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地方金融管理体制改革

发布时间:2015/10/11 16:10:22   阅读:

根据国家经济和社会发展的宪政,目前应不断完善地方金融管理体制,强化相关部门的处置责任。中央逐渐将地方的金融职责交由地方政治独自承担,更加自由和有针对性的实行金融管理。各地的经济金融水平和风险情况有比较明显的差异,在地方金融管理方面,并没有统一的方法,现对如何进行地方金融管理体制改革进行分析,说明其重要意义和具体方式。

一、地方金融管理体制的现状

现阶段,地方政府积极的进行金融管理,并结合实际情况建立了金融管理体制。从省级城市等大部分城市开始,很多地方设立了金融办公室,更好的执行管理职能。从实际情况来看,地方政府发挥了金融管理体制的作用,制定了完善的发展规划,充分应用这个内容。在这个过程中,不同的地方,通过不同的方式,确保金融业的发展,能够符合实际实际。在地方推行金融体制改革,能够促进管理制度的完善,更好的进行环境建设,降低金融风险的出现几率。通过建立地方金融管理体制,农村金融机构发展更加完善,在吸引投资者方面具有较好的优势。在地方金融管理体制中,需要配合中央驻地方做好金融管理部门的各项工作,该,降低金融风险,保证地方的金融环境更加稳定,地方能够获取的管理权限逐渐增加,更好的提升金融管理的水平。

二、当前我国地方金融管理体制存在的主要问题

(一)管理人才缺乏

根据地方政府管理职能的实施情况来看,金融管理工作对人员的要求比较高,需要管理人员拥有充足的知识,能够在地方金融管理中,更好的提供综合性的服务,为人们提供便利。但是,从目前的情况来看,管理人才比较少,导致很多职位出现空缺,影响着整体的金融管理效果。

(二)管理职能分散

地方金融管理的部门主要是地方金融办公室,主要是负责一些小型的贷款公司,股权投资公司和基金投资公司等,对这些部门进行金融管理。但是由于地方的金融管理职能比较分散,很难做好协调工作,金融管理水平不高。

(三)职责定位宽泛

从地方政府金融管理情况分析,地方政府进行金融管理主要有三方面的职能,一是提供政府公共服务,二是做好金融专业管理,三是满足金融出资人的条件。在这个环境的影响下,金融办公室同时拥有多方面的职能。所以地方金融管理的职责定位比较宽泛,并有较大的差异。金融管理的专业性要求比较高,政府的职责是,营造良好的金融发展环境,充分行驶出资人的市场行为。在对性质有较大差异的职能进行集中的过程中,会出现一些问题,所以金融管理人员应控制好这个问题,实现资源的有效管理。

(四)风险监控不力

在地方进行金融管理,需要面对双重的任务,管理人员既要推动金融工作的发展,还要在发展过程中降低金融环境存在的风险。目前地方管理的主要内容是,积极推动地方金融机构发展和完善,但是很少有管理人员关注,金融管理中存在的问题。所以地方金融管理体制中,存在“重发展、轻管理,重审批、轻监控”的倾向。导致这项体制带有明显的地方色彩,过于随意,管理不到位。

三、地方金融管理体制改革的意义与方法

(一)完善我国地方金融管理体制的作用和意义

1、完善地方金融管理体制有利于提升金融管理的有效性。

目前地方金融管理中,主要采取的管理模式是自上而下的管理方法。在地方金融管理的体制改革中,主要是由人民银行、中国银监会或是其他部门,对金融行业进行有效的管理。但从实际情况进行分析,地方经济受到区域经济发展的影响,应采取不同的金融管理方式,符合金融机构的特点。

2、地方金融管理体制是国家金融管理体制的必要补充

在地方金融管理工作中,金融管理体制是重要的补充和说明。目前地方的金融市场迅速发展,为中小企业提供融资服务的同时,也起到了重要的推动作用,促使地方经济更加完善,这些机构具有比较全面的金融性质,能够发挥比较好的杠杆作用。在地方金融管理中,小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、私募股权投资、风险投资等机构被称为准金融机构,并没有被纳入国家金融管理体制中。但是这些机构的种类较多,业务种类比较多,为中央金融管理部门及其分支机构的管理带来了很大的挑战。所以进行地方金融管理体制改革,能够更好的发挥地方优势,给予地方政府金融管理职能,促进金融风险防范,为金融管理体制添砖加瓦。

3、完善地方金融管理体制有利于强化地方政府行为约束

地方政府在金融管理工作中,主要是通过注资的方式,为其发展指明方向。地方政府需要掌握各个企业得到的古董,然后参与到金融机构的经营中来。通过这种方式,地方政府财力拮据、盲目追求地区生产总值快速增长的情况下,很容易发生直接干预地方金融机构信贷投向的现象。进行金融管理体制改革,能够完善地方政府进行金融管理中的缺陷。如在金融行业发展中,地方政府会扮演借款人、出资人的角色,从而导致地方性金融机构面临的风险加剧。所以进行金融管理体制改革非常重要,能够有效控制因干预不当,而存在的金融风险,更好的保证地方金融机构能够健康发展。

4、完善地方金融管理体制有利于地方经济健康发展。

目前,我国金融管理模式的权利过于集中于中央,这种情况并不利于地方金融行业的发展,所以国家和中央,都激励地方结合自身情况进行金融管理体制改革,从而更好的促进地方经济健康发展。目前一些地方在进行金融管理中存在较多不足,如服务供给不足、中小企业融资困难等。所以,要建立完善的地方金融管理体制,更好的调动地方金融行业的发展,充分发挥金融行业的积极作用,促使地方金融事业能够繁荣发展。

(二)进行地方金融管理体制改革的方法

1、明确界定中央与地方金融管理权限。

金融体制改革是一项体统工程,需要考虑多方因素,首先要坚持“大一统”与“小放活”相结合的原则,在进行金融职责的权限划分中,保证金融市场的统一与开放。与此同时,进行金融管理体制改革,也要调动地方金融事业的积极性。其次,管理人员要坚持地方协调与垂直监督相协调的原则,然后坚持以中央金融管理部门的专业管理位置,使金融管理更加顺畅。最后是坚持金融发展与金融风向防范相统一的原则,在金融发展中,做好风险防范工作,坚守区域性金融风险的底线,促进地方金融业的发展。

2、明确地方政府金融管理的职责边界

在金融管理体制改革中,要遵守谁负责、谁审批的原则,从而保证地方金融行业更加稳定。金融管理人员要清除地方政府的金融管理职责,做出相应的金融发展规划,推动中小型企业金融管理事业更加完善。

3、整合强化地方政府部门的金融管理职能。

地方的金融管理职能分散于多个部门,权利比较分散,在协调方面的难度比较大,无法满足金融行业的发展要求。地方金融管理体制改革,能够更好的提升管理效率和资源的利用率。所以,地方政府应将有关部门的金融管理职能归集到一个部门,建立金融管理工作办公室,在提升管理效率的同时,降低金融工作的风险,做好风险防范工作。通过这种方式,地方金融管理部门有较强的管理能力,能够实现地方经济社会健康发展。

4、确定合理的管理目标和管理标准。

进行地方金融管理体制改革需要有明显的管理目标和管理标准,从国家准金融机构的发展情况来看,地方金融管理部门不够清晰,各类准金融机构,需要结合自身的经营特征,采取不同的管理措施。

四、结束语

通过上文对地方金融管理体制改革的分析,地方一些金融管理部门对小型的金融管理机构,存在信息失真和手段落后的问题,造成管理只能无法充分发挥作用。金融管理的不断创新,各个机构之间相互融合和渗透,所以无法通过单一的管理模式,满足金融管理体制改革的需求。所以进行金融体制改革,具有重要意义,更好的实现信息反馈,提高金融管理的效率。

作者:张琳含 单位:新疆和静县农村信用社

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