最近我市电瓶三轮车、两轮车、机动三轮车、人力三轮车等黑车非法营运和交通违法现象明显回潮，严重影响客运市场运营秩序和交通秩序。经市政府专题会议研究决定，从4月起在全市再次深入开展整顿交通秩序行动。特制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“条块结合、从严执法，疏堵结合、标本兼治”的原则，加大对“黑车”非法营运和交通违法行为的打击力度，改善出租汽车营运环境，优化交通环境，建立健全长效工作机制，提升城市综合管理与服务水平。

二、组织机构

市政府成立打击“黑车”专项整治行动领导小组

领导小组下设办公室，由市公安局副局长兼任办公室主任，市交通局副局长任办公室副主任。办公室具体负责专项整治行动的策划、协调、督办、检查和考评，并及时将工作开展情况向领导小组汇报。办公地点设在环城西路榴花宾馆（联系人：电话：84699834），工作人员从各成员单位抽调。

三、主要任务和工作目标

（一）全面清查整顿非法营运的电动三轮车、两轮车、摩托车、机动三轮车、人力三轮车，以及无营运证照、伪造营运证照等各类从事非法营运的“黑车”；

（二）坚决查扣、整治电动三轮车、两轮车、摩托车、机动三轮车、人力三轮车无牌无证、闯禁行区、闯信号、逆行、乱停乱放等严重交通违法现象；

（三）严厉打击参与非法营运的从业人员公然对抗执法管理、聚众滋事、煽动闹事、串联上访等非法现象；

（四）建立健全打击电动三轮车、两轮车、摩托车、机动三轮车、人力三轮车等“黑车”非法营运与交通违法的执法工作长效机制，使交通环境和客运市场秩序明显改观。

四、实施步骤

专项整治行动为期3个月，分三个阶段进行。

第一阶段：4月20日以前，为宣传动员阶段，组织新闻媒体大力宣传，并在城市繁华地段开展宣传活动，为专项整治行动营造良好的舆论氛围；各执法部门做好整顿的筹备工作。

第二阶段：4月下旬至6月上旬，为全面整治阶段，各成员单位按照职能分工和实施方案的安排，全面深入开展打击“黑车”非法营运和交通违法专项整治行动。

第三阶段：6月中旬至月底，为检查验收和巩固成果阶段，由市专项整治行动领导小组办公室组织，对整治行动进展情况进行全面检查和验收评比，月底召开总结表彰大会；对检查出现的问题进行深入整改，巩固成果，扩大成效，并不断完善长效工作机制。

五、整治措施与部门职责分工

此次专项整治行动，采取分工负责、从严执法、条块结合、疏堵结合、标本兼治的工作思路。市级各部门分工负责，各司其职，严把源头销售关，做好路面执法查扣和宣传工作。各区政府组织各部门和街道办，走门入户耐心细致地做好宣传劝导工作，千方百计消化处理参与非法经营的各类黑车；化解社会矛盾，切实帮助解决从业人员、特别是残疾人的生活问题。

（一）城6区人民政府负责，成立各区专项整治领导小组，下设办公室，由公安交管支队一、二、四、六、八、十大队分管大队长分别兼任各区专项整治办公室主任，抽调各区交通、城管、残联和相关交管大队人员，联合办公；各区确定一处查扣处理点（停车场），整顿查扣的各类黑车一律就近存放在各区的查扣处理点，由区专项整治办公室负责车辆保管和对车主解释、劝导与处理。

（二）市委宣传部负责，策划、组织对专项整治行动大力宣传，营造良好的舆论氛围；组织新闻媒体对专项整治行动深入采访，跟踪报道。

（三）市公安局负责，组织协调各区公安分局，协助各相关部门开展打击“黑车”专项整治行动，对妨碍执法人员依法执行职务以及发生的暴力抗法、聚众闹事、群体上访案件，依法从严、从快处理。

公安交通管理部门按照市政府“禁摩令”和市政府6部门《关于打击黑车非法营运整治交通秩序的通告》等相关通告精神，采取切实措施，全力整治，杜绝电瓶三轮车、两轮车、机动三轮车和外部摩托车在绕城高速路以内区域道路通行和载客营运，禁止本市摩托车在二环以内区域道路通行；禁止人力三轮车在三环路以内载客营运。

（四）市交通局负责，组织各区交通运管执法力量，全面开展打击“黑车”专项整治行动，对非法营运的各类黑车进行路面查扣。向社会公布举报电话和网站，鼓励市民群众参与支持专项整治行动；对群众举报“黑车”、非法营运车辆积极查处。

（五）市城管执法局负责，重点整顿查处占用人行道摆放销售电瓶三轮车、两轮车、机动三轮车、摩托车和此类车辆非法营运时占用人行道停放等现象。

（六）市工商局负责，强化源头管理，重点对经营电瓶三轮车、两轮车、摩托车、机动三轮车的店铺进行经营资格审查；联合市质监局，采取强有力措施杜绝不符合国家有关标准的车辆销售，禁止非法生产、组装、拼装、改装和销售电瓶三轮车、两轮车、机动三轮车、摩托车。

（七）市残联负责，组织各区残联，加强对残疾人的宣传、教育和劝导，杜绝残疾人从事非法营运和对抗执法管理等事件的发生；协调有关部门，最大限度地解决残疾人就业和低保问题。

六、几点要求

（一）统一思想，提高认识。各级政府和各有关部门，要充分认识此次开展打击“黑车”专项整治行动的重要性，统一思想，坚决贯彻落实市政府专题会议精神和要求，从全市经济社会发展的全局出发，把打击“黑车”专项整治行动，作为构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和规范运营秩序、优化交通环境、市容环境的一项重要举措，狠抓落实，务求实效。

（二）加强组织、协调和监督检查。市、区两级专项整治行动领导小组与办公室要按照本方案要求，做好组织协调和督导工作。各部门也要成立组织领导机构，制定切合各自实际的实施方案，统筹安排；及时研究解决专项整治行动中遇到的困难和问题，推动工作深入开展。市专项整治办公室分阶段对全市开展专项整治行动组织开展检查、验收、考评，督办各区、各部门稳步推进整治工作。

（三）依法监管，联合执法。各级政府、各部门要深入调研，探索创新，逐步建立健全打击“黑车”专项整治行动的长效工作机制。在市专项整治行动领导小组的统一领导下，各职能部门组成联合执法队伍，开展突击整治行动，各司其职、各负其责、相互配合，形成协调、高效的工作机制。

（四）加强宣传，正面引导。各级政府、各部门要通过多种形式，组织开展宣传活动，大力宣传打击“黑车”专项整治行动的重要意义，宣传有关的法规政策，宣讲从事“黑车”非法营运的危害，并联合新闻媒体宣传报道，争取广大人民群众的理解支持，营造良好的社会舆论氛围。

（五）加强信息沟通。各成员单位要在月日前，制定本部门具体工作方案，并上报市专项整治领导小组办公室；要指定专人（联络员）负责与市专项整治办公室的联络，及时将本部门工作进展情况传报市专项整治办公室。由市专项整治办公室负责汇总，向市领导小组上报，并编发工作简报（通报）。