［摘要］随着经济的发展，企业面临的市场竞争压力增加，越来越多的企业开始加强内部成本控制，通过成本的预算及控制来有效地降低运营成本，提升经济效益。目前企业在成本预算及控制过程中存在一些问题，影响了成本控制的整体效果。文章以国有企业作为案例，针对国有企业成本的预算及控制过程中的相关问题进行深入的了解与分析，并提出对应的解决措施，以供参考。

［关键词］国有企业;成本;预算控制

1国有企业成本的预算和控制的原因

国有企业成本涉及的范围比较广泛，通过预算的控制能够实现更好的成本控制效果，对于更好的提升国有企业的整体经济效益具有非常大的意义。因此，作为国有企业，针对成本的预算及控制应该引起足够的重视。从范围上到控制的深度方面都需要加强管理，只有这样才能够实现最佳的成本控制效果，为国有企业整体发展提供良好的环境。为了能够更好的保证国有企业成本控制的整体效果，国有企业在进行预算的过程中，必须要保证预算的全面性，以全面预算作为核心，这样才能够更好地开展成本控制。其一，国有企业必须要从战略角度针对相关的预算方案进行全面的评估。完善预算方案的同时，为企业更好的开展成本预算控制提供良好的环境。其二，国有企业应该从未来发展的角度以及目前实际情况预算管理，保障预算的全面性以及预算数据的真实性。把预算与企业实际情况联系在一起，最大限度地保证内部控制活动的全面开展，为企业发展创造良好的环境。

2存在的问题

2.1预算管理方案不科学。国有企业在开展成本控制的过程中，没有编制科学合理的预算管理方案，预算方案都是根据以前年度的经营情况进行编制，不符合国有企业未来的需要。预算方案不科学成为影响企业后期成本控制的重要因素。在开展后续的成本控制过程中，国有企业的相关人员根据预算数据进行成本控制活动，由于预算数据本身不合理，因此影响了最终成本控制的效果。另外，很多材料市场价格变动非常大，完全无法根据预算开展。因此预算管理方案的积极作用没有得到全面的发挥，这对于企业而言属于一种很大的失误，预算管理方案无法实现监管效果，一些管理活动的整体意义无法实现。目前，很多预算数据出现了偏高的情况，成本控制的效果不佳。还有一些预算数据偏离，根本不符合国有企业的实际情况，影响了成本控制的整体效果。

2.2成本控制力度薄弱。国有企业预算管理设计不是很合理，控制力度非常弱，国有企业在日常成本控制工作中，很多的工程造价需要根据预算方案进行全面的控制。由于控制力度比较弱，因此很多预算管理方案在执行的过程中没有严格按照预算需求进行控制。由于控制力不足，因此预算管理方案在国有企业中无法显示其优势，在具体的控制过程中不重视方案的设计，没有严格按照预算开展控制，最终企业实际的成本大大地超出了预算，控制力不足成为影响控制效果的重要因素。另外，由于国有企业项目的建设周期比较长，因此在复杂的管理工作中，控制工作具有一定的挑战性。企业对于成本控制人员投入和资金都出现了控制不足的情况，因此，无法从整体上形成最佳的控制效果。

2.3监管不到位。国有企业在开展工作的过程中缺乏必要的监督管理制度。虽然一些水利企业设置了监管部门，但是监管部门人员的独立性不足，监管流于形式，监管人员无法做到恪尽职守，因此监管工作无法有效地开展，加上监管单位人员不足，无法针对具体的工作进行全面的改善，导致最终成本控制过程中的一些问题无法及时的发现。因此，监管活动无法及时地挽回企业的经济损失，这对于企业发展而言是非常不利的。由于监管工作开展的过程中，主要是事后监管，监管对于成本控制的效果不是很大，监管职能的缺失成为影响国有企业成本控制效果的重要因素。

2.4风险防控意识、风险识别及评估水平不高。国有企业成本控制过程中存在各种各样的风险，一旦控制失误，就会导致企业经济效果不佳。这种情况下，管理者必须要拥有足够的风险防控意识。从风险防控、风险识别以及风险评估等多方面加强对于风险的重视。然而目前国有企业风险防控意识比较低，风险识别能力不高，导致风险评估结果不符合企业的实际情况。风险的发生导致国有企业成本直线提升，这对于企业发展而言是非常不利的。目前在国有企业风险识别过程中，全面预算管理工作虽然在逐步的开展，但是并没有给企业内部控制带来更多的有利因素，内部控制风险依然在逐年提升，国有企业风险文化建设不足，风险知识结构不明确。很多的财税知识没有进行特殊化的培训，这对于企业整体而言是非常不利的。风险意识不高是目前我国国有企业内部成本预算中的突出问题，需要重点管理。

3提升预算及成本控制效果的建议

3.1优化成本预算管理方案。为了更好地开展成本预算，国有企业应该进一步的完善预算管理方案，全面的加强预算管理，在开展成本预算的过企业战略中国市场2021年第9期(总第1072期)程中，国有企业既要参考企业的实际情况以及历史的经营数据，同时还需要考虑企业的发展战略以及未来的需要。作为国有企业管理者，需要对市场情况进行全面的评估，对原材料的价格等具体的因素进行科学有效的评估，在确认的基础上开展管理，这样能够更好的提升预算管理方案的科学性。国有企业在进行预算管理的过程中，需要采用科学合理的预算管理方法。零基预算法属于一种现代的预算方案，是企业预算管理的一种有效方式。零基预算法针对未来成本控制需要开展成本管理，因此企业可以选择零基预算法确定预算管理方案，保证预算管理活动能够更好的开展，全面的提升预算方案的科学性，才能实现预算管理工作水平的全面提升。

3.2强化国有企业项目成本控制力度。国有企业在开展预算管理的同时还需要加强针对控制活动本身的管理，在国有企业内部设置职责分离制度，明确工作人员的工作职责，通过这种方式能够加强企业工作人员对于日常管理工作的重视，在日常工作中更加积极地配合企业开展成本控制，严格按照预算管理需求开展日常的成本控制力度。一旦成本居高不下需要深入的分析成本控制不力的原因，找到最直接的责任人，要求其负责。通过这种方式能够更好地落实成本预算方案，把预算方案充分落实到企业的经营管理中来，同时最大限度地提升成本控制的效果，保障最终成本控制水平能够全面提升，有利于国有企业最终经济管理活动的开展。比如预算管理方案确认后，应该把不同的职责分配到不同的工作人员手中，这样能够更好的保留预算管理方案的可执行力。工作人员在日常工作中，对于自身的工作行为有所了解，能够全面的提升管理效果，保障预算管理能够落实到企业，最大限度地提升成本控制效果。

3.3加强成本预算及控制监管。国有企业在开展日常经营管理的过程中，还需要加强针对预算管理、成本控制等相关内容的监管。通过监管能够更好的提升成本控制效果。首先，在预算管理方案制定的过程中，通过有效的监管及时发现预算管理方案中的不足。针对一些不符合企业实际情况的方案进行及时的调整，进一步的优化预算管理方案，提升预算管理成本控制的整体效果。其次，通过针对成本控制活动情况的监督和管理，能够让每一个工作人员提升针对成本控制的重视，在开展日常工作的过程中，及时发现成本控制中的一些不足，采取积极有效的措施予以解决，这样能够最大限度地提升成本控制的效果。再次，在成本控制的过程中，需要重视事中控制与事先控制，避免事后控制给成本控制带来的不利影响，只有这样才能够实现最佳的成本控制效果。最后，为了提升监管效果，应该增强监督管理人员的职责权限，保证监管人员的独立性。

3.4加强国有企业风险评估及内控能力。国有企业为了能够更好的开展成本预算和控制，应该加强对于风险评估以及内部控制问题的重视。在企业内部进一步的完善内部控制体系，通过风险评估更好的了解内部控制风险系数。国有企业应该制定科学有效的风险评估方案，这对于更好的开展内部管理、提升内部管理的综合水平具有积极的意义。其次，国有企业在构建企业内部控制体系的过程中，需要积极引进专业的风险评估人才，具有专业的人才才能够更好的进行风险的评估与控制，保障国有企业成本预算和控制工作得到全面开展，企业内部控制水平得到更好的提高。再次，企业内部应该进行风险评估考核，考核企业内部工作人员的工作效果以及内部风险评估的工作水平。了解情况的基础上进行不断的改进，这样才能够最大限度地激发员工的工作积极性，保障企业内部控制工作得以顺利开展，为企业内部控制工作水平更好的提升创造良好的环境。最后，作为企业的管理者需要加强对于国有企业风险评估与内部控制能力的评估，根据评估结果确定下一步内部控制方案，让内部控制方案与企业的实际情况紧密结合在一起，为企业的发展提供良好的内部环境。

4结论

我国企业在大数据环境下的发展速度逐年提升，企业发展规模扩大的同时面临来自全球市场的危险。作为我国企业管理者，必须在看到机遇的同时，充分了解面临的挑战。为了更好地开展国际成本预算和控制，为企业发展提供良好的内部环境，企业管理者必须加强成本预算控制，只有这样才能够增强企业内部实力，保障企业更好地开展相关工作，为企业全面提升内部控制综合水平创造良好的条件。作为企业管理者必须要拥有一定的内部控制意识，重视企业内部管理，对于企业发展的重要性有充分认识。在认识重要性的前提下才能够开展国际战略竞争，为我国整体经济发展提供良好的内部基础。通过针对国有企业成本预算及控制中相关问题的研究分析发现，目前国有企业成本控制不足，影响了经济管理活动的开展。国有企业关系着我国国计民生，对于市场经济发展以及人们生活水平的提升都产生了非常重要的影响。作为管理者需要针对具体问题进行具体分析，采取有效的措施予以解决，帮助更多的企业提升成本控制效果，为企业能够在激烈的市场竞争中获得更好的发展创造良好的环境。

参考文献:

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作者:杨亮 单位:青海省国有科技资产经营管理有限公司