科学发展论文范文第1篇

在政府宏观调控的约束下，目前现代远程教育大体呈现出较为良好的发展态势，违规现象得到了有力的制约。同志在十七大报告中提出了深入贯彻落实科学发展观的理念。以以人为本为核心，全面、协调、可持续发展为基本要求，统筹兼顾为根本方法的科学发展观是审视我国经济建设、政治建设、文化建设健康发展的标准，也是指导我国现代远程教育健康发展的思想灵魂。从科学发展观的角度来看我国现代远程教育自身存在的问题，主要有以下几个方面：

1.思想认识不够准确。现代远程教育改变了以往以传授者为中心的教育模式，转为以学习者为中心，然而，受传统教育思想的影响，有些教师偏重知识的传授，又有很多教师不了解现代远程教育的内在规律，认为只要把课程原封不动地放到网上就完成了。同时，现在“追求文凭”的现象仍然存在，有些教育工作者，将开展远程教育当作“追求利润”的快捷手段，这些不正确的观念导致现代远程教育在某些方面的不健康发展。

2.办学主体的定位不尽合理。定位是指高校根据自身的办学条件，结合现代远程教育的特点，选择开设不同的专业、不同的办学层次、不同的学习中心区域来满足相应学习者的学习需求。目前，各高校现代远程教育的办学层次以专起本为主，还有高起专、各类培训等，专业设置文科类居多，一些操作性较强的专业设置比较少，校外学习中心东南部分布较密，西部地区分布较少，总体来讲分布差异较大。

3.从业教师队伍建设欠缺。在教育理念、教育技术和手段等方面，现代远程教育都与传统的面授教育有很大差异，培养从业人员的教育技能就显得尤为重要。而目前，我国一方面缺少专门从事远程教育的专业教师，另一方面，正在从事远程教育教学的教师也很少经过系统的远程教育理论及技能培训。国内也缺乏进行培训及资质授予的权威机构，在一定程度上影响了远程教育的质量。

4.有效的学习资源不足。教学资源是开展现代远程教育的重要因素之一。目前，网上资源浩如烟海，但缺乏体系，零散地分布在不同的网页，很难真正地利用到学习中去。很多学校的网络学院投入大量的人力、物力进行资源建设，开发网络课程，但没有脱离以教为主的传统教授模式，不能很好地适应远程教育的需要。

5.管理服务体系不完善。当前，有些学院不能处理好规模、结构、质量、效益之间的关系，招生规模扩展迅速，而相应的教学教务管理、学习支持服务、质量监控机制没有完善，导致难以保证良好的教育质量，社会声誉受到影响。

二、深入改革，促进现代远程教育可持续的健康发展

从上面的分析，我们看到现代远程教育目前存在的问题，除了国家政策的导向外，主要是由教与学在时空上的分离而产生的一系列教学、管理上的问题，社会对远程教育质量的质疑也由此而来。要解决这些问题，高校的职责在于要全方位加强教学服务能力。

1.明确未来发展定位。《教育规划纲要》提出：不同层次高校要有明确的办学定位，国家重点建设大学应努力满足国家重大发展战略对高层次人才的需求，地方本科院校要为区域经济社会发展服务，高职院校要坚持培养高技能应用型人才。《教育规划纲要》对各类学校的现代远程教育的发展提出了不同的要求，这是国家在政策层面上对各类学校在办学思想上的指导。各类学校应参照《纲要》对自身的发展有一个正确的认识，从而明确本校的办学方向和定位，并树立具体的发展目标，在不同的方向上加以努力。

2.完善教育质量保障体系。目前，教育事业的发展已经进入了全面提高质量的新阶段，提高教育质量已经成为各级各类教育最为紧迫的任务。现代远程教育是面向从业人员，为地方培养适用型人才，应建立多样化的质量评价指标。一方面，各高校要有清晰的定位、明确的目标、合理的组织机构、完善的办学条件，有质量监控的教学管理过程；另一方面，也要引入社会多方面的元素，共同参与质量评价，建立完善的教育质量保障体系。

3.加强从业队伍建设。从事现代远程教育的人员自身须具备扎实的专业知识和丰富的教学经验。同时，对高校来说，高校应加强对现代远程教育的研究，并开设相应的专业，如远程教育学，培养熟悉掌握远程教育教学理念、教学规律、教学教务管理的专业人才。还应建立从业人员上岗培训制度，对专职、兼职人员进行岗前培训和考核，确保从业人员掌握远程教育的特点和具备必需的基本技能。在教学过程中，从业人员应本着以学生为中心的原则，为学生提供良好的教学服务，确保现代远程教育的教学质量。

4.优化学习支持服务。学习支持服务是网络教育的重要支柱，是保障学习者学习质量的关键。高校应以学习者为中心，遵循远程教育的规律，为网络学习者提供学术性支持服务和非学术性支持服务。

在学术性支持服务方面，要因材施教根据学习对象的特殊性选择合适的教学手段，同时要加强对学生的辅导，对学习过程要有相应的监督。结合网络授课，可安排教师有计划地到学习中心进行讲座，给学生提供面对面与老师交流的机会，会取得更好的效果，也有利于提高学生的学习积极性。

在非学术性支持服务方面，可通过网络论坛、QQ、微博、callcenter、邮件等途径直接与学生交流沟通，解决学生疑问，引导学生参与交流、讨论，满足学生进行交互学习的心理需要，丰富学生的文化生活，加强师生、生生的人际交流，使学生在虚拟的环境中感受到人文关怀，增强学生的归属感与集体感。

5.加快有效资源建设，建立资源共享机制。教育资源开发、共享和服务是世界高等院校，尤其是一流大学致力完成的共同任务。65%的高教机构认为，在线教育是他们长期战略规划中的一项重要内容。随着现代信息技术和互联网的发展，高等教育教学手段和资源表现方式发生了日新月异的变化。由课件—网络课程—精品课程—精品资源共享课—精品视频公开课，现在又有了移动课程和微型课程等新的教学形式。高校的一项重要任务就是资源的开发、共享和服务，不断丰富和提升网络教育的内涵，从而优化高校远程教育的办学质量与社会效益。

6.构筑终身教育立交桥。《教育发展纲要》要求建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。现代远程教育作为继续教育的一个组成部分，也应逐步推进课程互选、学分互认，在继续教育这个大体系中，促进教育资源大整合，以科学评价为基础，实现纵向衔接、横向沟通。这将是现代远程教育下一个发展阶段最有意义的一项重要工作。

科学发展论文范文第2篇

新兴战略产业是以新兴技术为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。而新兴技术（EmergingTechnology）是“基于科学的，有可能创立一个新行业或者改造一个现有行业的创新”，即新兴技术概念有三方面内涵：新兴技术是知识基础正在扩展的新近或正在发展的创新技术；将会对产业结构产生重要影响；新市场正在形成或者正在革新原有市场。新兴战略产业区别于其它产业的最重要的特征：一是创新效应，即依靠科技进步获得新的生产函数，形成持续高速增长的增长率;二是具有较强的扩散效应,对其它产业乃至所有产业的增长起着决定性的影响。扩散效应具体表现在回顾效应、旁侧效应和我国著名学者黄鲁成教授领导的北京工业大学研究团队对战略性新兴产业做了比较系统的研究。黄鲁成等(2007)将新兴技术产业化潜力定义为一项新技术实现大规模生产(应用)并获得商业利润的可能性，判断一项新技术是否具备产业化潜力,不仅要考虑技术本身,还要考虑是否具备实现大规模生产的基础条件及符合社会发展规划的程度,并带来相应的经济利润和社会效应；黄鲁成教授提出了辨别新技术的商业化潜力的新思路：认为应当从主客观两个方面确立新的分析框架，提出了一个反映主客观要求的方法论框架,并阐述了应用该方法的基本步骤；黄鲁成、卢文光开展了新兴技术的识别研究，在属性集和属性测度理论基础上提出了属性综合评价和决策系统,对一组技术进行了判别,进而对其进行了分类。

2科学发展观引领下的浙江新兴战略产业发展实践与策略

浙江以科学发展观为引领，科学定位、组织保障、政策鼓励和引导等，一系列新兴战略产业发展前沿实践成效初现，迅速崛起一批战略性新兴产业而引人注目。

2.1立足浙江实际，制定浙江省战略性

新兴产业规划科学发展，规划在先。以科学发展观为统领，统一思想，深人调研浙江省情并结合国家及全球科技革命的发展趋势制定了浙江省战略性新兴产业规划，确定生物产业、新能源产业、高端装备制造业、节能环保产业、海洋新兴产业、新能源汽车、物联网产业、新材料产业以及核电关联产业九大战略性新兴产业。目前，浙江省确立的三大重中之重的新兴产业领域分别为物联网、生物产业以及新能源。浙江省经信委专门新设了“转型升级办公室”，作为浙江发展九大战略性新兴产业的组织保障。

2.2充分发挥政府政策鼓励和引导作用

作为2010年的“一号工程”，浙江省政府拟定了科技投入年均增长超过15%，主要用于扶持战略性新兴产业科技创新的目标要求。在政府推动及政策引导下，浙江企业投资发展新兴战略产业的热情空前高涨。以太阳能产业为例，已至少有500亿浙江资本投资太阳能。从2006年至今，温州正泰集团累计投资太阳能产业20亿元，实现产能约为130兆瓦；最近又宣布在甘肃再投资200兆瓦太阳能电池生产线，预计到2013年其产能将超过1000兆瓦。昱辉阳光能源科技有限公司是浙江第一家上市的太阳能企业，其年销售额已从2005年投身太阳能产业时的5000万元上升至2009年50亿元以上，4年增长100倍，预计2011年销售将达500亿元。浙江省对于新能源的补贴政策基本是价格补贴。例如，对光伏发电上网电价，浙江省政府对每发一度电补贴7毛钱，再由县市级政府补贴7毛钱。而部分高新技术企业，也享受减免税率的优惠政策。近日，浙江省政府出台《浙江省光伏等新能源推广应用与产业发展规划》，提出到2012年光伏等新能源消费量占全省能源结构的1.5%以上，新能源产业年产值超过2000亿元。浙江将从结构调整、科技创新、政府职能转变、社会和民生发展等多方面统筹安排，力争实现浙江省光伏等新能源产业达到国际先进水平，培育一批具有国内外市场竞争力的龙头骨干企业和具有自主知识产权的装备制造和系统集成应用企业，成为国内重要新能源装备研发和制造基地。浙年集团生产的12米低入口的电电混合公交车，将中国新能源公交车推向了国际市场，至今已经销售600多辆；康迪生产的KD08型纯电动汽车已经批量出口美国1000多辆，购车者享受美国政府每车补贴从原来的2500美元提高到目前的4435美元，个别州政府还给予购车者每车购车价的50%的补贴。

2.3实施“百千万科技创新人才工程”科学发展观的核心是以人为本

新兴战略产业发展必须围绕这一核心。为此，浙江实施了“百千万科技创新人才工程”，即通过若干年的努力，浙江省要培育和引进上百名国内一流的科技领军人才和科学家，要培养上千名学术技术带头人，培养上万名科研开发骨干，这样构成一个百千万科技创新人才工程。而创新团队的建设是一个重要的载体、一个重要的抓手，创新团队是攻克核心技术、创造重大科技成就的突击队，是凝聚、孕育高层次创新人才的重要摇篮，也是深化科技体制改革、提高科技资源配置效率的重大举措。浙江已于2009年底遴选了首批50家省重点科技创新团队，通过严格的评审遴选的这50个创新团队的负责人，都是在国内外优秀的、拔尖的创新人才。第二批省重点科技创新团队的申报、遴选工作也于2010年上半年启动，并即将完成。浙江希望通过创新团队的建设把百千万科技创新人才工程落到实处，扎扎实实加以推进。浙江许多企业也制定了有效的人才战略，将人力资本的打造提升到了制高点的战略位置，充分体现了科学发展观的核心———以人为本，力争企业快速发展的同时使员工得到同步的提升，个人才能得以最大限度的施展，个人价值得到最大程度的实现。

2.4坚持全面协调可持续，妥善处理新兴战略

产业发展中的问题积极促进新兴战略产业集群化、项目集中化、用地集约化、产品的品牌化、技术的引领化，对战略性新兴产业重点技改项目，给予项目申报、土地供应、银行信贷、企业上市、公共技术服务平台建设等方面政策倾斜，并且以亿元以上企业为基础，实施扶优扶强和“一厂一策”，培育出一批在国内外市场占据一定地位、带动能力强的战略性新兴产业行业骨干，真正实现龙头企业和专业化企业的良性互动，把协调推进发展要素作为浙江夯实根基、体现特色、优势扩张的重要着力点。积极协调省直有关部门、金融部门，召开银政、银企对接会和重点项目推进会，全力为企业和项目解决审批、资金等方面的困难，既将企业“扶上马”，还将企业“送一程”，促进企业的健康发展。持续发展赢得先机。2009年，省委省政府提出“大平台、大产业、大项目、大企业”战略。2010年，作为“四大建设”战略主要载体，14个省级产业集聚区加快规划、建设，一批批令人耳目一新的大项目、大企业纷至沓来，一条条战略性新兴产业带加速崛起。例如，作为浙江省14个省级产业集聚区之一的大江东新城，发展要素得到优化配置，发展优势成倍放大，成为集聚各种高端发展要素、具有国际竞争力的大平台，已吸引东风—裕隆汽车、中国南车集团、世界500强ABB等大企业集团均带着数十亿资本相继落户。截至2010年9月，大江东新城在建产业项目共91个，总投资达304亿元。按照规划，“十二五”期末，大江东新城工业经济总量将突破1500亿元，远期产出年工业总产值将达1万亿元以上，等于再造一个“杭州工业”。浙江的产业集聚区立足可持续发展，注重产业招商，坚持择优招商，体现“绿色招商”。浙江重点培育的企业也将可持续发展的理念融入研发、制造和产品使用的全过程，顺应了世界环保的需求，赢得了环保竞争力。

2.5坚持统筹兼顾，构建若干高效的新兴战略

产业链针对浙江现有产业现有发展基础，从有利于技术和产业跨界融合、延伸产业链、行业带动性強、能够提升浙江产业发展空间的关键技术产业化項目入手，结合“四大建設”（大平台、大产业、大項目、大企业）统筹兼顾、科学谋划，努力构建高效的新兴战略产业链，即上游原创开发，加强新兴产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系；中游生产制造，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展；下游营销零售。三个环节同时发力，统筹协调。徐蕾、李靖华通过对浙江57家行政服务中心的实证分析，认为：从“大政府小服务”到“小政府大服务”的再造的最主要决定因素是中心和部门领导的企业家素质，其次电子政府的推进也起到积极的作用。因此，浙江服务型政府的构建应着重培育各级政府及各行政服务中心领导的企业家素质，快速推进和优化电子政府，坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，实现浙江新兴战略产业的跨越式发展。

3结论

科学发展论文范文第3篇

[关键词]：十七大报告、科学发展观、和谐社会、法治保障

党的十七大是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须深入贯彻落实科学发展观；并且在科学发展观这一重大战略思想之下，坚持依法治国的基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，为国家的长治久安提供法律制度保障。要在国家建设中深入贯彻落实科学发展观，不仅要求建立和完善符合科学发展要求的政治制度、经济体制和文化事业，而且需要有现代法治为科学发展提供支撑和保障。因为现代法治既是以人为本，全面、协调、可持续发展的一项重要内容，也是实现这一发展内容和目标不可或缺的手段与途径。

一、以科学发展观统领经济社会发展全局

科学发展观是发展的世界观和方法论，是推动经济社会全面发展、加快推进全面建设小康社会和整个现代化事业必须坚持的重大战略思想。

（一）加强领导、提高认识。贯彻落实科学发展观，领导是关键。要坚持解放思想、实事求是，加强调查研究，总结成功经验，深化对社会主义现代化建设规律的认识，增强以科学发展观统领经济社会发展全局的本领。经济基础决定上层建筑，要想满足人们群众日益增长的物质、文化需求，缓解就业的压力和处理好各类社会矛盾，没有又好又快地发展经济是办不到的。同时，必须更加注重提高经济增长的质量和效益，注重资源的节约和环境的保护，努力建设生态文明。切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。

（二）优化配置，节能增效。要积极发挥市场对资源的配置作用。与计划经济不同，市场经济有价值规律在无形调控，市场能够自己解决供求矛盾的，应当让市场自己去解决，政府不能违背市场规律去横加干预。如房地产价格不能由政府确定，应该由市场来决定。只要土地资源掌握在政府手中，就不怕房地产行业价格暴涨。香港地价每亩4亿港币，寸土寸金，漳州的地价每亩才300-400万元人民币。1998年住房改革时，人均住房面积只有5平方、现在达到25平方，住房从供不应求---供大于求，房价居高不下是房地产行业走向市场化的结果。市场经济的本质就是自由竞争和优胜劣汰。由于资源不可再生，所以我们要努力节约资源、强制降低能源消耗量。节能减排，坚决拆除高能源消耗的陈旧设备，减少污染物排放，依法严格治理“三废”（废汽、废水和废渣）。实现到2010年国民生产总值比2000年翻一番；单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末减低20%左右。我国每创造1美元国民生产总值，消耗掉的煤、电等能源是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍；在2004年9.5%的GDP增长中，仍有高达6%以上来自固定资产的投入；一台售价79美元的国产MP3，国外要拿走45美元的专利费，中国企业的纯利润只有1.5美元。我国有700万煤矿工人，年产20亿吨煤，但矿难事故接连不断发生，采煤死亡的人数是世界最高的。每生产一百万吨煤死亡率是美国的100倍、南非的30倍、波兰、俄国的10倍，印度的12倍。2004年我国消耗的钢铁占世界27%、水泥40%、煤炭31%，但GDP只占4%。环境可持续指数排在全球第133位。2004年全国事故死亡136755人，伤残70万，涉及100万个家庭；直接损失2500亿，占GDP的2个百分点。其中，交通死亡10.6万人。万车死亡率是美国6倍、日本10倍。官民比例18:1，2005公职人员超过4500万人，是清末的35倍。

（三）转变职能，摆正位置。要解决政府缺位、越位的问题。该管的没有管好，不该管的却管了，政府不是万能的、也不会是无能的，应当适度管理，有所为有所不为，关键时刻要及时加以干预。现在大部分城市河流是黑色的，70%的江河湖泊受到严重污染，太湖“蓝藻事件”惊动总理。人类只有一个地球，我们不能用牺牲环境的代价来发展经济，这样对不起子孙后代。《环境保护法》1979年就颁布，环保是四大基本国策之一，应当引起高度重视。社会管理和公共服务是政府的主要职能，要努力化解各种社会矛盾；消除贫富两极分化，社会分配不公、收入差距拉大。城乡差别严重：2004年农村人均纯收入2936元；城市人均可支配收入9422元。我国的贫富两极分化比美国还严重。10%最低收入家庭占不到社会总财富的2%；而10%高收入家庭占社会总财富的45%。教育收费惊人、导致农家子弟读不起大学。大学收费：1994年平均每年200-600元；2004年增加到5000-10000元。许多社会矛盾纠纷、治安案件随时都可能爆发，必须及时排查、化解。因征地拆迁引发的群体性上访事件，急剧上升，1994年1万多件，年增16.9%；人数年增12.3%；2004年10万多件，大部分越级进京上访，给中央国家机关造成巨大工作压力。基层政府要贯彻落实《宪法》、《土地管理法》和《信访条例》规定，发挥人民调解的作用，把矛盾纠纷解决在基层。城市拆迁户和失地农民成了社会弱势群体或者困难群众，农民工（1.5亿）进城基本没有享受社会保险和工伤等待遇，子女上学更成问题；80%的农民病死在家中，没有医疗保险，看不起病。2006年实行新农村合作医疗制度后，农民医疗保险得到解决。我国人口占世界20%，专利只占1%，必须加快创新，改变科技落后局面。

（四）做到“五个坚持。①坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务。发展才是硬道理；坚持以经济建设为中心，基本路线百年不动摇，实现经济又好又快发展；②坚持以人为本。切实维护好广大人民群众的合法权益，促进人的全面发展；③坚持全面协调可持续发展；④坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。认真解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、收入分配、教育、医疗、环保和社会治安等问题，更加注重社会公平，让人民群众分享改革开放和经济社会发展的成果。⑤必须坚持统筹兼顾。

（五）三个文明协调发展。宪法修正案第18条规定：“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主文明的社会主义国家”。①建设物质文明。建设物质文明，就是要发展经济。国家坚持公有制为主体、多种所有制经济并存、共同发展的基本经济制度；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。对国有、集体、个体私营、“三资”平等保护。②建设政治文明。政治文明是党的领导、人民主权和依法治国三者的有机统一；而依法治国又包括民主立法、依法行政和公正司法三方面内容。实现社会公平正义是建设和谐社会的关键与核心。③建设精神文明。精神文明建设包括发展科学、教育、文化、体育和思想道德建设两部分。《宪法》第24条规定了社会主义思想道德建设的“一二三四五六”工程。即“明确一个目标”、“坚持两手抓”、“反对三种错误思想”、“进行四种主义教育”“培养四有新人”、“提倡五爱公德”、“进行六种主义教育”。在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，进一步增强中华民族的凝聚力和创造力，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。

二、以科学发展观统领法治建设

（一）加强法制宣传，提高公民法治观念

法制宣传教育是基础工程。要结合“五五”普法规划，利用各种形式，如举办普法培训班，举办电视讲座，图片展、报告会等，充分发挥多媒体和英特网功能，开展丰富多彩宣传教育活动。以增强全民族法律意识和法治观念，形成人人知法、守法、用法的良好风尚，懂得运用法律武器维护自己的合法权益。领导干部要带头学法，严格依法决策，依法行政，维护法律的尊严。加强法学研究，夯实理论基础。

（二）加强立法工作，提高立法质量

加强立法是实行法治的前提条件。只有科学、民主立法，才能创制出切合实际的法律规范，为整个社会全面、协调、可持续发展提供法律保障和制度支撑。要围绕建立和完善有中国特色社会主义的法律体系，针对新情况、新问题，及时做好“立、改、废”。对涉及公众利益的立法，要广泛听取社会各界的意见，防止立法腐败，克服地方和部门主义。学习国外先进经验，注重立法创新和突破，严格按照《立法法》规定的权限和程序，努力提高立法质量，增加可操作性。

（三）大力弘扬现代法治精神

“法治精神”是现代法治的核心和灵魂。十七大报告中“弘扬法治精神”是富有时代气息和战略性号召力的新提法。其内涵丰富、立意深远、思想深刻。建设法治国家，必须大力弘扬人权、公正等法治精神。首先，应当大力弘扬人权精神。坚持以人为本，“尊重和保障人权”的宪法原则。不仅是发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的客观需要，同时也是深入贯彻落实科学发展观的当然要求。科学发展观的核心是以人为本，其体现了尊重人、关爱人，尊重和保障人权，谋求人的全面发展与社会进步的价值理念和精神实质。其次，应当大力弘扬公正精神。公平正义是文明社会的重要标志，也是构建和谐社会的内在要求。没有社会的和谐，也就难以实现社会的科学发展。社会的公平正义、人际关系的和谐，是社会科学发展所追求的价值取向。科学发展与社会和谐、社会的公平正义是内在统一的。

（四）切实贯彻法治原则

树立法治理念，贯彻法治原则，是全面落实依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设、实现和谐法治的必然要求。首先，要维护社会主义法制的统一、尊严和权威。其次，要坚持公民在法律面前一律平等。对任何人犯罪，在适用法律上一律平等，不允许任何人有超越法律的特权。

（五）加强行政执法队伍建设。①努力提高行政执法人员的思想政治修养和业务素质。广大公务员特别是领导干部要带头学习政治理论和法律知识，学法用法，熟悉与本职工作有关的法律法规。提高依法办事的自觉性，严格实行持证上岗制度。增强服务意识，改进工作作风，保持清正廉洁，从而培养一支法治观念强、法律水平高、政治坚定、业务精通、恪尽职守、廉洁高效的行政执法队伍。②改革和加强行政执法队伍的各项制度建设。坚持“公开、平等、竞争、择优”原则选拔干部，严把“入口关”。完善行政执法责任制，公示制，评议考核制和错案责任追究制，进一步明确执法主体、执法依据、执法权限和执法程序。加强对执法人员的公开监督，依法查处滥用职权、徇私枉法，欺压百姓的执法人员，纯洁行政执法队伍，维护政府良好形象。

（六）推进依法行政。依法行政是依法治国的关键和核心。各级政府的依法行政工作虽然取得进展，但仍然存在问题，如执法程序不规范，“重实体、轻程序”，或者“有法不依、执法不严、违法不究”，多头执法、乱罚款等现象，有的法治观念淡薄，缺乏群众感情和服务意识，态度粗暴。因此，必须严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，行政执法人员要学会并善于依法处理经济和社会事务，提高依法行政能力。努力贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，要树立依法行政的观念和意识，切实推进依法行政，建设法治政府。

（七）深化司法体制改革

建设法治社会，需要整体协调推进司法体制的改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。建设公正、高效、权威的司法制度，是新时期新形势下确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的客观需要，也是推进社会和谐、贯彻落实科学发展观的必然要求。一是要确保司法独立。司法独立是实现司法公正的前提条件。如果司法不独立，那么实现司法公正的就没有保障。二是实现司法公正（包括实体和程序公正）。公正性是司法的价值目标和灵魂所在，要求司法机关正确适用法律，实现法律效果和社会效果的有机统一。

总之，用科学发展观统领法治建设。应当把科学发展观运用到法治发展中来，实现法治全面、协调和可持续的科学发展。法治建设是一项社会系统工程，包括立法、行政、司法、法律监督、法治宣传教育等方面。应当做到和谐统一，协调发展；做到社会主义民主法治建设与经济、政治、文化和社会发展相适应，与坚持党的领导、保障人民当家作主相统一。

科学发展论文范文第4篇

1.提高自主创新能力是关键。

2.加快转变经济发展方式，坚持建设中国特色新型工业化道路，促进经济增长主要由依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变，这也是拉动经济增长的“三驾马车”，还有要推动产业结构优化升级，产业之间的发展不再是孤立的，而是相互联系，相互促进共同发展，由主要依靠第二产业向依靠第一第二第三产业协调带动拉动转变。

3.转变经济增长方式，由以前的粗放型向集约型转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步劳动者素质提高管理创新转变。

二、科学发展观的核心是以人为本

这是由我国的国家性质所决定，经济发展的最终归宿就是广大人民群众享受其成果。这一方面的措施有：

1.加强宏观调控，完善宏观调控体系。

2.以人为本是党和政府做好工作的重心。针对现状，必须加大力度解决就业问题。政府加强引导，扩大就业规模，完善市场就业机制，改善就业结构。

3.着力调整收入的地区差异和行业差距，适当控制高收入人群，提高低收入者的收入，促进经济社会协调健康发展。

三、科学发展观的基本要求是全面协调可持续

全面推进经济、政治、文化、社会建设，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，同时保护环境与经济发展相协调，实现经济社会永续发展。在经济方面这一要求主要体现在协调可持续上。措施有：

1.通过改革调整生产关系中不相适应生产力发展的部分及环节，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。

2.加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展的能力。

3.推动区域协调发展缩小区域发展差距。

四、科学发展观的根本方法是统筹兼顾

1.统筹城乡发展，建设社会主义新农村。实现可持续发展，推动区域协调发展。

2.坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，我们既要实现创新，加快经济转变方式，实现经济又好又快发展，又要深化对外开放，坚持“引进来”“走出去”，更好地利用国内国际两个市场，两种资源，促进国民经济又好又快发展。

五、科学发展观作为一种指导思想

最重要是通过主体落实到实处，所以在经济方面，还可以从市场主体的角度去分析如何贯彻落实科学发展观。那以下我们从市场的主体即个人、企业和政府三方面去分析。

1.从个人的角度来看：首先，个人作为消费者，生产决定消费，消费反作用于生产。生活方式的变化推动着人们消费观念的更新，个人要作为理性的消费者，就要有正确的消费心理和正确的消费观，这样才能促进生产的发展。这就要求我们个人坚持求实心理主导的消费和坚持理性消费、适度消费、绿色消费、科学消费的消费观，做一个理智的消费者。其次，个人作为劳动者，应有正确的择业观：树立自主择业观，转变就业观念，积极主动地创造就业岗位，学会做出适合自己的职业选择。在既定的岗位上就业，在岗位上成才，要发挥主观能动性，发扬创业精神。再次，个人作为纳税人，也要依法纳税，要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，对贪污和浪费国家资产的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用。总之，个人作为市场中的一份子，尽自己的力为建设中国特色社会主义事业做出贡献，促进我国经济的发展。

2.从企业的角度来看：企业作为生产者，在经济发展过程中，起着至关重要的作用。作为企业要做到经济效益和社会效益的统一。首先，要制定正确的经营战略，提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。还要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。其次，在激烈的市场竞争中，那些经营管理不善的企业通过被兼并和破产，提高企业和整个社会的资源利用效率，有利于社会资源的合理配置和产业结构的合理调整，促进国家经济的发展。

科学发展论文范文第5篇

［关键词］短信文化；影响；剖析

短信文化是近来迅速崛起的一种新兴文化，它茁壮成长的发展态势对社会生活产生了极大的影响。短信文化的迅速发展产生了巨大的市场空间，催生了“拇指经济”，产生了可观的经济效益，成为一个日益庞大的“利益蛋糕”，形成了目前拉动经济增长的一道靓丽的风景线。短信文化的市场前景诱人，利润丰厚，本文尝试对短信文化及其影响进行初步剖析，以求教于方家。

一、对短信文化的综合考察

1．短信文化利用现代科学技术，自觉继承和发展传统文化，成为一种特殊的文化现象

短信文化，是在有限的字数（中文70字，英文140字）内利用现代传播技术传递信息的一种新型文化现象。短信存在字数的严格限制，但是中国传统文学文字凝练、内涵丰富的传统使得它脱颖而出。它独特的优势和无所不在的涵盖范围，对社会生活各个方面产生了广泛而深刻的影响，被人冠以“第五媒体”的称号。短信成为文字游戏的时尚平台，它融合了人机传播和大众传播的种种优势，并以其特有的时尚号召力，成为维系亲情、友情、爱情的重要纽带。根据短信内容风格的不同，目前短信可分为三大类，即情意绵绵类，幽默诙谐类、哲理意蕴类［1］。

（1）短信努力挖掘传统文学中的精华，充分汲取其丰富的文化底蕴和深厚内涵，巧妙地利用中国传统文学中的各种文学技巧，使得短信文化呈现出异彩纷呈，美不胜收的审美效果和愉悦功能。如：

柔情似水，佳期如梦，忍顾鹊桥归路。两情若是久长时，又岂在朝朝暮暮。值此七夕佳节之际，谨祝天下有情人终成眷属！

利用北宋著名婉约派词人秦观的脍炙人口的爱情名句，含蓄隽永，温情脉脉。不仅弘扬了传统文化，而且恰如其分，表达得体，令人心旷神怡，会心一笑。

笔尖耕耘桃李地，墨水浇开智慧花。桃李芬芳满园馨香，师生情长没齿不忘！值此教师节之际，祝天下所有的教师教师节快乐！

采取对联的形式，将师恩情深衬托得淋漓尽致，别出心裁。寥寥数语，充分体现了短信文化传情达意，节日祝福的表达功能。

白云从不向天空承诺去留，却朝夕相伴；

星星从不向夜晚许诺光明，却努力闪烁；

风景从不向眼睛说出永恒，却始终美丽；

我从不向你说出思念，却永远牵挂！

用排比、对比、拟人等修辞手法娓娓道出毕业分别时的深深依恋，情意悠长。

（2）短信由于其特殊的亲和力，使得它具有浓厚的生活气息和现实动感，传递出了大众心态和百姓呼声，成为准确测量当今社会众生生存欲望与情感轨迹的晴雨表与体温计。如：

嫁到俺村吧，俺村条件不赖：穿衣基本靠纺，吃饭基本靠党，致富基本靠抢，娶妻基本靠想，交通基本靠吼，治安基本靠狗，取暖基本靠抖。

利用排比的方式，将中国农民式的幽默表现得活灵活现，令人喷饭，读来让人拍案叫绝，个中蕴涵的无奈、渴望等心理状态由此可见一斑。

计划生育部长下乡普查，问农民：您知道近亲为什么不能结婚吗？老农憨厚的笑答：呵呵呵呵，太熟，不好下手。

采取问答的方式，将国计民生这样重大的问题用俏皮话来调侃，回答出人意外，深得相声小品个中三昧，足见短信的娱乐搞笑功夫。

2004年天气预报：你将遇到金钱雨，幸运风，友情雾，爱情露，健康云，顺利霜，美满雷，安全雹，开心闪，此天气将会持续一整年！

巧借电视节目形式，让人耳目一新，虽是祝福一类老套，却感觉不俗，没有了那种赤裸裸的铜臭宣传味道。这完全得益于作者对这则短信处理技巧的高超，令人欣赏叹服短信文化对现代文化的成功改造。

（3）短信文化作为一种雅俗皆宜的“土”文化，它集民间智慧与传统精华于一身，充分利用出奇制胜的创新策略，对传统文学进行大刀阔斧的艺术处理与文化设计，使得传统文化“柳暗花明”，枯木逢春。如：

台上讲话像孔繁森，台下做事像王宝森，见了群众像泰森，喝了酒像鲁智深，见了领导像和珅。

利用押韵的传统文学技巧，植入现代人们的情感心态，将贪官众生丑像描摹得活灵活现，实属“生吞活剥”，却“骂”出了文化，令人拍案叫绝！

生活中用纯善的心灵面对；用自我的方法支配；用皇帝的御饭养胃；用清洁的空气洗肺；用小猪的感觉去睡；用灿烂的阳光晒被，预祝元宵佳节月圆人圆事事圆！

采取了同字格的手法，体现现代人的思维，表达的是一种健康的人生姿态，不乏幽默、诙谐、机智。

生命中有你，感觉精彩；回忆中有你，感觉温馨；旅程中有你，感觉骄傲；失落中有你，感觉坚定；朋友中有你，感觉开心！

运用反复的修辞手法，“感觉”一词反复使用，分别对应于“精彩、温馨、骄傲、坚定、开心”等一组表示心理状态的词，结构整齐，排列有序。

短信文化充分利用现代的传播方式，对象不分年龄层次，不受地域限制，方便、快捷、廉价、私密性好、通俗易懂。它整合了新的人际交往模式，形成了新的人际交往圈，成为加强人际关系沟通媒介，维系亲情、友情、爱情的重要纽带。

2．短信文化的不足也日见端倪，不利短信文化的健康和长远发展

短信文化也伴生了许多社会问题，如功利性太浓，疏于管理等不利因素，降低了短信文化的文化色彩和欣赏价值。无视短信文化的健康和长远发展的“杀鸡取卵”做法，为短信文化的进一步走向市场和生活埋下了隐患，无疑对短信文化发展带来消极影响，产生负面作用。

(1)短信文化成为生活在现代社会重压下的人们舒缓压力的一种渠道，使短信在某种程度上成为了现代社会人们的病态宣泄，导致短信文化具有“另类文化”性质，形成对社会理性化趋势的一种反动。如：

心里测验：觉得自己智商挺高的往下按；

觉得自己还挺幽默的往下按；

觉得自己挺有魅力的往下按；

觉得自己相貌挺靓的往下按；

测验结果：非常不要脸。

这是一则典型旨在搞笑的短信，它没有积极健康价值，仅是消磨时光，打发无聊的笑谈。

考试如此多娇，引无数考生竞折腰，

惜秦皇汉武，胆子太小，

唐宗宋祖，不得不抄。

一代天骄成吉思汗

最后只把白卷交，

俱往矣，数风流人物，

全部重考。

这显然是整篇模仿了的诗词《沁园春•雪》的片断。这则短信宣泄了部分大学生对考试所持有的消极态度，夹杂着调侃、诙谐、无奈等情绪。

此类短信作为真实自我的展示，向我们提供了一本全真的情感手册。它们的感性化的情感表现，调侃式的人生哲学，嬉皮士的搞笑风格，诠释了现代人生存现状和情感空间，其中蕴涵的诸多无奈、感伤、愤世嫉俗与游戏人生的态度，无疑值得我们认真面对，需要加以正确引导。

（2）短信文化与当今时尚息息相关，它避免不了时尚的前卫性和盲目性，无形中就会给短信发展的前景设置陷阱和增加不确定因素。时尚成为主流的生活节拍，引起越来越多人的仿效。不分“青红皂白”的附庸风雅无疑对短信文化的正确理解存在着片面性和狭隘性。

1）一等美女飘洋过海；

二等美女广州珠海；

三等美女留在上海；

四等美女乡下等待；

五等美女下放劳改。

2）你要钱没钱，要才无才，要貌无貌，已被本市列为三无闲杂人员。

3）从后面看我想犯罪，从侧面看我想撤退，从正面看我想自卫！

这几则短信勾画出了以貌取人的社会现实。短信文化受时尚影响较深，它的存在和发展就毫无疑问和时尚挂钩，但时尚本身带有超前性和盲目性，由于现代人对时尚和流行的追逐和亦步亦趋，使得短信文化染上了这种“富贵病”和“时尚病毒”，人们在很大程度上可能被这种主观上的盲从心理所左右，最终导致对短信文化的全面了解的缺乏和隔膜，造成短信文化在人们心目中的应有形象的偏差、倾斜或倒置。

（3）短信文化中的“精英”分子——短信们受利益驱动，且缺乏必要的监督，迎合某些人的低级趣味，杜撰淫秽信息，制造文化垃圾和灾难，犹如洪水猛兽，扰人视听。这种不负责任使得短信文化环境受到污染，对短信文化的合理性和生存空间构成了严重挑战。

把六十岁的男人思想搞乱，把五十岁的男人财产霸占，让四十岁的男人妻离子散，把三十岁的男人腰杆搞断，让二十岁的男人都他妈滚蛋。

这是一则黄段子，格调不高，流传甚广。这种话语用于短信文本中，很不得体［2］。

短信文化中起着至关重要作用的人是短信们，他们是短信文化中的活跃分子和领军人物。据南方都市报报道，如今手机短信如此疯长，是因为出现了一个庞大的专门创作短信出售的群体，而他们创作的内容是少人监管的。一位短信透露：现在的短信有两大特点——要么涉黄，要么开政治玩笑。手机短信息的发送几乎完全是个人的事，电信部门只提供技术支持，令短信息通过电信网络到达对方手中。对手机短信的内容，电信部门是不负责检查的［3］。由于存在这样一个监管真空，可想而知，一些短信为了使自己的短信赚钱，就充分利用某些人的不正常心理，使出浑身解数，大量编写一些黄色信息，吸引一部分人的眼球，这些文化垃圾，在校园和社会上造成了极不好的影响。同时，也使得短信文化的文化品味和艺术质量大打折扣，短信文化的生存地位受到质疑。

（4）短信文化伴生了新的道德伦理问题，无疑对现代人的素质提出新的考验。不良短信腐蚀着我们的精神和道德，将引发道德和信仰危机。

1）当我狠下心扭头离去的那一刻，你在我身后无助的哭泣和撕心裂肺的痛苦让我刹那间明白我是多么爱你，我猛地转身哭着把你抱紧喊：这头猪我不卖啦！

2）你走！找一个值得你爱的去爱吧……我不够了解你和你的感情。我知道有些事不能强求有些距离无法跨越，就像昨天我真的无法相信为了根骨头你就跟人走了。

利用动物来调侃戏谑人，以满足某些人的猎奇心理。诸如此类短信超出了伦理道德底线，将引发新的问题，一些短信中过分成分已经引起了人们的担忧。一些不良短信被一些喜欢猎奇的爱好者广泛传播，严重威胁着现代人的心理健康和道德责任感，如任其放纵自流，长此以往，会导致我们整个民族的道德精神的衰退甚至是集体滑坡，这绝非危言耸听，杞人忧天。

（5）短信文化处于一种隐性的位置，因此被一些不法分子盯上，将其作为实施其罪恶目的的重要场所。如：

尊敬的用户，你在我们□□活动中有幸获得了一等奖，请在□月□日之前去□地领奖。

这样的诈骗信息已经屡见不鲜。不法分子利用一些人爱发横财的心理，大量发送许多虚假中奖信息，骗取巨额钱财，造成许多人被骗，家庭破裂的严重后果，同时，也引起了社会不稳定，需要引起我们高度警惕，现代技术不能成为新的犯罪工具。

（6）短信文化给整个社会现实心态、信用评判、真实尺度等方面带来前所未有的变化，一些未经证实、别有用心的“莫须有”信息，给人们制造恐慌，弄得风声鹤唳，草木皆兵，严重干扰社会的正常秩序和长远稳定。

如“非典”时期，就有人利用当时的特殊情况，利用短信胡乱造谣，混淆视听。2005年的禽流感期间，就有人利用当时的特殊情况，同样有些人出于其不可告人的目的，弄得人心惶惶，真假难辨。

（7）短信文化是一种快餐消费，速食文化，它的快捷与营养不良同时并存。

上联：看背影急煞千军万马。下联：转过头吓退各路诸侯。横批：我的妈呀！

短信文化众多内容经不起仔细咀嚼，它的大众化的投其所好的创作方向，一次性消费的模式，使自身误入了庸俗化的歧途。不假思索的即兴发挥，追求流行的价值取向使得它的文化底蕴和艺术品位流于肤浅，成为不能持久的速食文化。

（8）短信的轻易模仿和简单克隆，发送廉价的温情和空洞的问候，会导致我们思维停滞和创新的弱化，个性的消失。

1）你帅，你帅，你天下最帅，拳打地痞无赖，脚踏妖魔鬼怪，心中却是无奈。你以为是东方不败，其实你是衰神二代！

2）你帅，你帅，头发像团海带，身披一条麻袋，腰系一根鞋带，没事就爱使坏！你以为你天下最帅，其实你是神经二代！

两则短信如出一辙。一则短信流行开来，马上引起众人仿效和复制，使其欣赏价值降低，让我们的自我创新能力逐渐缺乏，这种单纯的跟风形式会导致短信文化的贫瘠与荒凉。超级秘书网

二、短信文化发展趋势及促进其良性发展的对策建议

针对短信文化目前所处的现状和发展趋势，为使短信文化发挥积极交流和正面教育功能，弘扬社会主义精神文明，必须树立新型的科学发展观，让短信文化走“可持续发展”的道路。建议如下：

（1）信息提供商履行商业伦理道德规范，网站和电信部门不要唯利是图，应以诚信为本，提倡行业自律，以社会公共效益为重。

（2）提高个人文化素质，短信和手机用户增强社会公德意识。作为一个新兴的文化产业，在满足我们的正常交际和文化需求的同时，需要大家以身作则，提高自我约束能力。大家善意爱护，使它更具生命力。

（3）大力整顿文化市场，切实加强文化环保意识。为了让短信文化的健康发展有一个更好的环境，我们需要对文化市场进行全面整顿，树立全新的文化环保意识，促进文化的内外兼修，标本兼治。

（4）成立短信文化跟踪调查中心，随时掌握动态，及时作出正确评估。短信文化作为一种紧随时代的时尚文化，成立跟踪调查研究中心，防微杜渐，及时作出正确评估，有助于我们对短信文化作出全面评估，加强对短信文化进行指导和管理。

（5）短信文化需要社会各界积极配合，增强整体意识，形成集体优势，才能确保短信文化一方“净土”。短信文化作为一种影响深远的新型文化关系到社会生活各个方面，需要群策群力，社会各界共同关心和努力，形成整体力量，使短信文化能永葆青春，茁壮成长。

（6）未雨绸缪，德法兼治，建立完善有力的社会监督机制。形成德法兼治，多管齐下，相互协调的监管局面，还短信文化一片晴空。

三、结语

短信文化必须树立新型的科学发展观，走可持续发展道路，进一步丰富人民的精神文化生活，为建设社会主义精神文明提供更宽广的用武之地。

［参考文献］

［1］李存．试论“短信文学”［J］．文艺评论，2005，（1）：26-31．