一、企业行政管理的理论分析

1．企业行政管理的定义。它是对企业生产经营活动所进行的计划、组织、指挥、调节、控制和监督的管理。它主要包括以下几个方面的内容：首先，企业行政管理是社会主义全民所有制的集中统～管理的经济活动，这种经济组织活动，是由企业行政机关依法进行的，并在该组织系统中起着核心枢纽的作用，这是企业赋予行政管理机关的权力；其次，企业行政管理的对象是企业所属生产、科研、供销、基本建设等单位内的行政事务及企业行政管理机关内部的行政事务；再次，企业行政管理活动，必须按照宪法、法律和企业行政法规所规定的程序和方法进行。

2．企业行政管理的特点。首先，企业行政管理具有及时性。由于企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动，故其手段和方式直接具体，而且具有较强的针对性，同时又配以对违抗管理的惩罚措施，因而能迅速发挥作用：而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时，则必须有执行～反馈调整执行的操作过程，因而常发生滞后。因此，在企业大量日常性经营处理及人事处理中，或企业遇到突发事件以及企业环境不稳定时，行政管理就能发挥重大作用；其次，企业行政管理具有权威性，企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威基础上的，上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等但还要指出的是，现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素；再次，企业行政管理具有纵向性，因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调，往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求，因此主要是纵向性的。

二、企业行政管理面临的问题

1．管理理念缺乏。就目前来讲，缺乏企业行政管理的意识是我国企业普遍存在的问题之一，企业领导者没有这种管理理念，管理人员也没有这种管理意识，很多企业的行政管理人员根本不熟悉和了解企业生产经营的具体情况，结果企业施行的各种战略使企业的行政管理与企业发展战略和发展规划相背离，根本不能保证行政管理措施的有效实施。很多情况下，尤其是小的企业内部，企业行政管理机构没有搭建后为各职能部门沟通和联系的桥梁，各个部门互相独立，没有沟通和交流，各自为政，结果就是导致企业相关职能部门之间的工作无法有效开展。这种缺乏管理意识的行为，严重对企业的健康快速发展是不利的。

2．企业行政人员素质不高。企业行政工作人员知识能力、业务水平不高，服务意识不强，管理时常脱离各部门实际，的规定无法推行或根本不宜推行，引起其它部门的反感和排斥。无责任感、无积极性、无创造热。企业行政管理工作千头万绪、纷繁复杂，涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调；企业备部门和环节过多，企业员工无全局观念，认为行政工作只是行政管理部门的事，技术工作就是技术部门的事，销售工作就是销售部I、-j的事。由此在集团内，众多的分支机构就顺理成章地成立单独的部门。各个情、作风疲塌、得过且过，直接影响着行政效率的提高。部门或下属单位站在自己的立场说话和思考问题，使行政机构某些部位和环节运转不灵，使得整个集团的协调困难，无法起到行政管理应有的作用。

3．我国企业行政管理管理制度不健全，主观性强。我国的行政管理制度不健全，这就很容易导致企业领导在管理决策的时候主观浮华，流于形式，加上没有规章制度的依托，责任分工不明确，这就导致了企业行政管理决策主观现象严重，缺少科学的研究、考察与落实程序；在很多的企业内部，行政机构管理秩序混乱，人员编制结构臃肿，企业行政管理行为不规范，主观浮夸现象严重，这很容易就会挫伤了职工的主动性和创造性。再加上很多行政管理中的管理者管理意识单薄，管理中普遍存在着管理意识不到位的现象，即企业行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉，行政管理脱离实际，所以应该不断加强我国企业的行政管理制度，杜绝这种主观随意性给企业发展带来的不良影响。

三、加强企业行政管理的对策

1．科学合理地定义企业领导层职能。首先就是要解决企业领导层“错位、越位、缺位”的问题，切实把企业领导层职能定位在经济调节、社会管理、后勤服务和提高企业经济效益上，企业管理层要做到“有所为有所不为”，转变企业领导职能。其次，企业领导层要更好地处理好起企业不同部门之间的关系，使各个部门相互协调、相互沟通，形成职责权～致、分工明确、上下政令畅通、部门之间协调一致的关系。再次，要加强企业领导层的整体素质和水平，提高自身的业务能力，为企业行政管理体制改革奠定重要的基础。

2．提高企业行政工作人员的综合素质。提升工作人员的综合素质，是提高企业行政管理改革的一个重要手段。在企业发展的过程中，每一个行政工作人员都必须努力提高自身的综合素质，把自己的能力和水平提高到一个很高的水平和高度。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。

3．优化企业行政决策职能的程序。首先，发现问题，确定决策目标。找到问题，确定决策目标，是决策的起点。这是决策的关键一步，这一步走错了，后面一系列工作将毫无作用，问题也无法解决。其次，拟定方案，寻求达到企业决策目标的途径。研究和拟定实现企业决策目标的各种途径和办法，就是准备行动方案。现代企业行政决策一般要求有多个备选方案。没有比较就没有鉴另0，主意多办法全，才能比较出优劣，具有最大的选择余地。决策就在于选择，如果只有一个行动方案，孤注一掷，并不是科学的决策。现代企业行政现象复杂多变，更不允许只准备一个行政方案。再次，决策方案的评选审批。现代行政决策问题不确定因素多，目标多，涉及的学科知识多，在实现目标的方式，途径上也会各有不同，仅凭决策者个人的知识和经验去评价和判断备选方案是不行的，必须依靠有关专家的力量，集思广益，从必要性、可能性、经济性、协调性等多方面作可行性研究和论证，共同来评选方案。最后决策者根据专家提供的意见决定采用哪一个方案。