各县区人民政府，市府直属各单位：

*市*年国民经济和社会发展计划业经市四届人大一次会议批准，现下达给你们，请认真贯彻执行。各地各部门要按照市第四次党代会的要求，发愤图强，当好追兵，与时俱进，开拓进取，促进经济跨越式发展和社会全面进步。

一、以招商引资为重点，实现工业经济新突破。高起点、高标准、高效能加快工业园区建设，壮大园区经济，实现产业集聚，使园区成为提高全市工业集聚水平的着力点、经济的重要增长点和城镇化的重要支撑。优化投资环境，营造“赚钱多、麻烦少、身体好”的一流环境，增强招商引资吸引力。积极创新招商形式，着力引进大企业大财团，扩大招商引资成效，提高利用外资质量和水平。

二、促进投资、消费和出口，扩大有效需求。积极推进重点工程建设，加大投资对经济增长的拉动作用。加快公路、电网、小水电、水利、环保、工业园区、教育和中心镇等重点工程建设，推动投资持续增长。大力发展非国有经济，做大做强民营经济。积极开拓城乡市场，进一步扩大消费需求。千方百计扩大出口，壮大外源型经济。

三、以结构调整为主线，实现产业协调发展。积极推进农业结构调整，促进农业结构优化升级。坚持走新型工业化道路，推进结构创新、技术创新和环境创新。以发展大旅游为动力，促进第三产业大发展。培育和壮大现代服务业，提高第三产业整体发展水平。

四、统筹城乡协调发展，实现县域经济发展新突破。把发展县域经济当作解决“三农”问题，推动城乡协调发展和区域协调发展的战略措施。各县要积极应对激励型财政机制，做大财政“蛋糕”，发展壮大县域经济。坚持以工业化为核心，推动城镇化和农业产业化，实现农业增效、农民增收、财税增长、后劲增强。

五、深化经济体制改革，不断增强发展动力。加快以产权制度为核心的企业改革，大力发展混合所有制经济，推进国有企业产权多元化。深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，把政府经济管理职能切实转到为市场主体服务和创造良好环境上来。推进投融资体制改革，建立市场引导投资、企业自主决策、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资管理体制。加强粮食流通体制改革，确保粮食安全。

六、切实关心群众生活，确保民心稳定和社会稳定。建立就业和再就业工作责任制，加强公共就业服务体系建设，加大就业岗位开发力度，高度关注农村富余劳动力转移和就业，提高就业能力。进一步完善社会保障体系，完善城市居民最低生活保障制度，建立健全社会保险体系。以提高农民现金收入和城镇中低收入居民的收入为重点，积极帮助城乡困难群众解决基本生活问题，加强安全生产监督管理，坚决遏制重大事故的发生。

七、统筹经济与社会、人与自然协调发展，实现社会全面进步。以提高人口素质为根本，推进教育文化事业发展。加快公共卫生和体育健身设施建设，保障人民群众健康，扎实做好人口与计划生育、资源和环境保护等工作，实现可持续发展。

*年国民经济和社会发展的各专项计划由市发展计划局根据需要另行下达。