在县委、县政府的正确领导下，园区管委会全体工作人员团结一致，开拓进取，艰苦创业，以进一步深化“加快园区建设，促进产业集聚”抓落实专项活动和“服务工业，推进项目”百日行动为载体，通过开展“三个活动”，做好“三个专题”，深化“三个规划”，确保基础设施建设、入园企业建设、招商引资、难题破解和土地集约利用等五项重点工作的顺利实施，园区各项事业取得较好成绩。，四大园区累计投入3.23亿元，其中基础设施投入5590万元；新建厂房23.91万平方米；目前园内企业103家，其中新入园企业10家；已投产企业81家，其中新投产企业11家；企业总产值20.24亿元，同比增加74%，税收9414万元。

一、创新载体，开展活动，推进园区各项事业发展

以“加快园区建设，促进产业集聚”抓落实专项活动和“服务工业，推进项目”百日行动为载体，深入开展基础设施建设百日行动、“争先杯”企业建设竞赛活动、招商引资活动，推进园区各项事业发展。

1、开展基础设施建设百日行动，优化园区发展平

园区管委会集中人力、财力、精力，采取有效措施，切实提高基础设施建设质量，加快建设进度，按年度目标组织实施各项工程。

永安工业集聚区：累计投入0.91亿元，其中基础设施投入1840万元，企业总产值1.34亿万元，创税136万元。君诚公司以西填方工程已完成，四号路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，内河二期工程正在实施中。

现代工业集聚区：累计投入1.88亿元，其中基础设施投入3490万元，企业总产值7.36亿元，创税3090万元。东一路以东、四号路以北填方工程已完成，标准厂房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，东一路南段工程已完成，纬二路工程完成60%，东三路北段工程完成50%，绿化工程正在实施，农民工公寓已完成招投标工作，1号排水泵站已完成招投标工作，永安溪大桥工程可研报告已进行编制。

工艺品城：累计投入0.26亿元，其中基础设施投入260万元，企业总产值7.79亿元，创税4478万元。绿化工程已完成设计。

城南工业集聚区：累计投入0.18亿元，企业总产值3.75亿元，创税1710万元。

2、开展企业建设竞赛活动，加快项目建成投产

组织了20家企业参加“争先杯”企业建设竞赛，并与每家企业签订企业建设责任状，在每家企业前树立一块按月进度计划喷绘图板，随时提醒企业抓紧建设，安排企业法人代表上电视向社会各界公开承诺。定期召开“争先杯”企业建设进度督查会，随时掌握企业建设进度及存在问题，并及时帮助企业解决实际困难。四大园区企业累计投入资金2.67亿元，新建厂房23.9万平方米，新投产企业11家。

3、开展招商引资活动，提升园区产业层次

把汽摩配、机械电子等产业作为永安、现代工业集聚区招商的主攻目标，坚持产业招商，创新招商方式，主动出击，积极开展上门招商、以商招商，组织招商活动。我们在温州、温岭、永康等地开展了近10次招商活动，考察了企业近50家。新入园企业10家，其中招商引资企业7家，项目总投资3.1亿元。现在四大园区发展势头非常好，除了几个传统产业外，我们引进了几家汽车配件企业和电器企业，新的产业正在形成。

二、专题破难，服务企业，优化园区投资软环境

为优化我县的投资软环境，加快企业发展和园区建设，园区管委会出了一系列服务制度和服务举措，开展了专题破难活动，走访了所辖园区内101家企业，认真梳理企业建设、发展中存在的问题，积极创造条件帮助企业解决，获得了企业的好评。

1、出服务企业系列制度和措施，营造“亲商、安商、富商”氛围

一是针对企业反映道路交通执法方面的问题，召集相关部门研讨了如何为园区企业提供人性化服务，经与相关部门沟通协调，共同建立了服务企业“绿卡”制度，提高企业物流速度，减轻企业物流成本。目前已发放“绿卡”9张。二是针对招商引资企业人地生疏，对我县各项审批规定不熟悉的问题，管委会建立了《投资项目全程服务制度》、《服务企业联系人制度》，在办事大厅设立了服务窗口，由专人负责代办企业从注册登记、立项、建设审批到项目开工前的所有行政审批事务，已为7家企业了建设报批手续。三是针对园区企业建设施工安全和周边协调问题，管委会建立了《问题协调和报告制度》、《现场施工安全管理制度》,设立了现场管理办公室，现场监管工程质量和安全，随时帮助企业协调解决实际困难，保证入园企业顺利施工和生产。四是针对工艺品城周边人员情况复杂、安全保卫难度大、经常发生偷盗现象的问题，管委会与公安部门协商，建立了工艺品城治安巡逻队，加大了企业周边治安巡控工作，切实为工业园区营造安全的治安环境。巡逻队建立以来，企业反映安全状况明显好转，偷盗案件很少发生。

2、开展专题破难活动，为园区和企业发展扫清障碍

一是召开建设审批验收、两证办理专题会议。建设审批验收难、两证办理难是企业反映最强烈的共性问题。管委会对涉及两证办理问题的64家企业进行调查，分类列表，分析原因，牵头召开建设、国土等相关部门领导参加的两证办理专题会议，并多次召开相关落实会议，主动上门指导企业做好材料补充、手续完善等相关工作，解决了一大批企业两证办理问题。对建设审批验收难问题，召开了建设部门各职能科室参加的专题会议，出了“审批从快、管理从严、验收从简”的创新举措，为有效破解建设审批验收难问题找到了一条较好的途径，切实提高了审批验收的效率。

二是召开解决土地问题专题会议。吴书记亲自到园区召开了土地问题专题会议，园区管委会根据专题会议精神多次召开了相关落实会议，组织人员加班加点办理各种手续。目前土地农转用第一次150亩已报省审批，第二次163亩已报市审批；450亩土地利用规划调整已报县国土资源局审批。对低产闲置土地，园区管委会制订了园区“清闲促产”实施意见初稿。召开了“清闲促产”专题会议，对“清闲促产”实施意见进行研讨。并在工艺品城部分企业进行试点，目前已有3家企业向园区管委会提交了续建、复建承诺书，承诺在一年内竣工，并交纳了履约保证金。

三是召开解决电力建设问题专题会议。园区管委会召开了电力建设专题会议，明确了双回路供电目标建设期限。为确保按时完成建设目标，我们深入到下各、福应相关各村，攻克了政策处理难题，为供电线路的顺利架设奠定基础。目前，下各110kv变电所至现代工业集聚区电力线路已建成，下各110kv变电所至永安工业集聚区电力线路已完成，投资215万元的永安、现代工业集聚区内双回路电力保障工程也已完成。

另外，园区管委会还就现代园区企业排污问题、永安和现代集聚区公交车问题、工艺品城的治安巡逻问题进行了专题研究，也得到有效破解。

三、深化三个规划，切实解决园区发展问题

科学的规划是园区建设的前提和依据，为此，园区管委会狠抓园区规划工作，与相关部门做好沟通衔接，深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划，切实解决园区长远发展和空间拓展问题。园区管委会牵头召开工业集聚区扩园会议，永安、现代集聚区扩容的可行性研究报告初稿已形成，正在进一步修改中。生态园区规划已委托有关机构进行编制。工业新城控制性详细规划项目由建设牵头委托省城乡规划设计院修编，该项目工作落实主体是县建设规划局，园区管委会是项目使用单位。为此，百日行动期间我们几乎每周催促，多次与建设局沟通协调，要求早日评审，但由于省城乡规划设计院人事调整、设计责任人变更、设计费问题等多种原因至今未评审，预计10月底能完成评审。

四、存在问题

一是资金要素制约依然突出。资金的短缺仍然是制约园区发展的“瓶颈”。到2007年底园区负债近2亿元。今年还需支付供地报批费用1476万元，工程款6000万元，农民工公寓启动资金1000万元。园区的资金压力非常大，由于资金紧张，永安、现代工业集聚区的许多配套工程无法实施，影响了招商引资的进一步开展，影响了整个园区的发展。要求县财政暂缓收取土地出让前期有关费用，待土地出让后再付；农民工公寓项目启动资金希望向县财政暂借，以缓解园区的燃眉之急。

二是建设管理的体制机制依然没有理顺。工业园区建设作为全县重中之重抓工业的主平，其管理机构还是一个临时机构，领导从各单位抽调，员工是借用人员和临时工，这种临时性质的用人体制严重影响了工作人员的积极性和潜能的开发，也很难引进各种专业人才。管委会没有行政管辖权，是有责无权，一个项目的实施要与发改、建设、国土等十几个部门协调，这样部门之间相互制肘，在效率上根本无法提高，要求县里进一步理顺园区管理体制。

三是招商工作人员力量不足。该项工作由一名副主任分管，虽然设立了招商科，但科里只有一个人，平时客商接待、项目预审、招商宣传等工作需要付出很大精力，难以组织较大的招商活动。要求县里抽调人员组织专业招商队伍，帮助园区开展驻点招商工作。

工作思路

一、指导思想

全面贯彻落实党的精神，坚持科学发展观，着眼长远发展，着力创业创新，紧紧围绕县委县政府的中心工作，按照“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的要求，抓好招商引资、基础设施、企业建设、土地征管、企业服务、难题破解等“六项工程”，努力提升园区产业层次，着力夯实我县建设富有特色的先进制造业基地的平，切实推进我县经济建设又好又快发展。

二、总体目标

计划全年投入资金3亿元，其中基础设施投入4000万元；实现销售收入9.25亿元，比去年同期增加15%，创税达到8200万元，比去年同期增加15%；新入园企业6家以上。

三、工作思路及具体措施

（一）抓好招商引资工程，努力提升园区产业层次

以县里开展大招商活动为契机，建立一支专业招商队伍，到全国各地开展招商活动，着力引进一批大项目、好项目，切实提搞园区土地集约利用水平，提升园区产业层次。

一是抓好招商信息库建设。建立和丰富投资客商信息库，把、温州、上海等地的企业信息进行收集和整理，编印成册，通过各种渠道了解他们的投资动向，抢先一步向他们发送招商信息。

二是抓好招商队伍建设。加大对招商人员的培训力度，采取到各地挂职锻炼、学习参观、聘请专家上门授课、集中培训等方式，培养一批素质好、善交往、作风硬、能力强的专业招商骨干，同时建立一支懂经济、会谈判、有经验的能征善战的专业招商队伍。

三是创新招商思路，提高招商成功率。突出主导产业，着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的项目，逐步做到由引进项目向引进产业发展，加快形成企业集群和产业集群，努力实现工业园区招商引资量的扩张和质的飞跃。瞄准重点地区、重点行业、重点客商，保证重点区域有人长驻、重点行业有人紧盯、重点客商有人联络。坚持“走出去，请进来”的方针不动摇，灵活运用节会招商、驻点招商、小分队招商、网上招商、以商引商等方式提高招大引资的实效。

（二）抓好基础设施工程，加快完善园区各项功能

深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划，切实解决园区长远发展和空间拓展问题。注重做好基础设施建设规划，做好工业园区扩园等项目前期工作。在科学规划的指导下，通盘考虑、统筹走好走活园区全面发展的一盘棋。按轻重缓急，集中财力物力突破重点基础设施工程建设。永安工业集聚区：主要实施9号路、11号路及新屋陈大桥工程，接转今年未完成的工程。现代工业集聚区：主要实施纬三路西段、纬四路、永安溪大坝内坡及农民工公寓工程，启动后丁坑提坝工程，接转今年未完成的工程。继续完善工艺品城和城南工业集聚区的基础设施。

（三）抓好企业建设工程，加快推进企业投产增产

为确保项目建设快速推进，继续开展入园企业“争先杯”建设竞赛活动，督促企业加快建设进度，提高供地项目开工率，促进企业加快形成生产能力。

（四）抓好土地征管工程，提高土地集约利用

继续加大土地征收、管理力度，为大招商活动做好资源保障工作。加强已出让土地的监管，抓好清闲促产，盘活闲置土地，提高土地利用效率。

（五）抓好企业服务工程，致力优化园区发展环境

创新园区服务机制，实现“办公到一线、人员到一线、授权到一线”，积极探索封闭式管理模式，也就是园区企业的一切行政审批事项都争取能在园区内办结，切实提高园区的服务水平，为大招商活动创造最好的环境。

（六）抓好难题破解工程，扫清园区和企业发展障碍

认真排摸热点、难点问题，加大破解难题力度，力争在建设资金筹措、工业用地招拍挂、政策平衡地块的盘活、历史遗留问题的处置等方面有突破性进展，解决一批热点、难点问题，为园区和企业发展扫清障碍。