为进一步规范我乡村级财务管理，强化会计监督职能，促进村级财务公开、民主理财工作的制度化、规范化，根据国家有关法律法规和中共县委、县人民政府《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行规定》，结合我乡实际，制定《乡村级财务委托制实施办法》。

第一条机构与职责

1、成立乡村级财务委托中心(以下简称乡中心)，从乡财税所和经管站抽调人员合署办公。

2、中心按照《村合作经济组织会计制度》和相关规定，负责做好村级会计帐务的登记和核算以及村集体资金的监管工作。

3、各行政村不再设会计、出纳，只设一名报帐员，统一由现任村会计改任。报帐员在村党支部领导下，负责村级各项集体资金收入的收缴，办理各项正常支出，登记现金日记帐，及时向乡中心报帐。

第二条收入管理

1、规范票据。村集体经济组织收款只能使用以下票据，即“省农村公益事业筹资专用收据”、“省水利工程供排水统一发票”、省财政部门印制的收款收据（往来结算收据、非税收入一般缴款书）、省税务部门印制的经营性收款收据。

2、专户缴存管理。村集体经济组织所有经营性收入、发包及上交收入、财政转移支付收入、财政拨款、上级各部门的拨款、补助收入、单位或个人捐款、土地补偿款、一事一议筹资及其它收入都应纳入村级帐户核算管理，所得收入必须在三日内缴存乡中心所设专用帐户。

3、乡中心必须为各行政村分设“XX村收入专用帐户”，严禁其它单位和个人资金流入或流出该帐户。

第三条支出管理

1、规范票据。村集体经济组织所有支出必须取得真实、合法规范的原始凭证。杜绝白条支出。

2、规范支出审核程序。乡中心统一制作《XX村支出报销审批单》，说明事由、金额、经手、证明、日期、原始单据张数，由村民主理财（监督）小组审核后，村支书审批，再由报帐员报帐，乡中心主任签字，要求做到一事一单。

3、从严控制非生产性开支。对村集体经济组织非生产性支出严格实行上限控制：按照本村人数不超过10元/人的标准计算指标，争取到上级投入或个人捐赠的村，按不超过实际到位资金的30%增加指标，超过指标的部分一律不准报帐。

4、严格监管程序。生产性开支在5000元或以上、或非生产生开支在2000元或以上的支出，必须事先经过村民代表会议讨论通过，报管片领导同意后，报乡政府备案。严禁先斩后奏或只斩不奏，否则乡中心不予报帐。

5、村干部工资由误工补贴、岗责补贴、工作奖励三部分构成。村支部书记工资每年不低于6000元，其它村支两委干部按照村支部书记工资总额的80%—90%的标准计算，与乡政府年终考评结果挂钩，由乡政府发文确定具体数额，并实行上限控制：村支委三人的村，总额不超过25000元，三人以上的村，总额不超过30000元。取消村干部除此之外的其它任何补贴、补助。

6、各项支出行为必须在保障村干部工资前提下进行，不准随意挪用转移支付资金。

第四条资金管理

1、各村集体经济组织必须严格执行《现金管理暂行条例》，建立健全现金管理制度，逐笔序时记录现金日记帐。

2、各村集体经济组织的一切现金收入，必须通过开出正规收据或发票收取，严禁收款不开票和白条收款，所收款项资金必须在三日内缴存乡中心专户，严禁坐支，严禁白条抵库，严禁私设“小金库”。

3、实行周转金（备用金）制度。经支村委研究同意后，报帐员可从本村帐上借一定数额的周转金用于运转，限额2000元内。

4、支付申请。乡中心统一制作《XX村资金支付申请书》，村委会用款时，应当提前向乡中心提交书面申请，说明款项的用途、金额、支付方式等内容，并附相关证明材料。乡中心开出现金支票（大额资金转帐支付），报乡长签字拨款。

第五条固定资产管理

1、村集体经济组织的建（构）筑物、机器设备工具、器具、土地及矿产资源等村级资产，凡使用年限在一年以上，单位价值在300元以上的，一律记入固定资产帐户核算管理。300元以下的，实行造册登记妥善保管，领用时必须签字登记，避免流失。

2、乡中心对村集体经济组织的固定资产实行“年审制”，确保集体资产的安全完整。

3、固定资产的购置和变卖须经支村委集体讨论决定，其中固定资产变卖必须报乡中心组织有关人员进行资产评估，并进行公开拍卖。

第六条民主理财（监督）

1、各村要成立民主理财（监督）小组，3—5人组成，由村民代表会议选举产生，届期与同届村委相同，现任村支两委成员及其直系家属不得担任小组成员。村民主理财（监督）小组依照法律法规和政策规定，行使职权，履行义务，承担责任。民主理财（监督）小组开展理财和监督活动在一个会计年度至少保证4次以上。村集体经济组织的所有支出单据由民主理财（监督）小组人员审核，加盖印章，并由小组成员多数人签名后，方可由审批人审批。

2、村集体经济组织的所有财务活动及有关财务帐目，要定期向全体村民公布，接受群众监督。财务公开工作按法律法规和政策的规定，应及时、全面、真实的按程序进行公布。在一个会计年度至少公开二次以上，重大财务事项应及时公布。

3、村集体经济组织的重大财务事项都必须经村民代表大会讨论决定，讨论形成的的决定、意见要做好文字记录，做到有据可查。

第七条奖励与处罚

1、对遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人，由乡政府给予表彰奖励。

2、违反本办法，有下列行为之一的，对负责人和直接责任人及其它有关人员进行批评教育，责令改正和依纪依规作出相关处理。触犯法律的移交司法机关进行处理。

①不及时结报收支业务，坐支村集体收入的，处以坐支金额的200%的罚款；

②村干部及财务人员弄虚作假，隐瞒事实真相、设立帐外帐，私设小金库，资金全额收缴，并追究相关人员责任；

③报帐员无正当理由不及时报帐的；

④抗拒、破坏财务公开、民主理财（监督）和村级会计委托制工作的；

⑤阻挠审计工作人员依法行使审计职权的；

⑥报帐员离职时不办理移交手续的；

⑦村民主理财（监督）小组不正确行使职责的；

⑧对坚持原则、忠于职守的财务人员进行打击、报复的。

第八条附则

1、各村应在年11月15日前结清年度1—10月份止的所有财务帐目，年12月31日前将帐目及资金移交乡中心。年11月起，各村的财务资料档案一律移交乡中心存档。年10月以前的财务资料档案由各村妥善保管封存。

2、本办法实施后各村按季度到乡中心报帐，每季度终了各村应结清所有帐目，按程序审核审批后，在下季度头月10日前到乡中心报帐。

3、本办法自年11月1日起实施