同志们：

今天在这里召开全市深入开展系列“平安创建”活动暨“平安车站”创建动员大会，主要是深入贯彻市委十届九次全会、省市政法工作会议以及最近召开的全省社会治安综合治理基层基础工作会议精神，按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和我市实现“两个确保”的要求，以创建“平安车站”活动为载体，进一步落实各级各类车站的治安防范工作责任，切实加强交通、铁路系统的社会治安综合治理基层基础工作，并以此为起点进一步推开系列“平安创建”活动，动员发动社会各方面的力量各司其职，各尽其能，齐心协力共创平安，进一步为我市的改革开放和经济社会发展创造稳定的社会环境、良好的治安环境和公正高效的法治环境。刚才，顾韬同志代表“平安车站”创建活动领导小组对各类车站如何深入开展平安创建活动进行了全面部署，上海铁路局*站等有关单位的代表作了交流发言，讲得都很好。下面，我就深入推进全市系列平安创建活动再讲几点意见。

一、充分认识深入开展系列平安创建活动的重要意义

*年8月省委、省政府部署在全省开展平安创建活动以来，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门齐心协力、齐抓共管，深入推进大防控、大调解、大服务三大战略，全市的平安创建工作一年迈上一个台阶，去年底我市顺利进入了全省首批“社会治安安全市”行列，全市9个市（县）区已有8个创成省“社会治安安全县（市）区”。在充分肯定平安创建工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市社会治安形势依然不容乐观，去年全市八类刑事案件较前年仍呈上升趋势，一些地方、行业的治安问题仍比较突出。总体来看，全市平安创建的成果还不够牢固，创建工作还需进一步深化，特别是要扎扎实实地推进各行各业的系列平安创建活动。

深入开展系列平安创建活动是三年平安创建的发展和深化。在前三年的平安创建中，我们的工作重点主要放在市（县）区、镇（街道）、村（社区）层面上，在中后期虽然也开展了平安工地、平安校园、平安景区等一些系列创建活动，但面还比较窄，工作也还不够深入，创建的内容、标准亟待进一步规范，质量还需提高。中央政法委、中央综治委已经作出在全国开展平安建设活动的决定，省、市也都把平安建设纳入了*规划，平安创建活动已经进入了一个全新的发展阶段，面临着前所未有的大好机遇。全面深入推进“平安*”系列创建活动，正是从各行各业自身健康发展的需要出发，把平安创建活动与社会现实需要以及上级部门的要求紧密结合，其根本目的就是从更广的范围、更高的层次进一步完善社会治安防控体系，为经济和社会发展创造更加安全稳定的社会环境。从这个意义上说，深入开展“平安*”系列创建活动，是对三年平安创建活动的深化和发展，充分体现了社会治安综合治理和平安建设工作与时俱进的时代要求。

深入开展系列平安创建活动是打造平安*“硬质品牌”的必然要求。我们*的社会治安综合治理工作有着良好的基础，全市先后多次获得中央和省综治工作先进荣誉，争当典型，多出经验，是我市政法综治部门的光荣传统。平安建设目前已经成为一项全国性的活动，各地都在创，我市创建工作起步早，我们有好的基础，理所当然要保持和扩大领先优势，争取进入全国先进行列。这就要求我们的平安创建工作要有实实在在的成效，有好的经验，有过硬的品牌，不仅要在全省而且要在全国领先。目前，我们所取得的创建成果还是一个“易碎品”，去年十月省委李源潮书记明确要求“江苏的平安创建要扎扎实实搞十年”，我们一定要按照省委领导的要求，扎扎实实地开展好*的平安创建活动。要通过深入开展系列平安创建活动，把我们的村镇、小区、学校、医院、企业、市场、银行、文化娱乐场所、景区、工地等各类社会主体的治安防范工作提高到一个新的水平，构筑好平安创建的细胞工程，打牢全市平安的根基。

深入开展系列平安创建活动是落实综治工作责任，进一步凝聚合力的有效抓手。系列平安创建活动是社会治安综合治理工作的重要抓手。社会治安综合治理工作有自身的规律和特点，它需要在党委政府领导之下，充分发挥各成员单位的职能作用，有效组织各类基层单位和广大群众共同参与，共同努力，齐抓共管，是一项基础性和群众性很强的工作。开展系列平安创建活动，正是从综治工作的规律和特点出发，把各级各类社会主体的平安创建活动统领起来，运用成员单位牵头负责的办法，充分发挥成员单位的优势，高效整合创建工作资源，形成齐创共建、奋勇争先的良好工作局面。这一活动使综治成员单位参与社会治安综合治理的职责任务更加明确具体，为成员单位更好地参与综治工作提供了一个新平台，是对社会治安综合治理目标责任制、领导责任制和部门责任制的探索与创新，对进一步落实基层基础工作，全面提升我市社会治安综合治理工作水平必将起到积极的促进作用。

深入开展系列平安创建活动是构建和谐宜人新*、实现“两个确保”目标的重要保证。富裕和平安是人民群众的最大愿望和最基本的需求。没有平安，小康就得不到保障；没有和谐稳定，就没有繁荣富裕。当前，改革开放和现代化事业正处在一个关键阶段，既是重要的战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的时期。实现经济较快发展，维护社会安全稳定，构建社会主义和谐社会，任务还十分艰巨。紧紧抓住广大群众最现实、最关心、最直接的问题，全面推进系列平安创建活动，切实加强基层平安建设，促进社会和谐稳定，使社会治安综合治理工作着眼于基层、定位于基层、落实在基层，体现了综合治理工作以人为本的精神，体现了全市人民的共同心愿，是一件得民心、暖民心、稳民心的好事和实事，是贯彻落实科学发展观，构建和谐宜人新*、保障全市“两个确保”顺利实现的一项重要举措，是一项民心工程。各级要把深入开展系列平安创建活动作为执政为民、保一方平安的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强开展系列平安创建活动的自觉性和责任感，切实把创建活动摆上重要议事日程，与部门本职工作一起部署、一起检查、一起落实、一起推进。

二、明确深入开展系列平安创建的目标任务和工作重点

系列创建活动是“平安*”建设的重要内容，要通过深入开展系列创建，使各行各业的平安创建意识明显增强，治保组织和治安防范网络建设得到明显加强，治安防范力量得到有效充实和整合，长效工作机制得到有效完善，不发生重大恶性案件、不发生重大安全责任事故、不发生影响社会稳定的群体性事件。要紧紧围绕压降违法犯罪案件、减少安全事故、维护社会稳定等重点内容，因地制宜，因情施策，注重实效，落实系列平安创建工作措施。

一是狠抓治安防范。要以贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》为契机，切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，积极加大投入，全面落实创建单位的技防、人防、物防、意识防范措施，把专防与群防、外部与内部防范有机结合起来，努力压降创建单位内的各类案件。既要防范针对单位的外来盗抢侵财案件发生，又要积极预防单位领导、要害部门人员渎职或经济犯罪，以及普通员工一般性违法犯罪。牵头部门要对行业内多发性案件进行认真梳理，分析案件类型、易发案部位以及作案人员特点，从中发现作案规律，提高防范的针对性。要强化社会管理，特别是加强外来流动人口管理和机关企事业单位内部管理，加强干部职工法制教育，提高抵御违法犯罪的能力。

二是努力压降安全事故。要狠抓安全工作责任落实，健全安全监管机制，严防发生重特大安全事故。要突出生产、建设、运输、饮食、药品、易燃易爆、危险化学品以及人员密集场所等容易发生事故的行业、场所、部位，加强安全隐患排查，堵塞管理漏洞。特别是人群密集场所的消防工作要摆上十分突出的位置，着力完善基础消防设施建设，建立健全火灾隐患定期排查整改机制，积极预防和压降火灾事故，努力减少人员伤亡和财产损失。要从各行各业的特点出发，梳理分析本单位可能会发生的各类突发事件，研究制定应急预案，提高抗灾防变能力。

三是努力化解不稳定因素。要切实增强各类创建主体的维护国家安全意识，严密防范境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动或暴力恐怖活动。要加强创建单位内部民调组织建设，织密调解工作网络，健全矛盾纠纷排查调处机制，确保单位内部矛盾纠纷及时发现、及时得到调处，努力把矛盾纠纷化解在单位内部，防止越级上访和群体性事件发生。要坚持依法经营、依法管理，特别是对涉及群体性公众利益的问题，要依法谨慎处理，切实维护当事各方合法权益，努力从源头上防止群体性矛盾纠纷发生。

四是建立健全创建工作长效保障机制。创建单位要成立由单位和职能科室负责人等人员参加的领导组织，明确专人负责，健全工作网络，建立工作制度，并把创建经费纳入生产或管理工作日常经费之中，确保创建工作日常化、长期化，长创常新。对小区、学校、医院等一些特殊主体和公益性行业，有关牵头部门要主动帮助拓展经费来源，积极争取财政支持。要注重创建工作实效，把平安创建与卫生创建、文明创建等专项创建活动紧密结合起来，实施综合性创建，提高工作效率，减少重复劳动。

三、坚持规范管理，有序推进创建活动深入开展

这次系列平安创建活动，市里明确，要以各行业相关主管部门为主牵头，其他有关部门配合展开。系列平安创建活动能否深入开展，是对各牵头部门的组织能力、工作水平的一次检验。牵头部门要同相关部门一起突出抓好以下五项工作。一是科学制定标准。去年，市旅游局会同有关部门、单位起草出台了《*市旅游行业安全标准（试行）》。该《标准》涉及旅游饭店、旅游车船、旅行社等方面，涵盖了国家安全、社会治安、安全生产、食品卫生等诸多方面，内容翔实，具有很强的操作性，引起了省、国家旅游主管部门的高度关注，对旅游行业开展平安创建具有很强的指导意义，值得我们各行业在开展平安创建时参考借鉴。各牵头部门要会同创建活动的成员单位，深入基层开展调查研究，通过座谈、征询意见等形式，了解所管行业开展平安创建活动的基本需求，特别是当前存在的突出问题和薄弱环节，在广泛听取各方面意见和建议的基础上，立足于全省乃至全国领先的要求，按照去粗存精、简要易行的原则，科学制定创建工作标准，明确市、区不同达标等级分值，使基层系列创建工作有章可循、有据可依、有标可达。二是认真进行规划。要在全面摸清底数的基础上，根据小区、大厦、工地、学校、医院、企业、市场等各类创建对象的不同基础条件，确定不同创建目标等级，按照市级、区级同创的要求，认真制定创建达标规划，分解到各地区，明确达标进度要求，分层次、分步骤逐年循序推进。三是深入宣传发动。系列平安创建活动涉及到社会的许多方面，创建措施的落实离不开牵头部门的持续强力推进，离不开各行各业各类单位自身的努力，离不开广大群众的积极参与。各牵头部门要专门召开会议进行动员部署，各地区要层层进行传达贯彻。要组织待创单位的分管领导、治保骨干参加平安创建工作专门培训，确保他们能够熟知创建工作的内容和要求。要深入细致地做好宣传发动工作，灵活采取举办讲座、出板报、发宣传单等形式，深入社区、村镇和机关企事业单位加强系列平安创建的宣传，增强居民群众、干部、职工的创建意识。同时要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，开辟专栏、设立专题，在全社会营造系列平安创建人人有责的浓厚氛围，最大限度地动员人民群众积极投身创建活动。根据市委确定的原则意见，系列平安创建活动要在五月份全面完成动员发动，进入实质性启动阶段。四是坚持典型开路。要在各行各业中选取一批基础较好的单位首先开展创建工作，指导建立健全组织网络，积极帮助排查整改创建突出问题，不断完善工作机制，树立创建典型，带动面上创建，确保系列创建开好局、起好步。同时，要充分发挥基层单位的主观能动性，鼓励各类单位从自身实际出发，创造性地开展平安创建活动。要高度重视挖掘基层单位中的先进典型，特别是挖掘基础较为薄弱的单位通过自身努力创建达标的典型，认真总结成功经验，加强面上推广。要坚持重点突破与全面推进相结合，典型引路与平衡发展相结合。对基础特别薄弱、年内创建达标有困难的单位，要切实加强工作指导，落实专门力量进行结对帮创，并定期排大治安和安全隐患，及时整改到位，夯实创建基础。

四、坚持齐抓共管，努力增强系列创建的合力

系列平安创建的每项活动都是一项复杂的社会系统工程，需要各地区各部门齐抓共建、协同作战，需要全社会共同参与、形成合力。

牵头部门要不畏艰难，真抓实干，力保年内创建达标进度。系列创建开展较晚、基础较差的行业，特别是治安状况复杂、社会治安综合治理基础薄弱的行业，要攻坚克难，敢创一流。一要强势推进，全面提升组织领导水平。牵头部门要把系列平安创建活动作为一项重要的政治任务，要把组织开展好本行业系统的平安创建活动，作为改进和提高本行业、系统的管理水平，完善和加强对本行业系统内单位的指导和服务，推动本部门、单位工作上台阶的一个主要方面来抓。“一把手”要切实承担起第一责任人的责任。要组织机关干部积极开展与基层单位挂钩帮扶活动，着力提高基层创建工作水平。二要狠抓整改，切实解决创建中的突出问题。各级各部门要在创建活动启动后，首先着手在公安、安监、卫生等有关部门指导下，集中一段时间，开展安全隐患和存在问题排查。对存在问题要剖析原因，制定切实可行的整改计划，实行“目标化管理、项目化推进”，将整改任务和责任落实到具体部门、单位和责任人，明确时序进度，做到措施未落实不放过，问题未解决不放过，长效机制未建立不放过。三要强化奖惩，严格创建责任。要将创建工作成效列入行业和部门考核内容，作为对干部进行奖惩的重要依据，与评先评优、立功受奖挂钩。凡创建工作上不去或因此引发严重影响社会稳定重大问题的，对所在单位以及责任人严格实行一票否决，并根据情况依法依纪严肃追究责任。同时要加大表彰奖励力度，对在创建工作中做出突出贡献的部门、单位和个人，要及时给予表彰奖励。四要加大投入。要开源节流，多措并举，千方百计为系列平安创建提供人力、物力和经费保障。

各相关执法职能部门要充分发挥主力军作用。系列平安创建活动的开展，不仅可以为有关行业、单位自身的平安创造良好的条件，也必将为公安、安监、卫生以及其他相关执法职能部门的工作更上一个台阶打下坚实的基础。各相关执法职能部门要牢固树立大局意识、服务意识，把开展创建活动作为服务大局的实际行动，作为执法为民的重要内容，作为提升执法水平、强化本部门基层基础工作的良好契机，全员动员、全力以赴，积极参加创建活动。要不断深化当前开展的“打黑除恶”专项斗争，从重从快打击影响系列平安创建活动开展的各类涉黑涉恶违法犯罪，特别是人民群众深恶痛绝的“搬霸”、“市霸”、“运霸”等各类黑恶势力。要深入排查治安重点混乱地区和治安突出问题。要落实各级公安机关责任，排查各级各类治安突出问题，实现滚动排查滚动整治。对治安特别混乱的地区，要提升整治级别，由上一级公安机关实施挂牌整治。要切实加强治安防范、安全生产监督、卫生防疫监督等工作的指导。要组织执法人员深入机关企事业单位和各类场所，指导防范工作，排查治安和安全隐患，督促整改措施落实。这次会议后，公安、安监、卫生等相关执法部门要迅速在本部门内部作一次传达贯彻，研究本部门策应系列平安创建活动，组织指导有关单位开展隐患排查、整改的意见。

宣传等部门要大力加强系列平安创建的宣传报道，推广典型经验，弘扬先进事迹，特别是要把宣传发动群众参与作为重要任务，促进专门力量和群众力量更加有效结合起来，组织开展各种形式的群防群治、自防自治活动，构筑起维护社会稳定的铜墙铁壁。

各地区、各部门要切实承担起维护社会稳定的责任。要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，认真履行好本地区、本部门、本单位的创建职责，认真落实各项安全管理和防范措施，管好自己的人，看好自己的门，尽好自己的职，办好自己的事，形成工作合力。

五、加强组织领导，严格考核奖惩，确保创建进度和质量

系列平安创建活动能否扎实开展、取得实效，关键在于要有一个强有力的工作班子，并且从上到下层层级级都要有人抓、有人管。各级党委、政府要把开展系列平安创建活动作为一项重要的政治任务，切实加强领导。系列平安创建的每一项活动都要成立专门领导小组。市里明确，“平安车站”创建活动，由市交通局牵头，交通局局长为市“平安车站”创建活动领导小组组长；“平安旅游”创建活动由市旅游局牵头，平安物业管理小区（大厦）由市房管局牵头，平安工地由市建设局牵头，平安企业由市经贸委牵头，平安市（商）场由*工商局牵头，平安校园由市教育局、市学校管理中心牵头，平安医院由市卫生局、市医管中心牵头，平安机关由市级机关党工委牵头，平安银行由市人民银行、银监局牵头，平安文化娱乐场所、平安大道（铁路）由市公安局牵头，平安家庭由市妇联牵头，各牵头单位的主要负责人担任各系列创建活动领导小组组长。除了牵头单位外，其他与系列创建活动有关的部门为配合部门，分管领导为领导小组成员。领导小组办公室设在牵头责任部门，市有关部门职能处室同志为办公室联络员，办公室主任由市牵头责任部门分管领导担任。办公室负责创建工作的整体推进，加强督查、指导和考核，及时发现创建工作中的突出问题，提出对策和建议，提请领导小组研究解决。各市（县）区要进一步拓展延伸基层创建工作网络，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，把相关职能部门、镇（街道）和系列平安创建涉及的基层单位全部纳入工作网络，落实创建责任，确保应创尽创。要切实加强系列平安创建工作的检查考核，严格奖惩措施。系列创建各领导小组办公室要认真组织实施好达标考核工作。各级要严格对照标准认真进行检查考核，确保创建工作质量。要把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，跟踪落实整改措施，扎扎实实帮助基层提高创建水平，坚决防止弄虚作假现象。对经过检查考核，符合市级达标条件的单位，由市系列平安创建各领导小组进行发文命名。同时市综治委将对在各项系列创建中组织严密、成绩突出的部门和地区给予嘉奖。

同志们，全面实现市委、市政府确定的平安*建设目标，任务艰巨，责任重大。我们要以“*”重要思想和科学发展观为指导，振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，把平安*系列创建活动不断推向深入，为构建和谐宜人新*作出新的更大的贡献！