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财政预算管理问题和策略探究

发布时间:2021/2/9 11:06:45   阅读:

基层政府财政预算管理,对基层政府财政工作质量、经济效益等有直接性影响,还需引起基层政府部门重视,要结合管理现状,多角度、全方面分析,正确掌握基层政府财政预算管理发展形式,探究各项问题发生的具体原因,有针对性、具体性地制定出相应解决策略,从而对基层政府及各领域稳定发展带来积极影响。此外,在基层政府财政预算管理策略实施过程中,还能完善基层政府财政预算管理流程、制度等内容,各部门及工作人员,充分意识到基层政府财政预算管理工作重要意义与价值,采取相关措施为基层政府财政预算管理提供基础保障。基层政府财政预算管理工作开展,是以政府部门为首,引导相关部门、工作人员等积极参与,并在参与过程中,意识到基层政府财政预算管理工作必要性、重要性,依据基层政府财政预算管理工作开展要求,构建专业化工作队伍、制定及完善相应管理制度、重视财政预算“管理”、提高财政管理制度执行力度等,既能明确基层政府财政预算管理工作实施目标,又能对各项政策全面落实,从而为现代化社会稳定发展提供有利条件。

一、基层政府财政预算管理相关问题

(一)财政预算编制工作质量不达标。结合目前我国基层政府财政预算管理工作实施情况分析,依然会在管理过程中出现问题,甚至还会在部分工作环节中存在一定隐患,影响整体工作质量与效率。依据现状分析,目前存在财政预算编制工作质量不达标问题,而引发此问题的主要原因之一,是因为相关部门工作重心偏移,往往为了开展基层政府财政预算管理工作,而忽视对其管理制度制定或完善,使基层政府财政预算管理工作实施失去重要依据,也无法为其提供基础保障,导致管理效果与预期标准存在一定差异性。从财政预算编制工作角度分析,是基层政府财政预算管理工作实施重要前提,同时,在基层政府财政预算管理工作中,占有重要地位。而因相关部门及工作人员对财政预算编制工作忽视,不仅影响预算编制工作本身工作质量,而且还会因为预算编制管理方式不合理、不具备完善的编制标准、权衡机制等,导致基层政府资金支出,全权由财政部门、相关领导等“直接”决定,导致基层政府财政预算管理问题越来越多。如果基层政府部门忽视对此问题解决,会使基层政府财政预算管理问题严重化,失去基层政府财政预算管理工作开展重要意义。

(二)财政预算编制方案执行力度待强化。财政预算编制方案执行力度待强化,首先,是因为基层政府部门忽视对此项工作管理,才出现了财政预算编制方案执行力度不足情况。并且,在基层政府财政预算管理工作开展前,也未对其具体内容、实施标准、重要意义等分析,各项工作开展,均不具备明确性、准确性、严谨性等要求。尤其是对各项费用的支出使用,未按照相关规定实施,导致管理环节中出现了“随意”增加费用现象。其次,因执行力度不足,导致资金费用利用率不达标,甚至是不断地降低。再分析基层政府部门特殊性,所涉及到的管理部门、工作内容等都比较多,一旦因基层政府财政预算管理工作实施不到位,就无法实现资金最大化应用效果,使资金支出使用问题越来越多、越来越严重。最后,因基层政府资金利用率降低,使政府部门综合实力受影响,尤其是在政府接待过程中,大批量的费用支出增加政府部门经济压力,对基层政府财政预算管理工作开展,造成严重性的制约。

(三)监督管理工作不到位。监督管理工作不到位,一方面,是因为基层政府部门,对财政预算管理工作并未引起高度重视,开展财政预算管理工作,也无法真实、准确地反映出基层政府整体财政收支情况;另一方面,各部门之间的协作能力待提升,再加上各项工作内容、职责划分不明确,使各部门及工作人员在日常工作环节中,存在工作目标不明确、相关政策实施不到位等情况,均是因为监督管理工作不到位而导致的。此外,监督管理部门也存在着不足问题,第一,未意识到基层政府财政预算管理工作重要性,自身工作职责不明确、监管制度缺乏等,无法发挥自身监管能力。第二,预算、绩效、财务管理工作日渐专业化、精细化。不但对相关工作人员的专业技术水平有要求,还需要足够多的专业人员去承担对应的工作,但在政府编制、压缩财政、领导重视不足等原因下,相应工作人员的“质量”及“数量”均无法得到重视,难以提高工作质量及水平;第三,人员薪酬待无法吸引“现代化”工作人员参与,工作人员思想意识、创新意识等不足,无法完善相关管理制度内容,所实施的法律法规也不完善,无法对基层政府财政预算管理全面化、科学化等监督。

二、基层政府财政预算管理策略

(一)突出预算编制重要性能,为基层政府财政预算管理奠定良好基础。突出预算编制重要性能,第一,还需重点分析基层政府财政预算管理具体内容,能够从细节上重点处理,也使预算编制工作目标更明确。如:把基层政府财政预算,划分为内、外两个层次管理,而预算管理体系却是统一的,依据工作内容划分,合理选择相关工作人员,各部门及工作人员会依据具体工作内容,注重自身工作内容的同时,还能与其他部门及工作人员相互协作,提升整体工作质量。并且,依据统一化预算管理体系,还可使管理体系全面落实到基层政府财政预算管理工作领域中,也实现了对基层政府财政预算全面化管理目的。第二,以基层政府名义角度分析,在各项资金费用支出、收入等方面,均需有明确的标准,在此基础上,合理调整各项资金费用支出、收入具体形式。并且,会在预算管理体系中具体呈现,便于后续工作开展与实施。从监管部门角度分析,为监管工作实施奠定良好基础,重点突出基层政府财政预算管理必要性,充分发挥出监管部门职责与作用,提高资金利用率。第三,从基层政府财政预算管理长久发展角度分析,依据管理工作实施要求,对各部门、单位等归属划分,无论各项工作开展,均需重视预算编制工作,并有独立的预算编制标准,依据基层政府财政预算管理工作要求与实施流程,当预算编制工作完成后,还需依据工作流程,逐级完成审核、审批等工作,目的就是清晰、直观、准确地反映出各部门资金费用支出、收入等情况,便于对基层政府财政预算综合化管理。

(二)增强预算编制执行力度,完善基层政府财政预算管理流程。增强预算编制执行力度,要依据发展现状全面分析。目前,我国基层政府财政预算管理工作开展,以“基数加增长”预算编制方式为主,整体效果不佳,甚至还会出现资金实际应用与预期标准存在较大差异,影响预算编制作用发挥。那么针对此情况,还需引起基层政府重视,依据现状探究问题,结合问题掌握影响因素,从预算编制方式上进行相应创新,既有效解决“基数加增长”预算编制方式不足问题,又能使预算资金利用率显著提升。此外,我国基层政府还在预算编制程序方面加大重视度,以“二上二下”预算编审程序为主,提升预算编制工作质量与效率。其中“二上”,主要就是对基层政府财政预算管理管控,并在预算编制阶段,就可完成内容、方式等调整工作,由审核部门标准化审核;而“二下”,主要内容是上、下级对工作的处理,主要工作内容是财政预算草案审核。下级负责财政预算草案制定,并按照工作流程,及时对财政预算草案上传,上级部门则依据预算编制审核制度,完成相应审核工作,通过各部门相互协作,不断完善预算编制草案内容。

(三)注重监督管理作用发挥,实现基层政府财政预算管理重要意义。注重监督管理作用发挥,其一,要依据发展现状或管理要求,在预算监督方式上做出改变。最合理、有效的方式就是采取“人民代表大会”监督机制,并且还是基层政府财政预算管理主要影响因素之一。在此基础上,制定与完善监督管理机制,强化基层政府财政预算管理监督部门执行能力、综合实力,在各项工作环节中都能对监督管理机制实施。甚至还可以创建独立化的财政预算监督部门、审批工作机构等,有利于基层政府财政预算管理改革发展,全面发挥出监督管理部门职责与作用。其二,基于新媒体时代背景下,基层政府财政预算管理所面临的问题、影响因素等越来越多,还需基层政府部门以全新角度考虑,借助多媒体渠道,加大基层政府财政预算管理工作、监督管理机制等宣传力度,既可以使基层政府财政预算管理工作实施范围扩大,又能使各领域对基层政府财政预算管理工作引起重视,增强基层政府、监管部门力量,本着“透明、公开”等监管原则,及时公开基层政府所有财政支出明细,让大众参与到监督管理领域中,也会在大众自主参与过程中,改变传统化意识、纠正错误观念与思想。其三,基于“公开”发展形式下,使人民代表大会监督机制实施重要性更突出,选择借助多媒体宣传各项政策及内容,不仅仅属于一个创新发展的重要渠道,更是在发展理念上得到良好优化,从现代化社会稳定发展角度全面分析,解决基层政府财政超支、资金浪费等问题,从而实现基层政府财政预算管理重要意义。

三、结语

为促进我国现代化社会稳定发展,还需在政府部门正确引导下,重视财政预算管理工作,依据发展现状可了解到所存在的相关问题,如:财政预算编制工作质量不达标、财政预算编制方案执行力度待强化、监督管理工作不到位等。同时,还能结合具体问题,给出相应解决措施,突出预算编制重要性能,为基层政府财政预算管理奠定良好基础,增强预算编制执行力度,完善基层政府财政预算管理流程,注重监督管理作用发挥,实现基层政府财政预算管理重要意义。

作者:尹映雪 单位:深圳市大鹏新区葵涌办事处后勤服务中心

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