一、现代农业园区建设的现状特点

温岭市自1996年下半年开始实施现代农业园区建设试点以来，农业园区建设不断地得到发展，目前全市巳建或正在建的农业园区有12个，其中粮食型9个、水果型2个、蔬菜型1个，规划实施总面积11600亩。概括起来，这些园区主要有以下五方面特点:1.发展规模扩大，发展态势看好。巳初步形成“田成方、路成网、林成行、渠相连”的现代农业新格局。2.行业领域拓宽。建设成为集经济特产、旅游观光、娱乐休闲为一体的特色农业区。3.科技含量提高。各地把农业园区建设作为科技兴农的重要措施来抓，走高科技、高投入、高产出的路子，并取得了明显的社会效益和经济效益。4.经营机制灵活。各地坚持从实际出发，遵循市场经济规律，充分调动各方的力量，宜股则股、宜包则包，不拘一格地推进农业园区建设。从实践来看，由镇、村集体、股份合作、独资等组建。以技术入股、土地入股、资金入股，实行“统一规划、连片开发、承包经营、按股分红”办法，具有一定的生机和活力。5.自然环境改观。在建设中，各地都邀请林业部门规划设计，对各种花草树木统一布局、合理搭配、优化组合，形成了林带整齐、层次分明、美观大方、错落有致，衬托出园区的新景色，生态环境得到改观。

二、现代农业园区建设的初步效果

现代农业园区经过承建单位大胆实践，取得了一定的成效，有力地促进了农业现代化进程，对整个农业、农村工作起到了一定的推动作用。主要表现在:

1.改善了农业生产条件。在农业园区建设中，各地加大对田、林、路、沟、渠、塘、埠、桥等基础设施进行全面综合建设，建造五面光、七面光、地下排灌等防渗渠道，修建路桥，扩建机埠泵房，平整、改造、复垦，增加耕地面积868亩，路旁植树17.3万株，扰灾能力明显增强，生产成本大幅度下降，农业效益不断提高。乡村面貌得到彻底改变。

2.加快了新技术、新机具的推广应用。全市农业园区内，拥有联合收割机23台，以及烘干机、抛秧机、开沟机、拖拉机等农业机械设备，大大提高了农机化水平。在农业科技示范方面，积极推广新技术、新品种，良种夜盖率达到100%，水稻抛秧栽培5650亩、三高一稳、配方施肥、病虫综合防治、化学除草等新技术得到大面积推广和应用，提高了科学种田水平。农业园区还成为各级农技部门的科研、示范、推广基地。

3.加强了农业社会化服务。农业园区内，各种服务组织应运而生，显示出强大的生命力，有效地促进了农业社会化服务体系建设。横峰镇祝家洋村，以农业园区建设为载体，建立起村级农业社会化服务公司，由7名懂技术、会经营、善管理、责任心强，群众中有威信的人员组成。实行集体领导、独立核算、自负盈亏、有偿服务。公司下设机械作业队、植保队、排灌队，对全村540亩农田实行统一育秧、统一机耕、统一排灌、统一植保、统一收割等“五统一”服务.深受广大农户欢迎。

4.加大了农业投入力度。据初步统计，全市园区已投入1593万元，其中乡村投入1147万元，市财政补助446万元，投入劳动积累工10.31万工。香环镇高橙园区经济基础相对比较贫困，但仍充分发挥劳动力的优势，投入劳动积累工3900多工，开发种植130多亩高橙，使该园区得到顺利建设。

5.促进了新农村建设。各地以农业园区建设为契机，农民群众的生活质量得到相应提高。泽国镇陈家村是全市第一个农业园区试点，也是省级首批试点园区，紧紧围绕新农村建设目标，通过旧村改造，建立了集聚功能齐全的民营工业区，完成了卫生改厕，户户建造三格式化粪池，村建造2座公共厕所和2个储粪池，建造了4个小花园，实现房前屋后、主道路、机耕路、田埂全面硬化和绿化，创办了村文化活动中心，丰富村民的文化生活。横峰镇屯田村，按照农村现代化的要求，进行统一规划，将全村划分成四个区。共有228亩耕地以土地股份制的形式建立了现代农业园区;安排51亩土地建成现代工业园区，把分散的80多家企业分三期集中搬入;在现有42套住宅的基础上，再安排100套，建立“小康型”居民住宅区;还把村部、保健室、幼儿园、小卖部、文化娱乐中心等集中建立公共设施服务区。达到道路硬化、环境绿化、村貌美化、夜间亮化。

三、发展温岭市现代农业园区建设的对策思路

近几年来，农业园区建设虽然有了长足的发展，但从总体上看，起步迟、时间短，经验缺乏，在具体实施过程中，还存在着思想认识、规划制订、资金筹集，工作进展不平衡等问题，因而在今后实施中，需要进一步完善和提高。

1.制订规划，科学论证。搞好总体规划的制订是农业园区建设的关键。各地在制订规划时，要按照省、市农业园区建设的标准要求，把农业园区建设规划与社会主义新农村建设规划有机的结合起来，立足长远，着眼当前，体现高起点、高标准、高质量、高要求，既要强调科学性、超前性，又要讲究实用性和推广性，做到“一次规划，分期实施，稳定推进”。对农业园区建设的指导思想，发展目标、组织机构、建设项目、效益分析等，一定要在农技、水利、农机、土管、林业等有关部门的专家、各级领导和农民代表进行讨论酝酿、科学分析、反复论证的基础上制订，力求布局合理、方向对头、建设规范、美观经济，避免片面性和盲目性。已制订规划的园区，要根据当前的新形势、新情况、新特点，作必要的修改调整和完善提高，保证规划更贴近实际可操作，使农业园区建设有计划、有步骤、有领导地进行。

2.健全机制，增加投入。建设农业园区一般每亩需投入4000元左右，光靠国家投入是不现实的。因此，必须克服“等、靠、要”的思想，要根据当地的实际，拓宽思路，广辟渠道，筹集资金。在确保国家财政中农业投入不断增长的同时，建立和完善农业发展基金、劳动积累工和农业承包款上交制度;积极鼓励乡镇企业以工补农、以工建农、反哺农业;积极创造条件，引导工商企业进入农业领域，参与农业园区建设;制订优惠政策，开展招商引资，吸引更多的外资投向农业。同时，对农业综合开发、商品粮基地建设、粮食自给工程、防渗渠道建设等资金与农业园区建设做到集中运用，发挥资金的综合使用效益。总之，要建立起以国家财政和信贷资金投入为导向、乡村集体投入为主体、其它资金投入为补充等多渠道、多层次、多元化的农业投入新机制，确保农业园区建设资金的到位，使农业园区持续、有序地开展。

3.抓好示范、树立样板。对现代农业园区建设不能急于求成，盲目攀比，一哄而上。要根据当地的经济实力、自然条件、科技水平、农民的接受程度及承受能力等客观实际情况，因地制宜、坚持量力而行来确定农业园区的建设规模、目标、时间和投资;要结合当地的资源优势、区位优势、产业优势和特色优势确定项目，精心选点，抓好示范，树立样板，然后以点带面，稳步推进，真正达到建好一个点，带动一个面，辐射一大片;要积极鼓励工商企业投入园区建设，从而形成多类型、多层次、多形式建设的新局面。

4.加强领导，科学管理。在实施过程中，各级要建立领导和实施组织，建立起自上而下、体系健全的组织机构，形成政府负责抓、农业部「1具体抓、有关部门配合抓的工作局面。承建单位真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，有关人员齐心抓，集中时间和精力，明确职责，落实任务，全面加强农业园区建设的组织、领导、协调和服务。在此同时，要严格科学管理，按照规划组织施工，确保建设的顺利进行。园区建立后更要加强管理，以市场为导向，科技为手段，效益为中心，大力发展产业化经营，最大限度地发挥人、财、物的潜能，提高土地产出率、劳动生产率、科技贡献率和农产品商品率，把农业的综合生产能力和农民的经济收入提高到一个新水平，加快农业现代化进程。