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市场经济下会计改革研究

摘要:市场经济条件下,我国改革的步伐也大大加快,特别是针对当前存在的诸多弊端,如管理、监督以及法律法规等方面的问题,更要针对实际情况,采取有效的解决措施,加强国家以及单位内部的监督管理,完善相关的管理机制,从各个方面实施会计改革,使得会计师的作用能够得到充分的发挥。

关键词:市场经济;会计改革

就我国当前的国情而言,不难发现,会计改革实施的环境复杂多变,特别是随着经济体制的不断改革,我国的市场环境也有所转变,因而,只有根据我国社会主义市场经济的特点,结合市场经济条件下会计行业的发展规律,并且发挥我国社会主义特色实施会计改革,才能跟上时代发展的步伐,促进会计行业的发展。

一、市场经济条件下会计改革的必要性

市场经济体制不同于传统的计划经济体制,在此经济体制下应该建立不同于传统的报账型模式的与现有经济体制相适应的会计模式,特别是由于企业会计的主要工作是为了国家的编制计划提供有用的数据,而且要在企业自主经营,盈利以及风险都需要自己承担的情况下,对企业的收支进行核算,这就使得会计改革的必要性得以凸显,只有掌握市场经济的发展规律,加强对企业的监督和管理,实施会计改革,才能适应当今市场的要求,使得企业作为执行和利益的主体部分,在会计改革的实施下得以快速的、健康有序的发展。

二、当前会计模式存在的弊端

1.会计管理体制的弊端

市场经济条件下的会计管理体制建设主要包括以下几个方面,首先是会计人员的管理方面,会计人员的管理不仅是会计管理形成的基础,也是人这一要素在此工作中的重要性的重要体现。特别是市场经济条件下,我国经济、社会生活的各个方面都有了巨大的变化,但是与此同时,也使得经济生活中出现了一些凾待解决的问题,由于对投资主体的认识不够明确和深刻,经营者并没能采取有效的管理方案,并且由此而引发了国有企业资产流失的现象,随着这种现象的逐渐频繁的出现,受到了社会的广泛关注。主要表现为会计管理的监督制约机制并不健全,特别是由于会计人员的能力和素质并未达到要求,缺乏一定的工作基础,使得在一些单位中出现了违法犯罪的现象,如挪用公款或是挥霍浪费等。此外,管理机制的不健全也使得会计信息的真实性大大降低,会计信息的秩序也也出现了混乱。会计管理机制的不健全还极易导致企业的预算外的管理杂乱无章,出现乱收款等贪污腐败违法问题。在行政管理方面,多头管理的现象使得各个机构虽然职责分明,却容易在执行的过程中造成职能的重复,使得各部门的职责混淆不清。在另一方面,多头管理也很容易造成注册会计师行业管理之间的责任推诿和利益的争夺,极易使得事务所出现杂乱无章的现象,对财政部门的形象产生不良的影响。另外,外行领导的问题也不容忽视,领导者不懂得行业职业规范,造成了乱指挥的现象,极大的降低了管理的效果,而资质割裂作为行业管理的主要弊端,使得注册会计师行业以及其相近产业如税务咨询、资产评估等被错误的人为分割,阻碍了政府的职能转换能力以及行业的发展。

2.会计监督体制的弊端

会计内部监督体制的缺失是我国企业内部管理和控制制度不完善的重要成因,或是即使有的单位设立了相应的监督部门,却并未起到监督的实效,使得已有的制度形同虚设,制度的执行力较差,甚至可能因此而导致会计工作的秩序混乱或是出现会计人员或是领导者玩忽职守或是徇私舞弊的现象。此外,由于利益的趋势,使得一些企业单位的负责人为了追求利益的最大化而铤而走险,利用自身的职权便利指使或是授权给会计人员或是会计机构,使得会计人员做出了违法违规的事情,如伪造账本、持假证、违章违法办理会计事项等等,使得会计的工作管理完全掌握在管理当局的手中,而由于这种情况,使得监督管理的职能不能独立行使,对会计的正常工作产生了不良的影响。特别是在市场经济条件下实行多种所有制和多种经营形式共存的制度,这就使得作为企业来说,其经营权以及财产权是分离的,由此带来的矛盾主要是由于会计监督部门听从于国家的相关财政部门以及企业相关的领导等多方面的命令,且要根据来自于不同方面的指令对会计任务进行处理。另外,已有的财务秩序随着经济体制的改革也受到了冲击,在一定程度上削弱了会计监督的权威性。在建国初期,我国会计监督的内容较为广泛,不仅包括企业及事业单位的各项收支是否合法合规、财务分配以及利税上交等方面。而现有的国家的审计监督体系以及财务监督体系等使得会计监督的范围被缩小,监督体制的权威性也被削弱。

3.法律法规方面的弊端

在市场经济条件下,我国会计行业所实行的法律法规主要存在着以下几个方面的问题,首先,是现行会计制度的完整性和系统性的缺失问题,作为现代会计制度的基本特征,对于会计实务的每一项行为和事项都要予以规范,并且要受到统一目标的约束。而纵观我国目前的会计制度,不难发现,这两个方面的内容有所缺失。首先,在会计规范体系当中并不包括现代会计分支;其次,一些企业并没有注意到完整的内部核算制度的重要性,缺乏完善的审核办法。导致企业的账目出现问题。与会计相关法规之间的协调性较差,存在着会计法规与其他法规中的相关条款不衔接的现象。不同法规对同一事项的规定不同,易出现会计人员钻法律漏洞的现象。这种协调性差还表现在不同层次之间的会计法规出现重复或者是相互抵触的现象,这是由于在我国拥有立法权的部门数量较多,并且彼此之间缺乏一定的沟通和协调,或是由于受自身的利益所驱使,沟通协调更是难以实现。此外,对于同一会计法规的有关内容的不统一甚至自相矛盾也是会计法规的重要弊端之一。在立法方面,立法的盲目性则可能使得所制定的法律不合理,从而影响到会计领域的立法,使得相应的法律制度根本没有办法实行或是无法可依的情况出现。另外,会计信息最重要的就是要保证其真实性,而我国虚假会计信息出现越发频繁,造成了十分恶劣的影响,而与披露虚假信息的法律责任的承担问题有关的法律法规却并不完善。同时,我国会计准则规范与国外相比还存在着一定的差距,对于一些估值方法如公允价值等的引入较晚,缺乏相应的经验等都是我国当前法律法规的问题所在。

三、市场经济条件下的会计改革

1.会计管理体制的改革

要实现会计管理机制的改革,首先,在会计人员的管理方面,要建立专门的管理机构,对会计人员进行专门的监督和管理。政府应该结合当前经济条件下,事业单位以及行政单位的不同特点有选择的设置专门管理机构。并且要求政府要立足于加强会计管理的角度,设置各级会计管理机构的管理权限,对于人事权、处罚权等权利进行合理分配,充分发挥会计管理机构的职能,保证会计人员核算等工作的准确性。另外,在会计人员的专业素质水平方面,要通过严格完善的考试制度对会计人员的专业素质进行合理考查,对于会计任职资格证的持有与否进行严格的审查,并且可以通过报告以及考核制对会计人员的责任落实以及职能分配情况进行确定,保证会计人员的良好的素质水平。在行政管理方面,要明确各部门的具体职能,同时要避免出现形式化的审查,另外,要注意在社会主义市场经济条件下,法律所规定的企业所具有的一切的合法权利都与其所需要承担的责任和义务相对应,这就是为什么企业的一切行为必须以法律法规为准则,使得建立现代企业管理制度的重要性日益凸显。所谓现代企业制度,即行政事业单位及企业单位分开管理,运用科学的管理方式对责任和权力进行合理的分配等。并且要通过对公司内部控制体系的完善以及设立更为合理有效的奖惩机制等来规范公司的相应财务行为。此外,还要对明确公司各级人员的职责,对单位内部的会计审核形式进行确定,同时要赋予企业人员一定的监督权,实现单位人员之间的内部牵制,并且设立内部审查制度,通过自我约束以及他人和企业相应制度的约束来规范各级人员的行为,通过这种方式对可能出现的错误及时进行纠正,保证财务的真实性。

2.会计监督体制的改革

要实行会计监督体制的改革,首先就要健全内部的会计监督,同时还要加强外部监督,特别要注意会计职业的道德观念建设。针对当前我国一些企业会计监督不力的现象而言,问题主要在于对内部监督重要性的认识程度不够,而仅凭口头上的强调监督并不能起到实际的作用,只有通过加强社会以及政府的审计和监督,即加强对会计工作的外部监督才能有效的提高会计监督力度。另外,我国的财政、税务以及保险经营等不能应该对会计监督实行全面的调控,对各相关单位的材料进行合理的监督检查,通过群众以及外部监督的合作来优化会计工作环境。另外,就单位的负责人而言,正因其在会计责任重占有主体地位,更应该对会计信息的真实性进行监督,应适当加强其在会计监督中的责任,保证其对会计机构以及人员的行为负责,明确其会计监督的职能。与此同时,还要求单位负责人能够对有关的法律法规有所理解和掌握,对于管理工作和相应的业务也要熟悉掌握。由于会计人员对于企业经营活动的会计输出有着直接的影响,所以其自身的素质水平是否达标具有重要的意义。特别是在相应的法律法规以及专业知识和技能的掌握方面,更是对会计人员有着较高的要求,只有保证了会计工作的规范性和谨慎性,才能保证会计信息的高质量输出。

3.会计法律法规的改革

针对当前我国会计法律法规存在的诸多弊端,必须采取有效的措施。首先,要注意增强会计准则体系的完整性与系统性。其次,还要对其他法律当中一些科学合理的会计规范进行吸收,对于冗余的会计法律规范采取取消的方式。针对立法权持有的部门繁多、各个部门、各个领域的内部机构沟通不足的问题,可以采取对于较为繁琐的会计规范逐步削弱或是取消的措施,对于会计行政监督等有关行政责任的问题,意义对于业务规则的制定等问题都委托会计行业协会等相关部门处理。在当前市场经济的条件下,应该深入贯彻和落实科学发展的观念,通过对国外先进的科学技术以及经验的学习和引进,改善我国的立法水平,构建更为科学、合理和稳定的会计法律法规体系。另外,在对于虚假信息的责任追究方面,要加强其力度,对于会计违法的民事和刑事责任都要落实,对于任何人、任何以职位之便等方式、在会计执业的过程中对会计信息进行造假的行为,都要依据有关法律进行严格的处罚。另外在先进的估值方法等的引进方面,要结合当前我国会计行业的实际发展情况,取其精华。

四、结语

总而言之,实施会计改革是当前市场经济条件下的大势所趋,特别是在社会主义市场经济体制已经初步建立并且逐步完善的新形势下,会计作为经济管理的一个重要组成部分,必须通过实施改革来促进生产以及经济的发展,对当前市场经济条件下会计模式的各个方面所存在的弊端进行处理和解决。

参考文献:

[1]杜方.基于市场经济要求下强化会计监督的重要性探究[J].现代商业,2012.02.

[2]张原英.我国会计法律体系存在的问题及对策[J].山西财经大学学报,2011.

作者:方屹铮 单位:佳木斯大学

 

  发布时间:2016/5/20 11:37:07  阅读人次