近年来，我市按照中央和省委、省政府的部署，在实现企业退休人员基本养老金由社会服务机构发放的基础上，推进企业退休人员社会化管理服务工作，取得了初步成效。但由于这项工作目前尚处于起步阶段，社会化管理服务体系尚不健全，工作中还存在薄弱环节，许多企业退休人员还不能得到及时有效的管理服务。为进一步加强和改进企业退休人员社会化管理服务工作，现提出如下意见。

一、进一步提高思想认识，积极稳妥地推进企业退休人员社会化管理服务工作

对企业退休人员实行社会化管理服务，是保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量重要举措，是完善社会保障体系的重要内容，是顺应经济和社会发展的客观要求，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。广大企业退休人员为经济和社会的发展辛劳了大半生，应当享有幸福、安定的晚年生活。实行养老金社会化发放后，企业退休人员晚年生活有了经济上保障，在这个基础上，通过积极推进社会化管理服务，可以更好地实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们的晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。目前我市有企业退休人员14万人，并且逐年增加。重视关心并切实做好企业退休人员社会化管理服务工作，对于促进企业改革，保障广大退休人员晚年生活的安定，提高他们的生活质量，维护社会稳定，具有十分重要的意义。全市各级党委、政府及有关部门都要从实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、维护社会稳定的高度出发，充分认识这项工作的重要性，增强责任感和紧迫感，做到认识到位、领导到位、工作到位、落实到位，积极稳妥地推进这项工作。

当前，要在巩固试点成果的基础上，坚定不移地推进企业退休人员社会化管理服务工作。要坚持积极稳妥的原则，条件已经具备的，企业和街道(乡镇)、社居委要及时做好移交工作;条件尚未具备的，要积极创造条件，加快工作进度。在移交过程中，街道(乡镇)、社居委和企业要密切配合，深入细致地做好宣传思想工作，消除企业退休人员的思想顾虑，使他们自觉地理解和支持这项工作。对已经移交社区管理的企业退休人员，各级社会化管理服务机构要切实做好管理服务工作，使广大企业退休人员能够尽快融入社区，享受到社区提供的各种服务。

二、加快组织机构建设，完善企业退休人员社会化管理服务体系

按照有人办事、有钱办事、有地方办事、有章理事的总体要求，加快各级企业退休人员社会化管理服务工作机构建设，形成覆盖全市的市、区(县)、街道(乡镇)、社居委四级社会化管理服务网络。

1、完善工作机构。市企业养老保险管理中心增挂市企业退休人员社会化管理服务中心牌子，区设立企业退休人员社会化管理服务中心，在城区街道(包括有管理服务任务的乡镇)、社居委就业和社会保障事务所(工作室)的机构上增挂企业退休人员社会化管理服务事务所(工作站)牌子，具体负责企业退休人员社会化管理服务工作。

2、充实工作力量。在现有机构、人员编制基础上，重点加强城区街道(乡镇)、社居委从事企业退休人员社会化管理服务工作力量。区企业退休人员社会化管理服务中心为全额拨款事业机构，定编5-7名。街道(包括有管理服务任务的乡镇)在企业退休人员社会化管理服务事务所现有编制基础上，按管理服务的企业退休人员数量相应增加专项编制。社居委企业退休人员社会化管理服务工作站按管理服务的企业退休人员数量增聘协理员。新增人员主要从各劳动保障分中心现有从事退休人员管理服务工作人员中择优聘用。选聘的主要条件是:思想政治素质和身体条件较好、热心和熟悉退管工作、具有一定的退管工作经验和能力。

3、落实工作经费。区、街道(乡镇)、社居委企业退休人员社会化管理服务机构新增人员经费和工作经费纳入区财政预算，市财政给予补贴。社居委企业退休人员社会化管理服务工作站聘用的协理员经费，市财政补贴50%。社居委企业退休人员社会化管理服务工作经费，市财政按每个社居委每年4000元的标准，在此基础上，再根据社居委接收管理的企业退休人员数量按每人每年20元的标准给予补贴。市财政每年安排一定的专项经费，根据社会化管理服务工作实绩，实行以奖代补。

4、健全工作制度。各级企业退休人员管理服务机构要按照社会化管理服务的规定和要求，进一步建立健全各项规章制度，明确各级工作职责，规范管理服务程序，并根据实际情况不断补充完善工作内容。各区、街道(乡镇)和社居委企业退休人员管理服务中心(所、站)要逐步全面落实企业退休人员社会化管理服务工作内容，当前要重点抓好建立企业退休人员基本情况信息库、发放社会化管理服务联系卡、组织企业退休人员党员开展组织活动、协助亡故企业退休人员的家属处理后事、走访慰问孤寡、病残及特困退休人员等工作。

三、加强党的组织建设，做好企业退休人员的教育管理工作

1、抓好党的建设。各区(县)、街道(乡镇)和社居委党组织要按照市委组织部、劳动和社会保障局《关于企业退休人员党员划转社区管理工作的意见》要求，做好企业退休人员党组织关系划转工作，并根据划转党员人数，及时调整社区党组织设置。对进入社区退休人员党员数量较多，居住相对集中的，要单独建立退休人员党支部、总支和党委，纳入街道、社居委党组织管理;对进入社区企业退休人员党员数量较少，要及时编入社居委党支部。要选配好退休人员党组织的负责人，重视从退休人员党员中选举党性强、威信高、身体健康、有党务工作经验的同志担任党组织的正副书记。对接收退休人员党员人数较多的街道(乡镇)、社居委，要增加党组织的专职工作人员。街道、社居委社会化管理服务机构要确定1名组织员，协助街道(乡镇)和社居委党组织做好企业退休人员党员教育管理工作。区财政在企业退休人员管理服务工作经费预算中要安排一定的党组织活动经费，市财政按每个社区年1000元的标准给予补贴。市、区委组织部门下拨党费要适当向社区党组织倾斜，社区企业退休人员党员交纳的党费全部返还社区党组织使用。

2、加强企业退休人员党员的教育管理。要根据新形势下企业退休人员党员社会化管理实际，不断改进和创新退休人员党员教育管理的手段和形式。要根据他们的实际需求，采取灵活多样的形式，由等上门做工作转变为工作“送上门”，及时传达党的重要会议和文件精神，通报有关情况。对他们的思想认识问题及时进行正面引导。要发挥社区党员电教室作用，利用多媒体手段，经常对退休人员党员进行党的先进性教育，使他们始终能发挥共产党员的模范带头作用。要从实际出发，建立健全退休人员党员管理制度，做到党的教育管理经常化、制度化。要在退休人员党员中开展争先创优活动，宣传他们奉献社会、服务社区中的先进典型事例，增强企业退休人员党员退休不退色、奉献社会作贡献的责任感和荣誉感。

3、做好企业退休人员的思想政治工作。要针对新形势下企业退休人员的心理、生理特点，从关心企业退休人员生活入手，做好企业退休人员思想政治工作。把教育管理与服务保障、解决思想问题与解决实际困难有机结合起来，增强思想政治工作的实效。街道、社居委社会化管理服务机构对进入社区的企业退休人员要做到:知家庭住址、知家庭情况、知思想状况、知愿望要求，尽力为他们提供各方面的服务，帮助解决实际困难和问题，通过优质服务赢得广大退休人员的信任，不断增强社区吸引力和凝聚力。

4、发挥企业退休人员在社区建设中的作用。街道(乡镇)、社居委党组织要注意发挥企业退休人员的各方面优势，使他们参与到社区建设、社区管理和社区服务中来。要根据企业退休人员身体状况和个人特长，提供有利于他们发挥作用的工作岗位。组织有宣传能力的退休人员开展专题宣讲活动，帮助做好社区居民思想政治工作;组织善于调解的退休人员帮助社区居民解除邻里家庭纠纷;组织有调研能力的退休人员深入社区调研，为社区建设出谋划策。通过成立退休人员志愿服务队、治安巡逻队、党员责任区、党员联系户等形式，发挥企业退休人员在社区服务、治安保卫、环境绿化、公共卫生、扶贫帮困、社区文化建设方面的作用。

四、加快推进社区建设，为企业退休人员提供良好的社区服务

各级政府要采取措施，加强社区服务设施的建设。根据“资源共享、共驻共建”的原则，抓好社区各类服务设施资源的统一开发和利用，切实解决企业退休人员的活动场所和设施问题。企业原有的用于退休人员活动的场所和设施，要继续供退休人员使用。社区现有的公共文体活动场所、企业的文体活动场所，要向企业退休人员开放，并要有针对性地增加一些适合退休人员实际需要的文体活动设施。文体活动场所较少的社区，要结合城区规划建设逐步建立，以保证企业退休人员开展文体健身活动的需要。街道(乡镇)、社居委和文化、体育等部门要组织企业退休人员开展多种形式的文化体育活动，活跃退休人员的晚年生活，增强企业退休人员对社区的认同感和归属感。要继续强化社区服务功能，提高社区服务水平，为退休人员提供各种便利周到的服务。当前各级政府及卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，促进城市卫生资源配置的重心向社区转移，鼓励引导大、中型医疗机构和其他社会力量进入社区设立医疗服务机构，为退休人员提供日常医疗服务和健康保健咨询服务。要利用社区的综合优势，做好企业退休人员中的鳏寡孤独、伤残重病及特殊生活困难人员的救助保障工作，对符合条件的困难退休人员及时提供最低生活保障，引导组织社区退休人员自管组织和社区志愿者队伍为高龄、孤寡、病残等生活困难退休人员提供义务服务。

五、加强领导和协调，确保企业退休人员社会化管理服务工作顺利推进

全市各级党委、政府都要把企业退休人员社会化管理服务工作摆在重要位置上，认真研究，精心组织，明确责任，落实措施，确保这项工作的顺利推进。做好企业退休人员社会化管理服务工作是城区工作的一项重要内容，各区委和街道党工委是辖区内企业退休人员社会化管理服务工作的责任主体，要高度重视企业退休人员社会化管理服务工作，主要领导要亲自过问这项工作，分管领导要具体抓好这项工作。要加强对这项工作的研究和指导，及时协调解决移交工作和管理服务工作中出现的问题。街道(乡镇)和社区要把企业退休人员社会化管理服务作为当前及今后的一项重要工作，按照企业退休人员社会化管理服务工作总体要求和实施方案，扎扎实实地做好企业退休人员移交和管理服务工作。

企业在一定时期内要继续承担应尽的责任，继续关心企业的退休职工。要主动加强与退休人员所在街道(乡镇)、社居委企业退休人员社会化管理服务机构的联系，配合做好退休人员的移交和社会化管理服务工作。企业退休人员养老金统筹项目外费用，由企业继续按有关政策发放，有能力与退休人员一次性结清的应一次性结清。尚未参加基本医疗保险的企业退休人员的医疗费，继续由原渠道支付。退休人员居住的企业住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由企业负责。退休人员移交社区管理后，企业要继续关心他们的生活，对家庭生活有特殊困难的退休人员继续给予必要的帮助。

各级劳动保障、组织、宣传、计划、人事(编制)、民政、财政、卫生、文化、体育、工会、共青团、妇联、老龄委等组织和机构，要根据合办［］29号文件要求，在党委、政府统一领导下，各尽其职，各负其责，密切配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务工作。市企业退休人员社会化管理服务工作领导小组要加强督促检查，定期通报情况。要在全市范围内开展企业退休人员满意的先进社区和企业退休人员党员满意的先进党组织评比活动，及时总结经验，推广先进典型，促进企业退休人员社会化管理服务工作的开展。

各县可根据本意见精神，结合本地实际情况，制定企业退休人员社会化管理服务工作体系建设具体办法。