1加强林业资源档案管理与生态建设的关系

森林资源在生态系统中有着不可替代的地位与作用，林业资源是推进社会生态建设的重要物质基础，为了对这一物质基础进行规范的管理与保护，必须为林业资源建立档案，进行科学化的管理。中央第一次林业工作会议上指出，林业资源在可持续发展方面、在生态建设方面、在西部大开发方面、在应对气候变化等方面都有着极为重要的基础性地位。随着林权制度改革的逐步推进，林业资源相关的管理部门正逐步将生态体系的构建与林业档案管理联系到一起，将林权管理当作当前工作中的重点。通过技术手段对林业资源进行有效的档案管理，能够为林业的发展与建设提供科学的决策依据。强化相关的档案管理工作，能够促进林业资源的长远发展与保护。

2当前林业资源档案管理中存在的问题

档案管理在林业资源的开发与保护上有着重要的意义与作用，但是由于档案管理开展的并不深入，因此也存在着很多的问题，最突出的就是利用率、宣传力度与管理等方面的问题，这些问题的存在影响着管理工作的进一步加强，也阻碍了生态建设的发展。

2.1利用率较低。

一方面部分林业资源信息具有封闭性，尤其是一些研究成果并不对外开放，因此这些资源的利用率较低甚至不为人所知。另一方面，对档案资源进行查询的大多是管理人员或技术人员，这些资料常常用于为决策提供基本的依据，但是将将这些资源作为科研成果的理论依据的并不多。人们没有充分意识到利用档案管理帮助林业建设、节约林业资源的重要性，很多资源因得不到公示而失去了自身的利用价值。

2.2宣传性不高。

一些林业管理部门没有意识到档案管理的重要性，因此在工作中的宣传性并不高。很多人对林业资源的档案管理并没有深入的理解。而林业管理工作的展开需要内部与外部的协调配合，仅从内部管理是远远不够的。缺乏对外界的宣传很容易导致人们护林意识的薄弱，这对林业资源的管理与保护来说是极为不利的。

2.3管理不到位。

一些地区的林业资源管理工作还存在着很多问题，管理意识的薄弱以及管理制度的不完善都是管理不到位的表现。现代档案管理工作都使用信息化的管理模式，在计算机上建立档案库，将部分资源上传到指定的网络共享。而一些管理部门还应用纸质档案对林业资源信息进行记录与管理，这种管理方式效率极低，信息的查询流程也极为复杂，纸质档案还存在着损毁、遗失等风险，这大大拉低了档案管理的整体水平。另外管理制度的不完善也会导致管理人员积极性的匮乏，遇到问题相互推诿，无人承担责任。这些问题都极大的阻碍了档案管理工作的发展。对林业档案管理工作的缺失就很容易导致林业资源的滥用与破坏，进而造成生态环境的恶化。

3加强林业档案资源管理的方法与途径

3.1丰富信息资源。

为了满足更广阔的需求，应当不断丰富林业档案资源，拓宽信息来源。林业档案资源应当包括两个方面，一个是基本情况的调查，内容应当含有林业面积、区域划分、经营方案、林相图等；二是深入的研究成果，内容应当含有某一林区的科研立项情况，相关的研究结果等。为了获得准确的信息，管理人员应当展开实际调查，并将收集到的数据进行分析对比，有关的科研成果也应当在分析证实后再使用，保证数据的可靠性。

3.2依法展开管理。

法律是各项工作有序展开的基本保障。为了规范档案管理工作，应当以法律为基础制定严格的规章制度。这样可以在一定程度上保证林业档案管理的合理性与合法性，相关人员的工作应当在法律允许的范围内进行，不得私自售卖林业资源资料、不得滥用林业资源，对相关的违法行为一定要严惩。

3.3健全管理制度。

健全的管理制度可以在一定程度上保证档案资源的完整性。首先，应完善基础的档案管理制度，对管理人员的工作职责进行划分与规范，现代档案资源管理都在向着信息化的方向发展，大部分的林业信息都录入到计算机中保存，但是仍有部分资料是纸质的。为了避免造成信息的缺失，应当保证各项工作由专人负责。谁负责保管纸质档案，谁负责电子档案，谁负责信息的收集与录入等都要做到职责明确、权责清晰，一旦发生问题可以找到对应的负责人。其次，应当建立人员培训制度，对档案管理人员应当进行专业的档案管理培训，使他们的专业素质能够满足现代化档案管理的需求。最后还应当健全奖惩制度，除法律层面的要求外，管理部门应当提高对日常工作的规范要求，工作中如有严重失误应当酌情惩罚，如有贡献则应当奖励。用这种方式能够极大的提高林业资源档案管理者的责任感与工作的积极性。

3.4增强宣传力度。

林业资源档案利用率的提高离不开积极的宣传。除了内部档案工作的完善，管理部门应当积极对外宣传，与媒体合作，让更多的人了解到林业资源档案的存在。林业资源建立档案的目的之一是促进资源的整合，提高其利用率，而宣传工作的薄弱会使信息呈现封闭的状态。加强信息宣传可以加深人们对林业资源的关注以及保护力度。在从事相关的林业资源研究工作时，专家与学者也可以及时找到有用的资料与资源。因此加强宣传工作是十分必要的。另外，对于一些非保密性的科研成果与资料可以加强开放力度，将其在网络上进行公开与公示，提高档案资源的传播范围，从而提高其利用效率。从另一个角度来说，加强宣传可以提高公众对林业资源管理与保护工作的参与感，让他们意识到林业资源是与自身的实际利益相关的，从而提高他们对林业资源的保护意识。

4结束语

档案管理在林业资源保护、生态建设上都有推动作用。当前的管理工作中存在着利用率低、宣传性不高、管理不完善等问题，这对林业的发展与保护是不利的。针对这些问题相关部门应当加强宣传，不断提高林业信息资源的利用率，并用制度管理对工作进行完善，用法律为工作发展提供坚实的保障。

作者：杨玉清 单位：黑龙江省第三森林调查规划设计院