同志们：

这次全区强化招商引资加快二次创业动员大会的主要任务是，认真贯彻国务院通报全国经济形势电视电话会议和市委工作会议精神，分析当前经济形势，统一思想，提高认识，动员全区上下进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、大干快上，全面掀起招商引资高潮，加快二次创业步伐。这次会议是继2月13日全区经济工作总结表彰大会、4月22日全区招商引资项目建设推进大会、7月15日全区经济工作会议之后召开的又一次加快发展的动员大会，这既是一次招商引资的再动员会，也是一次科学把握形势、抢抓发展机遇、推进二次创业的鼓劲会、加压会。区委对召开这次会议非常重视，会前两次召开区委常委扩大会议，深入研究了我区当前经济发展面临的形势、存在的问题、下步发展思路和工作举措。下面，我根据区委常委扩大会研究的精神，讲三个方面的意见。

一、振奋精神出状态，进一步激发招商引资、二次创业的内生动力

省委李源潮书记多次强调，加快苏北振兴，决定性因素在于激发内生动力。加快贾汪发展，必须以招商引资为突破口，以二次创业为着力点，充分挖掘人的潜能，发挥人的智慧，激活内生动力，培育内生机制，把潜在优势转化为现实优势，实现由“要我干”向“我要干”，由“促发展”向“求发展”，由“守摊子”向“创大业”转变。

一要敢于寻求突破，在创新中激发内生动力。近期，为了落实科学发展观，实现经济又快又好发展，国家启动了新一轮宏观经济调控，对一些行业适度控制，信贷规模适度紧缩，我们下一步的发展面临着许多新的情况。实践告诉我们，同样面对宏观调控，积极应对者，调控就是机遇，消极对待者，调控就是制约。我们能不能开创发展新局面，取决于我们有没有创新的思维、创新的胆略、创新的举措，取决于我们有没有超人一筹的新招、高招和实招。我们既要在顺境中放大机遇，更要在逆境中创造机遇，既要在分析政策中寻找机遇，更要在开拓创新中把握机遇，努力实现宏观环境宽松时快发展，宏观环境紧缩时善发展。要激发思变、求变、快变的热情，保持昂扬向上的精神状态，敢闯敢试，敢于负责，敢担风险，敢为人先，不断增强工作的积极性和主动性。要立足贾汪实际，立足发展现实，选准切入点，找准突破口，创造性地破解难题，创造性地化解矛盾，创造性地推进重点工作，做到解放思想、善于创新，抢抓机遇、合力攻坚，超越自我、奋力攀高。

二要敢于直面困难，在创业中发掘内生动力。宏观环境好的时候大家都发展，这叫小本事的发展，在困难的时候靠智慧发展，这才是有本事的发展。招商引资也一样，大家都好招商，这叫不费劲的招商，现在难度增大了，哪个单位任务完成得好，这才是有硬功夫、真本事的招商。当前，经济运行存在着很多制约要素有待化解，许多瓶颈亟待突破。我们要密切关注宏观政策变化，科学分析经济走势，时刻保持清醒头脑，始终做到不管形势再变、困难再多、压力再大，都要积极应对、正确把握、破解难题，努力寻求加快发展的新空间，牢牢抓住发展的主动权。目前，区域间最直接的竞争就是招商引资的竞争，大家你追我赶，争先恐后，难度越来越大，但是不能因为难就畏首畏尾，不能因为难就束手无策。面对贾汪发展与先进地区的差距，面对乡镇发展与周边地区的差距，我们要实现“超县进位、富民强区”的目标，压力很大、难度很大，面临的挑战更大，只要我们稍微松一松，马上就有可能被其他县区甩在后面。因此，各级各部门都要充分认识到招商引资工作的极端重要性和紧迫性，自觉把招商引资放在全局工作的首要位置，再接再厉，顽强拼搏，扎实苦干，做到思想上不松懈，时刻绷紧招商引资这根弦，工作上不停步，真抓实干求实效，目标上不动摇，敢于率先争一流，奋力推进全区招商引资工作再上新水平。

三要敢于进位争先，在创优中激活内生动力。李源潮书记最近指出，区域经济竞争越来越激烈，标兵越跑越快，追兵也越赶越紧，不进则退，慢进也是退，甚至快进也可能退。面对周边县区快速发展的紧迫形势，面对区域内部加快发展的迫切需要，我们决不能满足于按部就班的常规发展思路，决不能满足于一般意义上的发展速度，决不能满足于四平八稳的渐进式增长，而要保持争先进位的激情，开拓创新的思路，勇争一流的干劲，才能抢抓机遇，加快发展，争先创优。要破除小富即安、小进则满的思想，树立干大事业、求大发展的进取精神，以先进为榜样，向标兵看齐，特别是排名靠后的乡镇，要瞄准先进乡镇，全力赶超，进位争先；排名领先的乡镇，要自加压力，跳出本区，在全市乃至更大范围内找准更高的赶超目标，和更强的对手比主要指标、比工作业绩、比排名位次，做到能快则快、好中求快，能赶则赶、全力追赶，能超则超、立足多超，努力以乡镇的进位争先确保实现全区的进位争先。

二、狠抓关键出成效，进一步掀起招商引资、二次创业的新高潮开展招商引资，对于扩大投资规模，增加地区经济总量，培植新的发展优势，具有重要的推动作用，也是加快发展民营经济、壮大骨干企业的重要手段。当前，各地都在竭尽所能抢抓机遇、千方百计招商引资，竞相比环境、拼政策，抢客商、争项目。这种形势下，坚定不移地强化招商引资、加快二次创业既是大势所趋，也是我们进一步缩小与先进地区的差距，在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。我们必须始终把招商引资作为要中之要、重中之重、急中之急的工作，作为经济发展的主旋律、最强音、生命线，始终摆在全局工作的最突出位置，进一步创新招商方式，强化载体建设，优化投资环境，以更新的业绩、更大的作为开创贾汪招商引资、二次创业的新局面。

一要强力推进工业园区建设。建设工业园区，是扩大招商引资的最有效、最重要的载体。我们要坚持适度超前、合理布局、明确定位、增强特色的原则，举全区之力抓好徐州工业园区和造纸、化工、机械电子、冶金、纺织五个工业集聚区的规划建设，力争尽快形成规模，发挥集约优势，努力用3-5年时间建成全省县区一流的工业园区。徐州工业园区首要的任务是加强规划、扩大规模、做大总量、显著提升对全区经济发展的支撑带动能力,确保主要经济指标五年翻两番。要按照“一次规划，分期实施，滚动发展，稳步推进”的原则，科学制定规划，优化产业布局，逐步拉开东至206国道、南至310国道、西至京沪高速铁路、北至贾青路的大框架。要集中力量扩大招商引资，着力引进一批关联度高、带动性强的大项目，加快培育具有鲜明特色的产业体系，努力在土地集约化利用、产业集群化发展上取得明显突破。要提高园区管理水平，创新管理方式，提高办事效率，降低商务成本，进一步增强园区发展的生机与活力。各有关部门要支持园区建设，没有管委会的同意，除税务、安监以外的任何单位和个人不得随意到园区企业进行检查、收费和罚款。区财政要加大投入力度，在原有政策不变的情况下，每年增加500万元投入，主要用于基础设施配套建设，提高对项目的承载能力。除*、*泉、江庄镇以外，今后乡镇引进项目全部进园区建设，进一步增强园区整体发展质量和辐射带动能力。

二要加强专业招商队伍建设。招商引资不仅是一项具体的工作，更是一门科学、一门艺术。抓好这项工作，不仅需要我们有工作的热情、顽强的意志，更需要有理性的态度、科学的方法、创新的举措。区委、区政府决定在徐州工业园区成立区招商服务中心，下设3个招商部，公开选拔和招聘一批招商专业人才；在区发改委、外经贸局、乡镇局、农林局、工商局、国土资源局、环保局、建设局设立8个招商部，所在单位主要负责人兼任招商部主任，配备3-5名工作人员；各镇、办事处、工业园区党（工）委书记、镇长（主任）每半年轮换一次带领专职人员外出招商，全面打造一支专业招商队伍，使我区招商引资工作方向更加明确、目标更加具体、谈判更加专业。有了机构、有了人员，希望各乡镇和招商服务中心切实承担起招商引资的责任，发挥优势，突出重点，把专业招商和全员招商结合起来、把驻点招商和小分队招商结合起来，瞄准浙江、苏南、福建等资本密集地区，全神贯注盯紧一批大企业、大集团，全力以赴招引一批大项目、好项目，当好全区招商引资的排头兵、领头雁。

三要提高招商引资实际效果。招商引资，项目是主要抓手。能不能真正招来商、引来资，主要靠项目、关键看项目。我们衡量招商引资的成果，不仅看你谈了多少客商、签了多少合同，更重要的是看你合同引进的这些资金是否到位，是否真正投入下去，转化成生产要素，形成新的生产能力。各乡镇要精心策划和包装一批高水平的项目，向外推介，要讲究质量、宁少勿滥，提高对投资者的吸引力。大项目对于区域经济的发展、产业结构的优化、支柱产业的形成都具有明显的支撑和拉动作用。引进一个大项目，就很可能形成二次甚至多次招商的效应，就会吸引一批配套项目的跟进。但是我们也要看到，这些大项目一般要求条件都很苛刻，而且同一个项目，很多地方都在盯，引进的难度也比较大。在这种情况下，尤其需要我们加大跟踪招商的力度，有一种拼抢的意识，保持一种锲而不舍、持之以恒、紧盯不放的顽强意志，只要有1%的希望，就要付出100%的努力，真正让项目能够引得进来、稳得下来、发展起来。特别是对重点项目，实行一名领导挂帅，一班专人服务，一笔经费扶持，包联络、包洽谈、包协调、包开工，定目标、定任务、定时限、定奖惩，做好全方位、全过程的跟踪服务，确保项目顺利落地生根。

四要建立健全招商引资制度。没有责任就没有压力，没有压力就没有动力，尤其是像招商引资这样一项任务重、要求高、难度大的工作，更需要强化责任约束，做到人人肩上有担子，个个身上有压力。区委、区政府进一步解放思想，创新思路，加大力度，制定了《关于强力推进招商引资的暂行办法》，出台了九条措施：一是建立专业招商机构；二是实施“一把手”离岗招商制度；三是层层落实招商引资任务；四是强化招商引资考核力度；五是重奖招商引资有功人员；六是优先提拔招商引资有功干部；七是强化区四套班子领导包挂制度；八是鼓励利用外资；九是加大招商引资督查力度。区委、区政府出台的这份文件共九条措施，力度超前、措施空前，必将对贾汪的招商引资、二次创业产生强有力的推动作用。各级各部门要深刻学习领会，确保不折不扣地落实到位，确保招商引资任务的全面完成。我相信，只要大家围绕目标，同心协力，齐抓共管，落实责任，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题，就一定能实现二次创业的目标。

五要全面优化经济发展环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。通过开展机关作风评议活动，各部门各单位“门难进、脸难看”的现象有所改变，但是“事难办”的现象仍然存在，客商对少数部门和单位存在的推诿扯皮、效率低下等问题意见很大，特别是有些部门遇到问题，总是这也难，那也难，总是找借口、找理由。这些问题不解决，势必阻碍招商引资工作的顺利开展。各级、各部门一定要牢固树立投资者利益无小事的意识，把优化环境作为招商引资的头等大事，把维护投资者的利益作为我们的应尽之责，把投资者和基层的满意度作为衡量区直部门服务成效的重要标准。要坚持办事高效率、行动快节奏，雷厉风行，令行禁止，遇到问题，不要讲困难，只要讲办法，不说不能办，只说怎么办，坚决杜绝那种不思进取、缺乏状态、慢慢悠悠、空喊不做的消极拖沓行为。

要正确处理部门利益与全局利益的关系,树立大局意识、服务意识，做到多帮忙、不添乱，多服务、不设障，多支持、不干预，多办事、不刁难，大家都要像爱护自己的眼睛一样，维护我们的投资环境，都要像对待自己的亲人一样，对待投资者，都要像珍惜自己的名誉一样，珍惜贾汪目前所树立起来的良好形象。要加强“诚信贾汪”建设，各级领导干部都要做到言必信、诺必诚、行必果，作出的承诺包括奖励方面的承诺，都要严格兑现，不能失信于民、失信于投资者，真正让投资者感到贾汪人为人的实在，感到贾汪人干事的踏实，感到贾汪人作风的过硬。要创造性地用足用活用好有关政策,国家对用地、信贷等政策作了适当调整,各级各部门要深入研究,科学把握,顺应形势，在夹缝中找出路、求发展，既不把规范作为限制，也不把搞活变成违规。土地收紧，就想法设法争取指标；审批困难，就在完善手续上下功夫。区委、区政府出台的《经济发展软环境建设制度》，各单位要张贴在显著位置，所有执法人员一律挂牌上岗，主动接受群众监督。今后机关工作人员，凡是第一次被客商投诉不作为或乱作为的，一经查实，则记录在案，两年内不得提拔；凡是第二次被投诉且查实的，五年内不得提拔；凡是第三次被投诉且查实的，立即采取组织措施。

三、强化督查出压力，进一步营造招商引资、二次创业的浓厚氛围

强化招商引资、推进二次创业是当前和今后一个时期全区各项工作的头等大事。各级各部门要高度重视，强化领导，精心组织，强力推进，努力形成招商引资工作的强大合力，迅速在全区营造二次创业的浓厚氛围。

一要进一步形成一把手带头抓的招商格局。抓好招商引资工作，主要在领导，关键在主要领导。我们要把招商引资作为“一把手工程”，把抓不抓招商引资，作为衡量一把手领导发展意识强弱的最重要标尺；把会不会招商引资，作为衡量一把手领导经济工作水平高低的最重要标准；把能不能抓好招商引资，作为检验一把手领导能力、发展本领的最具体体现。区里年初已对乡镇下达了招商引资任务，会上对部门也下达了招商任务。会后，各乡镇各部门特别是党政一把手，都要切实担负起抓好招商引资工作的领导责任，迅速走出去，一天不能耽搁，一刻不能放松，率先垂范、亲历亲为，带头走向招商引资第一线；同时，作为一把手，还要善于发挥一班人的作用，充分调动方方面面抓招商引资工作的积极性，努力形成一级做给一级看、一级带着一级干的良性局面。

二要进一步健全严考核重奖惩的责任机制。强力招商引资是贾汪发展的长期战略，区委、区政府制定的招商引资目标，是必成目标，必须坚定不移地落到实处。希望大家都要以事业发展为重，以敢挑重担为荣，主动为贾汪发展多尽责任、多作贡献。要继续把招商引资工作实绩作为年度综合考核最重要的指标，根据考核结果严格兑现奖惩。对当年没有完成招商任务的乡镇党政主要负责人，实行诫勉谈话，连续两年未完成任务的，降职使用或待岗；承担招商任务的区直各单位，凡是在一个招商年度内未完成任务的，对单位主要负责人实行诫勉谈话，连续两个招商年度未完成任务的，降职使用或待岗。区委的态度很明确，说到做到，决不讲情面、不打和牌。区委、区政府决定由区委组织部、区纪委主要负责人牵头组成督查组，重点督查软环境建设情况，定期或不定期对各单位招商引资情况进行督查，并予以通报。

希望各级干部切实把工作着力点放在招商引资上，把主要精力放在招商引资上，把工作力度体现在招商引资上，把发展成效体现在招商引资上。不论是机关干部，还是普通群众，只要能提供大项目信息、只要能招来大项目，都是功臣，都要按文件规定给予重奖；凡能引来5000万元以上工业项目的，除享受奖励政策外，对公职人员级别高配或安排一名符合条件的直系亲属进财拨事业单位工作，非公职人员可安排本人或一名符合条件的直系亲属进财拨事业单位工作。区招商服务中心要24小时敞开窗口，接纳大项目信息，认真梳理后定期，全区信息共享。对文件规定的相关奖励政策，各乡镇各部门要层层认真传达，广播、电视、报纸、网站要广为宣传，进一步在全区上下形成人人参与招商、人人支持招商的生动格局。

三要进一步树立凭实绩论英雄的工作导向。招商引资说一千，道一万，关键是要求真务实、真抓实干。抓落实的水平直接决定着招商引资工作的成效。在我们少数单位，招商引资工作之所以难以打开局面，固然有客观方面的原因，但很重要的一条就是抓落实不够，至少说，抓得不够紧，抓得不够自觉，抓得不够到位。因此，在招商引资工作上，要在全区上下形成埋头苦干、重抓落实的风气，形成重实干、重实绩、重结果的工作导向，对那些招商引资工作实绩突出的干部，就要另眼相看，在奖励上提高标准，在工作上创造舞台，在使用上高看一眼，让他们付出努力就能得到回报，吃了苦头就能尝到甜头。今后乡镇和经济部门新提拔干部必须在经济发展一线去培养、选拔，原则上未经招商引资锻炼、无招商引资业绩的干部，不予提拔使用。

四要进一步凝聚全社会抓招商的强大合力。招商引资工作是一项系统工程，需要各方面的参与、配合和支持。在招商引资工作上，全区各级都要有整体意识、大局意识。不仅区四套班子领导要在招商引资工作的组织调度、督查落实上形成合力，而且我们区直部门之间，区和乡镇之间，都要相互支持，密切配合，同心协力把这项事关全局的工作抓实抓好。宣传部门要组织开展好“强化招商引资、加快二次创业”主题讨论活动，通过舆论引导、树立典型、推广经验等方式，为全区的招商引资工作鼓劲加油、升温加压，把大家的干劲鼓得更足，把比学赶超、竞相比拼的氛围造得更浓。

同志们，强化招商引资、加快二次创业是我们义不容辞的责任。让我们牢固树立发展是一种责任、落后是一种耻辱的强烈意识，以昂扬向上的精神状态，求真务实的工作作风，排除一切干扰，克服一切困难，开拓创新，铆足干劲，攻坚克难，进一步掀起招商引资的新高潮，夺取二次创业的新胜利！