一、指导思想

落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念。以《安全生产法》《特种设备安全监察条例》等法律法规为依据。增强大局意识、政治意识、责任意识，强化监管，加强防范，切实保障人民群众生命财产安全，营造建国60周年和谐的安全生产氛围。

二、工作目标

坚决取缔非法小作坊、小加工点；坚决关闭不具备安全生产条件的企业；坚决杜绝将常压锅炉非法承压使用；严禁锅炉压力容器超限（超压力、超温度、超能力）运行。通过全面排查和综合整治，确保我市城乡结合部生产经营企业安全生产形势有明显改观，不发生较大的安全事故。三、工作内容全面排查治理企业是否合法经营，生产工艺、作业环境、基础设施等是否存在隐患；安全生产规章制度、现场管理等是否存在薄弱环节。

具体包括：（一）否取得营业资格。（二）安全生产责任制、规章制度、操作规程等是否建立完善，否能严格落实执行。（三）锅炉压力容器是否登记注册，并检验合格，否存在超压力、超温度、超能力的超限运行现象。（四）特种设备作业人员是否持证上岗，否定期进行安全培训。（五）否将常压锅炉承压使用，常压锅炉是否有直排大气管孔。（六）安全设施、装备、装置是否完好。（七）作业环境是否达到标准要求。（八）危险物品的存储容器、运输工具安全状况是否完好，否及时进行检测检验。安监、质监、工商、公安、消防、环保、卫生等部门按各自工作职责，全面排查，消除企业无证经营、安全生产条件不完善、作业环境不达标、特种设备非法使用的现象。

三、主要措施

（一）各生产经营单位围绕排查整治内容，进行全员、全过程、全方位隐患排查，对排查出的事故隐患实行“五制”即问题列表制、限期整改制、任务到人制、结果督查制、责任追究制，彻底消除安全隐患。

（二）有关县（市）区政府组织相关部门成立联合检查组，对所辖区域的生产经营单位隐患排查治理情况进行一次“拉网式”督导检查。

（三）市政府组成由安委会有关成员单位和有关专家参加的督导组，分赴各地进行督导检查，并抽查相关企业（督导形式、内容、和具体时间另行通知）

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由市政府副秘书长为组长，市安监局局长、市质监局局长为副组长的综合治理领导小组，负有安全生产监管职能的市安委会成员单位主管领导及有关县（市）区主管领导为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在市质监局，办公室主任由市质监局副局长担任，具体负责综合治理的日常工作。有关县（市）区也要建立相应的领导机构，细化工作方案，明确工作责任，落实工作内容，建立督查机制，确保各项工作落实到位，确保8月底前完成综合治理任务。

（二）强化综合治理。各部门要密切配合，相互联动，对非法小作坊、小加工点要坚决予以取缔；对锅炉压力容器未经登记注册、超期未检、作业人员无证的要立即责令整改，拒不改正的要立即停止使用；对将常压锅炉非法承压使用的要坚决予以没收；对不具备安全生产条件的企业要坚决予以关闭，确保综合治理收到实效。

（三）认真安排部署。各单位要采取有效措施，认真安排好这次综合治理工作。要落实检查责任，明确检查内容、范围、人员、目标，责任落实到人。要充分发挥乡镇和社区的作用，确保排查工作不留死角、不漏单位、不丢设备。要确保检查工作质量，谁检查、谁签字、谁负责。要强化隐患整改，对检查发现的安全隐患，要建立台账，反复核查，一追到底，确保隐患整改到位。

（四）加大执法力度。综合治理工作中，要结合全市“迎国庆安全生产隐患治理百日会战”和“安全生产集中执法特别行动”依法严肃查处各种违法违规行为，对一些情节严重、性质恶劣，特别是对无视国法，无视政府监管，无视从业人员生命健康、安全，违法、抗法生产造成事故的要加大刑事责任追究和经济处罚力度，真正起到警示震慑作用。

（五）积极强化宣传。要针对城乡结合部生产经营企业安全生产意识不强，从业人员素质不高的情况，加大安全生产宣传力度，促进企业增强遵守安全法规的自觉行动；要普及安全常识，增强全民安全意识，调动和发挥广大群众监督、举报违法违规现象的积极性。推动城乡结合部安全生产水平的稳步提高。