今天，我们在这里召开年度县新型农村合作医疗工作启动会，会议的主要目的是贯彻落实市人民政府12月2日召开的全市年度新型农村合作医疗工作启动会精神，总结我县年新农合工作，全面部署年的新农合筹资工作。刚才，县卫生局局长传达了市会议的精神，通报了我县年新农合工作情况，部署了我县年新农合筹资工作，讲得很好，很全面，我完全同意。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实加强做好我县年新农合筹资工作的紧迫感和责任感

新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民以户为单位参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生体系建设，提高农民健康水平而作出的一项重大决策。我县于年开始实施新型农村合作医疗工作以来，共发放各类新农合补偿金34075.12万元，对减轻我县农民负担，防止农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展和社会和谐，密切党群、干群关系，起到了十分积极的作用。

按照市政府的要求，我县年度的新农合筹资工作要在年2月20日前全部结束，并要达到95%以上的参合率（全县有农村户口为901230人，要有856169人参合才能达到95%的参合率），时间紧、任务重，各乡镇、各部门必须把思想统一到县政府的决策和部署上来，切实加强做好新农合工作的紧迫感和使命感。各乡镇要认真研究、全面把握新农合各项方针、政策，迅速组织开展筹资工作，层层动员、落实责任、狠抓落实，确保全面完成筹资工作任务，为年全县新农合工作的顺利开展、平稳运行打下基础。

二、广泛宣传，深入动员，切实提高农民群众对政策的知晓率

我们要通过广播、电视、报纸、发放宣传资料、文艺表演等农民喜闻乐见的方式，开展广泛、深入、细致的宣传发动，增强农民互助共济和共同抵御疾病风险的意识，让农民更加了解、认同新农合工作，能积极、主动、自愿地缴纳参合资金。

年的筹资标由年的每人每年30元提高到50元（个人缴纳：50元。政府补助：中央财政124元、自治区58元、市级26元、县级18元，合计：226元）。筹资标准提高，住院报销比例也提高：

1.门诊：

（1）个人缴纳参合费的80%（40元）纳入家庭账户，实报实销，当年用不完可转下年度使用。

（2）在乡镇卫生院、开通门诊统筹的村卫生所门诊就诊费用按40%的比例报销，每人/日报销限额分别为20元（卫生院）、10元（村卫生所）。门诊报销封顶线为每人每年50元，家庭成员间的报销额度可相互调剂使用；当年的门诊报销额度不能转下年度使用。

2.住院：

（1）报销比例：年，乡镇卫生院85%、县（二）级医院60%，三级医院及区外40%。封顶线为每人每年4万元。年，计划调整为：乡镇卫生院85%、县（二）级医院65%，三级医院及区外50%。

（2）大病补偿：年住院总费用在5万元以上的，可于当年12月至次年3月提出申请。5-6万元按2000元给予补偿，每增加1万元补偿金额增加2000元，封顶线为每人每年1万元。年计划对年住院总费用1万元以上的住院患者进行二次补偿，根据基金结余情况按费用比例给予二次补偿。

（3）住院分娩补偿：定额补助200元。剖腹产及合并其他疾病的按照住院报销比例补偿。

（4）慢性病：按同级住院比例报销，封顶线为每人每年600元。

3.到县外住院治疗须到县新农合管理中心办理传真手续。因外出务工等原因在县外住院治疗的，入院后须电话告知县新农合管理中心登记备案，并在1周内办理书面审批手续。

另外，通过患大病农民获得较高比例补偿的现身说法效应宣传，更加促进广大农民提高对新农合政策的认识。

三、加强领导，精心组织，确保全县筹资任务圆满完成

一是要强化组织领导。各乡镇、各部门要进一步加强对筹资工作的组织领导，把筹资工作作为当前的一项重要工作，纳入重要议事日程。主要领导要直接过问这项工作，乡镇政府包村，村委包户，层层抓落实，开展农民参合宣传发动与动员工作，组织动员农民缴纳合作医疗基金。二是要强化协调配合。各级各部门要按照各自的职能职责，加强协调，齐心协力，共同推进。县新农合管理中心要加强筹资工作业务培训，指导、协调和解决好筹资工作中遇到的具体困难和问题；卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，规范医疗服务行为；财政部门要加强基金入库管理；民政、残联、计生等部门要做好五保户、低保对象、残疾人、独生子女、纯二女结扎对象等特殊群体的人员统计工作，明确资助参合对象，落实资助经费并及时拨付到财政专户；宣传、广电部门要充分发挥舆论导向作用，积极配合，营造氛围；各乡镇要掌握参合的对象和范围，全县范围内农业户口居民按照自愿和属地化原则参加新农合，农村户口的中小学生和少年儿童必须跟随家长一起以户为单位参加新农合。要做好低保户、五保户、独生子女户、纯二女结扎户、残疾人和外出打工人员的参合工作。要确保筹资资金及时、足额转入到县新农合财政收入专户。三是要强化督促检查。县新农合管理中心要及时掌握各乡镇筹资工作进展情况，及时向县委、县政府汇报，并实行通报制度，激励先进，鞭策落后。县委、县政府督查室要对进展慢的乡镇要进行重点督查。

四、讲究方法，灵活机动，切实提高新农合筹资工作效率

去年我县启动协议筹资工作，也就是采取以农民自愿为前提，与农民签订协议书、委托书，从农民的县信用社储蓄或结算账户中代收代缴农民个人参合缴费资金的方法。去年我县新农合协议筹资率达到80％，为今年新农合筹资工作夯实了基础。今年我县要继续推进协议筹资工作，在借鉴去年协议筹资工作的基础上，全面铺开。各乡镇是协议筹资的责任主体，要全力做好宣传发动和组织群众签订协议，以乡镇为单位，协议筹资率要达到85％以上，这是个硬指标，各乡镇必须想方设法完成。

为了做好协议筹资的工作，县卫生局、财政局与县信用社已经做好了前期的各项准备工作，拟好了协议书，制订了具体的工作方案和操作程序。会后，由县卫生局牵头对各乡镇进行培训，各乡镇要组织对参与工作的人员进行培训，使大家对协议筹资工作有一个统一的认识，并按照步骤和要求开展工作，保证协议筹资工作的顺利开展。县卫生局、信用社在技术上要指导好各乡镇，尽量避免出现不必要的差错。

五、强化措施，严格监管，保障新农合基金的安全运行

我们在抓筹资的同时，还要继续保持新农合资金的规范运行。继续完善基金内部财务管理制度、审计制度，加强对新农合基金的管理和监督。新农合基金严格按照“专户储存、专账管理、专款专用”原则，做到统一管理、收支分离、封闭运行。严格落实补偿公示制度，使整个基金运行始终处于广大群众的监督之下，增强基金使用的透明度，保障参合农民的知情权和监督权，进一步做到公开、公平、公正。

同志们，完成年度新农合筹资工作任务，时间紧，任务重。各乡镇、各部门要高度重视，强化组织，扎实推进，迎难而上，把这项德政工程、惠民工程抓好、抓实，抓出成效，为全面提高广大农民群众健康水平提供新的保障，为建设和谐社会做出新的贡献！