*年是“*”时期我市地税工作的开局之年；是落实科学发展观，建设和谐发展的税收强省的关键一年；也是全市地税系统深化税收管理改革的“改革攻坚年”。根据市委、市政府和省局的工作部署，结合当前形势，今年工作的总体要求是：全面落实科学发展观，以改革创新统揽全局，坚持聚财为国、执法为民，围绕改革攻坚年，认真开展以落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个走在前面为主题的排头兵实践活动，把创建“六个一流”贯彻税收工作全程，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学精细管理，加强队伍建设，全面提升地税系统执政能力和服务水平，为“*”时期我市地税工作迈上新台阶打好基础、开好头。全市地税系统*年工作要点如下：

一、更加注重税收与经济和谐发展，圆满完成各项组织收入任务

今年省局下达给*地税的税收任务数为386,120万元，同比增长11.3%。市局要求各单位要在抓好组织收入工作的同时，要注重税收与经济和谐发展，通过税收职能作用的发挥，促进经济健康发展，实现税收与经济良性互动。

一是加强对税收收入进度的跟踪和管理。各单位要继续强化对组织收入进度的考核，没有特殊情况，单月收入指标不允许出现红字。同时，各单位要加强对税收分析和预测，综合运用各种分析方法适时对税收形势和税源状况进行分析，特别是认真分析各个时期税收增长和减收的因素，采取积极措施，加强征管，确保组织收入稳定增长，防止收入进度的大起大落。

二是加强对重点税源的管理。各地要继续加强对重点企业、重点项目、重点税源的监控，同时，不仅要注重加强对新增税源征管，努力挖掘新的税收增长点，增强税收增长的后劲；而且要严格控制税源转移，确保税收收入稳中有升。

三是强化强税种和行业科学化、精细化、规范化管理。要根据新的征管需求和形势的发展变化，改革和创新对地方税种和行业的规范化和精细化管理。要做好税基核实工作，建立和完善企业所得税台帐管理，推进汇算清缴改革，重新核定企业所得税征收，强化企业所得税征管；要落实税总“413”工作思路，加大高收入者管理力度；要强化地方税种征管，强化营业税分行业和差额管理。

四是加大税收稽查检查力度。各级要根据本单位税源和征管实际，组织好各类型的税收专项检查，达到以查促收，以查促管的目的。同时，各级要加强地方税发票管理，净化地方税发票使用环境，要继续抓好清欠工作，力争将欠税额降到历年来最低水平。要加强税收征管，防止新欠税发生，整顿和规范税收秩序。

五是加强地方规费征管工作。要切实转变观念，树立税费并重思想，要继续实施地方规费“五同”管理，全面提升地方规费征管质量和效率；要加强部门沟通和配合，形成有效征管工作合力。特别是加强与财政、法制、劳动及社保等部门协调沟通，争取市政府尽早颁发《*市社会保险费征收实施办法》，实现地税机关全责征收社保费；要加强信息宣传，形成良好的社会工作氛围；要加强费源监控，逐步建立起重点费源监控制度。

二、更加注重税收征管改革，全面提升征管效能

一是深入推行税收管理员工作制度。各级要完善相关的配套管理制度，加强对税收管理员的培训和职责监督考核，提高税收管理员的管理方法、管理技巧、业务能力和服务水平；税收管理员要认真履行职责。要认真宣传贯彻税收法律法规和各项税收政策，提供纳税服务，了解和掌握纳税人生产经营情况，加强税源管理，要把案头分析与实地调查结合起来，提高管理的实效性。

二是进一步加强和规范税收核定工作。继续做好个体工商户定期定额征收管理，严格按照“四个统一”原则实施个体税收核定管理。组织好典型行业、典型业户的调查和相关指标的采集工作，全面掌握各行业、业户的生产经营情况，统一税收核定标准。

三是大力推和广应用税控装置，实施数据控税。在全市范围内的服务业、娱乐业、餐饮业、交通运输业、建筑业等行业分阶段、分步骤地推广应用税控收款机,分三年时间推广完毕。完善和推广应用税控管理系统和发票信息系统以及全省统一的发票查询系统，完整采集纳税人税控收款机的发票数据，加强税源监控，实现数据控税。

四是加强地方税发票管理。依托“大集中”平台，进一步强化发票内部管理，实现网上审批，发票统计报表、登记台帐等系统自动生成，促进发票管理基础工作的规范。改革发票抽奖形式，实行即开式发票抽奖和二次登记抽奖相结合的发票“双奖”形式，实现对以发票为载体的税源数据的全面控制。

五是完善和推广纳税评估制度。在现有“大集中”征管信息系统的基础上，推广应用省局统一开发的纳税评估管理模块，完善纳税评估指标体系，重点要根据税收宏观分析、行业税负，参照纳税人经营规模、信用等级等因素进行全面综合对比分析，作出科学纳税评估，真实掌握纳税人情况，掌握税源现状和发展趋势，为加强税源管理提供有力支持。

六是建设和推广税收征管工作示范点。要在全市地税系统内选取在税源监控、落实税收管理员制度、征管信息化建设、征管资料档案管理等工作成绩突出的若干个基层征管单位作为示范点，以点带面，分阶段、有重点地向全市系统推广。全面深化税收征管规范化管理，提高日常征管工作效能。

七是加强部门协作配合。要加强国地税间的协作，落实和完善联席会议等制度，共同解决好征管工作中的问题，形成全力。要继续积极争取当地政府的支持，加强与工商、公安、社保、城建、交通、银行等部门以及其他行业主管部门的工作配合，加强社会综合治税、开展协税护税工作，提高税务机关税源监控能力。

八是继续推行纳税信用等级制度管理。进一步完善纳税信用等级制度，加强税收信用评定量化指标和评定方法等方面的研究，进一步指导和规范纳税信用等级评定管理工作。与国税部门联合开展04-05年度纳税信用等级评定工作，加强依法诚信纳税宣传，广泛宣传依法诚信纳税的典型。

九是建立健全税收征管质量考核体系。以“大集中”上线应用为契机，进一步规范税收征管业务流程，确定税收征管各项业务的岗位职责，科学设置税收征管质量考核评价的指标体系，实现根据信息系统的原始数据自动生成考核数据，适时对各地税收征管质量进行考核评价。

三、更加注重税务信息化建设，实现税务信息智能化管理

在*年11月初“大集中”成功上线的基础上，今年通过继续加大税务信息化建设力度，积极构建功能齐全、信息共享、协调高效、监控严密、安全稳定，以信息系统和信息化管理为核心的现代化税收征管体系，实现税务信息化、科学化和智能化。一是做好大集中上线后续管理工作。研究解决好“大集中”上线后各地的需求和问题，整合规范征管业务。逐步完成大集中二期业务需求，深入应用大集中系统以及查询系统提供的税收管理功能，包括税收管理员平台、行政处罚、智能核定、智能评定、税政管理、社保费征收、省级税收监控、个人所得税管理系统、智能评估及智能选案、重点税源监控等方面，充分发挥税收征管信息“大集中”的作用。二是加快ETS电子缴税入库系统的建设，实现税款高效、安全入库；三是进一步完善“同城办税”应用，整合业务，优化办税流程；四是开发电子地图税源管理信息系统，实现税源管理直观化，提高税源管理质量和效率；五是加强发票管理系统的开发和应用。进一步完善税控开票软件和发票查询软件，强化发票使用监管；六是建设*地税移动信息化平台，实现发票抽奖登记查询和税务信息查询等。

四、更加注重纳税服务，健全和完善诚信服务新体系

各级要树立全程全员全方位服务理念，着力打造服务型地税。不断开拓纳税服务新领域，积极构建“人人要服务、处处是窗口、时时有形象、个个是旗帜”的纳税服务新机制。

一是认真对照和落实总局《纳税服务工作规范（试行）》的要求、标准，加强部门之间的协调，简化办税方式和程序，优化各项纳税服务。

二是整合地税门户网站，建立一个综合性的网络平台。整合改版后的门户网站将集办税和服务为一体，包括大集中网上报税、报税表格下载、新闻中心、法规库、政务公开、在线播放视频、电台节目等功能，为纳税人提供更加优质、便捷、高效和全方位的纳税服务。

三是继续推进纳税服务志愿者行动。加强对纳税服务志愿者专业培训，联合各地团委和志愿者组织，开展纳税服务进社区，进展厅、进工厂、进校园等。

四是继续拓展12366-3纳税服务热线功能，完善和推广“税收服务超市”和“同城通办”业务，逐步将纳税人到税务机关办理的各类纳税事项统一到办税服务厅办理，实行“一站式”服务，大力推行全程服务、首问责任制，避免纳税人来回奔波，方便纳税人。

五是征询纳税人意见，加强服务质量考核评价。要通过热线、网站、座谈等渠道收集纳税的意见和需求，改进服务形式和质量。要建立纳税服务检查评议办法，适时对“窗口”的办税服务工作情况进行检查、分析和客观评价。

五、更加注重规范税收执法，优化依法治税环境

一是加强税法培训法制教育。引导广大地税干部特别是领导干部深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，切实做到依法行政、程序正当、权责统一。同时，要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，坚决维护税法权威，认真落实组织收入原则，做到应征尽收。

二是加强税收政策落实的指导和检查工作。认真落实各项税收优惠政策，做好税收政策实施效果、减免税额等统计评估和信息反馈。

三是切实强化税收执法监督。要结合岗责体系调整和效能监察工作，加强评议考核，严格过错追究，构建起完整的岗位目标体系、执法责任体系、监督考核体系，实行税收执法责任考核。要加强执法日常动态管理，与税收执法检查、考核有机结合，增强执法监督有效性。要加大执法检查力度，积极配合审计部门的监督检查，坚决纠正各种违法违规行为。要进一步健全和落实过错责任追究制度，严格执行重大税务案件审理制度，切实加强全过程、全方位的税收执法监督，推进税收执法责任制建设。

四是强化税务检查稽查工作。完善“一级稽查”体制，建立全市上下联动、统一规范、协调高效、指挥有力的稽查体系。规范违法案件举报管理，创新办案手段。贯彻落实欠税公告办法，促进欠税公告工作规范化、制度化和程序化。要组织专项清理，切实加强漏征漏管户和偷逃骗税的检查。整顿和规范税收秩序。

五是积极推行税收法制员制度。即在各基层单位配备一名税收法制员，负责本单位的法制培训、法制宣传，对本单位作出的各具体税务行政执法行为进行审核把关，负责本单位的税收执法监督检查、税收政策调研办理、以及有关涉税法律事务等。切实从基层抓好税收法制工作，把好法制工作的第一关，提升地税整体行政执法水平。

六是加强税收法制宣传。大力普及税法知识，创新税收宣传方式方法，倡导依法诚信纳税意识，广泛宣传正面典型，加大涉税违法案件曝光力度。加强依法诚信纳税宣传，充分利用现代传媒，不断增强税收法治观念，提高广大纳税人税法遵从度。

六、更加注重规范行政管理，不断提高管理效能

一是加强内部监督。加大对各地巡视检查力度，确保全市地税系统政令畅通。加大内部审计力度，规范各项财务支出，健全和落实重大项目招投标制度。

二是加强会议和督查管理。严格会议计划管理，规范公文审批程序，大力精简会议和文件，切实加强保密工作。认真做好督查督办工作，重大事项要以任务书形式下达执行，确保政令畅通、令行禁止。针对内部管理的薄弱环节，加强督查工作力度，确保各项制度落到实处。

三是强化部门协作配合。各个职能部门、岗位之间既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、相互配合、信息共享，形成有机的相互制约又相互协调、相互促进的管理链条。

四是加强财务和后勤管理。严格执行部门预算，加强系统和机关经费管理。严格按照程序进行政府采购，加强对基建项目的审核，坚决反对大手大脚，严格控制管理成本。加快后勤管理改革，严格落实安全生产各项要求，创建节约型税务机关。

五是做好维稳工作。关心群众工作生活，完善救济互助金制度，切实解决干部职工实际困难。完善统筹兼顾、标本兼治的大信访工作格局，高度重视并认真做好信访和维护社会稳定工作。按照工作重心“向征管转移，向基层转移”的要求，真正关心基层、重点支持基层。各级各部门要坚持实事求是，注重调查研究，研究部署工作要充分考虑地税实际，增强工作部署的可操作性。

六是落实责任。各党组成员和各级领导要按照工作分工，认真履行职责，确保内部管理到位。各级要坚决落实责任追究制，对内部管理不到位，造成损失的要追究责任。

七、更加注重以人为本，全面加强地税队伍建设

1．以提高执政能力为重点，加强领导班子建设。要继续稳步实施“一把手”工程，提高各级领导干部理论水平和执政能力，完善规范各级党组中心组学习，进一步加强和改进领导班子思想和作风，切实提高各级领导班子执政能力。要通过竞岗、交流和轮岗，进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构，增强领导班子整体效能，把各级班子建设为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉政型班子。要加强各级班子考核，促使各级树立正确的政绩观，创造性地开展好税收工作。

2．以提高干部素质为重点，加强队伍建设。一要抓好地税队伍业务培训。重点抓好“大集中”新系统二期新业务上线的培训工作，确保“大集中”二期工程的顺利实施；抓好办税服务厅人员、税收管理人员、反避税人员、稽查人员、纳税服务人员和统计分析人员“六员”培训工作，提升基层人员岗位技能和综合业务能力，形成分类梯次业务骨干队伍。二要开展“大练兵、大比武”活动。实施考试成绩与经济利益挂钩，与岗位能级和效能监察奖励挂钩，形成要我学变成我要学良好局面，发现人才、积聚人才，提升队伍整体素质。三要举办全市地税系统先进单位、先进个人、岗位能手、文明标兵等大型表彰活动，以表彰先进，树立典型，营造地税干事创业氛围。四要抓好政治思想工作。以建设和谐*地税为核心，在全系统大力开展谈心活动，做好帮扶工作，使干部职工深刻感受地税大家庭的温暖。五要积极开展文体活动。举办好*市地税系统第六届运动会，继续开展好机关足球、交谊舞、书画摄影、棋牌、登山等12个文体活动，树立*地税人高尚的思想道德情操和良好的群体形象。

3．以建立地税特色惩防体系为重点，加强党风廉政建设。要抓预警防范，建立健全科学的惩防体系。正确分析和判断腐败行为的苗头和动向，做到关口前移，防范在先，把腐败现象遏制在萌芽状态，努力达到标本兼治、综合治理的目标；要抓学习教育，建立健全长效的教育机制。努力构建*地税党风廉政“大宣教”格局；要抓制度落实，建立健全严格的制度保证机制。认真落实领导干部廉洁从政若干准则，切实执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金上缴登记、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和经济责任审计等制度；要抓内外监督，建立健全严密的监督制约机制。重点对“两票”管理、税款核定、税务稽查和重大经费收支等方面开展执法监察和审计监督。加强部门协调，广开监督渠道；充分利用社会力量，加强行风建设；要抓责任追究，建立健全严厉的惩治机制。对党风廉政工作不负责、制度不落实的有关责任人员，进行严格的责任追究，对本单位部门发生重大违法违纪案件的实行“一票否决制”，促使各级领导干部切实履行党风廉政建设责任制的职责。

八、更加注重税收宣传，切实提高纳税人依法诚信纳税意识

要加强部门协调，整合宣传资源，推行税法宣传“三同步”机制，做到政策文件与新闻稿同步起草、同步报审、同步，提高宣传时效性。正确引导宣传方向，提高社会依法诚信纳税意识，营造有利于税收工作开展的舆论环境。*年重点抓好四项宣传工作。

一是要继续办好《*日报》地税专版。坚持每月出版《*日报》地税专版，即宣传税收政策，又宣传地税形象，全面展示各个时期税收工作动态。

二是开辟电视宣传节目《税收与你面对面》。针对纳税人咨询较多的税收热点难点问题现场作出解答，使税收宣传更为贴近纳税人和社会各界。

三是继续办好税收辅导例会。要分类型、分区域召集纳税人进行税收辅导。同时，对重点业户、重点企业提供预约上门辅导，继续编印办税辅导资料《地方税收问题解答》，切实方便纳税人。

四是通过手机短信开展税法知识有奖问答活动。利用手机短信这一平台，将税收法律、法规及相关热点问题以有奖问答的形式向纳税人进行宣传。