近两年来，企业在管理上存在着滑坡现象，影响企业经济效益的提高.企业管理滑坡，突出表现在以下几个方面:一是产品质量不高.国家技术监督局1995年抽样调查5288家企业生产、经销的185类6713种产品，合格率只有75.4%。二是安全间题突出。据统计，1995年全国非矿山企业共发生事故10987起，死亡7551人，重伤5358人.给国家和人民生命财产造成了较大的损失。三是企业经济效益不好.1995年国有企业亏损面达46.2写，给国民经济发展带来了不良影响.四是企业管理荃础工作薄弱.企业管理整体素质下降.企业管理部门撤并，机构不全，人员调离，企业规章制度不全或过时陈旧的现象较普遍.有些企业职工的基本技能比较差，原始记录、报表、台帐、档案管理混乱，信息不灵、不准，各项标准或定额不全，指标水平落后，甚至在某些企业中，劳动无考核，消耗无定额，质量无检验，设备无人管，成本无核算，生产工作秩序混乱，生产经营处于难以为继的困难境地。是什么原因造成企业管理滑坡呢?总起来看，主要是两个方面的原因。原因之一，认识上的片面性。一个时期以来，一些单位和部门把现代企业制度“产权清晰、权贵明确、政企分开、管理科学”的特征割裂开来理解，片面地认为建立现代企业制度就是搞股份制.就是搞产权制度改革，好像只要产权明确了，国有企业也就自然而然地搞好了。

在这种片面认识的指导下，在一段时间内，一些单位和部门把企业改革的主要精力放在擞机构，换牌子，搞改组上.将现代制度当作标签四处乱贴，纷纷悬挂“有限责任公司”、“股份有限公司”的牌子，四处搞合资，搞联营，不少企业在不进行可行性论证，不进行资产评沽的情况下，盲目地引进，换牌子，造成了国有资产的大量流失和管理的滑坡，致使企业生产经营活动陷入困境.原因之二，企业领导家质不适应.从目前的现状看，不少国有企业的领导班子与搞好国有企业的要求相比，尚有不小的差距.企业管理滑坡与企业领导素质不高是有很大关系的.企业领导索质不高，主要表现在以下几个方面:一是管理思想陈旧，经营观念落后，经营管理能力差.不少国有企业的领导的思想观念仍然停留在原有的计划经济、产品经济阶段，它们往往习惯于等指示、靠政府、要政策，把企业的发展寄托在吃政府的偏饭上，缺乏进取精神和竞争惫识.二是决策水平低，盲目争上项目，搞低水平的重复建设，给企业造成不可挽回的损失.有的企业领导缺乏长远的经营战略，看到别人的产品赚钱，就跟在人家后面搞，等到项目建成.时机已过，造成了产品积压和企业资产的亏损和浪费.三是政策水平差，不少企业的领导不善于学习领会党和国家的方针政策，致使国家搞活企业的一些政策“放空车”.四是“主人公”观念淡薄.少数企业领导恨本就没有当家理财的主人公责任感，生产不讲成本，经营不计效益.少数心术不正者还以权谋私，在物资采购、工程施工、对外销售中假公济私.收受贿赂.索要回扣，导致企业的效益和国有资产大t流失，出现了“富了方丈穷了庙”的怪现象.五是学识水平不适应.少数企业领导自己就搞不清什么是科学管理，又怎么能指望他们在企业中实行科学管理呢?六是缺少民主作风.少数企业领导听不得不同意见，习惯于搞“一言堂”，甚至滥用职权，以改革为名，对与自己意见相反的班子成员和提意见的职工实施打击，搞得企业内部人人自危，使企业处于四分五裂状态，企业管理滑坡就不可避免了.

管理滑坡导致企业产品质量不高，安全事故频繁，生产成本居商不下，经济效益下降，对国民经济发展已经产生了不良影响.采取哪些措施来解决好企业管理滑坡问题呢?我们应该在以下五个方面下功夫.第一，完整地准确地理解现代企业制度的墓本特征.党的十四届三中全会确定的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，是一个完整的科学体系，四句话是一个整体.不能以偏概全或侧裂开来理解，不能把注惫力过分地放在“产权、股份、公司”化方面.四句话中产权清晰是荃础，权贵明确是要求，政企分开是前提，管理科学是保证.建立现代企业制度，实现制度创新，必须建立在科学管理的荃础上.用科学管理来保证.第二，下决心抓好企业领导班子建设.曾经说过.政治路线确定之后，干部就是决定的因素.同志也多次指出，实践证明，一支素质好的职工队伍一个强有力的企业领导班子，往往是决定企业盛衰的最重要因素。解决滑坡问题，关键是要全面提高企业领导班子的整体管理水平.加强领导班子建设，当前必须切实抓好四件事，首先是要把好企业领导特别是厂长经理任用关.政府主管部门在选拔企业厂长经理的时候一定要坚持德才兼备的原则，把那些政治索质好.有坚定的社会主义、共产主义信念.有全心全惫为人民服务的意识，懂经营，会管理.有能力，有水平，有工作经验.有工作实绩.爱国家爱企业的优秀人才选拔到企业领导岗位上来.在选拔企业主要领导的过程中，要坚持五湖四海，不搞任人唯亲.不搞近亲萦殖，不摘关系平衡、权力平衡，不搞矮子里面选将军.要打破行业、部门、身份和所有制的界限.做到唯才是举，在可能的情况下向社会公开招聘，实行平等竞争。要确保担任企业主要领导职务的人，是企业内部最优秀的技术、管理人才，是能够使企业在市场竟争中立于不败之地的“帅才”.其次，要加强对企业领导干部的管理知识培训.应该看到，在现有的企业领导成员中，技术型人才比较多，既愉‘技术.又债经营管理的复合型人才比较少.当务之急是要对现有企业的厂长经理进行管理知识培训，组织他们学习企业经营管理知识.学习市场分析知识，学习决策技术.学习党和国家的经济政策法规和相关的法律知识.最近中国企业协会和中国企业家协会联合顽发了企业家管理知识更新大纲.应该按照这个大纲的要求，分期分批地对企业的厂长经理进行培训，在培训的基础上进行统考，考试不合格者，不能在企业担任领导职务.要通过培训，提高企业领导的管理素质和决策水平，为强化企业管理.提高企业在市场经济体制条件下的竞争能力提供组织领导保证。三是要加强对企业领导的考核监督.企业领导的提拔晋升，要看工作业绩，看管理水平.对那些玩忽职守，决策失误，以权谋私给企业造成损失的企业.领导人.在处理上不能心慈手软，要坚决执行纪津，该赔款的要赔款，该处分的要处分，该撤职的要撤职.不能搞下不为例或大事化小、小事化了，最后不了了之.四是要建立岗位轮换制度，对企业内管人的，管钱的，管物的领导干部要定期换岗，这既是对干部的关心爱护，又可以促使他们不断学习新的知识，经常给自己“充电”，有利于企业提高整体管理水平.第三，要扎扎实实地抓好管理荃础工作，练好企业管理的内功.企业内部管理工作要以成本管理为中心，强化资金管理、营销管理、设备管理、安全管理、现场管理，完善厂内核算体系，完善内部考核办法，完善以岗位专贵制为核心的各项管理制度，确保形成科学的管理系统.与此同时，要扎扎实实地抓好墓层单位建设，夯实企业管理的荃础.近两年来.中国石化总公司在全系统广泛开展了荃层单位建设达标活动，对于强化管理，从严治内.练好企业管理内功.起了重要作用.在抓墓层单位建设达标的过程中，我们安庆石化总厂注意把基层单位建设达标和抓企业的生产装!达标相结合，与抓好企业的现场管理、设备管理、质量管理、技术管理、物资管理相结合，与开展车间核算、节约成本、节能降耗活动相结合，与组织好二期工程会战开工生产相结合.与抓好职工队伍建设，建设“凝聚力工程”相结合，收到了非常好的效果.1995年.在原油供应紧缺，成本费用增加，外界欠款严重，流动资金紧张，装里受限和新装!开车能耗、物耗上升等诸多不利因素存在的情况下.通过强化管理，挖潜增效.完成销售收入41亿元，实现利税6.75亿元，创造了历史最好水平.这也从一个侧面反映了抓好企业管理工作的重要性和必要性。第四，要树立“大管理”的观念，优化企业的生产经营活动.企业管理是一个开放的系统工程.要面向全国，面向全世界。要有与世界发达国家论冲伯，比高低的胆略和气魄。解决企业管理滑坡问题，做到这一点，也是十分必要的.树立大管理的企业观念，首先要运用现代化管理理论和管理方法，对企业的生产经营活动进行整体优化.对石化企业来讲，就是要做好原料、燃料的互保互供工作，向发挥联合优势要效益，向优化生产方案要效益，向降低消耗要效益，向杜绝浪费、开谭节流要效益，向减少计划外停工要效益，向修旧利废要效益，向质量品种要效益，向优化经营决策要效益，向节余工程费用减少工程外委要效益，向节约维修大修费用要效益，向节省开支要效益.

向技术进步要效益，向长周期安全稳定生产要效益.其次，要不断学习吸收先进的企业管理经验和企业管理方法，比如邯郸钢铁总厂运用模拟市场进行成本管理的经验，对企业强化管理具有普遍的指导意义.作为国有企业，就应该结合实际加以推广应用.此外树立“大管理”的企业观念，企业还应该有走向世界的维心壮志，在学习、吸收、引进世界先进的生产技术和管理经验的同时，积极地开拓国际市场，参与国际市场竞争.在国际市场竞争中取胜没有什么奥秘，关键还是在于运用先进的管理方法，强化企业的内部管理，以管理保质量，以质量保市场，以市场保效益.第五.切实做到“全心全意依靠工人阶级”，尊重职工的主人翁地位，发挥职工的主人翁作用.是解决企业管理滑坡问题的基本保证。职工是企业的主人，是企业经济效益的创造者，企业管理如果没有广大职工的支持与参与，要取得成效是很困难的。曾经说过，人民，只有人民，才是创造世界历史的动力.解决当前企业存在的管理滑坡问题，我们一定要发动职工群众参与到企业管理中来，发挥他们的聪明才智，动员他们为企业的发展献计献策，确保形成强大的企业凝聚力。为此，应该认真做好五件事，一是广泛开展合理化建议活动，使职工关心企业管理有一个畅通的渠道.二是充分发挥职代会的作用，企业的重要决策要召开职工代表大会听取意见，确保决策的民主化、科学化.三是要加强职工思想政治工作，真正做到像同志所要求的那样，“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”.通过强有力的思想政治工作，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。四是关心职工生活，办好职工集体福利事业，切实解决职工的后顾之忧。五是抓好职工技术比武活动，培养能工巧匠.通过提高职工的技术素质提高企业产品质量和经济效益，保证企业管理工作上台阶。

八届人大四次会议通过的九五计划和2010年远景目标计划纲要描绘了我国发展的宏伟蓝图，提出了实现“两个恨本转变”即经济体制由传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变.经济增长方式由粗放经营向集约经营转变的战略任务.实现“两个根本转变”的关键是搞好国有大中型企业.搞好国有大中型企业关键又在于加强企业的改革与管理.可以这样说.解决企业管理滑坡间题，提高国有大中型企业的管理水平，事关“两个恨本转变”战略任务和九五计划及201。年远景目标的实现.事关国民经济发展的全局，各级领导都不能等闲视之.李鹏总理曾经指出，要加强企业管理，目前不少企业管理工作削弱甚至滑坡的情况必须引起高度注意。总书记曾反复强调要下功夫练内功，向管理要质量，向管理要市场，向管理要效益。我们的各级领导一定要从深化改革.保持稳定，促进发展，实现“两个根本转变”的战略高度，充分认识搞好企业管理的重要性和紧迫性，以八届人大四次会议精神为指针，解决好企业管理滑坡问题，确保国有企业在国民经济发展中发挥支柱和脊梁作用。