一、目标

——“高水平、高质量”发展义务教育。坚持“两基”重中之重地位不动摇，努力巩固并提高“两基”成果，小学入学率达100%，初中入学率达99%以上，义务教育“两类新三片”普九工作按规划要求达标；

——现代远程教育网络资源库总量达到500G，*区所有学校都有多媒体教室，力争3-5所学校多媒体进教室。教育装备专用室的数量、面积、仪器、图书配备等要达到省“十一五”规划标准；

——创建10所大型中心园，创省级示范园5所，市级示范园10所，达到市级合格标准100%。幼儿园入园率达95%，学前一年入园率100%，学前二年入园率92%，学前三年入园率87%，积极发展学前教育。大力发展0—6岁教育，积极推进0—3岁早期教育；

——按照标准，全区建设省市级“校园环境艺术化”先进学校18所，校园文化、校园绿化合格率达100%；

——有计划地提高教师学历层次。到2010年，全区幼儿教师80％左右具有专科以上学历，并使全体幼儿教师都达到任职资格要求；新任的小学教师具有专科以上学历，并使小学教师90%达到专科学历,力争50%达到本科学历；教师学校教师要全部达到本科学历，5%要具有研究生学历。打造市级名师15名，名校长6名，名校5所；

——建成全社会捐资助教、扶困帮学体系，保证义务教育阶段中的贫困学生完成学业；

——根据*区城市化进程和人口分布变化趋势，调整九年义务教育阶段学校布局。到2010年，全区小学调整到30所。接收中学的管理权，使九年义务教育实现一体化管理，建设2所九年一贯制学校；建立*区自己的职业学校和高中。

通过开展“教育年”活动，在努力达到市政府提出的“五个变化”基础上，打造和谐*教育：使公办教育、民办教育、家庭教育相和谐；使学前教育、学校教育、继续教育相和谐；使教育者、教育对象、教育手段相和谐；使家庭环境氛围、学校环境氛围、社会环境氛围相和谐；使家长孩子、干部教师、机关学校的关系相和谐；使播种的计划、耕耘的行动、收获的快乐相和谐；使我区的教育工作目标、操作方法、管理措施相和谐。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；以市委、市政府建设“新*、大*”的指示精神和区委、区政府实现“新*、大*”跨越式发展的具体要求为动力；以学生为中心，坚持质量立校、特色兴校、科学治校。聚合区内外的办学资源，定位培养高素质、高质量、有特色的教育人才和社会有用人才，打造科研精品，争创办学品牌。

三、20*年实施“十大工程”

（一）新一轮“普九”建设工程

1、“普九”工作如期达标。要认真学习贯彻《中华人民共和国义务教育法》，按照相关法律、法规的要求，各部门要为学校保证必备的办学条件和经费。按照普九“两类新三片”评估标准要求，我区要达到省规定的“普九”提高片水平标准。迎检过关不是目的，真正达标才问心无愧。因此我区要进一步加强教育装备建设，加大对教育装备的投入力度，确保“两类新三片”普九工作如期达标。有条件的学校，要朝着“双高”水平迈进。目前我区要达到“普九”提高片水平尚缺资金700万元，教育自筹350万元，区政府投入350万元。

2、做好扶贫助学工作。大力推进实施学生免费义务教育进程，确保适龄儿童入学率保持100％，学生辍学率控制为0。

3、加大办学硬件投入。把资金用于改善办学条件上，重点做好新老“三室”建设，要充分发挥专用教室的职能作用，保证对学生的开放时间，提高设备利用率。

4、全力抓好“春晓”工程。大力开展城乡帮扶结对工作，积极参与市级示范村小评比工作，促进教育均衡发展。

（二）基础教育工程

1、深化课程改革，提高新课程实施水平。要从我区教育实际出发，着力推进义务教育课改工作，探索、完善、实施适合我区实际的新课改实施规划和方案，建立各项工作制度，采取切实措施，实行全员培训、全面培训，全程培训，全面推进新课改。认真开齐、开足、开好新课程标准规定的各类课程。倡导自主、探究、合作的学习方式。加大新课程改革的指导力度，以教育科研为先导，以课题研究为把手，以课堂教学为纽带，重点加强校本课程、综合实践活动课程的研究，改革考试评价制度，减轻学生课业负担，加大教学管理力度，完善教育质量监控体系。积极开展校本培训、校本教研活动。

2、加强学校德育工作，充分发挥课堂教学的主渠道作用。要按照德育工作总体目标和青少年身心发展规律，确定不同学龄阶段的德育内容和要求，在培养学生的思想品德和行为规范方面，形成一定的目标递进层次。不断改进德育工作的方式方法，充分发挥课堂教学的主渠道作用，把思想品德教育渗透到教学的各个环节，要根据学校实际，坚持以德治校，创造性地开展德育活动，注重情感、明理和导行各环节的结合。同时坚持把学校教育与社会实践紧密结合起来，积极帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，培养学生具有良好的道德、健康的心理和高尚的情操。

3、优化社会育人环境。要进一步优化社会育人环境，保证青少年健康成长。切实防止不良文化产品对青少年健康成长的影响。建立健全学校、社区和家庭相互沟通、协调配合的制度，形成共同促进青少年健康成长的良性机制。

（三）教育信息化工程

1、现代远程教育网络的资源开发。现代化、信息化是教育发展的必由之路，是实现教育跨越式发展的切入点。“教育年”，*教育一定要占领这个制高点，建立全新的教学模式、管理模式，使*教育现代化水平在全市领先。我区要建立现代远程教育科研开发管理机构，根据市里有关文件精神，今年要成立隶属*区教育局的教育信息中心（事业单位）。区财政要将现代远程教育的运行及维护费用纳入财政年度预算，我区争取进入国家远程教育工程支持范围。按照多媒体进入每个教室的校园信息化要求，区财政投入50万元，为区内薄弱小学建设10个多媒体教室。

2、搭建学校信息资源平台。充分利用教育科研网，卫星视频传输系统等现代化信息技术资源，建立开放式远程教育网络。在20*年实现“校校通”、互联网的基础上，在“教育年”要实现每15名学生一台电脑，满足各校开设信息技术课程的硬件需求，促进现代信息技术与学科教学的整合，搭建学校信息资源平台，建成内容丰富，共享共用覆盖全区的教育资源库。进一步丰富完善*教育网。

3、进一步实现无纸化办公。在20*年底，我区教育系统已初步实现无纸化办公。今年要把实现无纸化办公作为教育信息化管理的突破口，明确分工，各负其责，结合*教育信息化的实际，做实、做细每一项工作，真正把无纸化办公落到实处。

（四）和谐校园建设工程

1、校园环境艺术化。从“十年树木，百年树人”的角度出发，以建设“我与小树共成长”为寓意的校园绿化，建立随处可映入眼帘的校园文化为目标。全区90%的学校（含村小）要完成统一规范化的绿化任务，由教育部门和林业部门制定绿化方案，并组织实施；按照省级“校园环境艺术化”先进学校标准打造出市级“校园环境艺术化”先进学校5所，区政府要将此项经费列入年度财政预算；建立校园周边整治协调工作机制，教育、公安、建设、环保、交通、文化、卫生、工商、质检、综合执法等部门齐抓共管，每年至少召开2次专项会议研究学校安全和校园周边环境整治工作，依法维护校园及周边环境安全。校园周边200米半径内不得设有网吧、音像社、游戏厅、台球社、自由市场等影响学校正常教学秩序的场所。

2、构建和谐校园要抓好以下三个关系：第一，教师与学生的关系。教师要热爱学生，学生要尊敬教师，建立亲近而和谐的师生关系，是校园和谐的重要组成部分；第二，学校与家庭的关系。学校教育离不开家庭教育，只有教师与家长紧密配合，才能教育好学生；第三，学校与社区的关系。学校、家庭和社会三结合是搞好教育的基本途径。

3、加强安全防范意识和安全教育。要求学校建立健全安全管理规章制度，强化防范措施，切实保护好广大少年儿童的切身利益，确保少年儿童安全、健康成长。首先，各校要健全机构，构建安全工作机制。建立一套完整的安全管理体系，制定好各方面的应急预案；其次，加强防范，形成合力。为了净化校园环境，加强安全防范，学校的各个部门联合出击，强化学校安全工作；第三做到“七个加强”，即加强食宿管理、加强预防传染病工作管理、加强消防安全管理、加强门卫管理、加强校车管理、加强周边环境整顿、加强安全防范意识和安全教育。

（五）教师素质提升工程

1、抓好师德建设，树良好教育形象。在“教育年”，教育局要把做好师德建设活动作为教育系统贯彻落实“三个代表”重要思想和“以德治国”方略的战略举措，作为建立高素质教师队伍、全面推进素质教育、确保教育强区工程落到实处的出发点和落脚点。在20*“师德建设巩固提高年”取得丰硕成果的基础上，要把师德建设作为一项长期工作来抓，充分认识加强师德建设的重要性、艰巨性，突出工作的计划性，保证工作的系统性，力求工作的创新性，确保工作的实效性，要在全系统广大教师中形成“人人讲师德、个个铸师魂”的良好氛围。

2、抓好教师大练兵工作，为教师加油充电。在教育年，区教育局要开展教师大练兵活动。采取“新老教师结对子”、“名师带动促教改”等形式，实施对新教师连续三年的跟踪培养、培训，使95％以上的新教师达到试用一年入门、二年合格、三年成骨干。全方位、多层次开展教师提高学历层次和继续教育工作，积极探索符合本校实际的继续教育新模式，逐步完善继续教育体系。大力加强教师进修学校建设，加大经费投入，教师进修学校教职工公用经费每人每年不少于2000元，发挥教师进修学校“两个基地、五个中心”的作用，使其真正成为提高教师业务水平的平台。

3、开展学校间帮扶结对工作。城内小学和农村小学、先进小学和薄弱小学要结成帮扶对子，每年互派一定数量的教师到对口学校工作。教育局每年要派出教学经验丰富、事业心强的干部、教师到农村学校支教工作，时间1-2年，每月教育局报销100元交通费；从20*年起新参加教育工作的毕业生必须到农村支教一年；各个学校在本校内也可以实施帮扶结队工作；通过搭建这样的平台，可以尽快提高所有教师的素质，促进部分干部步入成长的快车道。经过交流学习，能使年长的有活力，年轻的有经验，普通的变成骨干，骨干的变成名师。

（六）民办教育发展工程

全面贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》；依据民办教育相关法律法规制定实施《*区民办教育管理办法》，完善《*区民办教育机构年检评估细则》；召开民办教育工作会议，明确民办教育机构办学方向，加大对民办教育机构资产与财务管理的监管力度；清理无证非法办学机构，吊销在年检评估中不达标办学机构的办学许可证，维护民办教育正常的办学秩序，促进全区民办教育事业的健康发展。

（七）学前教育规范工程

规范管理学前教育，不断提高学前教育质量。认真贯彻幼儿教育“两个法规”和《幼儿园教育指导纲要》，强化幼儿园（班）管理，以省、市示范园为龙头，扩大优质教育资源，带动和推进我区学前教育均衡协调发展。严格规范审批开办幼儿园程序，加大行政执法力度。在保证布局合理的前提下，压缩幼儿园（所）的数量，鼓励支持社会力量创办档次高、起点高的幼儿园。继续对个体幼儿园实行动态管理，实行年检和抽检相结合的办法，按质定级，整合优势资源。

（八）科学化管理工程

在“教育年”工作中教育局要把优化教育管理作为重点工作来抓，要从管理中要效率，从管理中要质量，从管理中挖潜力，要通过管理形成学校的办学特色，要通过科学的管理使教育资源发挥最大的效能。

1、提高管理能力。管理涉及到方方面面，如后勤管理、财务管理、人事管理等，因此管理者的管理水平决定着教育发展的成败。为提高教育系统领导干部的管理水平，我们将采取外出考察、聘请专家讲座、内部经验交流、设立观摩现场等多种形式，开展有针对性、实用性的教育管理培训工作，培养一批精通教育管理、精通教育业务的局、校两级领导班子。

2、规范管理行为。管理不是随意的、放纵的，我们要不断探索有序的、高效的管理机制，完善各项管理制度。要实现管理的“四个转变”即从刚性到柔性、从显性到隐性、从智商到情商、从科学到艺术。在“教育年”，我们要从多角度、多层面、全方位提高管理水平和档次，努力规范我们的管理行为，逐步走向民主、科学、规范、高效的管理轨道。

3、完善兼职教育督导员队伍，充分发挥其作用。教育督导是教育整体工作的重要组成部分，各项工作要有部署、有督导才能落到实处。要不断完善督导机制、创新督导方法，充分发挥教育督导的职能作用，重点加强对过程的督导，对方针政策、行政决策和教育法规的贯彻落实情况的督导，形成督导检查和交流指导相结合的良好工作氛围。

（九）打造“三名”工程

“三名工程”，主要任务是在全区各级各类学校选拔、培养、造就一批能够发挥骨干示范作用的名校、名校长和名师。前三者的“名”不但在系统内认可，还要被社会所认可。在20*年，我区要评选区级名校2所，名校长3名，名师5名；市级名校1所，名校长1名，名师2名。

（十）党建、精神文明和党风廉政建设工程

1、加强班子队伍建设，引领教育工作发展。认真贯彻执行中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》和教育局党委制定的《学校中层以上领导干部管理办法》，进一步完善选拔任用机制，积极推行干部考核制，实行党委票决制、任前公示制、降免制，逐步推行公开选拔制。努力打造品行端正、素质优良、作风硬朗干部队伍。

2、创新党建工作思路，服务承诺突显特色。巩固“站在新起点，实现新跨越”思想解放成果，创新党建工作思路，改进工作方式方法，推广十五小学党员承诺制经验，在全系统推行党员服务承诺制活动，充分发挥党员模范服务承诺的示范作用。多渠道、多载体、多层次开展好党员帮扶、结对子和送温暖活动，把党的温暖送到每一位贫困学生和群众心中，形成保持共产党员先进性的长效机制。

3、加强党的思想、组织、作风建设。思想建设即局、校两级班子要始终保持团结进取、艰苦创业的良好精神状态。树立终身学习的理念，树立学习与工作相结合的理念，树立提高学习力的理念，形成全系统人人讲学习的良好氛围；组织建设即党组织要按照“建设学习型、创新型和团结实干型领导班子”的要求，坚持集体领导，严格执行民主集中制原则，重大问题、重大决策必须由集体讨论决定。大胆探索，创新工作方法，切实发挥党组织的战斗堡垒作用；作风建设即要始终坚持党的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，遵循教育规律，树立科学的教育发展观，要真抓实干，敢于负责，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。

4、搞好精神文明创建，形成和谐教育氛围。坚持“三个文明”一起抓，实现精神文明、物质文明、政治文明和谐健康发展。各单位要把精神文明建设纳入到学校日程，坚持以“讲文明、树新风”为主线，继续拓宽领域，充实内容，改进方法，提高水平，广泛开展以“敬业、创优、树形象”为主要内容的群众性文明创建活动。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展“学雷锋，树新风”活动。

5、改进和加强党风廉政建设。一是明确职责，强化追究，狠抓党风廉政建设责任制落实。进一步健全和完善党风廉政建设责任制，层层签订责任状，明确责任；二是深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。认真学习和贯彻落实党内两个《条例》和《实施纲要》。通过纪律教育、先进典型教育和警示教育，增强领导干部廉洁从政意识；三是严肃查处违法违纪案件，努力维护教育发展的良好环境。加强领导，完善信访工作制度，充分发挥信访信息的主渠道作用，加大查处案件工作力度，提高依法办案能力。

6、加强行风建设。继续巩固《廉政文化进校园》和创建教育收费示范校活动成果，认真贯彻落实《*市教育局规范办学行为，治理“三乱”暂行规定》，进一步完善规范学校教育收费的长效机制。深入推行校务公开，加强师德建设，加大治理教育“三乱”工作力度，努力打造人民满意的*教育。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

和谐社会，教育优先。抓教育，就是抓经济，抓发展后劲，抓持续竞争力。开展“教育年”活动，目的就是要通过大力发展教育事业，实现科教兴区。为此，各部门要以高度的责任感，关心、支持“教育年”活动的开展，切实加强对“教育年”工作的领导。区政府成立以区长李宇娟为组长，常务副区长王英伟、副区长南毅为副组长，各相关部门负责人为主要成员的开展“教育年”活动领导小组。负责*区开展“教育年”活动的领导、协调、组织工作。各校也要制定本校的“教育年”实施方案。

（二）落实责任，加强合作

各部门要建立多渠道筹措资金为教育经费投入保障机制，确保教育经费实现“三个增长”；财政部门要按照方案要求落实好各项工程建设资金以及各类专项经费，该纳入预算的要坚决纳入预算，该划拨的要按时足额划拨；发改委要重点做好基建工程立项、规划和向上争取资金工作；教育部门要做好各项工程具体实施的组织、监督、反馈和协调工作；公安、建设、环保、交通、文化、卫生、工商、质检、综合执法等部门要加强校园周边环境整治，并拿出具体的实施方案；林业部门要配合教育部门抓好校园绿化工作；区直机关工委要动员区直单位做好包扶学校的帮扶工作。总之，各成员单位要各负其责、各司其职，为“教育年”活动的顺利开展，提供最大的支持。

（三）以人为本，依法治教

加强法制宣传教育，要结合“五五”普法，加大对《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》《中小学幼儿园安全管理办法》、《*省学校安全条例》等有关教育的法律法规和《宪法》、《预算法》、《未成年人保护法》中有关教育内容的宣传和贯彻力度，使各项教育法律法规深入人心，形成全社会积极学习并自觉执行各项教育法律法规的良好局面，做到依法行政、依法治教。

（四）加强考核，促进“教育年”活动有序开展

要把实施“教育年”工作情况列入到各有关部门党政目标考核体系之中，作为主要领导政绩考核的重要依据。要严格落实责任制和责任追究制，各部委办局为我区开展“教育年”活动的责任主体，“一把手”为第一责任人，各分管领导为直接责任人，各责任主体和责任人要切实履行领导职责，对因工作不力，决策失当造成重大影响，阻碍全区工作进程的单位和个人要严肃追究责任。区政府督察室要适时对全区各相关部门组成联合检查组开展“教育年”专项督察，确保各项工作目标顺利完成。年底，区政府将召开专项会议，总结表彰在“教育年”工作中涌现出来的先进集体和先进个人，对未完成工作的予以批评。

（五）加强宣传，营造良好的氛围

要号召各级党委和相关部门及社会各界共同关注支持“教育年”，使科教兴区，人才强区成为*人民的广泛共识和共同行动。积极组织新闻媒体，对“教育年”开展情况进行全程报道。*电台、**网、*教育网。《*教育之窗》，跟踪报道重点项目进展情况，多角度，多侧面宣传先进人物、先进事迹。