为进一步有效化解复杂疑难信访问题，真正从源头上减少非正常上访事件发生，根据中央、省、市、县处理信访突出问题及群体性事件联系会议要求和我乡实际，决定从今年起在全乡范围内开展用群众工作统揽信访工作活动，特制定如下方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立抓信访工作就是抓群众工作的理念，强化以人为本、事要解决、注重超前预防、综合治理，紧紧抓住领导干部接访，信访积案化解、体制机制创新三个工作重点，认真负责处理信访问题、化解信访矛盾、维护群众权益、促进社会和谐，不断提高信访工作水平。

二、组织领导

成立乡群众工作领导小组，设立群众工作站，与乡信访办合署办公，加挂乡群众工作站牌子，乡信访站站长杨宏兼任乡群众工作站站长。乡群众工作站的主要职责是：贯彻落实党的群众工作路线，研究部署和指导群众工作，组织开展矛盾纠纷排查调处，从源头上预防和减少信访问题的发生，受理群众来信来访，交办转办信访事项，督促信访事项协调处理，反应社情民意，协调推动我乡涉及群众利益的政策制定，监督有关群众切身利益政策的贯彻落实等。各村成立群众工作组，重点村由一名县直单位班子成员或中层骨干任组长，一名乡镇驻村干部任副组长，一名以上村干部为成员；一般村由一名乡驻村干部为组长，两名以上村干部为成员。县、乡驻村群众工作组人员不与本单位工作脱钩，每月13、14、15日3天（节假日顺延）驻村办公接访，处理信访问题，为群众排忧解难。

三、工作目标

夯实基层基础，推动干部深入基层群众，确保在基层及时发现和解决信访问题，真正从源头上减少非正常上访事件发生。

四、工作步骤

用群众工作统揽信访工作活动分为五个阶段：

1、年4月2日----4月8日，为活动的宣传发动阶段，召开乡用群众工作统揽信访工作活动动员会议，成立乡群众工作领导小组，设立乡群众工作站。

2、年4月9日---4月12日，成立村群众工作组，落实县直单位干部、乡驻村干部开展群众工作到具体村。

3、年4月13日---4月15日，县直单位干部、乡驻村干部开始驻村办公接访，以后每月13日至15日按要求驻村办公接访。

4、年9月中下旬，由乡党政办、乡信访办组织一次活动开展情况督查，并将情况全乡通报。

5、年12月中下旬，乡群众工作站对各村全年活动开展情况组织检查验收，结果与各村年度考核挂钩。

工作要求

1、精心组织。各单位要认真制定好工作方案，选派好工作人员，一把手要亲自挂帅，确保4月13日前人员到岗到位，下村开展工作。

2、明确重点。要以解决关系群众切身利益方面的信访问题为重点，着力化解土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、邻里纠纷、环境保护、特殊困难等方面的突出信访问题，按照一个案子、一名领导、一套方案、一抓到底的要求。确实把信访问题处理在基层、化解在萌芽状态。

3、确保实效。各村群众工作组要认真组织好矛盾纠纷的排查化解，从源头上预防和减少信访问题发生，确保在基层及时发现和化解一批矛盾，解决一批问题。乡群众工作站将每月收集一次情况，定期通报。