1新时期开展高校大学生安全教育管理的必要性

第一，社会治安形势的需要。改革开放30多年了，虽然各领域取得了举世瞩目的成就，但国家的改革也进入了深水区，各种矛盾也逐渐凸显出来，受此影响，社会治安形势也日益严峻。从外部讲，西方反华势力从没有停止过对我国青年学生的渗透，他们总是想方设法利用中外之间的各种国际纠纷、利用宗教极端组织拉拢扶持“三股势力”对大学生进行渗透和演变，甚至恐吓，妄图使广大青年学生混淆黑白，上街游行或者采取其它手段反对政府，给我国改革开放的大好形势设置阻力。一些青年学生安全防范意识薄弱，很容易受蛊惑和被恐吓而做出反国家反人民、危害学校师生的事情，造成局部混乱。所以在当前形势下，对广大学生进行反颠覆、反渗透教育成了一件十分迫切的事情。另一方面，随着国内居民基尼系数的增长，由收入差距加大引发的社会矛盾也到了高发期，一些社会矛盾以学生为载体也逐渐渗透进了校园，于是校园盗窃案件频发，侵财侵人身案件比例增加，由各种生存压力造成学生的各种心理疾病高发，各种敏感性政治事件时有发生，随着校园安保部门执法权的丧失，校园传统的各项规章也迎来了前所未有的挑战。通过大量的实践表明，要想避免以上各种现象的发生，最有效的办法就是对大学生进行安全防范教育，切实提高他们的安全防范意识，从而筑起心灵的防火墙，抵御各种因素的侵蚀，减少发案。所以当前的社会形势需要对大学生进行安全教育。

第二，现代大学生生活方式的需要。随着现代社会的进步，大学生的生活方式已经大大颠覆了传统的大学生生活方式，一方面活动范围进一步加大，触角已远远超出了四角的天空，上课之余走上社会，广泛参与各种活动，但由于涉世之初，经验不足，上当受骗事件高发。另一方面，由于参与活动较多，生活中容易出问题的环节进一步增多，稍有不慎就会上当受骗或误入歧途给自己和他人造成损失。所以对大学生的安全教育应是一个经常性的持久性的工作，绝不是一朝一夕能完成的。另一方面社会不法分子由于生活中自身存在这样或那样的问题，不是想着从正道上解决，而是挖空心思向安全防范薄弱群体（大学生）伸手，且随着社会新生事物更新速度的加快，犯罪的手段也日新月异，如果把安全教育工作看成一朝一夕的事情，其效果必然不佳，所以当今大学生的现代生活方式也需要对他们进行安全教育。

第三，现代安全防范效能的需要。传统的安保工作中，防范工作的内容基本限制在人防、物防、技防三方面，而随着科学技术的进步，校园生活科技化内容的增加，安全防范的内容进一步丰富，一些物理的、化学的、生物的内容也应充实其中，而社会生活压力在逐年增大，高压力之下出现的心理疾病成了近年来高校大学生比较突出的问题，大学生心理危机的防范也成了一个迫切应该解决的问题，所以安全防范内容里面加上心理防范是必须要做的事情了。要增强心理防范能力，提高整体安全防范意识，对大学生进行安全防范教育就成了不二选择。

第四，校园发案季节性特点的需要。现代校园发案除了社会共同性特点之外，还有一个明显的特点，就是季节性发案显著、时段性发案明显。为减少发案，我们只有针对不同的季节，不同时段，制定相应的应对措施。而安全教育又是提高大学生安全防范意识的有效途径，所以在不同的季节，不同时段，针对学生进行不同内容的安全教育内容至关重要，只有有的放失，才能有效减少发案。

第五，校园专项治理的需要。在整个校园安全管理工作中，随着社会形势和国家大政方针的变革，阶段性的工作重心是不一样的。为高质量完成上级交办的各项任务，我们只有针对当前形势，结合学校实际，及时制定各种专项治理措施，才能见到成效。而在专项治理行动中，专项安全教育是不可缺少的，如果这项工作不到位，不但得不到广大学生的理解，还会诱发各种矛盾纠纷，出现各种问题，影响校园安全稳定。所以校园安全专项治理也需要扎实的安全教育。

第六，高校综合实力提升的需要。当今的大学，在长足进步的同时，学校之间的竞争也逐步强化，在笔者看来，学校之间的竞争归根结底是一种综合实力的竞争，在竞争中任何一项不达标，就会被淘汰，其中也包括校园安全稳定工作的竞争。过去高校当政者不重视学校保卫工作，认为安保工作只是看门，甚至是一种可有可无的工作。随着学校综合实力的增强，学校安保工作的先进与否逐渐成为了人们关注的焦点，如若选择了你的学校上学，安全工作不到位，没有安全感，是人们所不能接受的。所以大学生安全教育逐渐会成为高校安保工作的重要组成部分，也必将成为高校管理规范化发展的必然要求。

2高校大学生安全教育管理中存在的主要问题

第一，没有统一的培训内容。截至目前全国高校还没有一个统一的大学生安全教育教材，虽然全国高校保卫学会也组织编写过一些教材，但片面性大，地方意识明显，不适用全国高校。内容涉及地域性不广，不能放之四海而皆准。有的学校安全教育的内容基本照搬公安专业教材的内容，针对性不强，远离学生生活，学生不愿意听讲，效果不好。

第二，没有统一的组织协调机构。安全教育工作在各个学校各不相同，政府教育主管教育部门也没有统一的要求，虽然近几年各个学校都认识到了这项工作的重要性，但在学校整个教育工作中，各校还没有明确一个统一的协调机构来负责这项工作。假如此项工作由学校安全稳定部门来管理，校园的安全教育课程设置甚至教室安排就不协调；如由学校教务部门负责，难免出现只重视安全理论培训而忽视安全防范与实际生活的结合，实用性就会打折。多年的实践证明，只有将日常安全防范知识和校园近期发案结合起来培训，效果才会更好。所以统一的协调组织在安全教育工作中很重要，但目前还欠缺，这是亟待解决的问题。

第三，没有统一的标准要求。在学校教育中，需不需要对大学生进行安全教育截至目前国家并没有作硬性的规定，有的学校到现在也没有安排这项工作，有的学校虽然安排了，但在对大学生进行安全教育过程中，需要培训什么内容？在什么时间搞？由什么人员担任这项工作？每学期安排多少次课为宜？要不要把这门课纳入考试科目等问题，还没有一个明确的标准要求。如果仅仅把它作为一次简单的安全教育或培训，效果可想而知，恐怕形式要大于实际效果了。

第四，没有监督检查机制。在教育培训的基础上，目前还没有一个监督检查此项工作的机制，大部分的学校只是请公安警察或安保工作人员进行一次简单的培训教育，培训的内容涉及社会性的较多，真正校园的内容较少，针对性不强，有一个过程就行，具体效果如何或者针对不同时期、不同人群培训的内容一样不一样就无暇顾及了。就是不搞这项工作，也没有什么部门或单位去监督检查，学校的任何工作都不受影响，只是学生会受到损失。

第五，没有评价体系。在对待大学生安全教育管理工作中，好多学校只是进行了简单的一次或几次培训就万事大吉，具体效果如何无人顾及，管理的粗放性特点明显，只追求形式不重视结果的现象普遍存在。究其原因，评价体系的缺失成了此项工作管理的短板。正是因为没有评价的标准，此项工作的质量根本保证不了，这也是近年来安全教育搞了，校园发案率没有明显下降的原因之一。

第六，没有量化依据。从以上列举的不足当中，有一个绕不开的结症，那就是高校的安全管理工作还没有作为一门学科被确定，也就不可能存在一套专业的理论。在校园安全管理工作中，由于安全教育的内容没有办法用统一的系统理论指导下的量化指标来规范，于是出现了，培训内容不一样，培训时间不一致，完成目标不统一的现状。只有及早把这方面的理论体系规范完善，把量化标准明确，此项工作才能走上正规化的道路。

3加强高校大学生安全教育管理的措施与对策

从以上分析中我们可以看出，新时期对大学生进行安全教育工作虽然必要，但此项工作存在的不足更令人担忧。因此，高校必须进一步解放思想，加强大学生安全教育管理力度。具体来说，可以从以下几方面做起：

第一，发挥保卫学会的作用。保卫学会应充分发挥自身优势，组织全国相关专家学者，经过大力调研，制定出适用于全国的安全教育教材。同时考虑到我国疆域辽阔，各省份有自己的特点，还要把适合当地情况的知识点加上，形成照顾重点、兼顾一般的规范性教材。同时积极向科研部门申请专项课题，大力开展专业科研活动，把优秀的成果及时转化，使大学生安全教育的内容切合实际，顺应时代，服务师生。

第二，发挥地方政府的作用。教育主管部门要积极联合社团组织和各高校一起努力尽快完成学校安保专业学科定位，架构起符合实际、切实可行的大学生安全教育监督检查机制框架，制定授课的标准和形式，建立一套完善的评价机制，同时出台硬性规定，把此项工作没有完成到位的学校，坚决予以追究，使大学生安全教育管理工作逐步达到正规化、标准化建设的要求。

第三，发挥各高校的作用。在政府的统一领导下，各高校要选拔一批德才兼备、年富力强的基层安保部门精干人才，在教育主管部门和公安部门的集中统一培训下，严格考核，严密认证，全员达标，持证上岗。把大学生安全教育纳入日常学科管理范畴，落实好教学场所，把安全防范知识和校园不同时期的发案情况结合起来，使培训的内容更有针对性，同时把安全教育课程和其它课程一样归入大学生在校学习的一部分，学期末要对大学生进行安全教育课程考核，以此提升大学生的重视程度，以期取得良好的效果。

第四，发挥舆论宣传的作用。教育主管部门和各高校要选好模范，选好典型，发挥榜样的作用，充分利用舆论宣传的力量，把传统的安全教育培训方式和现代信息技术结合，利用文字视频材料，依托校园网，开辟专栏，运用典型案例进行教育，警钟长鸣。积极创办《高校治安》等相应的刊物，积极引导师生重视学校安全，自觉增长安全防范意识。

第五，发挥讲师团的作用。教育主管部门要在架构大学生安全教育管理工作机制的基础上，定期不定期组织讲师团，针对国际热点问题和社会安全稳定不同时期的热点问题，制定专项安全教育培训计划，对全国或全省各高校大学生有针对性进行专项教育培训，使广大大学生认清形势，用正能量反击反华势力分化演变的图谋，提高日常安全防范意识，降低校园发案，确保校园安全稳定。

第六，发挥监督机制的作用。教育行政部门要在制定完善大学生安全教育工作管理机制的基础上，领导组织专业相关力量，全国一盘棋，制定统一的评价验收标准，像教学评估一样对各高校大学生安全教育工作进行评估验收，以此促进和推动高校大学生教育的软硬件设施的建设，在实施传统安全防范手段的基础上，把此项工作推向一个新的更高的水平，使此项工作从此走上正规化的道路。

社会在发展，时代在进步，高校必须坚持与时俱进的安全教育管理原则，充分其发挥主观能动性，创造良好的校园安全管理环境。

作者：杨振权单位：河北师范大学保卫处