下降31.84%，群体上访同比下降24.11%。

五是体现在作风转变上，各联扶单位和干部积极与帮扶对象结亲交友，问计问需于民，感知百姓冷暖，增进干群感情，思想和作风发生了明显变化。通过开展“联扶”行动，全市各级干部特别是一大批年轻干部与群众面对面地交流，同百姓心贴心地探讨，进一步加深了对市情的认识，体验和感悟了农村农民，接受了教育，经受了锻炼，爱岗敬业、服务农民、服务基层的意识明显增强。各联扶单位还通过印发《联村联户为民富民行动手册》等方式，向群众送政策、送法律、送科技、送项目、送信息、送服务，各联扶单位务实的工作作风受到了群众的一致赞扬。坚持把“联扶”行动与创先争优和基层组织建设年活动紧密结合起来，抓先进、带后进，强基础、增活力，市县两级选派83名得力干部担任后进村第一书记，新建中小学校党组织80个，投入4200多万元强化基层阵地建设，广大基层党组织和基层党员干部致富带富能力不断增强。

总体来看，全市“联扶”行动开展以来，各级各部门领导重视、措施得力，广大干部做了大量工作，付出了辛勤努力，但与省委的要求和群众的期盼相比，与全省联村联户行动发展的强劲势头相比，我们的工作还存在着一些不适应、不平衡的问题。主要表现在：一些单位将行动简单理解为扶贫济困、给钱给物，对整体行动缺乏理性思考，站位不高，眼光不远；少数单位和部门存在被动应付现象，创新意识不强；一些地方存在着越到下面越冷的现象，一些村“两委”班子缺乏机遇意识，思路不清、点子不多。这些问题和现象必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以克服和改进。

二、牢牢把握工作重点，强力推进“联扶”行动向纵深发展

联村联户为民富民行动的总体目标是，与全国同步进入全面小康社会。这是省委根据中央的要求、的实际和群众的期盼提出来的，是全省人民当前和今后一个时期的奋斗目标。总书记“7•23”重要讲话明确强调，必须抓紧工作，抓紧落实，在未来5年为到年如期实现全面小康社会目标打下具有决定性意义的基础。我们必须从全面小康社会建设的高度来认识、规划和推进“联扶”行动，制定农村全面小康社会建设规划，按照到年实现全面小康的目标要求，对照农村全面小康社会测评方法确定的指标标准，从群众最亟需、最迫切的问题入手，全面分析现状，倒排时间，重点帮扶，具体指导，以“联扶”行动的大推进，实现全面建设小康社会重点、难点的大突破。当前，我们将紧紧围绕“六大任务”、“八个全覆盖”和“五件实事”的落实，着力实施好“六大工程”：

一是要实施好基础设施强化工程。基础设施落后是制约贫困地区脱贫致富的主要因素之一。我们将把改善农村基础设施建设作为下一步“联扶”行动的重中之重，坚持整合资源、连片规划，全面加强贫困地区交通通讯、农田水利、供电供水等基础设施建设。采取一事一议的方式，科学凝练一批农村基础设施项目，加大人力、财力、物力扶持力度，大力改善农村生产生活条件。公路建设，结合六盘山片区扶贫开发，着力提升县乡干线公路的标准和等级，以交通网络上档次、全覆盖为目标，实现乡乡通油路、村村通公路、村社通硬化路的目标。继续推进以旱变水、坡改梯为重点的高稳产农田和基本农田建设，加快“五小水利”建设步伐，力争全市每年新增灌溉面积2.5万亩，新增梯田20万亩，确保山区贫困户人均有两亩梯田、灌区人均有1亩水浇地。加大人畜饮水工程建设力度，既要保人饮，也要保养殖，改善草食畜牧业发展的供水条件。围绕大宗农产品的运输集散、日常消费品的供应供给和通讯邮政等服务，切实加强农村市场体系建设，打造高效畅通、成本低廉的农村物流网络，实现村级综合商贸服务全覆盖。

二是要实施好富民产业培育工程。“联扶”行动开展以来，广大农民群众发展规模养殖、特色种植的愿望非常强烈。我们将顺应这一历史潮流，把结构调整作为推进农业产业化、增加农民收入的主攻方向，加大农业科技创新力度，大力发展高效设施农业、草食畜牧业和特色林果业，增加农业综合产出效益。坚持规模化养殖与农户分散饲养相结合、帮扶单位扶持与自主发展相结合，整合资源，因势利导，大规模发展以肉牛、肉羊、奶牛和特种养殖为主的草食畜牧业，争取“十二五”期间肉蛋奶总产量实现翻番，秸秆转化率达到80%，着力培育一批养殖大户、养殖专业村和牛羊大县。大力推进设施蔬菜示范园建设，推动高效设施农业扩大规模、提质增效。坚持用发展工业的理念谋划农业，支持有条件的农户兴办龙头企业，提高农产品深加工率，带动困难户脱贫致富。加快推进土地流转，在自愿、合法、有偿的前提下推动闲置土地资源向种植、养殖大户集中。进一步健全农业生产服务体系，把粮食直补、农机补贴、种畜补贴、养殖补助、创业贷款等各项政策抓实抓好，推动农业增产、农民增收。

三是要实施好公共服务提升工程。当前，我市农村地区特别是干旱贫困地区公共服务层次低，保障体系不健全，不同程度地存在上学难、看病难的问题，部分群众因学返贫、因病致贫，民生问题比较突出。要合理调整、优化农村中小学教育布局，加强农村师资培训，提高贫困地区的办学水平，让农村少年儿童有学上、上好学。着力推动医卫资源向贫困农村倾斜，开展好送健康下基层等活动，改善贫困地区的医卫条件，解决看病远、看病难、看病贵的问题。确保农村危旧房改造资金全面落实到位，百分之百、不折不扣地用于贫困户的危旧房改造。特别是要做好农村残疾人、孤寡老人和留守儿童等特殊人群的帮扶工作，解决在生产、生活和求学方面的困难和问题，多为他们办实事、办好事。将精神文明建设作为帮扶活动的重要内容，重点从阵地建设、载体建设上入手，帮助乡村解决活动阵地、活动经费上的困难，努力提升农村文化发展水平。

四是要实施好农民收入倍增工程。根据多数省份的测评标准，农民人均纯收入要达到8000元左右才能算真正实现全面小康。年，我市的农民人均纯收入只有3813元，要实现年翻番的目标，扣除物价指数后的年均增长率必须达到8%以上，才能实现与全国同步小康的目标。从现在开始，要把农民增收作为重中之重，健全农民持续增收长效机制，努力扩大农民来自种植业、养殖业和第三产业的经营性收入，增加来自务工输出的工资性收入，多管齐下破解农民增收难题。全面落实新农合、新农保、农村危旧房改造、农村低保、临时救助等各项惠农政策，提高农村社会保障水平，切实增加农村困难群众收入。

五是要实施好创业就业服务工程。从前一阶段的工作来看，劳动力培训输转困难是“联扶”行动面临的共性问题。要以就地就近创业就业为方向，加大对“两后生”的培训力度，精心打造一支能拼、爱拼、敢拼、会拼，既能扎根农村乐于奉献，又能活跃在市场经济大潮中的生力军。进一步改善创业就业环境，健全完善创业服务体系，积极搭建各类小型、合规、安全、便捷的农村融资平台，扩大以妇女小额贷款为主的各类创业贷款的规模和覆盖面，有效解决农村创业融资难的问题，做到全市贫困户创业就业服务全覆盖。健全劳务输转服务体系，开展订单式输出，使每个有务工意愿的贫困家庭至少有一人能在外务工就业。大力引进一批能够解决贫困地区就业的劳动密集型企业，给予更大的优惠政策，鼓励吸纳更多的困难群众就业。

六是要实施好生态环境改善工程。生态环境建设是新农村建设的重要内容，也是建设全面小康社会的重要指标。目前，我市的森林覆盖率只有7.56%，距离23%的全面小康社会生态指标还有很大差距。开展“联扶”行动，必须在改变农村生产生活的同时，同步推进生态环境改善。要进一步巩固退耕还林成果，加大补植补造力度，凡是地块和面积上了册子的，都要先见树、后见林。全面实行封山禁牧政策，认真实施封山育林、封山育草、乡村道路绿化、村庄绿化等生态建设工程，并纳入“联扶”行动的考核内容，加大投入力度，不断改善生态环境。要切实治理农村面源污染，争取“十二五”期间实现农村垃圾全收集、全处理，从根本上改善农村卫生条件，进一步强化全面小康社会建设的生态保障。

三、着力抓好关键环节，确保“联扶”行动取得实效

深入推进两联两扶为民富民行动，必须进一步强化工作措施，完善工作机制，靠实工作责任，充分发挥群众的主体作用、典型的引领作用和党建的保障作用，形成多级联动、部门协调、干群配合的“联扶”行动工作格局。

一是在抓点示范、培育典型上下功夫。我们将按照书记的批示要求，切实抓好典型培育和宣传推广工作。每个县区至少培育一个能在全省叫得响的典型，每个乡镇至少培育一个能在全市有影响的典型。每个示范点突出一个方面的特色，确立一个精炼的主题，创新活动载体，对照目标要求，切实做实做细各项工作，力争在年底打造成型一批具有代表性和示范性的典型。

二是在调动基层、发动群众上下功夫。“联扶”行动的重心在基层，主体是群众，关键在干部。要充分发挥县乡的组织推动作用，切实调动广大群众的积极性，真正发挥建设家园、致富奔小康的主体作用。动员群众积极参与公共设施建设、生态建设和管护工作，自愿参与法制宣传、文化体育等活动，提高自我管理、自我教育、自我服务能力，使全市的“联扶”行动切实形成党委得力领导、政府全力推动，单位给力支持、干部努力帮扶，农民自力更生、农村借力发展的生动局面。

三是在统筹协调、务实创新上下功夫。牢固树立谋划意识，坚持高站位谋划、高标准推进，克服被动应付的局面，解决思路不够宽、进展不平衡等问题。牢固树立统筹意识，正确处理好“六大任务”之间的关系，正确处理好“帮”和“扶”的关系，确保不留盲点、不留“空白”。牢固树立协作意识，重视工作机制的建立和完善，充分调动省市县乡村五级干部的积极性，及时协调解决重大问题。牢固树立创新意识，敢于直面，敢于突破，不推不拖，用改革的办法解决发展难题，着力破解农民脱贫致富奔小康的各种瓶颈制约，真正使这项行动取得让人民群众满意的效果。

四是在加强党建、强化保障上下功夫。农村发展能力强不强、农村基层政权稳不稳，关键看基层党组织。开展“联扶”行动要突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平。要积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。

推进会范文第5篇

开展和谐创建活动的重要意义

所谓和谐创建活动，就是按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，着眼于增强公民、企业和各种组织的社会责任，把构建和谐社会、建设和谐文化的任务落实到城乡基层，广泛开展以和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭等为主要内容的群众性创建活动。

（一）开展和谐创建活动是对群众性精神文明创建活动的丰富和发展。群众性精神文明创建活动始于上世纪80年代初全国各地开展的“五讲四美三热爱”活动。1996年10月党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》明确提出“群众性精神文明创建活动”及创建文明城市、文明村镇、文明行业三大系列创建活动。党的十六大以来，我们党不断创新和发展社会主义精神文明建设，三大系列创建活动呈现出勃勃生机，取得了巨大成就。随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。显然，以加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、政治文明、精神文明有机结合为主要目的的群众性精神文明创建活动，难以涵盖构建社会主义和谐社会的新要求。因此，必须在群众性精神文明创建活动的基础上，增加开展一种更加符合“四位一体”总体布局的群众性创建活动。党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，第一次提出了“广泛开展和谐创建活动”。和谐创建活动与精神文明创建活动，都是群众性创建活动，它们有各自侧重的领域，又具有不可分割的紧密联系。群众性精神文明创建活动重在提高公民思想道德素质和科学文化素质，推动物质文明、政治文明、精神文明的协调发展；和谐创建活动重在倡导和谐理念、培育和谐精神，推动社会主义和谐社会建设。通过这两个群众性创建活动的有机结合，共同促进建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

（二）开展和谐创建活动是大力加强和谐文化建设的有效途径。开展和谐创建活动是建设和谐文化的有效载体。任何一种文化形态的生成与发展，都是一个逐步积累的过程。建设和谐文化同样需要一个持续推进的过程。这个过程就是开展和谐创建活动的过程。和谐创建活动能够承载和谐文化建设的全部内容，能够反映和谐文化建设的内在规律。人是社区中的一员、村镇中的一员、单位中的一员、家庭中的一员，社区、村镇、单位、家庭是社会的组成细胞，只有每个人自身实现了和谐，每个社会“细胞”实现了和谐，全社会和谐才具有广泛坚实的文化基础。因此，我们一定要把和谐文化建设的目标、任务、要求贯穿于和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭创建活动始终，坚持重在建设、常抓不懈，从大处着眼，从小处着手，从具体事情抓起，通过春风化雨的方式，让和谐精神、和谐理念入脑入心，使和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭的创建过程成为推动全社会强化和谐理念、践行和谐精神的过程，从而充分发挥和谐文化对人们思想的引领和启迪作用、对人们精神的抚慰和激励作用、对社会矛盾的疏导和缓解作用、对全社会的亲和和凝聚作用。

（三）开展和谐创建活动是构建社会主义和谐社会的重要动力。党的十六届六中全会《决定》指出，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。“共同建设、共同享有”揭示了我国和谐社会建设的发展道路、实践主体和根本目的，表明构建社会主义和谐社会是全党全社会的共同任务。这就需要我们党把广大人民群众最广泛地发动起来、组织起来，参与到构建社会主义和谐社会的伟大实践中去。广泛开展多种形式的和谐创建活动，就能够激发广大人民群众进行自我服务、自我管理、自我教育，增强公民、企业和各种组织的社会责任感，培育良好的人际关系，促进人的心理和谐，形成共同的思想基础和奋斗目标；就能够整合社会各方面的力量，调动方方面面投身改革发展的积极性，为建设社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础；就能够促进以德治国与依法治国相结合，完善社会调节机制，增强社会的向心力和凝聚力，保持社会的长期稳定。因此，一定要把开展和谐创建活动作为构建社会主义和谐社会的基础性工程，把和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，充分发挥人民群众在和谐创建中的主体作用，真正形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

开展和谐创建活动的有效途径

开展和谐创建活动，要高举思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神，以万众一心、共创和谐为主题，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，建立健全“以创建和谐社区、和谐村镇为重点，以创建和谐单位为支撑，以创建和谐家庭为基础”的创建体系，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，推动全社会形成崇尚和谐、追求和谐、维护和谐的良好局面。

（一）坚持思想领先，创建文明型社区。良好的社会风尚、共同的生活愿望、高尚的道德情操，是创建和谐社区的精神支撑。社区各种组织一定要着眼于增强居民的社会责任，加强理想信念教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、教育居民，用中国特色社会主义共同理想振奋精神、鼓舞斗志，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，用社会主义荣辱观规范行为、养成美德，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强国情和形势政策教育，积极推动理论教育进社区、时代精神驻社区、先进典型在社区，不断增强居民的爱国爱市意识、团结奋斗意识、创业发展意识。要不断创新社会公德、职业道德、家庭美德教育的内容，大力倡导爱国、诚信、友善、敬业、守法等道德规范，切实加强人文关怀和心理疏导，努力形成“社区是我家、建设靠大家”、“知我社区、爱我社区、奉献社区、为社区争光”的风尚，积极营造社区积极向上、文明和谐的社会风尚。

（二）坚持重在建设，创建服务型社区。社区是具有多重功能的地域性社会生活共同体。创建和谐社区，要以服务居民为宗旨，以群众满意为准则，加强社区公益设施建设和管理，不断完善社区服务功能，推进“政府公共服务覆盖到社区”。要积极推进社区就业服务，增强居民的生活幸福感。要积极推进社区社保服务，增强居民的生活稳定感。要积极推进社区救助服务，增强居民的社会信赖感。要积极推进社区卫生服务，增强居民的健康保障感。要积极推进社区流动人口管理和服务，增强居民的地缘归属感。要积极推进社区便民服务，增强居民的生活方便感。

（三）坚持资源共享，创建学习型社区。人的全面发展，是和谐社会的题中应有之义。建设学习型社区，要以提高社区居民的素质和能力为目标，全方位、多形式打造终身学习的平台。要有效整合优势资源，让人们接受各种智能、技能、体能方面的培训提高。要积极开展社区教育，逐步提高社区居民的文化素质。要不断优化学习环境，把社区建成广大居民求知的课堂、心灵的家园。

（四）坚持安居乐群，创建友好型社区。良好的治安环境是人的基本需要，良好的人居环境和人际关系更是实现人与人、人与自然和谐相处的前提条件。一个和谐的社区必定是安全、宜居、友好的社区，有一个能够保证人们顺心干事、和谐创业的社会环境。要高度重视社区安全建设，把综合治理工作延伸到社区内各个单位、各个角落。要充分发挥社区人民调解委员会和居民小组的作用，抓小抓早抓苗头，及时消除社区内部反映出来的各种不和谐、不稳定因素。要切实抓好社区环境建设，为社区居民创造良好的生活环境，为社区单位创造良好的工作环境。

（五）坚持激发活力，创建凝聚型社区。一个和谐的社区，既是社区内各单位、各家庭团结和睦的社区，也是人人充满活力的社区。因此，社区党建工作和和谐创建活动要努力实现“全覆盖”。要扩大社区党建工作的覆盖面，充分发挥社区党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要扩大和谐单位创建工作的覆盖面，努力增加和谐因素，减少不和谐因素，为构建和谐社区和和谐社会贡献力量。要扩大和谐家庭创建工作的覆盖面，通过家家户户的稳定和谐，促进整个社区的稳定和谐。

开展和谐创建活动的保障机制

开展和谐创建活动要借鉴吸收群众性精神文明创建活动的好做法，以改革创新的精神，建立健全开展和谐创建活动的体制机制。

（一）建立健全组织领导体制。和谐创建活动是一项复杂的系统工程，加强组织领导尤为重要。各级党委、政府要把和谐创建活动放在全局工作的突出位置，逐步建立条块结合、以块为主的管理体制,始终抓住城市和农村这两“块”、各行各业这一“条”，努力实现纵向到底、横向到边的“全覆盖”。无论是社区和村镇的“块块管理”，还是各行各业的“条条管理”，都要把和谐创建活动与群众性精神文明创建活动有机统一起来，科学制定符合实际的和谐创建活动规划。各级党委宣传部和文明办要认真履行组织、协调、服务、指导的职能，通过不断完善议事制度和工作制度，积极协调民政、公安等部门抓好城市和谐社区创建，协调农业等部门抓好农村和谐村镇、和谐社区创建，协调各行各业抓好和谐单位创建，协调辖区内具有较强实力和能力的单位对口社区、村镇共建和谐，协调妇联抓好和谐家庭创建，从而形成推进和谐创建活动的整体合力。

（二）建立健全群众参与机制。人民群众是和谐创建活动的主体，是和谐创建活动的实践者和创建成果的受益者。要坚持以人为本，引导群众广泛参与，不断扩大开展和谐创建活动的社会基础。要问计于民，悉心听取民意，广泛集中民智，凡有关和谐创建活动中的重要决策，都要积极听取吸纳人民群众的意见建议。要贴近于民，按照“三贴近”要求精心策划组织各类活动，不断扩大和谐创建的影响力和覆盖面。要服务于民，把和谐创建活动与群众的生产生活紧密结合起来，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起，使创建过程成为服务群众的过程，让人民群众从和谐创建活动中得到实惠。要尊重群众的首创精神，大力宣传和谐创建活动中的好人好事和先进典型，形成人人追求和谐、人人维护和谐、人人促进和谐的良好局面。