一、辽宁外贸发展方式转变的必要性及转变机制

(一)辽宁转变外贸发展方式符合振兴辽宁的历史趋势

1.是全面实现辽宁经济可持续发展的需要

根据科学发展观的要求，辽宁省要依据国家的政策来转变发展方式，从而进一步加快辽宁经济发展。改革开放的实施使辽宁省对外贸易方面有明显的成绩。不论是商品结构还是贸易环境和结构方式，要使辽宁省对外贸易的成长方式变得更强，就必须为辽宁省创造对外贸易可持续发展的良好条件，并且加快改善辽宁省对外贸易的结构及环境。

2.是促进新型工业化发展、提高对外贸易的整体竞争力的需要

在知识经济时代中，国际竞争逐步倾向于高新技术产业。高新技术产业不仅是技术创新和科技发明的结晶，也完善了经济结构、实现了产业结构优化升级。企业的财富知识和知识产权让企业的技术优势转换为市场优势和产业优势、积累和强化的优势，提高了整体的外贸竞争力。当今，新型工业化的目标是“人力资源得到充分、资源消耗低、经济效益好、环境污染少和发挥科技含量高”。而具有自主知识产权的高新技术产品若能得以扩展出口规模，就能实现这个新型工业化目标。

3.是合理得利用资源和市场

缓解经济增长和资源约束矛盾的需要。“大进大出”是中国对外贸易发展最主要的特征。在“大进大出”的过程中，我国在国内外的资源优化配置是企业通过在国际分工中的广泛参与来实现的，这也使我国经济得到飞速发展。我国要在国内外充分利用两种资源、两个市场并积极的扩大开放的程度及范围，辽宁也要积极配合，以缓解资源约束和经济快速增长矛盾。并要继续加大力度来转换辽宁省对外贸易在国内外资源，来支持经济快速发展。我们能够明显的看出，对外贸易发展的过程中，我们要使资源在全球范围合理的配置，并且长期的在全球范围内使用，而加快转变辽宁省对外贸易发展方式会更快达成目标。

(二)加快转变辽宁外贸发展方式的机制

1．以“量”的稳步增长为前提

辽宁经济的全面发展必须以“量”的增长为前提条件，因此务必保持辽宁外贸稳定的增长速度，它是我们促进转变辽宁外贸发展方式的保证和重要前提条件，外贸的良性发展是在一定量的增长基础上进行的。

2．以优化辽宁外贸结构为导向

在外贸“量”的稳定增长前提下，发展方式转变应以结构优化为导向。优化辽宁外贸商品结构应从传统的外贸发展方式转向以技术密集型、资本密集型为主的制成品，也就是改变以往的以劳动密集型和资源密集型为主的产品机构。此外，要加大力量促进技术含量较高的产品出口。

3．以科技进步和自主创新为核心动力

科技进步和自主创新是转变辽宁外贸发展方式的中心环节和核心动力。改变增长动力提高企业的劳动生产率的方法，改变外贸发展方式。因此，辽宁必须拥有更多的自主知识产权和核心技术，这才是转变辽宁外贸方式的真正所在。

4.以服务贸易发展作为突破口

服务贸易所占比重能直接反应其经济发展水平，辽宁的服务业水平不高，既是辽宁经济发展弊端同时也是转变的突破口所在。服务贸易自身对资源的消耗非常少，因此要进一步加快辽宁服务贸易发展的速度，从而实现辽宁外贸发展方式的转变。服务贸易发展中应重点发展银行服务、保险服务、运输、通讯、咨询等行业的发展。

二、辽宁省加快转变外贸发展方式的路径选择

(一)转变外贸发展的观念应树立科学发展观

转变传统的单纯的靠量出口和顺差决定命运的错误的发展观。正确的发展观应是：在外贸稳定增长前提下，促进外贸质的提高和出库商品结构合理化和市场多元化，促进科技进步和技术创新，提高产品附加值，并且大力发展服务贸易。

(二)改变辽宁外贸发展外生动力为主的状况

积极促进内生动力发展辽宁对外贸易发展对于外部需求依赖过大，一旦国外市场出现政治上或者经济上的波动，辽宁对外贸易收到的影响就会较大，这种发展方式不符合辽宁经济的可持续发展。因此，必须转变辽宁对外部需求依赖过得的现状，而关键因素就是积极促进辽宁内生发展动力，积极培育辽宁自己的主体市场主体产业，进而使其成为辽宁经济发展的核心动力，降低辽宁的外贸依存度。提高辽宁对外贸易内生动力应该主要在以下几个方面有所加强：一是积极发展辽宁的民营企业，民营企业近几年发展较快，成为市场的新生力量，必须提高对其支持与鼓励；二是积极发展低碳型、环保型的产业，进几年来低碳经济是全球发展趋势，符合低碳和环保才能实现企业的长足发展；三是扩大有自主知识产权的产品出口，尤其是高新技术产品。

(三)优化辽宁外贸商品结构是关键

1.进一步扩大制成品的出口量

若要提高出口商品的层次，就应该提出进一步的要求，要想更好地转变外贸发展方式，优化辽宁外贸产品结构是关键。这就要求首先必须要提高辽宁工业制成品的出口数量，在此前提条件下，进一步加快工业制成品不断升级和更新换代，逐渐从单品的价格优势倒向依靠产品品牌、技术和质量综合实力的转变。

2.重视机电产品的出口

提高出口商品结构的层次，优化商品结构，其次是要重视机电产品的出口，对于机电产品的出口结构也需要作出进一步合理化的调整，加大出口规模，使得其在辽宁省总出口量中逐渐占据重要的地位，确立年均增长超过20%以上的具体目标，在出口结构方面，逐渐放弃低端转向高端。在做好船舶出口的同时，也要继续加长产业链，使辽宁的船舶产业更辉煌；充分利用汽车零部件、输变电装备的快速发展优势，继续创新，进一步发挥此类出口产品的优势；对于机床产品也要进行适当的调整，严格把关低档产品的出现，对于污染严重的、耗能量高的产品进行适度的舍弃，主要的矛头应该指向那些技术含量比较高，能够提高经济附加值的产品；对新产品的投资开发和研制，开发新的产品和拓展新的出口市场。

3.增加高科技产品在出口量的占比

增加高科技产品在出口量占比，也能够很好的提高出口商品的层次，优化商品结构。对于该产品的出口结构也要做出适当的调整。对于其增长速度要有一定的要求和既定目标，有计划的提高高新技术产品在全国出口量中的比重，慢慢的向国内平均水平发展；在出口结构方面，要以网络产品、航空航天、生物工程与制药等产品为主要内容，通过不断的努力，培养自己的高新技术产品生产线。

(四)进一步优化辽宁出口市场结构据统计

辽宁的贸易伙伴高达200多个国家和地区，前五名分别是欧盟、东盟、美国、韩国和日本，占辽宁出口总量的50%以上。因此优化辽宁出口市场的结构，首先要对原有的市场进行保留政策，同时要不断的开拓新的市场，增加市场覆盖面的广度和宽度，实行多元化发展。按照全省的国际市场开拓计划，全方面、多种形式的开拓国际市场，寻求政府的支持也很重要，估计企业走出这个圈子，去外面抢占市场。对传统市场进行巩固的同时，也要努力发展中东、中亚等新兴市场，保持一种出口多元化的状态。在品牌效应和质量提升等方面要多下功夫。

(五)转型升级加工贸易2011年辽宁出口总额中

一般贸易和加工贸易分别占了40%以上。可见，加工贸易对辽宁省的出口特别重要。若要使贸易得到发展，就要转型升级加工贸易。但是一般贸易的地位确实不容置疑的，但是可以对那些对辽宁经济增长侧重作出巨大贡献的一般贸易有所侧重。如何使加工贸易转型和升级，是辽宁省加快转变外贸发展方式的关键。首先是要引导单一性的生产模式向研发、销售、高科技介入等方面发展，从而推动辽宁省在国际分工中的发展和提高产品的附加值。再有，辽宁增强了自主创新能力也依靠了企业对技术的充分发挥和产品带动。最重要的是在“十二五”期间，要以充分利用长兴区综合保税区的优势，加快对船舶工业的转型，实现在“十二五”期间转型行业中的先锋。

(六)优化主体结构对辽宁省外贸发展不利的是

外资企业占领了外贸的主导地位，民营企业与外企相比，出口总额中民营企业的占比要低很多。所以，辽宁省在未来贸易建设上应当以自主发展为主体，估计国有和民营企业在这方面的发展，确立他们的主导地位。政府可以对民营企业在出口上进行帮扶，鼓励贸易主体多元化发展，发挥国内企业的地理优势。政府应加大对大企业的培养，能够推出竞争力强的跨国企业。通过优化主体结构的各种方法，培养出辽宁省自己的跨国公司。

(七)政府应进一步支持企业的自主创新

制定鼓励科技创新政策为了鼓励企业的自主创新，政府应该对于社会，尤其是先进企业进行科技创新政策的扶持，加大社会和企业科技创新研发的投入，使得科技创新投入在辽宁GDP中比例有所提升。政府也可以出台一些政策，如鼓励企业的研发增加投入；对企业实施减税、免税等。其次是要对于校企联合方面进行大力的促进，从而使得企业的研发速度变快，降低企业的研发负担；同时能够使得学校学习的科学技术的实用性提升，从而使得技术研发到转化为成果之间的时间缩短。还有，对于自主创新方面，政府应进行政策性引导，大力促进先进设备的引进。最后应该鼓励企业进行奖励政策，在各个层级的财政方面都应该大力鼓励科技创新。

(八)培育自主品牌政府应对出口品牌进行重点培育

在政策上提供支持并制定相对应的实行方案；通过品牌建设建立出口产品的自主创新体系，鼓励企业买品牌、创品牌、租品牌等方式加强对品牌重要性的认识程度。形成一种互相学习、自主创新、各方协同、相互促进的品牌培育体制，通过政策鼓励、技术支持等多种方式增加商标和专利注册的数量。

(九)加快建立外贸企业的考核机制和业绩评价

1.是要对这些考核机制进行调整

考核机制要坚持科学发展观，协调好速度与质量、规模与效益各方的关系，建立科学有效的业绩评价体系和考核标准。

2.省政府应该对于外贸大省的工作进行有效的领导和组织

外经贸厅应该对于各个市的外贸进行承包责任制，从而有效地进行发展目标的制定和业务指导。此外，应该将责任的目标在各个县级、市级的企业中进行落实，并且要进行严格的考核，将考核与奖惩制度相互联系，从而使得对外贸易方面有着更快速的发展。

(十)改革财政税收政策和金融政策

1.改革税收政策

财政方面应该对于高效益、高附加值、科技含量高、自主营销、自主品牌以及自主知识产权的产品的出口力度进行大力的支持，同时通过完善出口退税等方面的政策来提升外贸企业的积极性。在出口退税方面，应该对于不同的企业进行差异化的退税政策，从而促进效益高、污染低的企业的发展，对于劳动密集型、高污染、高能耗的企业的出口退税方面应该减少出口退税的额度，从而使得外贸企业的发展方式方面得到有效的转变。

2.改革相关金融机构的鼓励及支持政策

积极支持辽金融部门开展有关进出口信贷业务，对于市场、国别等的承包范围进行扩大，最终使得整个省的出口企业有着更为安全、稳定的发展。同时应该对于出口信用保险方面的导向作用进行有效的发挥，从而支持辽宁省产业结构调整中的服务、技术、货物等方面的出口。同时，对于中小企业的融资方面要进行有效、彻底的解决，从而促进中小型外贸企业的长足发展。

作者：董琴单位：辽宁对外经贸学院