为认真贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，不断提高我乡基层党建工作水平，扎实推进经济社会又好又快发展，根据临发[]7号文件精神，结合我乡实际，乡党委决定，年至年在全乡范围内开展“基层党建工作年”活动，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新活动方式，探索有效途径，巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设，努力提高各级党组织的领导水平和执政能力，为实现县委、县政府提出的“三增五兴”目标，建设富裕、文明、和谐的提供坚强的组织保证。

二、主要目标

基层党组织创造力、凝聚力和战斗力显著增强。乡党委和村党支部努力实现“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的目标要求。三年内基层党组织建设水平每年都有新提高，三年后整体上新台阶。

基层干部队伍整体素质明显提升。认真贯彻“讲党性、重品行、作表率”要求，努力建设高素质的基层干部队伍。经过三年努力，乡领导班子成为风清气正、政令畅通、和谐奋进、廉洁高效的坚强领导集体；政治素质强、发展能力强的“双强”型农村干部比例大幅度提高；村干部队伍建设努力实现省委提出的“队伍结构进一步改善、能力进一步增强、管理进一步规范、干事创业的积极性和主动性进一步提高”的目标。

党员队伍先进性进一步彰显。全面巩固和发展先进性教育活动成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。经过三年努力，全乡广大党员进一步增强党员意识，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，带头致富、带领群众致富的“双带”型农村党员比例有较大提高。

三、大体安排

“基层党建工作年”活动分三个阶段进行。

年为“基础夯实年”。把全乡党建工作基础较好的白洋村、川岗村、牛山村、牛六村、牛头村、卜家村、月星村、彭家河村、青山村、望夫村党支部列入“规范管理”范畴，潘当村、歇驾村、新花村、坪山村、村党支部列入“底线管理”范畴，分别制订考评标准。重点是按不同标准，采取有效措施，有针对性地抓好各项主题实践活动的开展，夯实党建基础工作，力求全乡基层党建工作整体推进，成效显著。

年为“深化拓展年”。继续深化和拓展“基层党建工作年”活动，重点是深化各项主题实践活动，抓好列入“底线管理”范畴的党支部转化为“规范管理”范畴的工作，不断提高全乡基层党建工作水平。

年为“巩固提高年”。在继续抓好列入“底线管理”范畴的党支部转化为“规范管理”范畴工作的基础上，重点对“基层党建工作年”活动开展以来的情况进行“回头看”，查漏补缺，深化整改，巩固提高，建立健全长效机制，全面提升全乡基层党建工作整体水平。

年，切实抓好以下三个方面的工作：

（一）创新活动载体，努力加强基层党组织建设

1、以“农村发展我尽力，农村稳定我尽责”积分考评活动为重点，努力加强农村党支部建设。扎实开展农村党员“双尽”积分考评活动，把农村党员分为村干部党员、在家无职党员、流动党员和无行为能力党员四大类，分别按“五个表率”（做顾全大局的表率、做处事公正的表率、做加快发展的表率、做服务群众的表率、做严于律己的表率）、“五个带头”（带头联系群众、带头勤劳致富、带头热心公益、带头遵纪守法、带头弘扬美德）、“五个主动”（主动联系组织、主动履行义务、主动亮明身份、主动创业致富、主动回流智力）和“五个不减”（宗旨意识不减、责任意识不减、奉献意识不减、本色意识不减、和谐意识不减）的标准进行考评，引导和激励广大农村党员投身社会主义新农村建设，特别是在推动农业产业化发展、维护农村安全稳定中发挥先锋模范作用，年内每个村推出四类先进典型各1-2个以上；在有条件的村推行村党支部、村委会、村经济组织“三位一体”组织形式，探索依托基地、企业、协会等载体建立党组织工作，推动生产要素的合理配置和优化组合，促进全乡农业产业化发展；推进农村党员干部现代远程教育事业健康可持续发展，促进学用成果转化，乡里将培育、推介学用典型2个以上。

2、以“双培双推”活动为重点，努力加强“两新”组织党组织建设。在恒杰、长青、巴茅渡砖厂等非公有制企业支部中扎实开展“双培双推”（把党员培养成生产经营能手、把生产经营能手中的优秀分子培养成党员，把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者、把优秀党务工作者推选到经营管理层）和“党员三无（我的岗位无事故、无次品、无违规）示范岗”活动，恒杰、长青、巴茅渡砖厂党支部要分别培育两类典型各1个以上。

3、以“增强四种意识，促进发展”活动为重点，努力加强乡直机关事业单位党组织建设。在机关事业单位广大党员中深入开展“增强四种意识（大局意识、效率意识、责任意识、自律意识），促进发展”活动；大力开展结对共建活动，每个机关事业单位党组织要与1个村党支部进行结对共建。

（二）完善管理机制，努力建设高素质的基层干部队伍

1、完善干部选配机制。加强干部队伍管理，加大年轻干部、妇女干部、非党干部培养力度，深化干部人事制度改革；抓好村党支部和村委会的换届选举工作，扩大基层党内民主，推进基层民主政治建设，落实“四个提倡”的工作要求，全面推行“群众直推、党员直选”的选举办法，选优配强支村两委班子，进一步扩大两委交叉任职面，把职数严格控制在3-5人以内。

2、完善干部培训提高机制。以深入学习贯彻党的十七大精神为重点，抓好村干部的集中培训工作，全年集中培训时间不少于3天；抓好村党支部书记远教操作技能培训工作，年内培训面和合格率均达到60%以上；抓好党员干部以柑桔生产为主要内容的实用技术培训工作；鼓励村干部参加各类学历教育，确保拥有大专以上学历村干部数量比上年有所增加。

3、完善村后备干部培养机制。进一步加大“三个培养工程”（在农村党员中培养致富能手、在农村致富能手的优秀分子中培养党员、在党员致富能手中培养村组干部）的实施力度，同时把科技专业户、大中专毕业生、复退军人、外出务工人员和企业经营管理者中的优秀人才纳入培养范围，建立稳定的村级后备干部队伍，并采取跟班锻炼、结对帮带、跟踪管理等措施有针对性地进行培养。

4、完善干部激励保障机制。探索建立健全符合我乡实际的村党支部运转经费保障机制，确保在职村干部的基本误工补贴、离任村干部生活困难补助发放到位；继续抓好扶助生活困难党员工作；大力推介优秀基层党员干部典型，“七·一”前后、年底分别评选表彰一批先进典型。

（三）改进工作方法，切实提高全乡党员队伍的整体素质

1、进一步规范发展党员工作。在严格落实发展党员培训制、公示制、票决制、审查制和责任追究制，进一步完善季度发展党员制的基础上，深入开展“推优入党”工作，充分发挥乡团委、群团组织的作用，把社会各阶层中的优秀分子推荐为入党积极分子进行培养；继续重点做好在生产和工作第一线、青年学生和知识分子中发展党员工作，不断优化党员队伍结构，每个村党支部建立一支3-5人的入党积极分子队伍，新纳1名以上入党积极分子进行重点培养，连续2年未发展党员的，取消村党组织及其书记、党建工作负责人的评先评优资格；员工人数在50人以上的“两新”组织原则上至少要发展1名党员。

2、进一步抓好党员经常性教育工作。贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件和省、市、县委的实施办法，教育党员认真学习和遵守党章，组织党员过好组织生活；强化党员集中学习制度，集中学习时间累计不少于6天，并积极引导党员开展自学；建立党员定期党性分析制度。

3、进一步改进流动党员管理工作。层层建立流动党员动态管理台帐，及时向上级党组织报告相关信息，并按规定发放《流动党员活动证》，确保发证率100%；加强与外出流动党员的联系，及时了解党员外出后的思想、工作和参加流入地党组织活动等情况，引导外出流动党员自觉接受流出地和流入地党组织的双重管理；在外出流动党员相对集中、条件较成熟的地方建立党支部或党小组，加强流动党员管理；深入开展“我为党旗添光彩，情系家乡作贡献”为主题的“智力回流”活动，激励广大流动党员为家乡建设做贡献。

4、进一步做好服务党员工作。年内，等有条件的村党支部要建立党员服务站，为党员提供党务咨询、组织关系接转、证件办理、劳动就业、困难救助等服务。

四、保障措施

1、落实党建工作责任制度。各级党组织书记要进一步强化抓党建工作的责任，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，要落实县委常委会和基层党（工）委（党组织）定期研究党建工作制度，每季度专题研究1次以上基层党建工作，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

2、落实党建工作指导督查制度。继续推行党建工作每季度1次例会、半年1次督查、党建工作相关资料定期查阅等制度，试行党建工作定期提示制度，确保及时、规范抓好各项党建工作。

3、落实党建工作目标管理考核制度。各级党组织要将“基层党建工作年”活动纳入重要议事日程，加强领导，精心部署，周密安排，通过广播、网站等新闻媒体，采取召开会议、书写标语、开辟专栏、出动宣传车等多种方式进行广泛深入宣传，营造良好的活动氛围。对开展活动情况要建好专门台帐，并建立乡级领导办活动联系点制度。同时，把基层党建工作情况纳入目标管理考核内容进行考核，把考核结果作为评先评奖的重要依据。