第一篇

各支部、村（居）民委员会、镇直各部门：

为贯彻落实中、省、市“安全社区”建设精神及区安委会《关于开展全区“安全社区”活动的通知》的精神，加强社区安全生产建设，提高社区群众安全防范意识，推进现代化和创造良好的城市环境，减少各类安全事故发生，保证人民群众生命财产安全，经研究决定，在全镇开展“安全社区”创建活动。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，贯彻全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕维护社会稳定大局、加快区域经济发展和创建一流“安全社区”的理念，参照“安全社区”的十二大安全指标，大力加强全社区安全建设，树立安全新理念，采取安全新举措，谋求安全新突破，再创安全新局面，构建和谐的社会政治环境、安全宽松的经济发展环境、安定良好的社会生活环境，实现安全生产工作群防群治，推动全社区形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的良好安全局面。

二、“安全社区”创建目标

根据我镇实际，按照确定的交通安全、消防安全、食药安全、家居和老年人安全、儿童和学校安全、社会治安和防灾减灾与环境安全等十二项指标，建立一套完善的程序和框架，推动社区的安全和健康发展，提高完成安全目标的能力。制定针对社区内所有居民、环境和条件的积极的安全预防方案，凝聚社区内的各方面力量，整合现有资源，形成包括政府、各类服务机构、志愿者组织、各企业和群众共同参与的工作网络，在全社区层面建立安全文化，积极引导社区各方面负责人、社会服务机构从业人员、企业业主、雇员及安全专业人员等，自发性地组织起来，集结力量，各施所长，共同建设本身居住及工作的社区，最终实现为社区居民提供一个安全、舒适、健康、祥和工作生活环境的目标，为创建“繁荣社区、平安社区、文明社区”作出新贡献。

三、“安全社区”创建工作标准

根据认可标准，“安全社区”工作标准如下：

（一）有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构。

（二）有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划。

（三）有针对高风险人员、高风险环境，以及提高弱势群体的安全水平的预防项目。

（四）有记录伤害发生频率及其原因的制度。

（五）有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法。

（六）积极参与本地区及国际“安全社区”网络的有关活动。

四、组织机构及工作职责

为确保“安全社区”创建工作的顺利推进。成立“安全社区”创建促进委员会，负责“安全社区”创建的组织领导工作，督促、指导、协调创建过程中的各项工作。促进委员会下设办公室于镇安办，由郑良同志任主任，邓旭东同志、王浩同志任副主任，成员为袁成、漆鸿、曾玥、伍勇、雷云、林志欣。成立交通安全、消防安全、食药安全、家居和老年人安全、儿童和学校安全、社会治安和防灾减灾与环境安全七大工作组。

促进委员会工作职责：

（一）承担镇“安全社区”创建日常工作，包括组织会议、各种文件材料的草拟、“创安”活动督查、各种资料表报的收集整理、创建活动总结、绩效考核等项工作。

（二）及时与各相关单位沟通协调，确保“安全社区”创建工作稳步推进。

（三）指导协助社区制定工作目标、计划、方案、有条不紊地开展创建活动，同时做好有关材料的编写、搜集、归档。

（四）指导协助社区进行评审报批，迎检验收。

（五）指导协助社区制定周密的实施方案，针对社区内的高危人群、高风险环境和公众关注的突出安全问题，制定切实可行的安全目标和安全计划。

（六）负责社区内生产经营企业安全生产管理制度的建立完善、隐患排查整治、社区危险源摸排造册、风险评估、安全预防措施的落实等项工作。

（七）对社区居民、企业员工、学校学生开展宣传教育活动。

（八）根据创建“安全社区”的需要和社区民众的安全需求，应当组织开展的其他各类工作和活动。

（九）及时完成县“安全社区”创建交办的其他任务。

交通安全工作组职责：参加社区安全委员会会议，制定本项“安全社区”计划和目标，开展交通安全宣传，负责制定相关实施细则，保证交通安全，做好交通安全进社区工作，在工作过程中做好相关资料记录工作。

消防安全工作组职责：参加社区安全委员会会议，制定本项“安全社区”计划和目标，开展消防安全宣传，负责制定相关实施细则，保证消防安全，做好消防安全进社区工作，落实“安全社区”创建工作措施，负责落实消防安全指标的完成，在工作过程中做好相关资料记录工作。

食药安全工作组职责：参加社区安全委员会会议，制定本项“安全社区”计划和目标，建立健全食品安全目标管理责任制，落实本社区的食品安全工作责任，并开展经常性的监督检查，及时研究解决食品安全工作中存在的问题，防止和减少食品安全事故，防范和杜绝较大食品安全事故的发生；充分发挥社区在食品管理工作中的积极作用；及时报告食品安全事故，积极协同相关部门对食品安全事故开展调查处理和应急救援工作，维护社会稳定；定期开展食品安全知识培训，定期召开食品安全工作例会，认真贯彻执行国家有关食品安全的法律、法规、规章和政策，宣传有关食品安全的制度，在工作过程中做好相关资料记录工作。

家居和老年人安全工作组职责：参加社区安全委员会会议，制定本项“安全社区”计划和目标，负责制定相关实施细则，反对家庭暴力，开展宣传教育、心理咨询、传授急救常识、确保老年人、儿童安全，关爱社会残疾人、普及健康知识，在工作过程中做好相关资料记录工作。

学校和儿童安全工作组职责：参加社区安全委员会会议，制定本项“安全社区”计划和目标，开展学校和儿童安全宣传，负责制定相关实施细则，保证社区内学校教学活动正常开展，确保学生安全，在工作过程中做好相关资料记录工作。

社会治安工作组职责：参加社区安全委员会会议，制定本项“安全社区”计划和目标，开展社会治安宣传，制定相关实施细则，维护社会稳定，预防和减少社区各类治安和刑事案件，做好人民内部矛盾排查和调处工作，在工作过程中做好相关资料记录工作。

防灾减灾与环境安全工作组职责：加社区安全委员会会议，协同各执法部门联合执法，参与检查；负责辖区内公共场所安全，做好卫生、环保安全监督检查工作；开展防灾减灾与环境安全，负责制定相关实施细则，积极开展防灾、减灾、环境整治等活动，受理卫生、环保的举报和投诉，参与涉及公共场所卫生、环保的来信、来电、来访的答复和检举、控告的调查处理工作，在工作过程中做好相关资料记录工作。

第二篇

各村（居）民委员会，镇直各部门：

根据《四川省“安全社区”创建评定办法（暂行）》、《四川省省级“安全社区”评定标准（试行）》和《遂宁市船山区人民政府安全生产委员会办公室关于创建市级“安全社区”工作的通知》及省、市、区“安全社区”创建工作会议精神，为确保我镇创建“安全社区”各项工作的稳步有序推进，结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全发展、健康发展、和谐发展，紧紧围绕安全生产中心工作，以提高全民安全生产意识和防范能力为基本要求，以预防和减少各类事故伤害为目的，以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，积极稳妥推进，全面提高“安全社区”建设的安全生产水平，为我镇安全生产形势持续稳定好转强基固本、提供支撑。

二、总体目标

通过广泛宣传，在辖区民众中确立“安全社区”的理念，营造全民关注、全民参与安全氛围，逐步提高社区安全促进和伤害预防水平，使全社区内公众安全意识明显增强，安全环境明显改善，各类安全事故不断减少，公共安全体系作用充分发挥，2015年下半年达到市级“安全社区”标准，并通过验收。

三、组织领导

“安全社区”建设是一项系统工程，涉及面广，加强统一指导和协调，是搞好“安全社区”建设的组织保证。为此，我镇按照“政府主导，跨界合作，资源整合”的创建理念，成立复桥镇“安全社区”创建促进委员会，主要职责是：制定“安全社区”建设规划与目标；制定“安全社区”管理规章制度；定期召开“安全社区”领导小组会议，持续推动“安全社区”计划；组织协调社区内外一切可以整合、利用的资源和力量；解决“安全社区”建设过程中遇到的难题，推动社区建设工作顺利开展；监督各工作小组有效执行年度工作计划；检查社区内各项安全计划执行情况及绩效评估；协助各工作小组取得政府及民间资源，包括人力、物力和财力资源；组织参加市、区内“安全社区”的各类活动。

四、实施步骤

第一阶段：启动阶段（2014年1月10日—2014年1月31日）

一是成立“安全社区”建设促进委员会，制订切实可行的创建方案。二是建立“安全社区”创建工作组织网络，根据社区安全工作重点和工作量，成立生产安全、交通安全、消防安全和公共场所安全、食品安全、家居和老年人安全、学校和儿童安全、涉水安全、社会治安、事故与伤害监测等工作小组。三是召开“安全社区”启动工作会。四是向“市级“安全社区”促进中心”备案，建立联系。五是组织开展社区创建业务骨干培训。六是各工作小组牵头，全面开展摸底调查工作，掌握辖区危险源、高风险环境和人群、弱势群体分布情况，建立安全基本情况档案，为“安全社区”创建实施奠定基础。七是对“安全社区”理念和创建标准进行深入宣传，充分利用各种宣传手段和方式，号召广大居民积极参与，为“安全社区”创建工作创造良好氛围。

第二阶段：创建实施阶段（2014年2月1日—2015年1月31日）

一是建立沟通事故与伤害信息渠道。了解并沟通现有信息渠道，如卫生院、交警、派出所、综治办、学校、幼儿园等，将这些单位纳入创建机构，定期提供信息；并建立伤害监测平台。二是制定和完善各类管理制度。根据“安全社区”建设基本要求中的各类管理要求，包括：内外信息交流渠道；志愿者组织动员与发挥作用要求；危险源识别（含隐患排查）要求；各类生产经营单位尤其是小规模场所的管理要求；宣传教育与培训机构、设施、计划、管理等要求；应急管理要求，包括计划、队伍、设施等；规定需要记录的事项与记录及记录管理要求；档案管理要求；公众监督渠道与方法；安全检查要求及问题纠正要求；评估要求等，建立相关制度，开展工作。三是开展社区安全诊断。根据《“安全社区”基本要求》建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，各工作组牵头，通过安全检查、隐患排查、座谈、伤害调查、伤害监测等方式开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。四是制定安全目标和计划。针对社区安全诊断的问题制定目标（总目标、项目目标、项目阶段目标、危险源控制目标、工作目标隐患整改目标、事故与伤害控制目标等）；制定实现目标的工作计划或干预计划。五是策划安全促进项目，并组织实施。依据社区调查、事故与伤害分析、问题分析、群众反映、政府要求等，可能导致事故和伤害的重点问题，如生产安全、交通安全、火灾等，针对高风险人群（摩托车驾驶员）、高危场所（事故高发路口、有山体滑坡可能的区域）、弱势群体（因病致残的老年人等）制定安全促进项目。安全促进项目包括：达到什么目标和目的；有什么计划；开展什么项目；项目包括哪些具体措施；组织实施各项具体措施；效果评估（环境安全度增加、事故减少、人员伤害减少、隐患减少、社区盗窃案件减少、居民安全知晓率提高、群众安全满意度增加等）。

第三阶段：自查、申报阶段（2015年2月1日至2015年3月31日）

对照《全国“安全社区”现场评定指标》规定内容开展自评，包括总体安全状况评估；具体项目的计划、措施与实施效果评估，总结创建经验和存在问题，对需进一步加强和改进的项目持续整改。

第四阶段：全面推进阶段（2015年4月—2016年）

在抓好“安全社区”创建各项工作和持续改进的基础上，积极申报验收，力争2015年下半年通过市级“安全社区”考评验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

“安全社区”建设是加强安全预防，重视和保护人身安全和健康，在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。作为提升公民安全意识，提高社区安全管理水平，减少事故和伤害的重要途径，对于提高全社会安全管理水平，维护社会稳定，促进经济发展具有重要意义。各有关部门要统一思想，深化认识，高度重视从基层做好安全防范工作的重要性，切实重视“安全社区”创建工作。要把“安全社区”建设列入议事日程，认真研究，周密部署，精心组织，确保推进工作扎实有效。

（二）突出重点，落实措施

建立全员参与机制。要组织社区企业、单位、社会组织、志愿者和广大群众参与安全促进活动，充分发挥他们的优势，形成全员参与机制，提高社区成员安全认同度和知晓率。建立工作制度。要建立会议、安全隐患整改、安全检查巡查、定期报告、安全档案管理、宣传教育、义务应急救援演练等制度。开展安全宣传教育培训工作。要坚持“以人为本”的原则，开展丰富多彩的安全知识宣传教育活动，宣传安全知识、法规、政策;张贴、悬挂各类宣传标语;开展安全知识咨询等，通过一系列宣传活动，增强全民安全意识和提高安全防范技能，普及安全文化，有效遏制安全事故的发生。制订培训学习计划，努力在各社区掀起一个广泛深入学习、宣传《安全生产法》、《消防法》、《道路交通法》等一系列安全法律法规的热潮，使“关爱生命、关注安全”的观念家喻户晓，深入人心。开展摸底调查工作。要摸清辖区内所有企业、经济组织基本情况（包括数量、性质、安全生产状况、存在隐患情况等），分门别类进行登记建档，初步达到全覆盖的动态化安全监管。在摸清各企业底数基础上，确认社区内易燃易爆、有毒有害等具有高度危险性的危险源和重点防护单位，进行登记建档，制订应急救援防范方案，定期进行安全检查，督促落实各项防范措施，加强监控管理。全面排查登记消防设备、消防管网、交通设施等公共安全隐患。实施安全生产监督检查。要在摸清辖区和辖区企业基本状况的基础上，抓好日常安全巡查，成立安全巡查小分队，依法对社区内各企业、经济组织实施安全生产监督、检查工作。组织辖区联合巡查，加强多方合作，相互配合，构筑群防群治的安全防线。

（三）注重过程，务求实效

要建立规范完整的“安全社区”创建工作档案，全过程记录本辖区“安全社区”创建工作情况，将文件资料、表格、照片、图片、音像等相关资料规范入档，全面反映创建成果。同时，要强化“安全社区”基础工作，认真总结各个方面工作经验，“安全社区”建设必须实实在在地实施安全促进项目，务求取得实效。“安全社区”创建促进委员会办公室要充分发挥上下衔接和横向协调作用，特别要认真履行安全促进项目实施过程中的检查、指导和督促责任，以全面推进各个方面工作的到位落实。

第三篇

各村（居）民委员会、镇各相关部门：

为切实抓好我镇“安全社区”创建工作，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”的原则，多措并举，整体协调，注重实效，稳步推进，着眼长远，规范发展，确保创安工作取得实效，辖区群众生产生活安全得到保障。经镇党委、政府研究，并结合我镇实际，特制定本计划。

一、指导思想

认真学习实践科学发展观，倡导“跨界合作、资源整合、全员参与、持续改进”的理念，求真务实，用于创新，结合辖区的实际，不断探索、不断深化、不断发展，深入开展和推动“安全社区”建设，促进全街各项工作安全发展、和谐发展。

二、工作目标

以创建省级“安全社区”为总目标，不断完善安全促进、伤害预防和项目干预的创建机制，努力营造一个宜居宜业、安全和谐的生活环境，顺利迎接区级检查和验收。

三、工作重点

（一）进一步提高辖区群众的安全意识、应急技能，变全民接受教育为自觉参与创建，形成人人关注安全的良好氛围。

一是加大宣传力度，提高群众的安全知识。通过发放安全教育宣传品，提高群众的安全意识和对“安全社区”创建的知晓率。通过安全生产活动月、爱国卫生月等为契机开展多种形式的宣传活动，增强群众对安全知识、应急技能的储备，让安全知识、应急技能入脑入心，全面提升群众群众的安全素质。

二是加强培训、演练，提高群众的应急技能。联合派出所、医院等跨界组织深入社区、学校、企事业单位，针对老年人、儿童、学生、驾驶员等，开展多层次多主题的安全知识讲座、培训、应急演练，覆盖不同性别、不同年龄的人员和各种环境状况，运用案例及实际操作演练，提醒群众注重生活中的安全细节，注重平时安全知识的积累，增强突发事件应急技能，确保自身安全、家庭安全、环境安全。

三是营造安全氛围，提高群众的共建意识。在镇各交通要道及群众集中的地方悬挂宣传横幅和张贴宣传版面等方法进行户外宣传，在全镇范围内积极营造“安全社区”创建的氛围，随时提醒着人们注意安全，提高群众安全共建的意识。

（二）全面抓好启动项目的促进工作，确保“安全社区”创建工作步入新台阶

1、加强领导，成立机构。成立以党政一把手为组长，成员包含机关、企事业单位、社会团体、志愿者的“安全社区”创建促进委员会，下设“安全社区”创建机构，确立人员，落实职责，全面部署和实施“安全社区”创建工作。

2、建章立制，诊断摸底。按照《四川省“安全社区”建设评定标准》第四项要求建立制度，开展伤害监测和诊断，撰写社区诊断计划和诊断报告，查明辖区重点危险源明细。

3、针对重点，确定项目。针对社区诊断调查结果，确立重点促进项目，成立促进工作组和专项工作组，制定重点项目的实施方案等工作。

4、制定措施，全面促进。由“安全社区”创建办具体负责，对明确的促进项目进行统筹规划，全面实施，并严格按照《四川省“安全社区”建设评定标准》，制定可行性措施，组织辖区相关单位和人员，开展“安全社区”创建工作。

四、实施步骤

（一）2014年1月10日—2014年1月31日，启动阶段。

制定“安全社区”建设实施方案，成立“安全社区”组织机构；召开动员大会，举行创建“安全社区”试点启动仪式，全面部署创建工作；广泛开展宣传活动，采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和方法，深入宣传，广泛发动，强劲造势，做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求“四个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心。

（二）2014年2月1日—2015年1月31日，推进实施阶段

全面推进“安全社区”创建工作，主要是抓好创建工作，重点要研究、协调“安全社区”建设与社区建设的关系、“安全社区”建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源；加强社区基础管理，建立“安全社区”创建工作指导和交流平台，定期开展创建工作交流活动，促进“安全社区”创建工作期间经验和信息共享。

1、开展不同层次的全员安全促进培训工作，为推进“安全社区”培养明白人。

2、开展现状调查，包括现有规章制度、人力资源、伤害数据分析等。

3、由专业职能部门牵头，开展危险、危害辨别与风险评价，辨别危险源、设备、设施、公共场所、工作场所，确定高风险人群、高风险环境，指定提高脆弱群体安全水平的计划与措施，隐患整改计划与措施。

4、在专业职能部门的指导下，编制“安全社区”建设计划、专项安全促进制度和实施方案，明确阶段目标，全面组织实施建设计划。

5、邀请相关部门、专家对建设工作进行指导、排查、评估。

6、组织各项目组成员进行“安全社区”建设情况考察，学习交流经验。