建设社会主义新农村 xx村社会主义新农村建设五年规划

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的农村发展战略，是我国现代化进程中重大的历史任务，建设社会主义新农村的目标和基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它的内涵非常丰富，涵盖了经济、政治、文化、社会等各个方面，是新时期农村工作的行动纲领。结合xx村村实际，在村两委班子认真研究和征求群众意见的基础上，制定了社会主义新农村建设五年规划。

一、基本情况

xx村位于王爷府镇西xx公里，赤承公路xx公里处，S206省道一侧，锡泊河穿村而过。全村共辖xx个村民小组，总面积xx亩，其中耕地面积xx亩。全村共有xx户，xx口人，水源丰富，土地肥沃，经济发展，交通极为便利。

经济发展情况：工商业方面，上瓦房村拥有工商户xx多家，有固定的集市，客流量大，商业比较发达，形成了颇具规模的商业一条街；种植业方面，上瓦房村蔬菜产业已成规模，有着悠久的种菜传统，2004年投资xx多万元建设成无公害蔬菜生产基地,已通过自治区认证，全村有冷棚88个，日光温室3个，是xx镇蔬菜生产的核心地带，加之有较为稳定的蔬菜市场和活跃的经纪人队伍，初步形成了“市场+基地+农户”的产业化发展格局，成为周边地区的蔬菜集散地，年销售蔬菜达10万吨以上，产品出口日本、韩国，远销山东、辽宁、河北等地，带动了周边地区的经济发展；养殖业方面，该村有养殖獭兔专业户5家、蛋鸡饲养专业户6家，规模养猪户8家，是当地较为重要的致富渠道。2005年人均纯收入达到1883元，是全镇人均纯收入最高的行政村。

村班子建设情况：目前，村党支部和村委会共有成员4名，其中：党支部3人，村委会3人（有2名兼职），村两委班子成员配合默契，想实事，谋发展，积极引导群众发展种植和养殖业产业，采取多种措施，帮助全村百姓脱贫致富，干群关系融洽，百姓和睦共处，社会稳定，经济呈发展态势。同时，村两委班子还积极开展精神文明建设和党员队伍建设，经常举办各种有益的群众文艺活动，极大地活跃了农村文化市场。

二、新农村建设指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，促进生产发展，建立健全农民增收的长效机制，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一核心，把xx村建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、文明发展的社会主义新农村。

三、战略重点及主要目标

（一）延长产业链条，做大做强优势产业，努力实现“生产发展，生活富裕”。

增加农牧业的科技含量，把种植、养殖大户和经纪人的作用与广大农民的主体作用相结合，积极组织引导农户搞好基地建设，形成整体化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的产业化生产经营格局。拓展增值空间，想尽办法增加农民收入，大力健全增收致富新机制。拓宽农民增收渠道，加快农民增收步伐，力争农民收入每年保持10%左右的增长幅度。到2010年，农民人均纯收入达到3000元。

1、以发展蔬菜产业为重点，加大投入力度，形成较完善的产业链条，加速农业产业结构调整。到2010年末，全村发展大棚蔬菜600亩。

（1）、建立蔬菜专业批发市场。

xx村已经成为本地及周边地区蔬菜产供销的集散地，由于蔬菜种植面积的增加和外销量的猛增，原来基础设施不尽完善的市场已经严重影响了外销进度和经营秩序，成为全镇蔬菜产业化发展的瓶颈。因此建蔬菜专业批发市场已成为促农民增收、深度调整农民产业结构的手段和途径。

蔬菜专业批发市场可选址于原市场，包括地面硬化，建钢罩场棚、修建排水管路、建设市场商业用房、成立蔬菜检测及信息中心这五项内容，总投资205万元。

此蔬菜批发市场建成后，每日交易吞吐量可达400-600万吨，带动当地运输产业、餐饮服务等相关产业的迅速发展，极大促进当地农民种植观念的转变。更为重要的是，此蔬菜专业批发市场建成后，可以带动锡伯河沿岸诸多贫困人口从事蔬菜生产，步入脱贫致富的行列。这项工作被列为全镇工作的重点，是专项推进项目，在镇党委、政府的协调下，正在全力运作当中。

（2）、建蔬菜保鲜库。

xx村蔬菜种植面积不断扩大，粮菜比例已发展到了现在的2：8，当地的蔬菜品种齐全，产品质量好。但由于反季节蔬菜比大路蔬菜价格高很多，有的品种多存贮几天就可以卖一个好价钱，但因为无地方存贮，村民不得不迅速出售，陷入增产却不能最大程度增收的困难，因此建保鲜库已成为菜农的迫切需要。

蔬菜保鲜库可选址在村集体空闲地，利用天然靠山条件，挖土洞2座，经处理后可储存鲜菜150吨。此项目包括建设管理房、架输电线路、建筑物资投入及购置电子秤四项内容，需投入资金25万元。

此保鲜库建成后，可以提高蔬菜产业效益，推动当地蔬菜产业上档升级，同时带动当地运输、包装及其服务业的发展。

（3）、扶持贫困人口从事蔬菜产业，全村共有15户贫困人口具备生产蔬菜的能力和愿望。上房村将积极争取资金扶助，到2010年，共投入资金12万元，建冷棚20个，暖棚6个，交由贫困户经营管理。并引导蔬菜种植大户为贫困户提供技术和销售援助，扶助他们脱贫。

（4）、积极与各级技术部门沟通联系，搞好科技培训，提高蔬菜种植的科技含量，严把质量与品质关，创蔬菜品牌，提高市场占有率。

（5）、加强经纪人队伍建设，充分发挥经纪人作用。鼓励、引导经纪人不断开拓市场，一边寻找商家，一边联结农户，积极地开展订单农业，组织农户进行产业化经营，使当地农民在规模化生产中获得最大收益。

2、以扩大养殖规模为重点，加大养殖大户的幅射带动作用，推动xx村的养殖业稳步发展。

（1）利用2006、2007、2008三年的时间，多方争取资金，投入6万元资金，购置残疾车8台，建圈舍10处，进饲料加工机械5台，扶持具有劳动能力的24名残疾人从事养殖业，引导养殖大户为他们提供技术和销售服务，让他们也能有所为。

（2）搞好科技培训和服务，提高养殖业的科技含量，到2010年末发展养殖獭兔专业户20家、蛋鸡饲养专业户10家，规模养猪户10家。挂靠龙头企业，畅通信息渠道，发展特色养殖，增加农民收入。

3、发展水利工程，加强农业基础设施建设。

落实耕地保护制度，切实保护基本农田。加强水利工程建设，继续抓好小流域综合治理工作。

（1）、严格落实耕地保护制度。不断加强农田基本建设，切实保护基本农田，搞好小流域治理综合治理。力争在五年内基本完成400亩山坡旱地的水利水保工程，树立为养而种，为牧而农的思想，增加饲草种植面积，提高坡地利用率。

（2）加强农田基本建设。积极争取资金，兴修水源工程，改变xxxx村水浇地面积小，农业基础设施薄弱的现状，扩大水浇地面积。到2010年，投入30万元，新打机电井10眼，新增有效灌溉面积500亩，为改善种植结构，扩大经济作物面积，种植高产高效作物奠定基础。

（3）、加强水防工程和生态建设。五年内，力争完村辖区内锡伯河沿岸的堤防加固加高及丁坝布设工作，防止水害发生，确保人民群众的生命财产安全。加强生态建设，抓好退耕还林还草、京津风沙源建设等生态工程。

3、加强基础性工作，发展社会保险、保障事业，提高保障水平，改善生活条件。

（1）加强农民素质教育，实现剩余劳动力的有效转移。开展农村劳动力技能培训，以先进实用农业技术和务工职业技能培训为主要内容，加强新型农民科技培训，提高农民整体素质。拓宽信息渠道，加强与劳动力中介机构和本地在外打工人员的沟通联系，引导和组织劳务有序输出。

（2）加强公共卫生和基本医疗服务体系建设。抓好村卫生室建设。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，逐步完善农村医疗救助制度，使全村农民参合率达到100％。提高医疗救助、疾病预防综合能力。加强农村养老保险工作。

（3）加强农村计划生育服务设施建设。转变百姓生育观念，大力实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，稳定农村低生育水平，人口出生率控制在11‰以内，人口自然增长率控制在6‰之内，计划生育率达到98%以上，出生人口性别比控制在正常范围内，实现低生育水平。不断提高服务技术和服务水平，拓宽服务领域，使育龄群众人人享有生殖保健优质服务，社会抚养费征收率达到80%以上，全员人口和已婚育龄妇女个案信息准确率达到95%以上。

（二）加强小城镇建设，努力实现“村容整洁”。

1、开展村容村貌建设，逐步完成硬化、亮化、美化工程。在2006－2007两年内，计划投入10万元资金，完成主街的排水工程，兴修管路1000米，设路灯16盏，改善道路排水不畅的状况，加强沿路旧房屋改造和庭院建设，使庭院建设规范、实用、绿化、美化,打造绿色长廊,突出人和自然和谐统一的文化气息，使之成为休闲和旅游的一个亮点，以此促进商业一条街的繁荣与发展。在五年内，基本完成全村的道路硬化工程，完善道路两侧的排水设施。实施环境美化工程，建立健全卫生管理制度，由专人重点清理街面卫生，处理生活垃圾。设立生活垃圾点。在五年内，力争基本实现全村都能饮用卫生方便的自来水。

2、加强信息网络、能源工程建设。促进通讯网、有线电视网和互联网的建设与融合，到2010年，全村有线电视入户率达到100％，电话入户率达到80%,宽带网入户率达到20％。五年后，使全村人居环境和生产生活条件得到明显改善。

（三）加强精神文明建设，努力实现“乡风文明”。

1、加强村文化室等公共文化设施建设。一是在村委会院内建设一外群众文化活动室，五年内，力争图书室藏书达到2000册，根据群众需要，不断增加文体活动设施，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，活跃农民文化生活。二是积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。

2、加强精神文明建设。一是长期宣传学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，设置宣传牌板、标语。二是开展形式多样的文明创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，树立移风易俗，破除陋习，尊老爱幼、扶危济困的思想观念，大力倡导文明、科学、健康的生活方式。三是继续推进农村社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，创造平宁、和谐的社会环境。

（四）加强民主法制建设，努力实现“管理民主”。

一是抓好党员干部队伍建设。加强思想教育，创新党员活动形式，提高党员队伍的整体素质，努力打造一支拉得出、打得赢的党员队伍。二是完善村务运行机制。明确党支部和村委会的职责分工，建立健全各项规章制度，保障运行协调、规范。三是严格村务公开制度。加大公开的程度，使村务公开更加全面、更加及时，方便群众监督，做到给干部一个清白，还群众一个明白。四是保障群众权利。推行村民民主议事决策制度，加大村民直接参与村务的力度，扩大群众的知情权、参与权和监督权，实现村级重大事项由村民直接表决；推行村民自我管理，实行村级集体资产由村民理财小组直接管理；推行村党支部和村委会分别向党员大会和村民会议报告工作制度、党员群众对村两委班子定期评议制度，实现党员群众对村两委班子的直接监督。

四、新农村建设保障措施

1、成立组织，健全制度。成立以镇党委副书记为主要负责人的创建组织，由精兵强将组成下乡工作队，主要领导亲自抓，负总责。健全各项规章制度，使村组两级干部都能扑下身去，真抓实干，抓出成效。

2、明确任务、落实责任。村两委班子要制定好工作规划，并列入重要工作议程，经常研究，定期检查，常抓不懈。根据班子成员职责，把责任落实到人，使得责任人任务明确，工作到位。

3、严明纪律、实行奖惩。解决干与不干一个样，干多干少一个样的问题，充分调动干部的工作积极性。镇党委把此项工作纳入镇村干部的实绩考核体系，实行平时考核、日常跟踪与年终考评相结合，建立镇村两级干部同步考核、同步奖惩制度，考核结果与干部评优、晋级、使用相挂钩。

4、典型引路、狠抓落实。在工作中善于发现典型，善于总结经验并加以完善推广。通过身边的人和身边的事，来宣传群众，引导群众，发动群众，把此项工作部署，变为广大干部群众的实际行动，以保证预期目标顺利实现。