一、文化管理的内涵及特点

（一）文化管理的内涵

“文化管理就是把管理的软性要素作为管理的中心环节的一种现代管理方式，是以人为出发点，以人的生命价值的真正实现为最高目标的尊重人性的管理，就是人性化管理”。[1]当然文化管理并不排斥制度管理，而是以科学的制度管理为基础，更充分地运用文化的约束和文化开发的力量来激发人的意愿，塑造人的灵魂，凝聚人的心灵。高校的文化管理包括几个层次：大学精神、文化模式、工作模式、文化理念和文化载体。大学精神是教职员工对大学要承担的社会责任的理解，它包括科学精神、人文精神以及人们所追求的精神价值。以严谨科学的态度做事，求真求索，实事求是，与时俱进。以包容健康的人文关怀对待人，提升人的自身素质、气质、修养和社会责任感。明确自己所追求的精神价值到底是什么，要怎样实现等等。同时也要保持创新，学会独立思考，不人云亦云，探索之心和求新求异欲望强烈。文化模式是一种思维的科学，是指导人们日常看待事物、处理事物、看待人、处理人际关系科学的思想认识的基础。先进的文化模式应该具有主体意识、超越意识和契约意识。工作模式是在大学精神和文化模式的基础上形成的工作时的一个稳定性的思路倾向，这也是文化管理的魅力所在，用文化的力量来指导人们的日常工作，将看不见、摸不到的软性文化，用到看得见、摸得着的具体事物中，形成较好的实际效应。文化理念是在大学精神和文化模式的指导下，对实际问题进行分析判断形成的、对实际问题的一些看法和工作的导向，它将更加具体地指导全校教职员工进行工作。文化载体是体现文化及文化管理的一种途径，要有意识地去建设，这也是通常所说的必不可少的校园物质文化。

（二）文化管理的特点

“文化管理是人本管理、无为管理及柔性管理。它把管理的侧重点转移到提高教职员工的素质，它的核心是以人为本，追求和谐，努力让教职员工实现心中的目标，是依据组织的共同价值观和文化、精神氛围进行的人格化管理”，[2]“文化管理注重对人的管理，注重人的发展，重视在宽松和谐的气氛下用灵活的领导方式来管理。”[3]高校文化管理具有主导性和稳定性。高校的根本任务是为我国社会主义现代化建设培养“四有”新人，这决定了文化管理必须具有主导性，引导学生努力成为社会主义的建设者和接班人。另外，文化管理作为学校精神、传统、作风的综合体现，必然带有这所学校在特定条件下形成的历史积淀，因此，在一定程度上又具有较强的稳定性。高校文化管理具有同一性和相对独立性。虽然每所高校的发展目标和自身规模都有所不同，但文化管理的意识有类似性。尤其地方高校自身发展的局限性及困难基本比较相似，管理上存在的漏洞也基本可以通过高校文化管理来逐步解决。因此，地方高校之间应经常相互沟通，相互学习，通过文化管理来进一步促进自身的发展，通过文化管理的力量来推动地方高校前进。但同时高校文化管理也是相对独立的。由于不同地域、不同民族、不同时期，使得不同地方高校也各自有着自己的特色。高校文化管理具有动态延展性和创新性。高校文化不是一成不变的，它会随着高校核心竞争力的发展和社会的发展而不断延伸辐射，随着特定时期和特殊需求而不断变换。因此，高校文化管理也要自我修正、自我变革，同学校的发展相匹配，为学校持续发展提供充足动力和坚实砝码。

二、文化管理在地方高校行政管理中应用的必然性

“过去，人们有一种不正确的认识，只有老牌大学尤其是省部属高校才有文化，才涉及到文化管理的层面，作为建校历史不太长的地方高校似乎没有文化管理之说，也更不会把它应用到行政管理工作中去。”[4]近些年来，随着高校办学规模的不断扩大，地方高校大学生数量猛增，行政管理工作难度加大，提升行政管理的效率和效益成为高校提升竞争力的首要问题。而传统管理模式的弊端也逐步显示出来，以文化管理取代传统管理模式的要求越来越迫切，成为地方高校行政管理的必然趋势。高校的行政管理与政府、企业以及其他事业单位的行政管理，在管理的范围、职能、性质上又不尽相同。高校行政管理是纯粹的服务部门，是由于高校本体的存在而附属存在的；政府、企业及其他事业单位兼有实施行政权力和服务两种性质。因此，高校的行政管理工作常被人们所忽略和遗忘。在常人眼中，高校的行政管理人员，尤其是地方性高校的行政管理人员或许是无所事事的一个群体，他们的工作可有可无、无关紧要。更为严重的是，在无形中会受到来自社会和高校内部从事教学和科研人员的“另眼相看”。其实，高校的行政管理人员是一个弱势群体，相对教学、科研人员，他们在工资、职称以及其他待遇方面处于劣势，但在工作时间、工作任务上并不是外人想象的那般轻松自由。高校的行政管理工作千头万绪，繁杂而琐碎，因部门不同，承担的任务也不同。这些行政管理部门是高校开展工作、正常运转以及快速发展的重要部门，行政管理工作的质量、效率以及服务水平，直接影响高校的办学质量和办学水平。高校行政管理工作中有没有特色的文化精神，有没有共同的文化愿景，有没有高尚的文化品格，有没有先进的文化模式将直接影响学校各部门的运行。[5]因此，地方高校更要高度重视行政管理工作，文化管理应该及时有效地在地方高校行政管理中发挥作用。文化管理能够塑造一个富有人情味的高校，它对人的创造性活动具有特别的意义。它能激发人的创造性，让教职员工自觉、自愿地将自己的才智奉献给学校，促进学校的发展。文化管理是制度管理的升华，是管理工作的“润滑剂”，二者有机结合将能实现高效管理、和谐管理。

三、文化管理在地方高校行政管理中应用的实现

文化管理要满足地方高校发展的需要，通过文化管理来进一步提高效益，从管理学角度上可以解释为用最少的投入产生最大的效益，用最少的人员完成多人的工作任务。通过文化管理来推动教职员工主动情愿地工作，提高效率，积极进取。通过文化管理来正确处理好各种关系，包括行政机关部门和社会的关系及和基层单位的关系，从而实现和谐的工作氛围。“实行文化管理也要特别注意三个方面：一是要树立公平民主的管理观念，发挥文化管理的激励作用；二是在制度管理的基础上实施文化管理；三是要充分发挥价值导向作用，形成学校主流价值观的认同。”[6]大连大学是典型的地方高校，建校以来，大连大学始终高度重视文化兴校的战略，始终把文化建设作为一项重要的工作任务，把文化管理作为学校管理工作的重中之重。近些年来，随着办学特色逐步凸显，办学规模逐渐扩大，实现了跨越式发展，在努力向全国一流的教学研究性地方大学前进的同时，更加注重文化管理的重要性。大连大学的文化管理主要由五个核心观念组成，每个观念都有丰富的内涵，都对高校行政管理工作有积极作用。一是“让每个人都成功，让每个人都快乐”的教育观；二是“面向未来，科学发展，发展是硬道理”的发展观；三是“师为立校之本，有了大师，才是大学”的人才观；四是“以人为本，一切为了学生成长和成才”的学生观；五是“管理需要文化力，文化力就是领导力”的管理观。[7]校党委将原来的“让每个人都成功”的文化理念深化为“让每个人都成功，让每个人都快乐”，这是在新形势下的一种发展，是由原来的着眼于结果发展为兼顾了过程。这个文化理念的深入，在学校行政管理工作中发挥了巨大的作用。它让行政管理人员在每天琐碎的工作中享受到每个过程的快乐，虽然偶尔有苦恼，但通过文化管理的影响，通过得到的激励，使行政管理人员每一步、每个细节都伴随着愉悦感。大学文化中倡导的这种快乐是一种高层次的快乐，它不仅仅停留在衣、食、住、行的基本层面，更重要的是在求创新、求发展中寻求到的快乐，通过行政管理工作方法的创新，工作流程的简化，工作效率的提高而感受到的快乐。大学应回归它的本质，她是人类的精神家园，无论是学生还是教职员工，通过人内心深处价值的满足而感受到的切身快乐才是大学应有的本质。“面向未来，科学发展，发展是硬道理”的发展观。高校行政管理各部门是为学校顺利办学保驾护航的重要机构，学校的发展绝不是单纯意义上的教学科研的发展，各行政管理部门的科学发展同样至关重要。如何面向未来、科学发展也是行政管理部门人员所思考的。他们通过办公自动化、人性化来为枯燥的行政工作增色，他们通过利用科技创新来不断转变观念，在“发展是硬道理”的发展观指导下，不断优化办公流程，实现高效管理。“师为立校之本，有了大师，才是大学”的人才观。人才不仅体现在教学上，同样体现在管理工作中。在高校中，经常会听到有人说，大专文凭甚至更低学历的人都可以做好行政管理工作，不需要什么技术含量。其实不然，好的管理者其实恰恰是双肩挑的人才，既是学术上的佼佼者，也是管理上的能手，因为有了高等教育和学识的熏陶，人的思路会更宽泛，行政管理工作会更有效地得到指导。

因此，行政管理岗位人员应该具有一定的学历，并且要保持不断学习的信念，让管理岗位也有大师，才能更好地使学校工作得到运行。“以人为本，一切为了学生成长和成才”的学生观。以人为本，恰恰是文化管理的核心。管理者注重以人为本，就要注重被管理者的发展，激发被管理者的内心情感。值得注意的是，几乎没有哪个行政管理部门是完全脱离学生自主工作的，管理者以什么样的工作方式和工作态度来对待学生也是至关重要的。要以学生为本，让学生感到快乐，优化工作流程。管理者和被管理者所形成的主流价值观将影响他们的工作情绪和工作方式，从而影响到同事和来访者。“管理需要文化力，文化力就是领导力”的管理观。说到管理，通常我们会觉得是那种人管人的教育形式，领导管下属的状态，其实真正的领导不是领导人本身，而是文化管理，是一种文化力，这种文化力才是真正的领导力，这是一个抽象的概念，但却是高校行政管理中不可缺少的隐形力量。地方高校多数以综合性大学为主，多学科门类，多元化管理是其显著的特点。地方高校行政管理部门较多，人员较庞大，如何把大家凝聚在一起，快乐地工作，文化管理就显得尤为重要。大连大学建立和完善了多种被管理者参与学校管理的平台，通过下基层与群众近距离沟通，让被管理者有发挥自己主人翁意识的主动性和积极性。地方高校行政管理中融入文化管理具有很强的教育功能，可以优化育人环境，提高工作效益，同时能够引领学校的发展方向，教育、感染、提高行政工作人员的思想道德素质、科学文化素质和实际工作水平，最终形成积极进取、奋发向上的优良校风和文化氛围。大连大学的文化管理模式，冲破传统的管理模式，将制度管理与文化管理结合，充分体现了文化管理在地方高校行政管理中必不可少的推动作用。