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财政绩效评价下学校财务管理探究

发布时间:2021/2/9 11:10:13   阅读:

财务管理是学校管理工作中非常重要的部分,其中财政绩效评价是对财务进行科学有效的分配方式,通过这样的方式,可以优化学校的发展结构,增强学校的工作效率。因此为了提升财政绩效下的学校管理,学校方面投入了大量的精力,本文主要对此进行分析,希望对相关从业者有一定的参考作用。

一、引言

绩效管理是通过科学的方式执行评定标准,并且对不同标准阶段的被评定者做出相关的工作评价,因此在当前的学校财务工作之中,绩效工作的主要功能就是为了增强学校的工作效率,让学校的资金能够更好进行分配。

二、绩效评价概述

在当前的学校财务管理之中,绩效工作主要包括以下几个方面的内容:首先是项目绩效目标评价,在学校进行的项目中,财务部门需要对项目的绩效目标进行评价,这样做是为了能够保证项目的科学严谨。因此在当前的考察之中,需要包含很多方面的评价。其中包括:第一,项目预算,项目预算是项目进行的保证,但是在审批的时候,需要注意项目是否和其他项目有重叠,一旦出现这样的情况,就会导致项目效果重复,资金自然也就出现浪费。第二就是对项目进行调查,包括项目的前景,以及项目过程中的开支是否合理、材料的购买与当前社会市场中的价格是否一致等等。第三就是评分,评分需要客观公正,这样才能保证最终的结果准确,符合项目的预期。其次就是对预算执行率进行评价,预算执行率指的是在预算进行的过程中,预算是否按照计划进行使用,以及在使用的过程中是否充分等等。预算执行力主要是对此次项目之中,对于预算的使用进行监督评价。在很多的项目中,会出现拖延时间以及拖延预算的情况,这样的情况一方面会造成资源无法充分使用,一方面也会对财务项目造成额外的负担,因此在当前的预算执行率之中,这一点是需要注意的。再次是对项目组织的管理水平以及资金支出率和资金的相符率的评价。其中组织管理水平是对项目组进行的考核。而资金的支出率和资金的相等率主要是对资金的占比进行分析,并且依据占比进行分值的评判。当前学校在对这方面资金的控制存在很多的不足,资金支出率代表和相符率代表了当前对于资金的使用是否充足,很多时候项目对这方面的使用存在很多的确信,部分项目人员存在乱使用资金的现象,这种行为造成额资金的浪费,因此通过对这方面的分析评价,可以有效增强对于资金使用方面的控制,从而保证资金的使用充分,避免浪费的现象出现。最后就是项目的效益效果,学校的项目一般要具备一定的效益,这个效益可以是社会效益、也可以是经济、环境甚至教育等等方面,只有这方面具有足够的价值,才能够肯定项目的价值,所以将其列为考察中的评判重点。项目的效益是资金的出发点,在当前的资金使用方面,部分工作人员存在骗取经费的问题,即申请资金之后,对于项目的最终效果并不认可,所以在最后验收的时候,敷衍了事,因此必须加强对项目的效益效果进行评价,这样才能够有效保证项目的正常进行,让资金能够使用在刀刃上,最大程度发挥资金的作用。

三、绩效评价下学校财务管理出现的问题

(一)预算编制不明确,绩效目标不够量化以及细化。学校与企业是不同的,在学校中,学校的高层大多数会将自己的主要精力放在教学与科研方面,因此对于财务管理工作的重视程度不足。这就导致了当前的预算编制存在很多的问题,主要包括以下几个方面:首先是预算计划编制不够明确,预算编制作为预算的先决条件,所以对于后续的发展以及预算工作的进行都有着非常重要的作用,但是在实际的预算编制中,由于计划不明确,导致无法对预算编制起到应有的指导作用,这才导致了当前的预算编制工作效果不佳,无法达到要求标准。其次,在自行预算考核的时候,没有进行全面覆盖。作为预算支出的重要部分,很多项目涉及的资金比较庞大,所以需要对其进行足够的监督,这样才能够保证资金的充分使用,但是在当前的预算绩效考核之中,由于全面覆盖不足,导致了大部分打分的项目缺失,最终得分的情况自然不够客观。尤其是项目评分涉及到下一年度的预算,因此必须予以重视,不能够让一些不好的项目占用过多的资源,导致预算资金的浪费。最后就是对于来年项目资金的批复,项目资金的使用需要符合学校相关的要求,并且在资金批复方面,需要结合项目组成员的情况,对项目组成员以往的项目经验和资金使用进行充分评估,并且根据不同的情况制定不同的项目批复方法,将项目人员设置三个等级,第一等级则是资源和资金倾斜,这部分人员需要在过往的资金使用方面,达到较高的标准;第二等级则是刚申请的项目,没有过往经历,或者过往相对来说中规中矩,资金方面批复则是按照流程以及相关规定进行。第三等级项目则是在过往存在绩效考核方面的问题,对于资金的批复和使用都需要进行长期的考察,同时对当前项目需要加强管制,防止继续出现不好的现象。

(二)资金使用不科学,资金的合规率与相符率不高。在学校的资金使用方面,不够科学是非常常见的一种情况,在当前的资金使用之中,资金使用的合规率比较低,一般会有以下几种情况:首先是项目的票据出示不全,很多资金需要进行核对,但是在进行发票核对的方面,则缺少了非常多的发票单,这就导致了在核算的时候,很难将其按照规定进行安排。其次就是资金的使用超出规定的情况非常多,资金支出与实际情况不符,超出的标准范围也比较大。最后就是在劳务费的发放方面,在劳务费的发放之中,有着具体的相关规定,因此只要按照规定进行支付,不会出现这样的情况,但是在部分学校之中,对于资金的使用比较随意,尤其是在部分教职工的劳务费发放方面,严重超出标准,进而造成了大量的项目预算难以进行核对,资金的合规率、相符率都非常低。这些问题的出现,对于学校的资金使用有着非常大的影响,这也是当前学校资金使用过程中存在的主要问题之一。

(三)项目管理不够先进,没有完善的组织保障。在当前很多的学校中,项目一旦开始,就成了断线的风筝,对于资金的使用以及项目的进行,都没有起到很好的管理作用,这样的现象也是造成当前项目进行的过程中乱象频出的主要原因之一。出现这样的情况,一方面是学校方面的管理较为落后,在面对项目资金使用的时候,没有足够的体系进行管理监督。另一方面就是学校对于相关的管理重视程度不足,无法对项目的进行实施有效的监控,最终造成了项目的进行出现各种各样的现象。而且在当前的学校之中,相关的专业人才比较缺乏,在项目进行的过程中,由于人才的缺乏,因此只能够对部分项目或者是全部项目的部分流程进行监督,进而导致了当前的项目绩效目标结果与预期不符合,阻碍了学校财务工作的发展,造成了学校财务方面的浪费。

四、针对学校财务管理提出的措施建议

(一)加强资金管理工作,提升资金的使用效率。前文中也说过,当前的学校预算绩效方面存在很多的问题,首先就是资金支付不够合理,项目资金的使用合规率以及相符率都比较低,因此为了针对这样的情况,需要从以下几个方面进行:首先,增强财务管理工作,在经费的报销方面,需要设置严格的门槛,例如没有出示完整合规的票据之前,不予以报销。最终上报的原始凭据不够完善的时候,需要财务人员退回资金的报销,保证当前资金的使用能够有凭据依靠。不仅如此,在当前的报销流程之中,需要对责任人进行核实,让责任能够落实到个人,对于不符合规定的情况,及时采取应对措施,以及对责任人进行出发措施,只有这样才能够保证资金被充分使用,进而让资金的使用更加合理合规。其次,加强预算公开,在进行预算拨款的时候,需要进行公示,不仅如此,在项目完成之后,也需要对相关的信息进行公示,这样才能够充分发挥群众的监督能力,让项目的开支范围、开支标准、结算方式以及审核标准流程等在监督下进行,可以有效避免出现额外的情况,有利于资金的充分使用。

(二)完善财务管理制度,健全财务管理体系。在学校财政绩效管理之中,必须有一个健全的制度以及执行体系进行保证,才能够确保财政绩效管理工作取得预期的成果,因此在当前的财务管理之中,必须完善财务管理制度,健全财务管理体系,具体可以从以下几个方面着手:首先是制定相应的财务管理制度,建立严密的监控手段,进而完善管理体制,只有这样,后续的项目工作才能够在众多的监督下有效进行,不会出现浪费以及随意进行的现象。其次则是上级部门需要定时定期对项目进行视察。上级部门的威慑力度非常强,因此只有让上级部门介入当前的绩效管理之中,才能够有效增强各项目对于绩效管理的重视,保证绩效管理工作有效进行。最后,加强相关的宣传工作,随着当前我国对贪腐现象的打击越来越严格,因此在当前学校中,也需要跟紧国家的步伐,对于项目中不符合规定的部分进行宣传,让财政绩效从审批到使用的整个过程,始终能够警醒,不会出现贪污、截留以及挪用公款的现象,只有这样才能够充分优化当前的财务管理工作,让财务管理的层次提升。

(三)推进预算监督,让预算能够及时调整,进而提升资金的使用效率。在当前的预算使用之中,缺乏足够的监督手段。因此学校需要加强在预算监督方面的投入,尤其是在项目之中,需要对预算审批、使用等全方位进行监督,保证预算资金能够落到实处,不仅如此,监督手段也能够提升资金的使用效率。在资金的使用方面,一旦出现超支的情况,如果资金的使用不合理,那么就需要及时对项目进行全面考察,防止出现漏网之鱼,浪费资金的情况出现。但是如果资金使用合理,预算缺乏,则可以适当进行补充,从而保证项目能够顺利完成。不仅如此,在项目进行的过程中,监督人员需要对项目的最终效果进行充分评估,尤其是对项目未来产生的影响以及贡献等有一个清晰的认识,对于贡献较大的项目,应该予以支持,并且资源进行一定倾斜。但是对于效果不佳的项目,则是需要及时进行评定,不合格的需要尽早裁掉,这样才能够及时止损,让资金能够得到充分利用。

五、结语

综上所述,在当前的财政预算管理工作之中,依旧存在很多的问题,因此学校的财务部门需要加强资金管理,建立相应的管理体系和制度,进行有效的监督,这样才能够保证学校资金的充分使用,保证项目的顺利完成。

作者:高玲玲 单位:石家庄市艺术学校

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