科学发展方案范文第1篇

一、统一思想，提高认识，增强搞好学习实践活动的责任感开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是推进水利又好又快发展的重要保证。适应新形势，完成新任务，实现新发展，要求我们必须用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为夺取全面建设小康社会新胜利，为全面推进党的建设新的伟大工程，为不断开创水利发展与改革新局面，为加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

要把深入学习实践科学发展观活动与正在进行的解放思想大讨论活动紧密结合起来，继续巩固和夯实大讨论活动中已经建立的良好的思想基础和实践基础，秉持和弘扬在增强党员干部科学发展意识、提高科学发展能力、理清科学发展思路、破解科学发展难题等方面取得的阶段性成果。坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于水利科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使水利工作更加符合科学发展观的要求，把广大水利干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到水利发展的各个方面。坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，在提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展上狠下功夫，努力使学习实践活动取得更加丰硕的思想成果、实践成果和制度成果，使科学发展观成为统领和推动*水利又好又快发展的强大思想武器。

水利作为国民经济的重要基础设施，既是农业的命脉，又是经济社会又好又快发展的基础。全厅各级党组织要从水利实际出发，进一步增强责任感和使命感，深化对学习实践活动重要性和必要性的认识，全面把握这次活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，高质量、高标准地搞好学习实践活动。

二、明确任务，把握关键，确保学习实践活动深入扎实开展要着眼于实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以闯出一条欠发达地区水利工作实践科学发展观的成功之路为主题，以加强领导干部、领导班子作风建设，做好民生水利工作，推进体制机制创新，促进水利向现代水利、可持续发展水利转变为重点，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，努力解决影响和制约水利科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，建立健全体现科学发展要求的规章制度，切实把科学发展观的要求转化为推动水利科学发展的实际能力。各单位要结合实际，实事求是地确定本单位的具体目标，研究制定切实可行的实施方案。召开动员大会，主要负责同志作动员报告，进行思想发动和部署。思想发动要注意调动和激发广大党员、群众的参与热情。要开门搞活动，组织参政意识强、善于建言献策的党代会代表、人大代表、政协委员、离退休老干部和职工代表全过程参与学习实践活动，确保学习实践活动始终坚持群众路线。学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（9月下旬至11月上旬）。以学习理论，提高认识，统一思想，转变观念为主要任务，重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个关键环节。

（一）学习培训。要进一步完善学习培训计划，采取个人自学、专题辅导、授课交流、集体研讨等形式，组织党员干部认真学习党的十七大精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习、、在全党深入学习实践科学发展观活动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和省第十一次党代会报告、省委十一届四次全委会文件以及强卫同志的动员讲话。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《*省深入学习实践科学发展观活动材料汇编》。党员领导干部要带头作学习辅导报告。厅党组理论学习中心组将不定期组织专题学习，还将邀请省委党校专家学者作辅导报告。各单位要自行组织好集中学习培训。要紧密联系思想和工作实际，进行认真深入思考，撰写学习心得体会，开展相互交流，切实在提高理论水平、掌握思想方法上取得新成效。

（二）深入调研。要充分运用在解放思想大讨论活动中取得的初步成果，着重围绕转变发展方式、提高发展水平、切实改善民生、建立健全保障和促进科学发展的体制机制、服务科学发展等方面开展深入调研。各单位领导班子成员要紧密联系本单位实际，确定重点调研课题，带队深入基层、深入群众开展调研，倾听意见建议，撰写调研报告，开展成果交流。厅领导将结合各自分工，分别就提高对科学发展观的认识和领导科学发展的能力、推进民生水利、提高水利保障能力、依法行政和增强政府执行力、改革创新体制机制、水利建设与管理、增强党性修养和改进干部作风等重大课题带头开展调研。调研工作要与征求意见结合起来，采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱等方式，广泛征求干部群众的意见建议和党代会代表、人大代表、政协委员及老干部的意见建议，进一步找准制约科学发展的主要矛盾和改善民生等方面群众反映强烈的突出问题。

（三）围绕落实科学发展观开展解放思想大讨论活动。要按照学习实践活动的新要求，着眼于确立科学发展理念、形成科学发展思路，围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题，进一步深化解放思想大讨论活动。讨论活动要在深入分析问题、认真查找原因上下功夫，明确各单位在推动科学发展中的职责定位和工作思路。要改进讨论方法、创新讨论载体，真正把领导班子和领导干部摆进去，开动脑筋，发扬民主，树立科学发展新理念。通过学习讨论，要在解放思想中统一思想，在转变观念中明确科学发展思路，进一步把思想认识统一到转变发展方式上来，统一到实现环境友好型、资源节约型发展上来，统一到坚持以人为本理念上来，统一到统筹协调发展上来，统一到树立正确的政绩观上来，统一到推动水利事业发展上来，进一步增强党员干部深入贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性、坚定性。

第二阶段：分析检查（11月中旬至12月下旬）。以征求意见、找准问题、分析原因、明确方向为主要任务，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个关键环节。

（一）召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“继续解放思想，坚持求真务实，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路”这一实践载体确定主题。紧扣近年来各单位推动科学发展的实践，结合班子成员分工，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。各单位要结合各自职能，重点查坚持发展第一要务情况，看科学发展信心足不足、思路清不清、质量高不高；查坚持以人为本情况，看对民生水利问题关注够不够、对群众合法权益维护够不够、对社会和谐稳定重视够不够；查坚持全面协调可持续发展情况，看水利发展质量和效益好不好、节约用水和保护环境好不好、城乡水利协调发展好不好；查坚持统筹兼顾情况，看能不能正确认识和处理城乡水利发展、区域水利发展、水利建设与管理、人与自然和谐发展的关系；查加强和改进党的建设情况，看是否坚持党要管党，从严治党、看是否自觉执行党风廉政的各项规定、看是否加强思想和能力素质建设、看作风建设是否做到了为民、务实、清廉。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。厅学习实践活动指导检查组要列席各单位召开的民主生活会，提前介入，加强指导。民主生活会不搞人人过关，不纠缠历史旧账和个人责任，保护好党员干部的发展积极性。

（二）形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研和专题民主生活会成果的基础上，认真梳理查找本单位在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。同时，要广泛征求党员、群众对推进科学发展的建议，认真研究解决突出问题，真正使人民群众得到实惠。根据梳理查找出的问题、征求到的意见建议以及在民主生活会上的自我剖析，以领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告一般包括六个方面的内容：近年来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；加强领导班子自身建设的具体举措。主要领导要全过程主持分析检查报告的撰写，并组织党组（党委）扩大会议进行充分讨论，反复修改完善。分析检查报告要突出检查和分析两个重要环节，把握查找问题和理清思路这个重点，力戒写成工作总结或工作报告。专题民主生活会和领导班子分析检查，厅党组领导班子率先开展，自上而下“压茬”进行。

（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。厅党组领导班子的分析检查报告，要在厅机关、厅直属单位主要负责同志范围内和全省州（地、市）水务局主要领导范围内进行评议并征求意见。参加评议厅党组领导班子分析检查报告的人员中，将邀请党代会代表、人大代表、政协委员和老干部、基层单位和服务对象代表参加，各单位可根据实际自行确定，切实保证参评人员的广泛性和代表性。要敞开大门搞评议，利用网络、热线电话等各种形式，组织群众广泛评议，开门纳谏，汇集民意，真正使评议过程成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。对领导班子分析检查报告的评议，重点从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行、群众得到的实惠多不多等方面进行，确保评议工作取得实际效果。根据评议情况，党组（党委）要召开扩大会议充分讨论，进一步修改完善确定。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

第三阶段：整改落实（*9年1月上旬至*9年2月）。以明确目标，落实责任，扎实推进，取得推动科学发展的实践成果和制度成果为主要任务，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个关键环节。

（一）制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，深入细致地进行专门研究，制定整改落实方案，把领导班子分析检查报告提出的努力方向具体化、责任化。整改方案要做到“三明确一承诺”：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和分管部门的责任。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况，要向党员、群众通报，接受监督，发动党员、群众为完善和落实整改方案建言献策，努力使每一项整改工作都落到实处。

（二）集中解决突出问题。要把解决问题作为突出实践特色的集中体现，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。各单位要根据自身职能，修订完善本单位的科学发展规划，明确科学发展的工作思路和政策措施。各单位要结合实际，着力解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切需要办的实事。在解决重点问题上，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出，就着力解决什么问题，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，抓不住重点，找不准问题，影响活动效果。切不能把解决问题简单理解为改善本单位干部职工的福利待遇。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项工作小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。解决问题要实事求是，防止形式主义、短期行为、“形象工程”。

（三）完善体制机制。要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。结合省级机关机构改革，对行业行政体制和厅系统行政管理机制进行改革创新。加强政策法规建设，着力构建和完善水利法规体系，改革水利行政审批制度，推行政务公开，强化执法监督，推进依法行政、依法治水进程。要认真组织清理、修订和完善已有政策、制度和规定，进一步研究制定推进科学发展迫切需要的新政策、新制度，切实增强制度机制的科学性和可行性。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

三、加强领导，精心组织，保证学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各单位要从思想上高度重视，工作上注重落实，组织上强化保障，切实加强组织领导，确保活动取得实效。

（一）要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各级党组织要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。厅党组成立了学习实践活动领导小组，于丛乐任组长，张晓宁、权开文任副组长，丹果、赵廷琪、宋玉龙、张世丰、张伟为成员，抽调精干力量组建工作机构，并成立了两个指导检查组，加强对学习实践活动的领导和指导，各单位也要成立相应的组织机构。各单位党员领导干部要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工，建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，以点带面，推动工作。要充分发挥党支部的作用，确保党员全体参与、全程参加。根据省委要求，学习实践活动期间，各单位主要负责同志除特殊情况外，一般不安排外出活动。

（二）要积极探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对机关、事业单位、企业等不同特点、党员领导干部和普通党员等不同对象，进行分类指导，增强活动的针对性和实效性。要充分运用解放思想大讨论活动的成功经验，创新活动载体。要尊重群众首创精神，广泛发动群众参与，认真听取群众意见和建议，注意发挥专家的作用，实现学习实践活动从内容到形式的不断创新。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。

（三）要两手抓、两促进。当前，水利各方面工作任务十分繁重。各单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神结合起来，同纪念改革开放30周年活动结合起来，同弘扬伟大抗震救灾精神结合起来，同维护社会稳定、促进民族团结、构建“平安*”、“和谐*”结合起来，同落实水利发展与改革的各项工作结合起来，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来。处理好参加学习实践活动与做好日常业务工作的关系，既要保质保量地参加学习实践活动，又要保质保量地完成日常工作任务，防止出现顾此失彼、消极应付、敷衍塞责的现象，要合理安排，相互促进，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两不误、两促进。

科学发展方案范文第2篇

一、第二批学习实践活动的对象范围及重点

参加第二批学习实践活动的范围为：区党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，区直属企事业单位和组织关系在区直部门党委的企事业单位、新经济组织、新社会组织，丽岙镇，瞿溪镇河头村。

第二批学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

二、第二批学习实践活动的主要任务

开展学习实践活动，关键在于解决问题、取得实效。要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧扣牢“鼓劲、攻坚、创优”这一主题，按照区委提出的“形成共识、鼓足‘四股劲’，克难攻坚、解决‘五大问题’，争先创优、实现‘四个加快’”三大目标，突出思想性，把树立和落实科学发展观作为灵魂贯穿始终；突出实践性，把解决突出问题作为重点贯穿始终；突出建设性，把建立健全科学发展体制机制作为核心贯穿始终；突出开放性，把走群众路线作为根本途径贯穿始终；突出示范性，把领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。具体要完成以下四项任务。

1、凝心聚力，鼓足科学发展劲头。着力查找和解决贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够，对科学发展观理解不深不透，不能立足实际运用科学发展观指导工作等问题。通过学习实践活动，切实加强党员干部思想政治建设，提高理论素养，着力坚定广大党员群众科学发展的信心、决心和恒心，增强党员干部的责任意识、服务意识、机遇意识和创新意识，进一步拓展科学发展思路，使党员干部切实鼓足只争朝夕的拼劲、锲而不舍的牛劲、奋发有为的干劲和敢为人先的闯劲。

2、真学真用，增强科学发展本领。着力查找和解决知识储备不足、理论水平不高、战略思维不宽、创新能力不强等不适应科学发展要求的突出问题。通过学习实践活动，进一步提高审时度势、统筹发展的科学决策能力，提高应对挑战、化危为机的科学创新能力，提高学习调研、把握规律的科学实践能力，提高依法行政、促进和谐的科学执行能力。

3、克难攻坚，解决科学发展难题。着力查找和解决在当前严峻经济形势下影响和制约我区经济平稳较快发展的突出问题。通过学习实践活动，加快转型升级，促进经济平稳较快增长；推进安全发展，保障人民财产安全；加大建设力度，完善市政基础设施和公共服务机制；深化环境整治，改善城乡人居环境，促进社会和谐稳定。

4、建章立制，提升科学发展水平。着力查找和解决保障科学发展体制机制不够健全的问题，特别是在“保增长、保民生、保稳定”等方面存在的突出问题。通过学习实践活动，构建体现和推动科学发展观要求的经济社会发展评价指标体系、干部实绩考核评价体系、职能部门目标责任体系，健全完善促进产业结构优化升级的长效机制，推进资源节约和环境保护的长效机制，统筹城乡区域协调发展的长效机制，改善民生和促进社会事业发展的长效机制，促进社会稳定和安全发展的长效机制，使*的科学发展水平走在全市前列。

三、第二批学习实践活动的总体安排

要认真做好学习实践活动的准备工作，及时传达中央和省委、市委、区委有关精神，结合实际制定实施方案，确定实践载体，有针对性地搞好思想发动，开好动员大会。在此基础上，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，开展学习实践活动。

（一）学习调研阶段（2009年3月至5月上旬）

这一阶段重点是以开展“加油鼓劲大行动”为主载体，认真组织“聚共识拓思路活动”和“提素质强能力活动”，统筹抓好学习培训、专题调研、解放思想大讨论三个环节。主要开好四个会议：

1、开好科学发展集中学习会。各单位要精心制定学习培训计划，深入学习中央和省委、市委、区委一系列重要会议精神，学好《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过学习培训，深化广大党员干部对科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求的认识与理解，进一步提升运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。各单位开展集中学习培训不少于3次，区委常委、区政府党员领导干部和区直部门党委（党组）书记要至少做1次科学发展观理论宣讲。

2、开好科学发展案例剖析会。各单位要结合实际和本职工作，分别选取若干个正反典型案例，分层次召开典型案例剖析会，以小见大、以点带面，组织广大党员干部对照先进典型寻找差距，借鉴反面典型吸取教训，深入查找制约*科学发展的主要问题，深化思想认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。剖析会应邀请专家学者、人大代表、政协委员、老干部、群众代表等社会各界人士参加。

3、开好科学发展调研成果交流会。各单位党员领导干部要重点围绕“保稳促调、安全发展、环境整治、民生共建和固本强基”五大专项活动，结合各自分工，确定一个以上重点调研课题，带队深入基层，开展不少于一周的蹲点调研，撰写专题调研报告。各单位在深入调研的基础上，要举办一次学习实践活动调研成果交流会，检验调研活动成效，交流调研活动成果。调研成果交流会应邀请上级学习实践活动指导检查组参加，部分基层党员代表、群众代表列席。区委学习实践活动领导小组办公室要将各单位调研文章汇编成册，交流蹲点调研成果。

4、开好科学发展思想讨论会。在学习培训、深入调研的基础上，各地各单位领导班子要组织召开科学发展解放思想讨论会，紧紧围绕要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，开展大讨论大交流。通过讨论交流，努力在如何深入实践科学发展观的问题上形成共识，坚定科学发展信念，增强科学发展信心，鼓足科学发展劲头。会前，领导班子成员要认真撰写书面发言材料；会上，要分别做好主题发言；会后，要形成会议情况书面材料，报区委学习实践活动领导小组办公室备案，并在一定范围内公开。每位党员要在认真学习深入讨论的基础上，提出一个以上科学发展的“金点子”。

（二）分析检查阶段（2009年5月中旬至6月上旬）

这一阶段重点是抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节，深化“加油鼓劲大行动”，全面启动“克难攻坚大行动”，并做好“争先创优大行动”的前期准备工作。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。党员干部要充分运用好民主恳谈、网上交流等有效载体，邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等面对面征求意见，虚心听取他们对*贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。在多层次、多途径听取各方面意见建议的基础上，各单位党员干部要紧紧围绕“鼓劲、攻坚、创优”主题开好民主生活会，查找问题，分析原因，形成共识，凝聚力量，并对讨论中提出的意见和建议进行归纳梳理。领导班子成员都要参加双重组织生活；所有党员都要参加支部组织生活会，开展批评与自我批评。

2、形成分析检查报告。在组织党员开好专题组织生活会、征求意见的基础上，领导班子要认真撰写分析检查报告。深入检查分析影响和制约科学发展的突出问题，包括群众反映强烈的、影响社会和谐稳定的问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的问题，理清发展思路，明确改进措施，形成高质量的领导班子分析检查报告。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，避免将分析检查报告写成工作总结或工作报告。区委学习实践领导小组办公室要建立质量审查制度，严格把关。

3、抓好民主评议活动。领导班子分析检查报告要在一定范围内公布，并采取灵活多样的形式组织党员群众评议。民主评议活动要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表和专家学者等各个层面的对象参加，着重围绕理解科学发展观深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。并根据评议代表的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，并及时报上级学习实践活动领导小组办公室审核、备案。

（三）整改落实阶段（2009年6月中旬至8月底）

这一阶段重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立完善长效机制三项工作，全面开展“克难攻坚和争先创优”两大行动。

1、制定整改落实方案。各单位要把制约发展最突出的问题和群众意见最大、最不满意的事情，作为整改重点，制定整改落实方案，要做到“四个明确”，即明确整改标准、明确整改措施、明确整改时限、明确责任主体。整改落实方案要经指导检查组把关，报上级学习实践活动领导小组办公室备案，并通过适当方式，在一定范围内公开，对整改落实的重要事项要实行整改承诺，自觉接受党员群众监督。做出公开承诺后，要主动听取各方面的合理化建议，及时完善整改落实方案。整改落实方案标准不高、质量不佳的，指导检查组或上级学习实践活动领导小组办公室要督促重新修订。

2、集中解决突出问题。各单位要在边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，实事求是，量力而行，解决一批突出问题。要根据问题的性质、内容进行登记造册，建立台账，并明确责任单位和责任人集中进行破解。每位领导班子成员要根据分工，认领一个以上问题，实行领衔包案，一抓到底。对涉及到全区整体发展的重大问题，积极争取相关部门的大力支持，形成合力，克难攻坚，务求取得实践成果。

3、建立完善长效机制。各单位要把抓整改、建机制紧密结合起来，梳理出一批需要完善的制度机制，研究制定一批符合科学发展的文件，务求在完善长效机制方面取得制度成果。

学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，进行群众满意度测评。区委学习实践活动领导小组办公室负责测评方法的统一制定。群众满意度测评主要包括对解决突出问题的满意度以及对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，测评方式和程序要简便易行，真实可靠。根据测评情况，各单位要进一步完善整改落实方案，巩固和扩大学习实践成果。

四、深化第二批学习实践活动的主要举措

开展学习实践活动，要规定动作做到位，自选动作突出实践特色和*特色。要以开展科学发展“加油鼓劲”、“克难攻坚”和“争先创优”三大行动为主载体，精心谋划和认真组织“十项活动”，不断将学习实践活动引向深入。

（1）聚共识拓思路活动。认真做好学习实践活动的动员发动工作，组织开展以“鼓劲、攻坚、创优”为主题的解放思想大讨论、大交流活动，着力消除广大党员干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。通过“走下去、走出去、请进来”等方式组织党员干部开展课题调研、参观考察、经验交流等活动，深入梳理影响和制约科学发展的突出问题，学习借鉴其他地方或单位的成功做法，撰写科学发展对策建议书，进一步拓展发展思路，研究实现“四个加快”的有效举措。（牵头单位：区委宣传部）

（2）提素质强能力活动。组织开展干部大规模学习培训活动，使广大党员干部进一步加深对科学发展观的认识和理解。各单位要制定学习培训计划，采取集中培训与个人自学、专题研讨与专家辅导、理论学习与实践锻炼相结合，提倡通过案例分析式、交流互动式、实践体验式等学习方式，深入学习科学发展观，着力提升党员干部的科学决策能力、统筹发展能力、破解难题能力和服务群众能力。（牵头单位：区委组织部、区委党校）

（3）保稳促调专项活动。各单位特别是经济职能部门要结合市委统一部署的“助企攻坚专项行动”和区委实施的“工业经济转型543行动”和“三联三促活动”等，组织干部通过组建专家指导组、专题服务组、项目推进组、困难帮扶组等方式，深入企业“送政策、送温暖、送服务”，帮助解决实际困难，促进经济平稳较快增长。（牵头单位：区经贸局）

（4）安全发展专项活动。以安全生产、消防安全、公共安全和交通安全为重点，牢固树立“安全无小事，责任重于泰山”的观念，消除侥幸心理和麻痹大意思想，全面落实安全发展责任制。坚持全面排查和跟踪追查相结合，专业整治和社会动员相结合，硬件改善和机制建设相结合，下力气扭转安全发展压力加大的局面，切实确保人民群众生命财产安全。（牵头单位：区府办、区安监局）

（5）环境整治专项活动。进一步加大村庄整治和塘河整治力度，深化“环境清洁”行动，扎实做好截污治污工作，建立健全农村环境保护的长效机制，以切实有效的措施治理农村“脏、乱、差”状况，加快建设与经济发展和社会进步相适应的生态乡村，使全区城乡环境面貌发生根本改观，人居环境得到明显优化。（牵头单位：区农办）

（6）民生共建专项活动。以“优化环境上项目，工程建设抓进度”为要求，加快城市基础设施建设，特别是中心区、西部交通网和地下管网建设。加大财政投入和社会资源整合力度，加快构建社会保障服务体系。继续以解决“上好学难、就医难、住房难”为重点，全面落实惠民、富民、安民措施，使全区人民得到更大实惠。（牵头单位：区委办、区府办）

（7）强基固本专项活动。以基层组织建设、基层维稳工作、外来人员管理服务为重点，不断提升基层社会管理服务水平。完善“三联三促”制度，大力推行一线工作法，组织机关干部工作到基层一线工作，到基层一线化解矛盾，做好宣传、教育和服务群众工作。深化“三级联创”，开展农村基层组织建设巩固年活动，加快建设“7171”党群服务体系，统筹推进农村、社区、非公企业党建工作，不断夯实党的工作基础。开展“综治基层基础建设年”活动、领导大接访和重访重信清理活动，落实领导信访包案制度，切实维护全区社会稳定。（牵头单位：区委组织部、区委政法委、区信访局）

（8）机关文化建设活动。各单位要以创建“学习型、服务型、节约型、廉洁型、和谐型”机关为主要目标，结合部门特点，通过树立先进典型、创建文明办公环境、组织特色群体活动等形式，大力倡导爱岗敬业、诚信服务、依法行政、廉洁高效的职业道德，将培育良好的机关风气和规范干部行为的措施转化为机关精神文明建设制度，努力打造具有部门特色、积极向上的机关文化。（牵头单位：区纪委、区直机关工委）

（9）体制机制优化活动。各单位要在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，按照科学发展观的要求，切实抓好制度机制的“废、改、立”工作，全面清理现有的政策、规章、制度，重新系统构建促进科学发展的体制机制，为*经济社会大发展提供可靠的制度保障。（牵头单位：区委办、区府办）

（10）科学发展示范创建活动。要紧紧围绕“争先创优”这一主题，分“创建科学发展示范点、争创科学发展好班子、争创科学发展先锋岗、争当科学发展排头兵”四个层面扎实开展科学发展示范创建。区委将适时表彰一批科学发展示范单位、科学发展好班子、科学发展先锋岗、科学发展排头兵，树立先进典型。（牵头单位：区委学习实践活动领导小组办公室）

各牵头单位要认真制定专项活动方案，经区委学习实践活动领导小组同意后付诸实施。

五、第二批学习实践活动的保障措施

开展学习实践活动，是我区各级党组织和广大党员干部政治生活中的一件大事。各单位党委（党组）要把这次学习实践活动作为当前头等重要的政治任务，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索，确保学习实践活动真正取得实效。

1、加强组织领导。学习实践活动的领导关系原则上由党组织隶属关系确定。党委（党组）全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，并担任本部门本单位学习实践活动领导小组组长。各单位学习实践活动领导小组在同级党委（党组）领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。要严肃学习活动纪律，对不履行职责造成负面影响或被动局面的，要追究当事人责任。党员领导干部要做好表率，区四套班子党员领导干部、区委学习实践活动领导小组成员和各部门党委班子成员要结合各自工作实际，建立联系点。

2、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据机关、事业单位、企业等不同单位，领导干部、普通党员等不同对象，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，加强分类指导，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤和时间作出适当安排。考虑到教学实际，学校学习实践活动的主要工作原则上在今年暑假前完成。教育、经贸、建设等部门和经济开发区要在党委领导下，切实加强对所管理单位学习实践活动的指导。要妥善安排生产经营困难、停产、破产企业党员，离退休干部职工党员的学习实践活动。

3、加强检查督促。区委学习实践活动领导小组向有关单位派出指导检查组，对学习实践活动进行检查督促。各部门党委也要向下属单位派出相应的指导检查组，加强检查督促。各指导检查组要认真履行职责，及时了解情况，提出工作建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向领导小组办公室反映情况，当好参谋助手。各单位要根据各自实际，邀请一定数量的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表，组建学习实践活动“观察团”，参与学习实践活动的征求意见、民主评议、整改落实和活动满意度测评等工作，加强党内外民主监督。

4、加强探索创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层创造，鼓励和支持各单位在高标准完成区委规定动作的同时，紧密结合实际，因地制宜，探索创新，精心设计一批党员群众欢迎、易于操作的自选动作，丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。

5、加强舆论引导。要紧扣学习实践活动各个阶段的工作，突出正面宣传报道，充分发挥报刊、电视、互联网等媒体的作用，把握导向，掌握节奏，讲求效果，认真做好新闻宣传和舆论引导工作。宣传部门要牵头协调新闻单位，加强协作联动，全面充分及时地报道和反映学习实践活动的好做法、好经验、好典型，形成强大的舆论声势。学习实践活动领导小组办公室要通过编发简报和专报等形式，通报工作进展，交流工作经验，指导推动工作；建立通报嘉奖制度，经常通报表彰先进典型，形成学先进、争先进的浓厚氛围。

科学发展方案范文第3篇

一、参加范围

学习实践活动以处级以上领导班子和党员干部为重点，全体党员参加。

二、总体要求

按照市文件精神，结合我区实际，落实区委提出的“五个进一步”的要求：

领导班子和党员干部进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变思想作风和工作作风，进一步抓好发展这个第一要务，进一步实现好维护好发展好人民群众的根本利益，进一步构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，提高党员干部队伍素质能力，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三、方法步骤

1、学习调研阶段：时间从9月下旬至11月中旬，安排50天左右时间。

在“广泛发动”环节，要召开动员大会，主要负责同志作动员讲话，结合建设现代化核心城区和整顿干部思想作风，讲清学习实践活动的意义、目标任务、原则和方法步骤等，为开展好活动打牢思想基础，调动党员干部的积极性主动性。

在“深入学习”环节，重点抓好“五个一天”活动：

听一天报告，读一天文章，讲一天党课，走访一天群众，谈一天体会。

在“深化调研”环节，党员领导干部要在解放思想学习专题调研基础上，围绕建设中国特色社会主义示范市、现代代核心城区部署要求的各项目标任务，联系我局政府投资项目管理的工作实施，深入基层、深入群众、深入工作一线，就落实具体措施和在此过程中存在的主要问题，广泛听取专家学者和广大基层干部的意见建议，各部门要召开一次务虚会，通过调研，摸清工作实情，找出薄弱环节，探索工作规律，转化调研成果，推动科学发展。

在“主题实践”环节，安排“五个一次”活动：

算一次账：联系实际算发展科学不科学的账，算清认识账转变思想观念，算清职责账改进机关作风，算清成本账建设节约型机关，算清效能账推动职能转变，务必算出差距，算出信心，算出动力；

办一次事：进行换位体验，根据本部门本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；

听一次意见：在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议；

看一次点：到本部门本单位的联系点和情况复杂的地方，深入调研、解剖麻雀、解决问题，推动工作；

问一次计：开展“科学发展观金点子”评选活动，引导广大党员干部为科学发展献计献策。在广大党员干部中开展科学发展“大家谈”、“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”和整顿思想作风活动。

2、分析检查阶段。时间从11月中旬至12月下旬，安排40天左右，抓好五个环节：

广泛征求意见：召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等，广泛征求党员和基层群众的意见，征集到的意见建议要向领导班子和领导干部本人如实反馈。

找准突出问题：开展“三对照、三查找”，对照“八个必须，八个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题。对照罗区[*8]23号文件精神，查找本部门本单位在建立健全配套制度，创新发展模式、推动本部门本单位科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待、新愿望，查找在党性党风党纪，服务基层群众、促进社会和谐等方面的突出问题。群众的意见建议要向领导班子和领导干部本人如实反馈。

撰写领导班子分析检查报告：要在征求意见和查摆问题的基础上，运用学习调研成果，紧密联系我局实际，查摆问题，分析原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施等。主要领导要切实负起责任。报告要敢于触及问题，提出推动科学发展的思路举措。然后听取各方面意见，经我局班子扩大会充分讨论后，反复修改完成。

召开民主生活会和组织生活会：班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，严肃开展批评与自我批评。民主生活会之前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与今年的年度民主生活会合并召开。既要提高民主生活会质量，又不搞人人过关。

组织群众评议：领导班子检查报告形成后，要组织本部门本单位的党员和群众、基层单位和服务对象进行群众评议。

3、整改落实阶段。

时间从12月下旬至2月下旬，安排60天左右，在完成前两个阶段内容的基础上。抓好五个环节的工作：

（一）针对问题制定方案：以领导班子分析检查报告为依据，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些问题可以立即解决，哪些经过努力一段时间可以解决，分别提出整改落实的具体目标、方式、责任人和时限要求。

（二）公布方案促进整改：整改方案制定后，要采取适当方式公布，明确责任人和时限，接受监督，党员干部要积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。

（三）突出重点解决问题：要下大力气，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。切实解决干部思想作风和工作作风存在的问题，树立宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识。对涉及其他部门和单位的问题，要加强上下互动，左右联动，共同解决。要避免形式主义和短期行为，不搞“形象工程”。

（四）立足发展建章立制：结合罗湖所处的历史方位和市委、区委赋予的时代使命，建立健全保障政府投资工程管理的制度体系，认真清理面有的规章制度，切实做好废、改、立工作，以制度确保学习实践活动形成长效机制，使科学发展观落到实处。

（五）开展群众满意度测评：整改落实阶段基本完成时，要做好总结工作。采取适应方式向党员、群众通报，同时广泛开展群众满意度测评。进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。

科学发展方案范文第4篇

一、开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、保持社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区卫生系统各级党组织、领导班子和广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观统揽卫生全局、指导工作、推进发展，不断完善农村卫生、社区卫生、公共卫生三大体系，积极推进“和谐卫生”建设，全区医疗卫生服务质量和水平有了较大提升。尤其是“4.28”事故救援、“5.12”抗震救灾、手足口病防治和“问题奶粉”患儿筛查诊治等工作的顺利开展，得到了各级领导的充分肯定和社会的广泛赞誉。我区卫生事业发展的形势总体是好的，各单位领导班子和党员干部在学习贯彻落实科学发展观方面是积极有效的，但也存在许多薄弱环节和差距，有些问题还比较突出。一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，就无法应对新形势下卫生工作所面临的新挑战，就难以肩负起保障全区人民身体健康，促进建设经济文化强区，在全省率先建成全面小康示范区的崇高使命。各单位要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强责任感和使命感，把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务，作为当前党建工作的头等大事，高度重视，精心组织，抓紧抓好，抓出实效。

二、开展学习实践活动的指导思想和把握的主要原则

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中央和省市区委主要领导在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神。按照区委关于继续解放思想、增创发展新优势的部署，以“服务好、质量好，做优做强卫生事业”为实践载体，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，组织广大党员干部特别是各单位领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，密切党同人民群众的血肉联系，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进卫生改革、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于卫生事业科学发展的体制机制，增创卫生事业发展新优势，着力提升医疗卫生服务水平，提高医疗卫生服务质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，使各项卫生工作更加符合科学发展观，并在原有基础上有新的提高、新的改进，为科学发展、和谐发展、率先发展提供有力保障，为促进全区卫生事业又好又快发展，保障全区人民健康；为建设富裕文明和谐的现代化*做出新的贡献。

在学习实践活动中，着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想，推动改革创新。认真总结卫生事业发展的实践经验，准确把握卫生事业发展面临的新形势、新挑战，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,努力在解放思想上迈出新步伐，在坚持改革创新上实现新突破，在推进卫生事业发展上取得新进展，在为群众健康服务上见到新成效。

（二）突出实践特色，务求取得实效。紧紧围绕科学发展主题，结合各自实际，确定活动的实践载体，增强活动的针对性、时代性和实效性。坚持学以致用、学用结合，与贯彻落实党的十七大和省市区党代会精神结合起来，与总结卫生事业改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动本单位的工作结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，坚持把解决问题、实践特色贯穿活动全过程，以卫生事业又好又快发展的实际成果检验活动成效。

（三）贯彻群众路线，充分发扬民主。吸收群众参与，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员以及有关专家学者和基层群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，做到整改落实方案向党员、群众公布，整改落实情况向党员、群众通报，整改落实成效请党员、群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。同时，尊重群众首创精神，注意加强对群众的教育引导。

（四）正面教育为主，把握正确导向。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训、完善提高，保护好党员干部的发展积极性，不搞人人过关，把各级的注意力引导到增强发展信心、促进科学发展上来。

三、学习实践活动的主题、实践载体、解决的重点问题和目标要求

中央确定这次学习实践活动的主题是“科学发展”。省委确定的活动主题是“科学发展、富民强省”，实践载体是“解放思想、改革创新、加快推进经济文化强省建设”。市委确定的活动主题是：“科学发展、富民强市”，实践载体是“城乡统筹，建设殷实和谐经济文化强市”。区委确定活动的主题是：“科学发展、富民强区”，实践载体是“全面推进城乡一体化，加快建设富裕文明和谐的现代化*”。根据区委部署要求，结合全区卫生系统实际，局党委研究确定学习实践活动的主题是“科学发展，构建和谐卫生”，实践载体是：“服务好、质量好，做优做强卫生事业”。各医疗单位要围绕“以病人为中心，以质量为核心，大力加强人才队伍建设，大力提升诊疗技术水平，争取更多的重点学科跨入市级以上行列，综合医院创全省、专科医院创全省、全国一流”发展目标，不断完善落实措施，努力做优做强医疗工作；疾控和卫生监督执法机构，要围绕保障公共卫生安全，建立长效预防和监督机制，完善卫生应急体系，强化日常演练，防止重点传染病的暴发和流行，积极应对公共卫生突发事件，努力增创疾病预防控制和卫生监督执法新优势，保持市级先进水平，力争跨入全省、全国先进行列。要以“优”充实发展内涵，以“优”提升服务水平，用“强”提升发展层次，用“强”增创卫生发展新优势，促进全区卫生事业科学发展。

学习实践活动以单位领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。按照省市区委的统一部署要求，全区卫生系统开展学习实践活动，重点解决以下五个方面的问题：

1、着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。针对一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不够高，对科学发展观理解不够全面、不够深入等问题，进一步加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，澄清对科学发展观的片面理解或模糊认识，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决发展思路不清、发展信心不足、全局意识不强等问题，切实把思想高度统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使单位领导班子和广大党员干部的思想观念进一步提高。

2、着力解决影响和制约科学发展的突出问题。深入研究本行业、本单位带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，谋划科学发展思路，完善科学发展措施，在统筹城乡、统筹区域、统筹公共卫生与医疗服务、统筹公立和非公立医疗卫生机构、统筹基础设施与人才建设，在建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系和卫生监督执法体系等方面，以更加合理的政策设计和制度安排破解发展难题，实现卫生事业与经济社会的协调发展。

3、着力解决事关群众切身利益的突出问题。针对涉及群众切身利益的医疗卫生服务方面的问题，坚持以人为本、执政为民，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，进一步强化责任意识、服务意识，抓好医德医风教育，坚决纠正医药购销领域和医疗卫生服务中的不正之风。进一步规范行政行为，简化工作程序，提高办事效率，真心实意地为群众多做好事、多办实事，多解难事，树立卫生行业的良好社会形象。

4、着力解决不利于科学发展的体制机制问题。深刻领会落实党和国家关于医疗卫生改革的方针政策，进一步完善公共卫生、农村卫生、社区卫生、中医药服务体系，强化医疗卫生单位管理、建立科学的绩效评价的政策措施；建立和完善医疗卫生服务体系，加快农村和社区卫生发展，着力解决群众反映的“看病难、看病贵”问题，构建和谐医患关系。

5、着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。坚持“三抓三带”，针对有的领导班子和党员干部领导水平还不够高，领导科学发展、解决实际问题、处置社会矛盾、开展群众工作等方面的能力还不够强，有的党员干部党员意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，有的党员干部工作态度、专业素质、工作作风与认真专业务实要求不相适应等问题，进一步强化宗旨意识，加强党性锻炼，加强作风建设，着力解决部分党员干部党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题，切实把全区医疗卫生单位班子建设成为科学发展型领导班子，使广大党员干部成为善于科学发展的干部。

在学习实践活动中，要立足我区卫生工作实际，从群众最关心、最直接、最期盼的事情做起，努力为群众办实事、解难题。重点是围绕区委确定的12个方面为群众办实事、好事，从活动一开始就组织力量，早启动、早实施、早见效，确保活动取得实实在在的效果。

具体达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是中国特色社会主义卫生事业发展道路必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把学习实践科学发展观活动作为当前我区卫生工作的首要政治任务，对事关全区卫生事业科学发展全局的重大问题进一步形成共识，自觉坚持用科学发展观统领各项卫生工作。

（二）解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫，在解决卫生行业作风建设存在的实际问题上下功夫。使一些影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

（三）创新体制机制。局机关进一步建立健全推动我区卫生事业科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；各单位要结合各自工作实际，进一步建立健全体现科学发展要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境；进一步建立健全符合科学发展观要求的卫生事业综合评价机制、符合正确政绩观要求的政绩导向机制、干部考核评价机制和选拔任用机制、激励奖惩机制。

（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把开展学习实践科学发展观活动作为提升卫生行业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项卫生工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高卫生服务能力上实现新突破，在加强卫生行业职业道德建设、促进友好型医患关系上见到新成效，保持和发展全区卫生事业科学发展的好势头、好局面、好氛围。

四、方法步骤和具体要求

全区卫生系统学习实践活动自*8年10月开始，到*9年2月底基本完成。

具体要把握好以下主要步骤和要求：

（一）准备工作环节

各单位要集中时间，认真做好思想、组织等各项准备工作。重点做好四方面工作：一是认真学习领会中央和省、市区委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握学习实践活动的有关要求。二是组建领导机构和工作机构。及时成立学习实践活动领导小组，党委（支部）主要负责同志担任领导小组组长，抽调精干力量组成办公机构。三是研究制定学习实践活动实施方案。要把制定活动方案作为准备工作的重点。各单位在广泛征求各方面意见、认真调查研究的基础上，确定活动的实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。确定实践载体，要突出各自特色，设定具体目标要充分考虑所要解决的问题，防止将目标定得过低或过高。各单位制定的实施方案，要经局党委派出的督导组审查把关，局党委学习实践活动领导小组备案。四是筹备召开动员大会。各单位动员大会要在10月18日前召开。党组织主要负责同志要作动员报告，进行深入的思想发动和部署。各单位召开的动员大会，要确保全体党员参加，并吸收入党积极分子和一定数量的群众代表参加。局督导组要派员参加各单位的动员大会。

（二）学习调研阶段（*8年10月至11月中旬）

以“认识大提高、观念大转变、思想大统一”为目标，紧密联系*卫生发展和党员干部的思想实际，掀起新一轮思想解放高潮，提高广大党员干部的思想认识，破除思想障碍，转变发展观念，为学习实践活动夯实思想基础。重点抓好三个环节：

1、抓好学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省第九次党代会和省委工作会议、市第十次党代会和市委工作会议、区第十一次党代会和区委工作会议精神。各单位领导班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。二是丰富学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间，各单位领导班子集体学习一般不少于3次，党员干部集中学习时间一般不少于30学时；保证学习质量，提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不对数量作硬性规定，对离退休党员可根据实际提出更具灵活性、针对性的学习要求；各单位党员领导干部要带头，既要以普通党员身份主动参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加党委中心组的专题学习，并带头到基层、科室作学习报告，当好学习的表率。

2、深入调查研究。局机关和各单位要结合各自职能和工作特点，着重围绕保障和促进卫生科学发展的体制机制、服务科学发展、保障改善民生等方面开展调研。每位局党委委员都要抓住影响我区卫生事业科学发展的突出矛盾和问题，带领有关科室深入基层开展调研。各单位领导班子成员也要从实际出发，确定重点调研课题，认真调研并撰写调研报告，开展调研成果交流,深化对科学发展观的认识和实践探索。对通过调研初步梳理出的具体问题，有条件解决的，要立即采取措施加以解决，让党员群众在活动一开始就见到成效。

3、围绕科学发展进一步搞好“继续解放思想大讨论”和“两好一满意”活动。今年8月份以来，全区卫生系统按照区委的统一部署要求，深入开展了“继续解放思想大讨论”活动，取得了显著的阶段性成果，为扎实开展学习实践活动奠定了思想基础、理论基础和工作基础。按照区委的总体安排，下一步大讨论活动第三阶段工作将融入到学习实践活动中。各单位要认真搞好两个活动的衔接，进一步深化“继续解放思想大讨论”活动，积极引导广大党员特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要紧密结合本单位实际，瞄准全市、全省一流，争创全国一流、选定学习赶超的目标，采取走出去看、请进来讲等有效形式，找准发展差距，明确努力方向。通过深入学习讨论，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上进一步形成共识。各单位“继续解放思想大讨论”形成的共识，要报局党委学习实践活动领导小组。要继续扎实做好“两好一满意”活动各个阶段的工作，切实搞好两项活动的结合，以“服务好、质量好、群众满意”的要求，使各项卫生工作更加符合科学发展观，进一步提升医疗卫生服务水平、提高医疗质量、改善服务态度、优化服务环境、规范服务行为，确保“两好一满意”活动取得显著成效。

（三）分析检查阶段（*8年11月中旬至12月）

对照学习调研情况，紧密联系工作实际，以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，搞好分析检查，找准今后努力方向。重点抓好三个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。各单位要紧扣“服务好、质量好，做优做强卫生事业”这个主题，召开专题民主生活会和组织生活会。会前，要广泛征求和听取群众意见，领导班子成员之间相互谈心，交换看法。要深入搞好对照检查，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。普通党员也要根据在征求意见、对照检查和谈心过程中查找出的突出问题，认真撰写组织生活会发言材料。会上，要开展好批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。局党委学习实践活动领导小组要派人列席，加强指导。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。班子成员不足3人或单位党员总数不足20人的，专题民主生活会和组织生活会可合并召开。召开民主生活会和组织生活会，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。要深入开展“四对照、四检查”。对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区和单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本单位在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委（支部）扩大会议充分讨论，反复修改完善。

3、组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，重点组织好“四评五议两公开”。代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

（四）整改落实阶段（*9年1月至2月）

以“集中整改，卓见成效，群众满意”为目标，集中时间、集中精力、集中力量，下气力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，让群众看到实实在在的成效。重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管科室和承办人；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。各单位要以“科学发展见行动”为载体，切实解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，防止面面俱到、影响活动效果。各单位都要下大气力解决基层群众的切身利益问题。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加快解决；对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。各单位都要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到件件有回音。要切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。认真清理不符合科学发展观要求的规章制度，切实做好废、改、立工作。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关部门、单位提出建议。

（五）总结和测评环节

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。各单位对开展学习实践活动的情况，要形成专题总结报告，报局党委学习实践活动领导小组。

五、切实加强组织领导

各单位党组织要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

1、落实领导责任。各单位党组织全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责亲自抓，分管负责同志要认真履行直接责任人的职责靠上抓。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点。局党委学习实践活动领导小组办公室督导组，负责督促指导各单位学习实践活动。各单位要加强与督导组的联系和沟通，及时掌握活动进程和标准要求，防止活动走过场、出偏差。

2、精心谋划实践载体。要认真把握落实科学发展观对本单位提出的新要求，积极开展主题鲜明、特点突出、富有成效的主题实践活动，为学习实践科学发展观搭建平台、创造条件。局机关要集中开展“服务发展作表率，促进和谐当先锋”主题实践活动。各单位也要坚持从实际出发，精心设计并组织开展丰富多彩的主题实践活动，努力取得看得见、摸得着的实际成果，努力争创科学发展示范点。

3、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对不同层面，党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同对象，提出具有针对性的不同要求。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参加、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥专家的作用。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。

4、强化宣传引导。各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用报刊、广播电视和互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。

科学发展方案范文第5篇

一、目标任务

紧紧围绕“保增长、促转型，争创科学发展先行区”实践总载体，按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，通过扎实搞好学习培训、深入调查研究、广泛讨论交流，深化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握，紧紧围绕科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观给我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、我局落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习调研，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。努力实现在发展理念上的新转变，在解放思想上的新飞跃，在科学发展上的新思路，在服务基层上的新举措，为高质量完成学习实践活动打下坚实的思想基础。

二、工作安排

为加强学习实践活动的组织领导，局党组已成立由李海斌局长担任组长，陈汉乐、徐崇铭、何向荣三位副局长担任副组长，各科室主要负责人为成员的市府办深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责组织协调和具体指导学习实践活动。各科室要在领导小组及其办公室指导下严肃认真地组织好本科室的学习实践活动。要把学习实践活动作为学习提高、解决问题、推动发展的一次重要机遇，坚决克服厌倦情绪和应付心态，把思想和行动统一到中央和省委的部署上来。要充分发挥领导干部的表率作用，各科室负责人要为党员干部做出榜样，以自己的模范行动引导党员干部积极参加学习实践活动。

根据上级有关文件精神和市委统一部署，我局已制定下发了《*市科学技术局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，并于3月11日召开了学习实践活动动员大会，李海斌局长作了动员报告，学习了中央、省委、*市委和我市市委关于开展学习实践活动的有关文件，进一步明确了学习实践活动的具体步骤、环节、内容等。

学习调研阶段于2009年3月开始，2009年5月上旬基本完成。本阶段主要统筹抓好学习培训、深入调查研究、解放思想大讨论三个关键环节，同时要开展“科学发展聚共识”、“蹲点调研”、“服务企业、服务基层”三个专项行动。

（一）抓好学习培训

1.学习内容。全体党员干部要深入学习中央、省委、*市委和我市市委一系列重要会议精神及应对当前经济形势的决策部署，总书记在省部级主要领导专题研讨班和中纪委第三次全体会议上的讲话，通读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部要对重点篇目进行精读。除规定的阅读篇目外，各科室可根据工作实际，适当增加学习内容。

2．有关要求。按照强化理论武装的要求，丰富学习形式,注重实际效果，做到集中学习与自学相结合、精读原著与学习案例相结合、理论学习与业务知识学习相结合。我局将对党员干部进行专题辅导、集中培训学习，同时，各科室要做好本科室学习培训，每次集中学习要有考勤、有记录，每位党员都要认真记好学习笔记。本阶段，各科室集中学习次数要不少于3次。

3．党员述学。集中学习结束后，将召开党支部会议进行“述学”，对前阶段党员干部的学习情况进行评述，每位党员要自述，对学习中存在的问题进行查漏补缺。党员领导干部要结合自身学习情况，每人认真撰写1篇学习心得。党员领导干部的学习心得于4月10日前报办公室学习实践活动领导小组办公室。

（二）深入调查研究

1．开展蹲点调研。进一步巩固“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，3月中下旬，领导班子研究确定选择*市电子信息产业科技提升转型发展作为重点课题，每位班子成员要结合各自分工，联系1-2个科室开展蹲点调研活动，由领导干部带队深入基层一线蹲点调研、现场办公、面对面指导，将突出问题找准找足找深。

2．撰写调研报告。每位领导干部要围绕调研课题，认真梳理群众的意见建议，寻找破解难题的着力点和突破口，积极研究对策措施，形成专题调研报告。党员领导干部的调研报告于4月20日前报办公室学习实践活动领导小组办公室。

3．交流调研成果。我局将于4月下旬召开科学发展专题调研成果汇报会，交流前阶段学习调研成果，着力促进调研成果的实际转化，并将向市委学习实践活动领导小组办公室、*日报等媒体推荐优秀调研报告，交流和展示调研活动成果。

（三）解放思想大讨论

1．深入基层宣讲。我局将于4月下旬召开专题报告会，党员领导干部带头作学习报告，同时，每位党员领导干部还要围绕贯彻落实科学发展观，深入联系点或下属单位，开展政策宣讲，深化党员干部群众对科学发展观的认识。

2．广泛研讨交流。我办将于4月20日前召开好专题理论中心组学习会，进行解放思想专题交流，每位党员领导干部都要在专题会前要撰写心得体会文章，在讨论会上做主题发言，在讨论会后形成书面材料。同时，组织本单位党员干部、服务对象和群众代表召开研讨会，围绕“什么是科学发展”、“为什么要科学发展”、“能不能科学发展”和“怎样科学发展”展开讨论，研究探讨本单位的成功经验、存在问题和对策措施。

3．深刻剖析案例。我局将选取本单位、本系统，近年来在落实科学发展观上具有典型意义的正反两方面事例或事件，分层次召开案例剖析会、交流会，对照先进典型寻找差距，借鉴反面典型吸取教训，并形成案例分析报告。

这一阶段要重点开展三项专项行动：

（一）开展“科学发展聚共识”专项行动

要紧紧围绕解放思想，精心组织培训，使广大党员干部群众深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；通过领导干部带头宣讲等方式，深化党员干部群众对科学发展观的认识；广泛开展解放思想讨论，通过交流，升华思想，培养科学发展理念，理清科学发展思路，实现思想新的解放和新的统一。

（二）开展“蹲点调研”专项行动

组织党员领导干部在学习调研阶段，围绕保增长、扩内需、重民生、调结构和维护稳定、改进作风等方面，集中开展蹲点调研活动。局主要领导带队，组织调研组深入*市电子协会和电子信息企业，采取走访企业、现场交流、发放问卷等方式深入开展调查研究，掌握企业情况、找准问题、分析对策，走进矛盾、破解难题，并撰写电子产业转型提升科学发展建议书，形成高质量、有针对性和可操作性的领导班子专题调研报告，为下一步创新和完善机制制度打好基础。同时，要着力在转化应用调研成果上下功夫，努力使群众及早看到学习实践活动带来的变化。

（三）积极参与“服务企业、服务基层”专项行动

根据牵头部门的安排，结合我局工作实际，积极参与开展“服务企业、服务基层”专项活动，通过参与组建“农业科技提升服务组”、“专利工作服务组”等方式，组织党员干部深入企业、深入基层，把有关科技创新、项目资助知识产权等政策知识送到企业，努力做好科技“帮扶企业、促进转型、支撑发展”服务工作。同时，进一步深化“结对共建”和“万名党员结万家”活动，真正做到服务基层、服务企业、服务群众。

三、组织领导

1．统一思想，明确职责。全体党员要严格按照局党组的要求，以高度的自觉性和责任感搞好理论学习。党支部、各科室要精心组织学习动员，保证学习时间、质量和效果，局学习实践活动领导小组办公室要负责好学习培训计划的制定、指定学习教材的发放和相关学习资料的提供。

2．严格纪律，加强督查。各科室要认真完成“规定动作”，创新完成“自选动作”。党员集中学习原则上不能请假，切实落实考勤制度、请销假制度等学习保障制度。局学习实践活动领导小组办公室要加强对学习调研阶段各项活动开展情况的检查指导。