为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设，全面开展农村环境综合整治，根据市委、市政府的统一部署，县委、县政府决定，集中利用一段时间，在全县开展农村美好家园创建行动，并提出如下实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕社会主义新农村建设总体要求，坚持以科学发展观为统领，以优化人居环境为重点，结合“千村百镇”示范工程、农村危房改造和清洁工程、土地综合整治等项目实施和农业产业结构调整，全面推进农村环境综合整治，着力打造绿色、生态、人文、和谐，努力建设农村美好家园。

二、总体目标

力争用2年左右的时间，大力开展村镇环境整治，建立健全村镇环卫保洁机制，落实农村环卫长效管理制度，基本解决农村“脏乱差”突出问题，实现农村环境卫生明显好转，人居环境显著改善，整体形象达到有效提升的目标。具体分三步实施，第一步“三沿四线”连片整治，使高沟镇、二坝镇，沿江、沿路的村庄和集镇环境得到有效整治，村容镇貌明显改观。第二步拓展扩面全面整治，在重点突破的基础上，全面推开，实现全县农村环境综合整治，整体推进。第三步巩固完善提升整治，不断总结完善工作机制，巩固提升整治效果，农村环境综合整治取得明显成效。

三、重点任务

（一）大力整治村容村貌。开展村庄整治，重点整顿空心村、破旧废弃房和畜禽圈舍，清除村前屋后各种杂物，整修完善村内外道路，鼓励农村住户按照村镇建设规划，改造修缮危旧房。同时，加强沿江、沿路的集镇管理，全面开展清理整顿，重点整治违章搭建、乱堆乱放，规范经营秩序、交通秩序等。

（二）大力整治环境卫生。全面清理公路沿线、村庄、集镇、河道两侧的垃圾，建立和完善农村卫生基础设施，健全垃圾清运和集中处理机制。全面清理疏浚村镇内外下水道、污水沟及渠塘，积极推进改水、改厕，加强农村水源地保护。

（三）大力推进造林绿化。扎实推进绿色建设，重点抓好公路沿线、村庄、集镇的绿化。积极推进村庄绿化，大力开展集镇绿化，提高绿化美化水平。高标准建设省道绿色长廊景观带和无城环城河观光景观带，建设县乡道绿色长廊。积极实施矿山生态修复工程，重点抓好省县道可视范围内的废弃矿山生态修复。

（四）大力倡导文明新风。着力提升广大农民的精神面貌，加强思想道德和文明素质建设，教育广大农民群众树立卫生意识、环保意识、可持续发展意识，完善村规民约，积极倡导卫生、科学、文明生活新方式，让“讲究卫生、保护环境、热爱农村美好家园”成为人们自觉的行动。

四、行动步骤

创建行动从2012年4月开始，分为四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2012年4月）。精心准备启动整治，广泛深入宣传发动，积极营造浓厚舆论氛围。各乡镇制定出台具体工作方案，召开工作动员会，全面启动创建工作。

（二）重点突破阶段（2012年5-2012年9月）。实施公路沿线连片整治，重点对高沟、二坝镇以及巢无路、通江大道、二军路、高新大道、大堤沿线村庄和集镇的环境进行集中整治；消灭抛荒田，调整农业结构，大力发展高效生态农业，积极开展造林绿化美化。

（三）全面推进阶段（2012年10月-2012年4月）。实施拓展扩面全面整治，在重点突破取得成功经验的基础上，全面推进农村环境综合整治。

（四）巩固提升阶段（2012年5月-2012年12月）。实施巩固完善提升整治，各乡镇要对照整治标准，自查自纠、补缺补差，并不断总结经验、完善整治措施，巩固提升整治效果，全面建立和落实农村环境卫生长效管理机制。

五、主要措施

（一）强化组织领导。县委、县政府成立县农村美好家园创建行动指挥部，县直有关部门主要负责人为成员，下设办公室，与县新农办合署办公。建立县领导联系乡镇制度，县级领导每人联系一个乡镇，加强对该项工作的领导。各乡镇也要成立高规格的领导组织机构，制定具体创建方案，细化工作任务。各相关部门要各负其责，各司其职，落实工作措施，加强工作指导，加强督促检查，确保创建行动目标任务全面完成。

（二）加强协调配合。要广泛动员广大干部群众、有关单位和社会组织积极参与农村环境综合整治。各相关部门要紧紧围绕农村美好家园创建行动目标任务，将”千村百镇”示范工程、农村清洁工程、土地综合整治、农村危房改造、生态乡村创建等有关项目进行有机整合，做到项目向沿江、沿路积聚，资金向环境综合整治集中，形成齐心协力、齐抓共管的工作合力。

（三）建立长效机制。按照属地管理的要求，划定道路、村庄、集镇、河道责任区，实行镇（乡）、村（居）长挂牌负责制。要抓好环卫保洁队伍建设和环卫设施的合理配置，建立健全农村环境综合整治长效工作机制。建立健全多元化投入机制，县财政将安排适当资金，待验收合格后，实行“以奖代补”；乡镇按照“以钱养事”原则，安排必要的资金；充分发挥农民群众的主体作用，宣传、引导、鼓励社会资金参与建设，确保创建行动取得实效。

（四）严格考核奖惩。创建行动期间，县委、县政府督查室和县指挥部办公室将根据抽查、暗访情况，适时进行通报。将此项工作列入乡镇年度工作目标考核内容，评出5个先进乡镇、10个先进村（命名环境优美村庄），由县委、县政府给予表彰奖励；纳入“两问两整治”范围，对工作不负责、不到位的责任单位和个人进行通报批评，责令限期整改，并根据有关规定进行问责问效。