各乡(镇)国土所、局各股(室)：

为深入贯彻党的十六大、十六届六中全会和中央纪委五次全会精神，全面落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，充分发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用，按照区委、区政府的统一部署和要求，现制定局廉政文化建设工作计划。

一、进一步明确加强廉政文化建设的重要意义

l、加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。廉政文化是人们对廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。廉政文化是以廉政思想为内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设和文化建设相结合的产物。加强廉政文化建设可以帮助党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，大力弘扬优良传统和作风，坚决抵制各种腐朽落后的思想意识，从而提高党员干部的思想境界、文化修养和道德情操，保持党员干部的先进性。

2、加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的必然选择。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会离不开当代先进文化的支撑，廉政文化是先进文化的重要内容，廉政文化氛围浸润到社会各个角落，有利于实现民主法治，使得社会实现公平、正义、诚信、人民团结友爱，和睦相处，治安稳定有序。

3、加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉政文化建设是反腐败斗争的基础性工作。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，在建设系统各个领域，激浊扬清，扶正祛邪，从而进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，把腐败发生的几率控制在最小程度。

4、加强廉政文化建设是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措。《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性工作。廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的重要组成部分。《实施纲要》提出要积极推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，增强全社会的反腐倡廉意识。全面贯彻落实《实施纲要》就必须把廉政文化建设的各项任务要求落到实处。

二、廉政文化建设的基本原则

1、必须坚持创新发展的原则。廉政文化既具有深厚的历史渊源，又必须在新的历史背景下，通过丰富的社会实践不断充实新的知识、拓展新的内涵。建设廉政文化，要坚持古为今用、洋为中用，同时要大力倡导具有独特的时代风格、体现时代风貌的新观念、新道德、新风尚，为廉政文化增添与时俱进的时代内涵和时代特色。

2、必须坚持正面引导的原则。在廉政文化建设中要大力宣传反腐倡廉工作成果、先进人物的典型事迹、优秀的廉政文化传统和当代先进的廉政理念。积极挖掘宣传身边的先进典型，在全系统弘扬清风正气，倡导积极向上的精神，激发朝气蓬勃的干劲，增强用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3、必须坚持注重实效的原则。推进廉政文化建设必须大力弘扬求真务实之风，办实事，用实功，求实效，力戒形式主义。充分利用网站、宣传栏等宣传教育阵地，通过听报告、讲座和开展各类文化体育活动的形式，不断丰富活动内涵，着力提高廉政文化教育的吸引力、影响力和参与度，切实增强教育的针对性和有效性，使廉政文化教育真正能够入情入理，入脑入心，取得实实在在的效果。

4、必须坚持与其他文化建设相融合的原则。廉政文化与其他文化建设都属于先进文化建设的范畴，是一个不可分割的有机整体。开展廉政文化建设要与其他文化建设相融合，做到相互协调，齐头并进。要积极寻找廉政文化与其他文化建设的方方面面，形成多途径、多渠道、多层次的廉政文化建设新格局。

三、廉政文化建设的总体目标和主要任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，通过开展形式活泼、载体丰富的廉政文化活动，传输廉政文化知识，陶冶廉政文化情操，培育廉政文化理念，使党员干部更加牢固地树立起正确的世界观、人生观和价值观，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，逐步建立起与法律规范相协调，与社会主义市场经济发展相适应，与中华民族优良传统相传承的具有建设系统特色的廉政文化体系。

四、形式多样的开展和推进廉政文化建设

廉政文化作为一种文化体系，一种廉政理念，需要丰富的活动作为载体。要通过组织和实施形式多样的廉政文化活动，让党员干部和广大群众在参与中接受教育和熏陶。

1、环境育廉。一是办公场所悬挂、张贴廉政字画。班子成员及部门主要负责人办公室或部分过道、楼梯口等场所悬挂廉政字画。二是制作廉政文化宣传栏。三是开设廉政文化建设网页。具体由办公室统一负责，在局局域网上开设专页，加大对廉政文化的宣传和教育。

2、读书思廉。局党组向干部职工赠送书籍或推荐廉文鉴赏，要求干部职工阅读并撰写读书心得，从而形成读书思廉的氛围，增进廉政文化的渗透力和感染力，并鼓励干部职工向有关刊物投稿。

3、征文论廉。结合县委宣传部、组织部、纪委工作要求，在党员干部中开展廉政主题征文活动。

4、谈心保廉。建立廉政谈话制度，按照领导分工，开展经常性的谈心活动，做到“三必谈”：即干部调整岗位时必谈，干部出现思想情绪时必谈，干部被投诉时必谈。

5、培训讲廉。制定全局党员干部教育培训工作意见，突出廉政主题，采用报告、讲座、“一把手上党课”等形式，加强对干部的勤廉教育。

6、共建促廉。把廉政文化活动向各个层面延伸，通过结对扶贫活动、举办青年演讲比赛等形式，做到全局联动共促，全面参与，共同促进廉政建设。

7、制度保廉。进一步完善制度建设，强化制度执行，确保规范运作，依法行政。

五、加强廉政文化建设的组织领导

1、成立廉政文化建设领导小组。由党组书记、局长赵安禄任组长，各副局长任副组长，各股(室)负责人为成员，下设办公室，负责全局廉政文化建设的组织、协调、指导工作，研究部署廉政文化建设的有关事项。

2、明确廉政文化建设相关部门的责任。各相关部门要按照廉政文化建设的总体要求，根据各自的职责切实负起责任。

3、积极营造廉政文化建设氛围。要充分利用新闻媒体、国土网、和宣传栏等宣传工具，及时宣传全局廉政文化建设的部署、动态和经验做法，宣传党的反腐倡廉方针政策、党纪条规内容，宣传勤政廉政先进典型和腐败堕落反面案例，增强廉政文化建设的声势和效果。要在工作环境、生活环境设置一些与环境相协调的廉政文化艺术景观，引导全社会关注和参与廉政文化建设。

4、建立廉政文化建设的保障和激励机制。要划拨专项工作经费，加大廉政文化建设的投入;建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制;对优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动要进行奖励，推动廉政文化建设深入开展。