1安全管理中存在的问题

1)监督部门对施工违章生产、违章作业行为的惩处力度不够。我们在实际的施工生产中，对违法行为的处罚相对来说也并不严格，惩处力度不够。按照《建设工程安全生产管理条例》中的要求对违法违规行为，如果没有造成严重损害后果，则不规定为犯罪，不予刑事处罚，只作为一般违法行为给予行政处罚，处罚力度过小，主要是警告、数额不大的罚款，或者停业整顿了事，重罚不多。我们虽然制定了这么多的政策措施和法律，但没有真正落实到基层、落实到企业。这使得建筑违法成本在某些企业看来还不够严格，对违法违规行为不能完全起到有效的遏制作用。这就给许多的施工企业留下了可趁之机，“大不了罚点钱”使许多施工企业思想麻痹，心存侥幸，能不投入就不投入，能少投入就少投入，不重视安全生产，甚至进行违章作业。

2)企业安全管理人员重经济效益、轻安全生产。大多数企业的安全管理人员安全意识淡泊，思想上不重视，一味的追求效益，忽视安全，俗话说意识决定行为，行为产生后果。在现场施工中可以看到大多数安全事故的发生，都是由于人员安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。比如好多企业的领导重视经济发展、忽视安全生产的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。甚至有的企业安全给效益让路，把效益永远摆在第一位，企业为追求经济利益，轻安全生产，重经济效益，根本不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，反而把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，甚至以牺牲从业人员的生命和健康安全去追逐利润。这个问题在私营企业中表现的较为普遍。

3)招投标价格过低，不能满足安全生产的需要。当前建筑市场竞争十分的激烈，一些施工企业为了能揽到活，把价格压的非常低，明知道不赚钱，但还要承揽，尤其是一些国有企业在这方面表现的很无奈，建设单位正是抓住了这一点把成本压的很低，谁价格低就让谁中标，所以施工企业一旦低价中标后，为了节约施工成本，往往大幅度的去缩减安全投资，这样就为安全生产埋下了很大的隐患。不出事是偶然，一旦出事就是关乎人命的大事。

2应对措施

针对以上存在的问题，结合我多年的施工经验特提出如下的应对措施:

1)狠抓安全管理者综合素质培养和提高，按要求配备足够数量的管理人员充实到施工现场去。目前施工单位不重视安全管理人才的培养，普遍存在缺乏安全管理人才的现象，现有的部分安全管理人员自身素质普遍偏低，所以需要把不断提高安全管理者综合素质作为一项重要工作抓实、抓好、抓出成效。实践证明我们只有不断提高安全管理者素质，才能使他们当好安全工作的前沿守护者，筑牢安全生产防线。首先安全管理者要注重加强安全知识的学习和培训，不断的提高自己的理论知识和业务能力，始终保持能力危机意识，在不断学习中把自己培养成为安全工作的内行。否则，光靠一腔热情难以胜任岗位工作。说的好不如做的好。其次安全问题是一项“硬碰硬”的工作，这就要求安全管理者必须坚持对事不对人的原则，兢兢业业、认认真真的去做工作，坚决不放过小违章，也不照顾感情面，时刻以严肃的态度、严格的管理、严明的纪律，确保安全隐患无处藏身，防患于未然。再有是加强安全管理人员数量的培养，鼓励大学生和其他管理人员从事到安全管理工作中去，提高安全管理人员数量的待遇。抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长、专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。

2)加大对企业违章生产违章作业的惩处力度。由于我们在实际的施工生产中，对违法行为的处罚相对来说也并不严格，惩处力度不够。使得许多施工企业思想麻痹，心存侥幸，不重视安全生产，违章作业，因此要加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。根据安全生产的法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行行政处罚，真正做到“四不放过”:事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬是一个安全管理人员最好的素质，严格要求、严格处理是对企业和职工负责的表现。

3)加强企业主要管理人员的安全意识，把安全工作放在第一位。必须使企业主要管理人员牢固树立安全生产无小事的观念，安全生产“责任重于泰山”，安全工作是关系到社会稳定和改革开放的大局，关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。我们要出台一系列的制度和措施，使安全管理工作与领导业绩考核紧密相连，真正行使“安全生产一票否决权”。谁的企业出了安全问题谁负责，同时企业安全管理人员要根据安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实，只有这样才能使安全管理工作不流于形式。

4)规范建筑招投标市场管理，杜绝最低价中标。政府监督部门应规范招投标市场，对于建设单位明知投标价格不能满足工程施工安全需要，仍把该单位纳为中标单位的行为给予严厉打击，最大程度的避免施工企业中标后去缩减安全投资，避免为安全生产埋下很大的隐患，同时政府部门要监督好安全资金的使用和投入，专款专用，严禁随意挪用。

5)开展创建文明工地活动。大力在全工地开展创建文明工地活动，彻底改变施工现场“脏、乱、差”的现象，营造良好的施工环境，树立创文明工地的典型，进行推广，认真总结经验，制定本企业或本地区相应的文明工地标准手册，并经常组织各企业到文明施工样板工地参观交流，发挥典型示范带动作用，以点带面，使全市建筑工地逐步走上了规范化、标准化管理轨道，实践证明创建文明工地的活动能大大的减少安全生产事故。安全管理工作是一项利国利民的头等大事，它从来都不只是单纯的安全部门的事情，它需要全公司各部门相互协调、及时沟通，需要国家监督部门，行政主管部门的监督指导，协调配合，需要每一个安全管理人员的积极参与，所以我们必须把安全管理工作当作一项社会责任来对待，要全民动员、全员参与，努力建立起一个稳固的安全管理环境。建筑安全管理关系千家万户，关系建筑业的健康有序发展，关系整个社会的健康发展，关系社会的稳定。各企业应该从安全问题出发，保障广大人民的利益，提高社会效益，从而促进国民经济健康稳定发展、和谐社会的全面建设。

作者：孟志山单位：张家口市第一建筑工程有限公司