建设社会主义新农村+

乡村建设社会主义新农村规划和措施

（－－年）

推进社会主义新农村建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村生产力、增加农牧民收入、提高农牧民生活质量为重点，从解决关系农牧民群众切身利益的现实问题入手，因地制宜，科学规划，突出特色，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，促进农村经济社会协调发展，逐步把乌兰乡建设成为经济繁荣、生活丰裕、设施完善、环境优美、和谐文明的社会主义新农村。经乡党委、政府研究，决定把村作为我乡社会主义新农村建设试点村。村建设社会主义新农村规划及措施如下：

一、村基本情况

村地处政府东公里处，东临博斯腾湖，是一个以农业为主的村，个村民小组，土地面积亩。全村有农户户，人口人，其中汉族人，维、蒙少数民族人，党员人。村“两委”班子共有人，其中，中专以上文化程度人。××年农民人均纯收入达到元。村农田水利设施基本配套，农田也基本实现了林网化，村组居民点规划基本整齐。目前，有柏油路公里，沙石路公里；村卫生室一个，多功能文化室多平方米。种植的农作物主要有水稻、小麦、玉米、工业番茄、甜菜、打瓜、安息茴香、各类蔬菜等。

二、村建设新农村规划及措施

村农村经济发展总目标：到年，农牧民人均纯收入达到元，年均递增元以上，村经济集体收入达万元以上，农村经济总收入达万元以上。

村围绕建设社会主义新农村任务，统筹村组经济社会发展，全面开展“好班子、好乡风、好居民点、好农田、好渠道、好林带、好道路、好学校、好卫生室、好文化室”为重点的农村“十好”建设。

具体工作思路是：描规划、调结构、铺村道、修水利、整村貌、美生态、兴事业、强组织，即：一是描规划。加大集镇特别是村居规划力度，确保木呼尔村有序建设、有序发展。二是调结构。以村、组为单位，抓好农业结构调整，逐步形成“一村一品”。同时，大力发展农村合作及协作组织，引导农户与企业建立紧密联系机制。三是铺村道。全部拉通通村、通组、通居民点道路，并逐步实现通村、组公路柏油化和通居民点道路砂石化。四是修水利。进一步加强灌渠、排渠及配套桥涵闸等基本水利设施建设，确保农业生产水旱无忧。五是整村貌。积极引导农民改水改厕，发展沼气、太阳能等清洁能源，搞好垃圾集中、妥善处理，使村容村貌一年一变样，三年大变样。六是美生态。引导农户提高庭院绿化意识，加大造林育林力度，全面保护和改善生态环境。七是兴事业。加强农村公共卫生体系建设，积极推动农村新型合作医疗，强化农牧民基本医疗保障。八是强组织。提高农村党员素质，加强村党支部组织建设，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用。

（一）村建设社会主义新农村规划

⒈好班子。加强学习，全面提升农村党员整体素质，提高村“两委”班子的政策理论水平。年以内村“两委”班子成员的学历全部达到中专学历以上，年内新发展党员名，培养名后备干部，形成充满活力和战斗力的基层党组织。

⒉好乡风。建立健全村规民约和红白理事协会章程等符合实际的规章制度，严格按照制度抓好落实，规范村民言行。全面提升农牧民群众的整体素质，树立爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好乡风。

⒊好居民点。结合我乡正在制定的集镇规划，把村村居规划单列其中，规范居民点建设，达到房屋整齐，道路平整通畅，院落干净整洁，年全面完成抗震安居房建设任务；充分利用国家项目投资，做好农村沼气和太阳能等能源生态工程，××年户用上沼气或太阳能，年使％以上的农户用上沼气或太阳能等洁净能源。

⒋好农田。加大村低产田改造力度，年内将全村的低产田全部改造完；积极调整农业结构，因地制宜，大力发展以工业番茄、抛秧水稻为主的特色种植业。

⒌好渠道。在年内，以节约用水为目标，全部建设成高标准防渗渠，健全配套水利设施，××年完成干渠公里的砼板防渗工程，年全村公里的支、斗渠全部完成砼板防渗。

⒍好林带。结合渠道和农田建设，以种植生态林为主，规划好林带建设，年内达到平原绿化合格单位。大力发展以家庭为单位的庭院绿化，初步实现每户有一片小果园，为发展农庄、生态型新农村打基础，××年完成户庭园绿化，年完成户庭园绿化。

⒎好道路。年内使村组道路全部实现沙石化，年内村组道路全部实现柏油化。

⒏好学校。村学生九年义务教育，小学阶段义务教育依托乡中心小学，××年建成绿色学校。

⒐好卫生室。年内建设砖结构的村卫生室一所，面积平方米以上，％以上农民参加农村新型合作医疗，初步达到人人享受初级卫生保健，逐步达到小病不出村，大病不出乡。

⒑好文化室。年内计划在村三组（南场子）建成一个多功能文化室，面积平方米以上，使全村各族农民群众有一个良好的活动场所。

（二）村建设社会主义新农村措施

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我乡村的实际，现对建设社会主义新农村工作提出如下措施：

一是认真做好农牧民增收工作。按照社会主义新农村的“生产发展，生活宽裕”要求，××年通过新增余亩工业番茄和亩新开垦土地，预计全村农牧民人均增收元。在促进农牧民增收工作中，要把加快科技进步、加大农牧民培训力度、提高农牧民素质作为重点工作来抓，通过新技术、新品种的推广和应用，提高农作物单产和亩收益，每年推广新技术项以上，到年，每户有一名科技当家人，能够掌握门以上实用技术；进一步加大农村富余劳动力的转移力度，每年转移富余劳动力人，使土地生产集约化，大幅提高人均生产效率；拓展第三产业就业渠道，大力发展以农家乐风情园为主题的旅游业，使第三产业收入的比重逐年升高，到年，农家乐风情园发展到个，第三产业收入占农牧民年收入的％。通过以上各种措施，使农牧民年均增收元以上，年人均收入达到元以上。

二是加快乡村统筹，促进和谐发展。面对当前乡村发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，加快农村经济发展步伐，对村来说就是做好村规划的实施工作，按现代村建设标准规范居民点建设，规范道路、有线电视的建设，逐步形成现代村镇的雏形。

三是加大农村投入力度，强化村级服务功能。积极争取国家项目资金，不断加大对教育、卫生、交通、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，大力推进村组道路柏油化进程，完善农田水利基础建设，健全配套水利设施，不断改善农民的生产生活条件，提高乡村基础设施的共享度，解决村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。××年，基本完成有线电视的全村覆盖，用户达到户；年有线电视用户达到户以上；年内完成公里的村组道路沙石化建设，年内完成所有村组道路的铺油工程；××年完成公里的干渠防渗工程；年初步建成生态型农村，生态环境得到大幅度改善。

四是加快推进农业产业化，建立农牧民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。调整农业产业结构种植，大力发展特色农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。此外，积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。具体来说，就是进一步加大与各个农产品加工企业的联系，形成公司＋农户的合作组织，促进农牧民收入稳定增长；加大对湖滨水产养殖户的支持力度，继续扩大招商引资渠道，充分利用湖滨滩涂，增加劳动力转移途径使农牧民收入能持续增长；实施农村富余劳动力培训工程，每年培训长期外出务工人员人，中期外出务工人员人，短期外出务工人员人以上；到年，通过培训，累计转移劳动力人数达人以上，劳务输出收入增收元以上。

五是按抗震安居要求建设好居民点。按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好居民点规划建设。规划设计以现代建筑方式为主，力求形式多样，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现村村镇建设目标，××年，建成抗震安居新房户全部按村镇规划进行都建设在中间场子（村委会所在地），到年将全村所有非抗震房全部新修和改造完毕。

六是继承与发扬并重，促进乡风文明建设。村党支部广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建设，形成良好的道德风尚、社会氛围和人际关系。积极推动以文明村镇、文明村组、“十星级文明户”等为主要内容的群众性精神文明创建活动。文化活动充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；引导村农民发展民俗文化表演和民族风情旅游；加强文化基础设施建设，要继承并发扬村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

七是加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的学杂费，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会。建立起村级基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，××年％以上农牧民参加新型合作医疗，到年％以上农牧民参加新型合作医疗，让农民真正看得起病。建立农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使农村居民同享改革发展的成果。加大安全饮水工程建设力度，优先解决农牧民饮水安全问题。结合农村沼气项目建设，加快建设农村改厕工程，××年沼气和改厕户数达到户，到年使全村％以上农户使用上沼气池与厕所二合一的卫生厕所。

八是加强基层组织建设，创新工作机制，为社会主义新农村建设提供重要组织保证。加快社会主义新农村建设，是一项复杂的社会系统工程，村“两委”班子成立了专门的领导小组，明确了自身在社会主义新农村建设中的职责和任务，调整工作思路，把各项任务落到实处。同时，要加强村党组织建设和干部队伍建设，进一步巩固提高“三级联创”活动成果，不断增强村党支部的凝聚力、战斗力和创造力。深入开展民主管理示范建设活动，进一步发扬民主，不断健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等为主要内容的村民自治机制，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制。着眼于解决新形势下农村市场经济发展中存在的突出问题和深层次矛盾，创新工作机制，不断改进村“两委”班子的领导方式、目标任务、运行方式、制度管理，强化村党支部的服务能力，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。

九是进一步发展壮大村集体经济，全面促进新农村建设。立足村的土地、湖滨滩涂优势，把发展壮大集体经济同推进农村经济结构调整、建设现代农业和发展农业产业化经营结合起来，开发利用集体土地资源，主要依靠发展特色种植业（水稻抛秧种植、工业番茄种植）、林果业（晚熟杏子、桃等）和湖滨水产养殖业增加收益。创新集体经济的有效实现形式，盘活村集体存量资产，通过股份制、股份合作制等形式，发展二三产业，努力培植集体经济收入的新来源。通过努力，××年村集体经济收入达到万元，年达到万元。