一、确定学生权利范畴，构建高职院校管理联动机制

高职院校在科学规范管理学生规章制度时必然涉及到管理的内容，而管理的内容又直接影响着高职院校管理的广度和深度，高职院校管理内容纷繁复杂，其管理内容和管理制度必须既符合法律范畴，也符合学校教育的发展要求，也就是说，高职院校的管理需要调动法律和学校规章制度的双重联动机制，首先学校制定的各项规定需要符合法律法规的要求，学生也应该享受作为一个公民的基本权利，比如高职院校学生对学校的规章制度具有选择权、参与权和监督评价权等等。比如在高职院校中涉及到与学生切身利益相关的规章制度的制定和实施时，可以征询学生意见，综合考量，采取刚柔并济的实施策略。学生参与学校和学生利益直接相关事务的监督和管理，比如参与学校的政策、制度的宣传，监督学校有关政策、制度的实施。当然，界定学生参与内容和范围是一项极为复杂的工作，其具体内容会受到社会发展阶段、学校历史传统、管理者素质及学生特点等多种因素的影响，需要在实践中不断总结和提炼。总之，高职院校学生管理的制度需要符合学生法律范畴，也要符合学校高质量教育发展的需求。

二、加强制度建设，健全高职院校管理体制

虽然目前高职院校都在积极探索支持、保障学生参与学校管理的有效举措，也取得了一些成绩，积累了一些经验，但就总体而言，还是存在着规范化、制度化不足，系统性不强，机制体制缺乏的问题。因此，当前必须加强制度建设，并重点使以下基本制度规范化、制度化：1.学生议事制度。把学生吸收到学校有关议事机构中去，让学生参与学校有关工作的讨论和决策，用制度明确学生参与学校民主决策的内容、形式以及学生代表的产生。2.学生意见制定。学校在制定和实施规章制度时，要充分尊重和听取学生的意见，明确学生实际需求，完善健全学校管理体制机制，实现管理辅助教育、管理促进教学的协调发展。3.学生申诉制度。主要规定受理学生取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉，充分保障学生的知情权、申诉权，体现依法治教、依法治校的基本精神。只有在充分尊重学生权利和意见的情况下，才能保障各项规章制度的顺利实施，而不是完全“命令式”的制度实施手段。

三、健全教师管理制度，落实高职管理的科学规范

教师作为高职院校管理的实施者，教师的管理能动性决定着学校管理的质量，所以，关系着教师自身的制度规章也需要不断健全完善。首先，要合理定编，科学管理，要根据学校实际需要和精简、高效的原则，确保高职院校“教学科研”的中心任务，在编制管理上要随着高职院校教育的发展，辅之以流动编制、浮动编制；其次，要科学设岗，推行聘任制。由教师岗位职数控制向结构比例宏观指导转变，向重点学科、学科点等倾斜，同时，要强调岗位责任制，明确职责，强调岗位业绩，岗位业绩与津贴挂钩；第三，要落实责任分配制度，对于高职院校管理任务分配要实行责任制，将任务分配落到实处，将任务成果与教师的成效挂钩；第四，完善考核制度，建立正确的评价机制，通过公正严明的考核，并将考核结果与人员的使用和培养、晋职升级、任免奖励、聘任解聘待遇分配等挂钩，以提高教学质量、科研水平和工作效率；第五，要积极推行用人制度改革，积极探索人事制度、人才租赁制度、聘用合同制度等用工形式，真正实现由单位人向社会人的转变。

四、加强队伍建设，提高高职学生民主管理意识和能力

高职学生参与学校民主管理要真正落到实处,还必须需要有一支高素质高职院校管理队伍，管理队伍的思想意识和管理决策直接决定着高职院校的管理质量。高职院校必须重视专业管理队伍的建设，实行高职院校管理专业化、职业化、科学化和人性化，包括吸取优秀先进的管理理念，通过和先进管理学校的讨论交流，也可以吸取其它国家的先进管理理念，并结合本校的现状，制定出科学规范的管理制度。在管理制度合理缜密化的同时，需要采用科学有效的实施手段，促进各项规章制度落到实处，因此，专业的管理队伍的建设也是保障高职院校管理行为顺利开展的坚实后盾。

五、以管促用，加强高职院校产研结合科学机制

建立健全高职院校各项规章制度、完善管理措施的根本目的是保障学生教学活动的顺利开展，学校的管理内容涉及到学生的生活和工作，科学的管理模式是为了既解决学生的后顾之忧，也便捷学生的学习道路。因此，完善了以上各项规章制度后，学生对于高职院校人才培养和管理方面也作出了努力，通过深入开发和利用社会资源，积极联系相关企业，实行高职院校产研结合，为高职院校培养出更多应用型人才。

首先，加强学生职业定位，满足市场对应用型人才的需求。高职院校需要找准自己的位置。根据企业需求及办学优势，建立一批相对长期稳定的服务对象和合作伙伴，以服务地方、服务行业为主，形成优势和特色，密切与行业、地方的合作，这是充分发挥自身优势，推进产学研结合的战略措施。只有定好位，才能与企业的实际需求结合好，激发企业对高职院校的“依靠性”，使“服务”与“依靠”互动，进入良性协调发展。另外，高职院校要认真进行市场调查，通过调查研究摸清社会和行业的需要，根据需要及时修订培养计划，对一些课程进行整合，压缩课堂教学的学时，增加集中实践和顶岗实习，优化人才培养计划。

其次，大力加强高职院校专业建设，改革课程教学体系。由企业根据自身需要选择学校设置的专业、班级、院系与企业共建或以企业冠名，实现高职人才订单式培养，即校企双方共同制订人才培养计划，共同出资金、出设备，共同编写教材和授课等，对学生进行专门培养，包括企业的工作流程、企业文化等，学生毕业后到合作企业工作。另外，高职院校需要强化课程体系和课程内容的改革，使课程体系和课程内容与企业的需求同步。在课程建设过程中积极吸纳行业专家的意见，根据行业发展需要及时调整课程内容，使学生的知识和技能符合行业最新需求。

最后，加强学与用的结合，积极开展应用技术的开发和研究。组织教师积极开展与教学相结合的应用技术的开发和研究，除了积极申报国家及省、市项目等纵向课题外，还要努力与行业（企业）合作，争取重大横向课题。教师牵头搭建，学生积极配合，开发出更多促进企业快速发展的应用型技术。

六、小结

综上所述，科学规范的高职院校管理机制的制定和实施需要刚柔并济，在加强制约规范的同时实现学校和企业的双向联动，在规范学生教学管理的同时，明确社会市场对职业院校学生能力的需求，进而针对性、目的性的完成德才兼备应用型人才的培养目标。

作者：杨雪梅单位：内江职业技术学院