为进一步贯彻落实省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育统筹解决人口问题的实施意见》和国务院《流动人口计划生育服务与管理工作条例》，强化人口和计划生育政策宣传和舆论引导，大力宣传人口计生法律法规，大力宣传人口计生奖励优惠和处罚政策，大力宣传新型婚育观念和生育文化，全面推进流动人口计划生育“一盘棋”服务管理，提高群众实行计划生育的自觉性。东外街道决定从年5月10日~6月10日，在全街道范围开展“万名干部进农家”人口计生政策宣传月暨流动人口服务活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平，确保“一升三降”工作顺利实现为目标。通过街道、村（居）两级干部进村入户大力开展宣传和流动人口服务活动，使广大群众对人口计生政策有一个更深更全的了解，消除对人口计生政策的错误认识，增强执行计划生育基本国策的自觉性，树立科学、文明、进步的婚育观念，最大限度满足群众生殖健康需求。促进街道人口计生工作整体水平的提高，为加快推进街道经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展营造良好的人口环境。

二、工作任务

1、开展形式多样的宣传活动，大力宣传计生政策。印发宣传品、宣传单、悬挂横幅标语、出动宣传车等形式大力宣传以《中华人民共和国人口和计划生育法》、国务院颁发的《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》，《省人口与计划生育条例》、《省社会抚养费征收管理办法》《省人口和计划生育实名举报奖励办法》，州市委、市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》、《关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见》，区社会抚养费征收标准和征收程序、各种人口计生证件的办理程序和要求、计划生育利益导向相关奖励优惠政策和措施等人口计生相关政策等内容。

2、重点掌握常住和流动育龄妇女婚育情况。通过开展“万名干部进农家”人口计生政策宣传月暨流动人口服务活动，向广大群众宣传讲解人口计生法律法规、各项奖励优惠和处罚政策，澄清群众对人口计生政策的错误认识，发放人口计生政策读本等宣传资料的同时，了解、记录、掌握所上户家庭的基本情况和育龄妇女生殖健康服务落实情况；了解、记录所上户家庭的流动人口情况，特别是育龄妇女中重点服务对象去向、通讯地址、手机号码及避孕节育措施落实情况；了解计划生育家庭（主要是已扎二女户、已领独生子女证家庭）奖励优惠政策的落实情况；并提供生殖健康咨询和随访服务。

三、活动步骤和时间安排

（一）全员动员、培训阶段。年5月10日，街道主要领导、分管领导、计生办主任参加由市人口计生领导小组召开的州市“万名干部进农家”人口计生政策宣传月暨流动人口服务月活动电视电话动员大会，5月11日街道主要领导、分管领导参加了区政府召开的动员大会，5月14日，将举办街道、村（居）全体干部宣传月活动动员培训班，进行全员培训。

（二）入户宣传服务阶段。年5月13-31日，街道、村（居）两级干部进村入户开展面对面的宣传咨询活动，发放宣传单，登记上户人员情况，了解、掌握重点服务育龄妇女落实节育措施情况，重点督促未落实节育措施的育龄妇女落实节育措施，同时积极开展生殖健康咨询和术后随访服务。

（三）汇总阶段。年6月1日~5日，村（居）要将在责任区调查、了解上户到的重点服务对象、流动育龄妇女、生殖健康服务情况和数据形式总结汇报材料以书面形式报街道计生办；年6月6-10日，街道将汇总数据和总结材料报区人口计生委；年6月20日前，街道计生办将重点服务对象、流动育龄妇女、生殖健康服务汇总数据分别上报区人口计委宣传科。

四、工作要求

1、街道干部实行分村（居）包干制。督促所包村（居）干部落实工作任务，同时每个干部走访时间不得少于20天，走访所包干村（居）100个以上的重点服务对象家庭。

2、村（居）干部上门宣传全覆盖。此次宣传活动是以全体村（居）干部为责任主体，每位村（居）干部对所包组、责任区内所有家庭必须做到100%上门走访宣传，每人走访时间不得少于20天。

3、在宣传月活动中，要以村、社区为单位，对流动人口进行大排查，做到对流动人口姓名、户籍地、现居住地、生育节育、就业情况、流出流入时间、流动人口数量“八个清楚”。动员外出流动人口按时参加环孕检，落实相应的节育措施，并寄回报告单；街道要对这次活动月中掌握的流动人口情况及时录入PADIS平台，加强流动人口信息交换点对点服务。流动育龄妇女入库率达到85%以上；同时要抓好城区和工业园区流动人口服务管理。按照《关于进一步做好我省开发区流动人口管理工作意见》（人口字号）要求。对辖区内流入人口环孕情情况进行全面普查，做到与现居住地人口同服务、同管理。

4、在宣传月活动期间，街道将会同有关人员深入到村（居）开展咨询和随访活动。

五、加强领导，严密组织，确保工作落到实处

1、强化领导。各村（居）要加强领导，提高认识，统一思想，精心组织，统筹规划，成立街道宣传月活动领导小组。组长由办事处主任刁爱珍担任，副组长由办事处副主任曾小雯担任，成员由计生办负责人、各村（居）书记、主任担任。各村（居）要将上户宣传和进一步落实村级干部责任结合起来，以此来检验人口计生工作是否包干到户、责任到人，工作重心是否下移到村（居）。村（居）要认真梳理好区、街道干部走访对象的名单，做到不遗漏、不错录，确保所有农户家庭都至少有一名干部上门宣传人口计生政策。要保证“万名干部进农家”人口计生政策宣传月收到实效，不走过场。要通过宣传月上门走访活动，掌握重点服务对象、流动育龄妇女的真实数据，做到人口计生底数清，促进人口计生工作的开展。

2、营造氛围。活动期间，街道要紧紧围绕政策宣传的主要内容，制作永久性宣传标语，悬挂横幅标语及发放群众喜爱的宣传品，开展寓教于乐的文艺宣传活动，要求每个村（居）委会所在地有两条宣传标语，每个村（居）民小组有一条宣传标语，街道统一印制一份入户宣传品。同时，注意宣传资料和宣传图片的整理、收集，做好信息报送和宣传报道工作。

3、强化督查。街道将对各村（居）“万名干部进农家”人口计生政策宣传月暨流动人口服务活动进行专项督查，对工作开展不到位的村（居）给予通报批评，对工作弄虚作假、进展迟缓或不开展的村（居）给予限期整改，并启动责任追究制及责成重新“补课”，对工作开展好的进行表扬。