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城乡二元经济结构改革紧迫性与方法

发布时间:2015/9/28 9:13:42   阅读:

经济的快速发展离不开农业的大力支持,在经济快速发展的今天,国家出台了一系列的经济改革措施来促进我国经济的转型,从而实现跨越式发展。在我国的农村,城乡二元经济结构正阻碍着农村经济的正常发展,本文将在分析二元经济结构特点的基础上,提出如何做好城乡二元经济结构的顺利转型。

1我国农村二元经济结构的现状

1.1农村人口所占比重过高。

我国现今有13亿多的人口,但是其中城镇人口仅占全国总人口的4成多,远低于发达国家的7成,尤其是美国,其城镇人口占到总人口的近9成左右。这种农村人口在人口比重占据过大的问题使得大量的富余农村劳动力被限制在有限的土地中,从而使得农村人口无法得到更多的经济增长点,且造成了农业的劳动生产率长期持续在较低的水平。

1.2农业人口平均产值过低。

据国家统计局统计,截止到去年,我国的农业产值在国民生产总值中所占的比重不足2成,与其所占人口严重失衡,通过使用国际通用的就业结构偏离产业结构程度的结构偏差系数进行计算后发现,农业人口与其产值之间的比重偏差达到了惊人的31.7%,正常我国的农村生产率远低于国际平均水平。

1.3城乡居民收入与消费差距较大。

城乡居民与农村人口之间在收入与消费之间的二元性差异是城乡二元经济结构的突出表现。这一现象造成了我国国内需求严重不平衡,农村人口由于收入问题而导致的购买力较低是导致农村消费需求不旺的重要原因,也是造成我国经济健康、良性发展的重要阻碍。

1.4农村社会保险福利不足。

农村人口相较于城市人口多且分散,造成了对于农村投入的福利投入过大,尽管近些年来国家加大了对于农村人口的福利保障的倾斜,但总的来说,两者之间的福利保障仍然差距较大,仅以养老保险为例,现今国家已经基本建成了覆盖所有城市居民的养老保险制度,特别是对于城市的失业人口设立了相应的失业保险,而在农村,则缺乏相应的保障机制,使得农村中的很多人口无法享受到相应的社会保障。

2城乡二元经济结构对农村发展的重要影响

2.1城乡二元经济结构的转换迟滞影响了农村经济的健康发展

在我国的经济发展过程中,为了进一步发展工业,我国长期将农业剩余补充到工业的发展中,从而使得我国的农业没有可持续发展的积累。同时在城乡二元经济结构的经济结构下,农业的生产与再生产未能形成有序的发展模式,而是被人为的割裂开来,致使农业的利润被多方摄取。从而严重阻碍了经济的正常发展。

2.2城乡二元经济结构阻碍了正常的农业人口流动

通过对世界经济发展模式的分析后发现,在工业化快速发展的今天,农业的富余劳动力会逐渐向着非农业方向转化,从而使得工业发展有着充分的劳动力资源,在加速经济扩张的基础上也带动了城市化的快速发展。这一劳动力转移过程既是国家工业快速发展的过程也是国家城市化快速建设的过程,同时在这一过程中也会实现对于农业的现代化改造。但是通过对于农村人口的调查统计后发现,我国大量的农业人口仍然滞留在农业生产中,大量的人口红利无法转移为人口财富,农业人口相对于农业资源过剩,阻碍了农业的健康发展。

2.3城乡二元经济结构阻碍了农民增收

长期以来我国城乡居民之间的收入差距并未随着经济的发展而缩小,而是呈现逐步扩大的趋势,在1957年我国的城市和农村人口的收入比例为2.36∶1,而这一数字发展到现今已经扩大到6~7左右。如若考虑到城镇居民所具有的社会保障等福利,这一数字还会继续扩大。两者之间的收入差距加大不利于农村的正常发展。

3做好城乡二元经济结构的经济转型

3.1推进城市化与工业化进程的发展。

通过对国外经济发展的总结后发现,推进农村人口的城市化与工业化进程是解决城乡二元经济结构的一种有效途径。在这一过程中需要注重发挥大、中、小城市在城市化与工业化进程中各自的特性,构建起一个分工合理、产业明确的城市化、工业化发展体系,积极吸纳农村就业人口,促进城乡工业与农村的合作,使得工业发展所带来的红利能够反哺到农业中去,同时积极推进城市中的社会保障体系向农村覆盖,城市发展文明向着农村辐射,从而构建起合理、规范的城乡生产新布局,实现城乡经济一体化发展。

3.2建立完善法律法规制度。

近些年来,国家加大了在城乡二元经济结构中法律法规制度的构建,尤其是户籍制度的改革促进了人口的流动,同时在劳动就业制度、教育制度以及社保制度等方面的改革更是十分必要的,同时国家免除了长久延续下来的农业税等税费,极大的减轻了农民的负担提高了农民种粮的积极性,提高了农业生产率。在积极完善家庭联产承包制的基础上提倡集体种粮的新模式,使广大人口能够从农业生产中解放出来向工业方向转移。同时积极建立起多层次多主体的资金投入机制,从而实现更多的资源要素向农村发展转移。

3.3积极推进农业发展新模式促进农民收入增长。

通过建立起农村产业联合会的模式,调整农村中第一与第二、三产业之间的比例结构,改变农产品加工、运输销售等的滞后局面,从而形成一种多层次与规模较大的现代农业结构发展新模式,将农民由单纯的初级农产品生产中解脱出来,向着农产品的产业链更深层发展,提高农产品的附加值,促进农民的增收。在此过程中需要政府的引导与资金投入。

4结语

我国是一个农业大国,解决好城乡二元经济结构是实现农村健康发展的重要环节,在这一过程中需要加大在制度与产业结构方面的改革,推进农村向着城镇化、工业化的方向发展。

作者:陈璟 单位:河北省邯郸市农业局

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