科学发展技术范文第1篇

同志们：

我院学习实践活动自今年2月中旬启动以来，按照省委的部署、要求，在省委教育工委的具体指导下，通过院党委和各党总支（直属支部）以及全体党员的共同努力，较好地完成了学习调研阶段二个环节的各项任务，取得了阶段性成效，为分析检查阶段扎实开展奠定了坚实基础。

4月9日，省委教育工委、省教育厅召开全省高校学习实践科学发展观活动工作会议，省委教育工委书记、省教育厅厅长、高校深入学习实践科学发展观活动领导小组组长沈健传达贯彻了中央省属高校深入学习实践科学发展观活动研讨会精神，总结前一阶段全省高校学习实践活动情况，研究部署下一阶段高校学习实践活动。

按照中央、省委的会议精神和学院《活动实施方案》的要求，我院学习实践科学发展观活动从今天起将转入分析检查阶段。这次会议的主要任务是系统总结学习调研阶段取得的成效，安排部署分析检查阶段的各项工作。下面，我代表院党委和院学习实践活动领导小组作活动转段的动员。

一、精心组织，扎实开展，学习调研工作取得了阶段性成效

我院对学习实践活动高度重视，采取切实有效的措施，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

一是健全了组织。学院成立了学习实践活动领导小组，认真学习传达上级会议精神，精心研究部署，制定了《实施方案》和《第一阶段的近期工作安排》，明确工作职责、任务和要求。各党总支（直属支部）按照院里的统一部署，成立了相应的组织领导机构，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层落实的工作格局，为学习实践活动提供了坚强的组织保障。学院专门设立三个指导检查小组，开展指导督查工作；建立了学习实践活动院领导干部联系点，确保活动不走形式，落到实处。

二是加强了学习。学院活动办为每位党员干部配发了学习资料及学习专用记录本，党委引导全体党员认真自学了《、邓小平、论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等学习读本，邀请了省委党校教授、省学习实践科学发展观宣讲团骨干成员严翅君博士，xx市检察院副检察长李乐平等专家来校作专题辅导讲座。学院多次组织召开学习实践活动交流研讨会，院、系两级理论中心组集中学习、交流不少于3次，党员集中学习一般在20小时左右。学院活动办编印了《xx机电职业技术学院学习实践科学发展观知识手册》，组织开展“学习实践科学发展观知识竞赛”活动，通过各种形式调动师生员工学习的积极性。

三是开展了调研。学院立足实际，精心准备调研课题，制定了院、系两个层面调研提纲，各党总支（直属支部）、中层以上党员干部都根据调研提纲确定了调研题目，院、系两级都确立了重点调研课题，为深入调研做好了充分准备。院、系两级领导班子成员自觉把调研工作作为当前的一项主要工作来抓，带头深入师生，座谈问计，采取多种形式开展校内调研。院领导班子成员结合个人分工，深入联系点开展调研，各党总支（直属支部）通过不同形式在本总支（直属支部）开展调查研究，行政机关中层以上干部采取集中下系部的形式，深入学院六个系开展调研。同时，学院领导、干部还进一步走出学院，深入企业、其他兄弟院校进行调研，查找不足，学习经验。

四是发动了研讨。为切实把解放思想大讨论活动引向深入，在全院开展“学院是我家、发展靠大家，我为学院发展献一策”主题党日实践活动，共征集到各类推动学院科学发展的对策建议400余条。3月30日—4月5日，学院以各党总支（直属支部）组织全体党员干部开展解放思想大讨论活动，院领导班子成员结合个人分工到联系点参加大讨论。4月6日，院系两级班子成员对大讨论成果进行研讨交流。

五是取得了实效。第一，在第一阶段的学习实践活动中，我院上下呈现两大出乎预料：一是广大师生员工对这次活动的关注程度、参与热情之高都是之前没有预料到的；二是党员干部对这次活动的理解程度之深也是之前没有预料到的。这既与活动本身实践性的要求有关，同时也说明了我们在活动中的各项做法很务实，切实把学习实践活动落到了实处。

第二，通过学习讨论，广大党员干部全面把握科学发展观的内涵、精神实质、根本要求，对科学发展观的认识有了新提高，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第三，通过校内外调研，形成了院系两级、四个层面共57篇调研报告，并及时召开座谈会对调研报告进行了交流、讨论；找准了阻碍学院科学发展的最为突出的问题，即：“一个瓶颈”和“两大难题”，“一个瓶颈”是师资队伍，“两大难题”是产学研结合和校企合作，梳理出了六个方面40多个问题。

第四，学习调研阶段，院党委、各党总支（直属支部）先后召开学习交流会、调研座谈会等30余次，中层以上党员干部开展个别访谈近200人次。通过解放思想大讨论，全体党员开阔了思路，在事关学院要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展和我为学院科学发展做什么上形成了共识。大家认识到：这次学习实践活动为学院各项工作的有效开展提供了一个平台，要通过学习实践活动，统一思想，不断提高人才培养质量和办学水平，努力实现“内涵提升、特色强校”，为学院示范性高职院校建设作出新贡献。

第五，我院学习实践活动各项工作有序、规范，活动过程中的许多做法得到了省指导检查组的充分肯定。如专门成立了三个指导检查组；根据《实施方案》，进一步细化出“三个一”（即：每一个阶段都要有详细的《近期工作安排》，每一个环节都要有详细的任务要求，每一项活动都要有详细的台帐记录）的做法；动员报告人手一份，每周都有一份《每周活动安排》；院、系两级都设专人负责材料收集，学院活动办每一阶段、每一环节都制定院、系二级材料目录清单，并及时催缴等等。每项工作具体操作过程中的细节考虑全面、周到，有些活动的安排、设计，如我们对调研报告的格式、内容等都有统一的要求等等也得到了省指导检查组的好评。

在学习调研阶段，我们虽然取得了一定成效，但也存在着一些不足。在分析检查阶段，我们决心以更高的标准、更严的要求、更大的力度，做到规定动作突出严格，自选动作突出特色，确保整个学习实践活动取

得更好、更大的成效。

二、把握要求，抓住关键，确保分析检查阶段工作有序推进

第二阶段是分析检查阶段，时间安排在4月中旬至5月底，分析检查阶段是一个承前启后的阶段，它既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是做好整改落实阶段的基础。

这一阶段的主要任务是认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点是做好三项工作。

（一）继续深化学习调研工作。

时间安排在4月中旬－5月底。要在第一阶段集中学习的基础上，继续组织党员干部研读中央指定的学习内容，进一步紧密联系实际，把深入学习、提高认识、解放思想贯彻学习实践活动的始终。要做到“三个紧密联系”：1、紧密联系当前社会稳定形势，及时化解各种矛盾，着力维护学院稳定；2、紧密联系本院广大党员干部思想实际，不断深化对科学发展观的理解，形成关于学院科学发展的共识；3、紧密联系学院工作以及发展实际，结合查找突出问题，进一步深化、细化调查研究工作。

（二）召开领导班子专题民主生活会。

时间安排在4月中旬－4月底。领导班子专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。要重点落实好“二会一准备”，即：班子民主生活会、党员组织生活会和召开专题民主生活会的各项准备。

这一环节主要有四点要求：1、把主题确定好。围绕深入贯彻落实科学发展观，紧密联系我院创建省级示范性高职院的目标，确定班子民主生活会和党员组织生活会的主题。2、把问题查找好。要认真查找不适应、不符合创建要求的思想观念问题、工作实践问题，查找影响科学发展的机制体制问题，要深刻分析原因，开展严肃认真地开展批评与自我批评。3、把准备工作做好。民主生活会前，主要做好三方面的准备：一是要采取多种形式广泛征求意见，对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。二是领导班子成员之间要深入开展谈心活动，通过谈心，沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。三是认真撰写发言材料，做好充分准备。4、发言材料要重点把握住三个方面的内容：一是对科学发展观的认识；二是分析检查存在的突出问题；三是今后努力方向和整改措施。

（三）形成领导班子分析检查报告。

时间安排在5月初－5月下旬。分析检查报告要突出以检查分析问题和理清科学发展的思路为重点，充分吸收基层和群众提出的意见和建议，找准存在的突出问题，分析产生问题的根源，明确科学发展的思路，提出加强领导班子建设的具体措施，确保分析检查报告有深度，使之成为一个指导本单位科学发展的重要文件。要重点落实好“两会一评议”，即：征求意见座谈会、党委扩大会议和群众评议。

这一环节主要有五点要求：1、领导班子分析检查报告要要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，做到“四个写清楚”：一要写清楚在学习调研基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本系（直属支部）提出了哪些具体要求、形成了哪些共识；二要写清楚党的十六大以来各系（直属支部）贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，存在问题的主客观原因，深入分析产生突出问题的主要根源；三要写清楚各党总支（直属支部）科学发展的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要写清楚各党总支（直属支部）按照科学发展观要求加强领导班子自身建设、改进作风的具体措施。

2、各党总支（直属支部）书记要对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等，提出具体明确的指导意见，全程主持分析检查报告的撰写工作。3、领导班子分析检查报告初稿形成后，要通过召开征求意见座谈会等多种形式，听取各方面意见，反复修改，不断完善。4、领导班子分析检查报告基本形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑，要保证参评人员具有代表性、层次性和广泛性。5、分析检查报告和评议结果要修改后的分析检查报告要通过适当形式在一定范围内公开。

三、加强领导，联系实际，确保分析检查阶段各项工作落到实处

中央、省教育工委对省属高校学习实践活动的要求是要紧密联系实际、突出高校特点，以学校、院系两级领导班子和党员领导干部为重点，力戒形式主义、务求取得实效，加强调查研究、坚持分类指导，突出把深入学习贯彻始终、把解放思想贯彻始终、把解决问题贯彻始终、把完善机制贯彻始终，扎扎实实地做好各项工作，确保学习实践活动各项任务落到实处。

各党总支（直属支部）一定要充分认识分析检查阶段工作的重要性，算好时间点，理好发展帐，把好质量关，切实把分析检查工作做深做细做实。

（一）加强领导。这次转段动员会后，各党总支（直属支部）主要负责同志要认真履行职责，亲自谋划，亲自部署，精心安排好每一个步骤、每一个环节，一个标准不能降，一个环节不能少，一个步骤不能缺，既要完成“规定动作”，又要创新“自选动作”，深化活动效果。广大党员要注意克服松懈情绪，结合分析检查阶段工作，继续抓好学习实践科学发展观的活动，确保活动成效。

（二）要切实把握两个重点问题。院、系要紧扣科学发展主题，围绕两个主要目标，重点找准两方面的突出问题。一是从实际出发，立足新时期新阶段新起点，按照科学发展观的新要求，深刻、准确、全面系统地查找影响和制约学院、系部科学发展的突出问题；二是从高职教育功能出发，从探索高职院校服务地方经济新途径新方式出发，立足现行体制和学院本系学科专业特色，查找影响和制约服务地方经济社会发展的突出问题。对于其他方面的突出问题，也要坚持从实际出发，有什么问题就查找什么问题，有什么问题就解决什么问题。查找突出问题要坚持“四个清醒、四个不为”，即：清醒地认识面临的挑战和困难，不为过去的成绩而自满；清醒地认识存在的差距和不足，不为既有的经验所束缚；清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒地认识本院在江苏高等教育全局中的方位和水平，不为目前的发展而停滞。查找突出问题，不是追究领导班子和领导干部的责任，而是在新的历史起点上总结过去，谋划未来，实现科学发展。

（三）要着手解决突出问题。坚持边学边查边改，一方面切实解决影响和制约学院科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事；另一方面要及早启动服务经济社会发展工作，争取在学习实践活动期间，为地方经济社会发展办一些有影响的实事。

（四）要坚持统筹兼顾。把学习实践活动与学院中心工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，通过学习实践活动促进日常教学科研工作的开展，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。要充分利用校报、校内广播、校园网、工作简报等渠道，加大学习实践活动的先进典型事迹、工作进展情况的

科学发展技术范文第2篇

一、加快发展和完善技术市场，是推进国家创新体系建设的重要内容

1．开拓技术市场是我国科技体制改革的重大举措之一。20年来，我国技术市场发展取得了巨大成就，市场规模迅速扩大，技术交易日趋活跃，交易形式不断创新，服务水平日益提高，已经成为社会主义市场经济体系和国家创新体系不可缺少的重要组成部分，为优化科技资源配置，加速科技成果向现实生产力转化，提高企业的技术竞争力，促进经济结构调整和经济发展，做出了卓越的贡献。

2.我国经济社会和科技发展已进入新的阶段，技术市场面临新的机遇和挑战。随着世界新科技革命的迅速发展和经济全球化进程的加快，资本、技术和劳动力等要素在全球范围内的流动与配置更加普遍，科技创新能力已成为提升国家竞争力的决定性因素。技术市场是社会主义市场经济体系的重要要素市场。现代技术市场体系建设是国家创新体系的重要架构和提高自主创新能力的重要内容。加快发展技术市场，有利于完善社会主义市场经济体制和深化科技体制改革，促进科技资源的优化配置，提高科技资源的利用和转化效率；有利于营造良好的市场环境和制度保障，推动企业成为技术创新主体，促进自主创新战略的

实施；有利于加快技术创新成果的转化，充分发挥技术市场促进成果转化主渠道的作用，加速我国经济结构调整和经济增长方式的转变。各级科技行政管理主管部门都应该统一思想，从战略高度充分认识发展技术市场对提升我国科学技术整体实力、自主创新能力和促进经济社会全面协调发展的重要意义，采取更加有力的措施加快发展和完善技术市场。

3．我国技术市场虽然取得了很大发展，但相对于我国科技进步和科技实力的迅速增长而言，其功能和效力远未得到充分发挥，仍需加快培育和完善。为适应我国科技发展战略的全面调整，更大程度地发挥市场在优化配置科技资源中的基础性作用，技术市场今后一个时期发展的主要方向是加快现代技术市场体系和制度的健全与完善，为提高自主创新能力创造良好环境。

二、新时期加快发展技术市场的指导思想、基本方针和总体目标

4.新时期加快发展技术市场的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以完善现代技术市场体系建设为重点，以营造自主创新的制度环境和促进技术转移为主线，坚持解放思想、与时俱进，全面加强技术市场建设，为健全统一、开放、竞争、有序的社会主义现代技术市场体系，增强自主创新能力和提高国家竞争力做出积极贡献。

5．新时期加快发展技术市场的基本方针：根据党的*届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神和我国科技发展战略的需要，新时期我国技术市场的改革和发展应遵循“培育、引导、规范、提高”的方针。继续采取综合措施加快培育和完善技术市场体系，推动技术市场迅速健康发展；通过营造良好的技术市场环境，引导各创新主体积极开展创新活动和技术转移、转化；进一步规范技术市场秩序，建立健全知识产权交易和保护制度，维护技术交易当事人的合法权益；提高技术市场对外开放和公共服务水平，为我国科技创新和产业升级服务。

6.加快发展技术市场的总体目标是：经过十年的努力，把我国技术市场建设成为适应科学技术发展规律和社会主义市场经济体制，具有完善的法律政策保障体系、健全的市场监督管理体系、高效的社会化中介服务体系，结构合理、机制健全、功能完善、规范有序，能够有效配置科技资源，面向国内、国际两个市场，形成统一、开放的现代技术要素市场，力争实现技术合同成交金额年递增10%以上。

三、加快技术市场法规和政策环境建设，加强政府宏观引导

7．在继续深入贯彻中华人民共和国《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《合同法》、《专利法》等法律基础上，加快研究制定有关促进技术市场发展、规范技术交易行为、保护技术交易者权益的法律法规和相关配套实施细则。各地区应根据本地区实际情况继续完善地方性技术市场法规、政策，形成健全的技术市场法律法规体系，推动全国技术市场尽快走上法制化轨道。

8.进一步落实现有技术市场税收优惠扶持政策，研究和完善持续激励自主创新和创新成果向现实生产力转化、体现技术参与收益分配的政策。鼓励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化、吸收、应用与再创新，加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。加强面向企业技术创新的服务体系建设,研究科技中介机构开展技术咨询和技术服务的税收扶持政策。

建立技术市场奖励制度，稳定、吸引科技人才队伍。在科技进步奖励评审中，增加促进科技成果转化效益的权重。切实保障科技人员的知识产权权益，对在科技成果转化过程中做出突出贡献的人员依法给予报酬。

9．加强政府对技术市场的宏观引导，研究制定技术市场发展规划和加快技术市场发展的具体措施。对技术市场实施有效的监督管理是各级科技行政管理部门的重要职能。各级科技行政管理部门要切实履行《科学技术进步法》和国务院赋予的推动技术市场发展和对技术市场进行监督管理的责任，明确技术市场监管部门职责，建立监管制度，完善监管手段与条件，与工商、税务、质检、技术监督等有关部门建立协调联系机制，明确各自的工作分工与职能，加强协同配合，齐抓共管。引导和加强新闻媒体对技术市场的宣传和社会监督。

要严厉打击技术市场中违法违规行为，对以非法手段侵害知识产权、科技成果权和制造、销售假冒伪劣技术的行为进行重点整治。规范技术交易行为，加强技术市场运行中的知识产权保护，建立对技术交易等重大经济活动知识产权特别审查机制，避免自主知识产权流失。维护国家技术安全和技术交易当事人的合法权益。

各地科技行政管理部门要加强对技术合同认定登记机构的管理和工作经费支持，完善技术合同登记制度，保证国家扶持技术创新、促进科技成果转化优惠政策的连续性和稳定性，推动技术市场健康有序发展。

10．积极探索并逐步建立技术市场的社会信用体系和有关科技中介服务机构的信誉评价体系，健全技术市场准入制度，通过建立技术市场各类相关主体的信用档案和记录以及开展信誉机构认证等工作，推进技术市场信用管理基础工作建设。

四、发挥技术市场的主渠道作用，加速技术转移和科技成果转化

11．技术转移是实现自主创新战略目标，推动产业升级和提高企业竞争力的关键环节。技术市场要将推进自主创新成果转移作为一项主要职能，加速完善技术转移机制，构建高效的技术转移通道，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果集成应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。

12．要结合科技计划管理体制改革，充分发挥市场机制在优化科技资源配置中的基础性作用，健全各级科技计划项目成果的技术转移与扩散机制。加强科技计划项目成果通过技术市场实现技术转移、转化和产业化工作。科技计划项目成果除涉及保密外，应在全国技术交易信息服务平台定期向社会，使计划项目成果通过技术市场的渠道源源不断地进入生产领域，得到更广泛的应用和推广。

要根据技术转移工作的实际需要，选择一批有条件的技术交易市场和技术转移机构形成部级技术转移中心，鼓励有条件的科研单位、大专院校、科技型企业等企事业单位设立技术转移办公室或管理机构，重点开展国家和地方科技计划项目成果的技术转移工作。

13．扩大对外开放，促进国际技术转移。加强对技术转移国别政策的研究，积极利用国际技术规则，建立符合国际惯例的技术市场促进体系和管理服务体系，创造有利于先进技术流动和转移的市场环境。强化同有关国际组织和国家的技术转移机构的联系与合作，选择有条件的地区和机构，有计划地建立国际技术转移窗口，加速国际间的技术转移，促进国际技术交流与合作。

积极利用境外技术和资本市场，支持有条件的高新技术企业到境外资本市场上市。支持符合条件的境外技术转移机构与国内科技中介机构合作，提高中介服务水平和国际技术转移能力。

五、推动技术市场与其他要素市场的良性互动

14．要充分发挥技术市场的先导作用，通过市场引导，调整科技创新目标，促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合，形成科技不断促进经济社会发展、社会不断增加科技投入的良好机制。

促进技术市场与金融市场、产权市场的衔接。建立和完善科技投融资体系和风险投资机制，完善无形资产评估制度。根据科技创新活动从研发到产业化不同阶段和不同性质的资金需求，积极引入和利用社会资金、风险投资、金融信贷等直接、间接投资支持创新成果的转化和商业化。

建立支持自主创新的多层次资本市场。积极发展技术产权交易市场，完善技术产权交易规则，推进全国技术产权交易行业组织建设，形成政府引导和行业自律的监管模式。推动取得自主知识产权的重大科技计划项目成果通过技术评估和市场评估，在技术产权交易市场或技术转移机构进行交易，构建创新成果转化的绿色通道，迅速实现创新成果的商业化和产业化。在发展较好的技术产权交易市场开展国家高新区内未上市高新技术企业股权流通的试点工作。

推动技术流动与人才流动相结合。建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。建立新型的产学研结合方式，鼓励科技人才以知识产权参股、兴办联合实体或成立股份制企业等方式进入企业，为技术市场创新增添活力，有效地促进科技成果转化。

六、整合技术市场中介服务资源，提升技术市场服务水平

15．大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。发展多种形式、面向社会开展技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权、技术评估、科技风险投资、技术产权交易等服务活动的中介机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。鼓励民营企业及民营资本参股和进入技术市场中介服务机构，引导技术市场中介服务机构通过兼并重组、优化整合，做优做强，实现组织网络化、手段现代化、功能综合化、服务社会化的发展目标。

健全科技中介服务体系，为各类企业的创新活动提供社会化、市场化服务。整合科技中介服务资源，根据创新成果转化和商业化的全程服务链条，创建和发展以常设技术市场、技术交易机构、技术产权交易机构、技术转移中心、科技开发中心、科技成果转化中心、生产力促进中心、科技评估机构等为主的技术市场协作服务机制。

支持和培育一批部级技术市场中介服务机构，为自主创新的全过程提供综合配套服务，开展科技计划项目的招投标、计划项目成果的技术转移、推广等试点，使其发挥技术市场主导和示范带动作用，具备参与国际竞争的综合实力。

16．促进技术市场中介服务机构规范发展，提高执业水平和服务能力。健全技术市场中介服务机构的市场准入制度，制定资质认证和服务标准。发挥技术市场行业协会的自律作用。

七、加强技术市场专业人才培养，提高技术市场管理经营队伍素质

17．各级科技行政管理部门都要把技术市场人才培养作为促进技术市场发展的一项基础性工作，在有条件的地区建立教育和培训基地，设立技术市场专业人员培训经费，对技术市场从业人员进行全方位的业务知识和技能培训，为我国技术市场的发展提供源源不断的新生力量。从国内重点技术交易服务机构中筛选中青年业务骨干，分期分批输送到发达国家技术转移机构或国际技术转移组织中进行定向培训，加快对复合型高素质技术市场经营管理人才的培养。

鼓励和引导科研院所和高等院校的科技人员进入技术市场创新创业。允许高等院校和科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发。逐步提高技术市场经营管理人员的专业素质，为技术市场快速发展注入活力。

18．加强对技术经纪人资质制度的研究，逐步建立和完善技术经纪人认证制度。国家技术市场管理部门研究制定技术经纪人的资质认证标准和培训大纲，加强对技术经纪人的培训，大力提高技术经纪人的专业服务水平和职业道德。

八、加强技术市场基础设施建设，提高技术市场公共服务能力

19．大力推进技术市场的信息化建设。结合国家科技成果转化基础条件平台建设，建立面向社会、辐射全国的技术交易服务平台，支持区域性技术交易网络的建设。整合与优化技术市场管理机构、技术交易服务机构、科技信息机构等的技术交易信息资源，实现资源共享、功能互动、标准统一、规则明确，支撑全国技术市场体系的多层次公共信息服务网络，鼓励开展网上交流、交易，完善全国技术市场电子政务管理，提供快捷的公共服务，降低交易成本。

20．加大对技术市场建设的投入。科技部设立技术市场专项资金，用于发展我国技术市场基础建设和公共事业。各级科技行政管理部门必须建立促进本地区技术市场发展的专项资金，形成保障技术市场稳定发展的长效机制，促进我国技术市场快速、持续发展。

九、支持区域、专业技术市场发展和服务体系建设

21．根据区域经济一体化的进程，加强和完善区域性技术市场建设，推动大经济区域内技术市场的联合与互动，鼓励各经济区进一步拓展技术市场功能，重点支持若干经济区域的国家技术转移中心的建设，满足新时期技术市场发展的需要。大力培育和发展各种专业技术市场，满足不同产业领域技术转移和集成的需要。

22．加快中西部地区技术市场的建设与发展，在技术交易平台建设、技术转移、专业人才培养等各方面加强对中西部地区技术市场的培育与支持，鼓励东部地区技术市场管理和交易机构与中西部地区技术市场建立紧密的合作关系，形成跨区域的技术转移协作网络，有效地发挥技术市场在西部大开发中的重要作用。

23．根据建立社会主义新农村的技术需求，加速推动农村综合和专业技术市场建设，疏通技术转移的通道，加快优质技术商品的流通和先进适用技术成果向农村转移。从规范农村技术市场秩序入手，探讨建立农村技术市场准入制度，加强监管，杜绝假冒伪劣技术流向农村，净化农村技术市场，维护农民的利益。各地要把加快农村技术市场建设作为加强县市科技工作的一项重要内容，选择部分县市开展试点，并在加强县市科技工作经费中予以支持。

十、加强对技术市场工作的领导

科学发展技术范文第3篇

一、全面落实科学发展观，是“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”的动因和目的

科学发展观坚持发展是第一要义，发展是党执政兴国的第一要务，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义发展观的新境界，创造性地回答了新世纪、新阶段我国为什么发展、怎样发展的问题。而解放思想是一个永恒的主题，随时代的发展而被赋予不同的内涵。解放思想，是改革创新的动力，就是使主观与客观相符，使思想与实际一致，不断总结新经验，形成新认识，开辟新境界。“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论的根本目的是将“求发展”引导到“求科学发展”上来。就元阳县食品药品监督管理局而言，纵向比，组建近3年来无论在基础建设、执法能力、队伍建设等都取得了前所未有的进步；横向比，与兄弟县市局的差距不小。出现的问题和差距，既有客观方面的原因，更有主观方面的原因。特别是少数同志有的学习风气不浓，把解放思想当口号喊，缺乏解放思想、科学发展的理论根基；有的因循守旧、不思进取、按部就班、安于现状、得过且过，缺乏解放思想、科学发展的精神状态；有的畏首畏尾、无所作为、错失良机，缺乏解放思想、科学发展的魄力。因此，不敢解放、不愿解放、不会解放的问题较为突出，妨碍了我们对于科学发展观的贯彻落实。这次大讨论，就是要以科学发展观为依循，查一查我们思想上的距离、行动上的偏差，使思想和行为更加符合科学发展观的客观要求。只有掌握了解放思想这个法宝，我们才能在当前食品药品安全形势仍然严峻，监管工作面临压力的情况下，按照科学发展观的要求，不断正确认识，深刻把握食品药品监管工作的客观规律,忠实履行职责，切实加强监管，妥善解决群众关心、社会关注的突出问题，保障公众饮食用药安全。

二、“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”是深入践行科学监管理念的必然要求

科学监管理念是国家局通过科学分析当前食品药品监管工作所面临的形势后提出的。只有坚持践行和丰富科学监管理念，以先进的理念指导实践，以实践来丰富和提升理念，才能不断创新，突破瓶颈，持续发展。在监管工作中，元阳局始终将科学监管理念贯穿于食品药品监管工作的各个环节、各个方面，突出重点、强化监管，在实践中抓好落实，逐步实现依法监管、全程监管、有效监管、科学监管，

一是继续贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神和省、州相关文件精神，实施我县食品放心工程。继续强化地方政府对食品安全工作负总责的责任意识，不断完善食品安全监管长效机制，协调各职能部门做好各项工作。全面推行食品安全工作目标管理责任制，县委、政府将食品安全工作列入对各乡镇、各部门的年度目标考核内容，通过把全县食品安全监管目标、任务、责任层层分解落实到各具体责任部门。深入开展食品安全专项整治行动和节日期间食品安全联合执法检查工作，有效消除了食品安全隐患，净化了全县食品市场，至今我县未发生食品安全事故。

二是按照国务院和各级关于整顿和规范药品市场专项行动的工作部署，元阳局采取“五个突出”即突出整治重点、突出专项检查、突出联合执法、突出技术支撑、突出检查到位五条措施，将药品市场整治工作推向深入。同时强化日常监管，加大GSP认证跟踪检查力度，不断规范提高药械监管水平。去年共查处案件47起，罚没款8.52万元,没收药械货值金额2.7万元，销毁假劣药械0.22万元，

三是积极与卫生、计生等部门联系，将辖区内的4个县级医疗机构作为试点，按照《医疗机构规范药房验收标准》，对其规范化药房建设工作进展情况进行了督察，现试点医疗机构已全部通过验收，目前我县正在试点的基础上推广经验，以点带面，逐步全面展开。

四是深入推进药品不良反应监测工作顺利开展。进一步加强监测网络建设，逐步完善了各项规章制度，除有专人负责药品不良反应监测工作外，还协调县卫生局把做好药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作，纳入了20*年对所辖各个医疗机构年终工作目标考核的主要内容，促进了全县药品不良反应监测工作走上制度化、规范化、科学化的发展轨道。

三、贯彻落实四项制度，是开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论的良好时机

服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政负责人问责办法四项制度，是我省贯彻落实党的十七大精神，深化行政管理体制改革，建设服务政府、法制政府、廉洁政府和人民满意政府的重大举措。而“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”坚持以人为本的本质核心，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，抓住了“为了人、依靠人、尊重人”这个根本问题，把对科学发展的认识提高到了新的水平。

接到州局转发的《云南省食品药品监督管理局关于印发〈云南省食品药品监督管理局服务承诺制首问责任制限时办结制〉的通知》后，我们从提高工作效率，强化管理入手，进一步建立健全规范有序的内部运行机制。针对内部管理存在的问题，全面制订和修改完善了《元阳县食品药品监督管理局管理制度》，新修订后的《管理制度》内容基本涉及了我局工作的各个方面，使内部运行机制更加科学化、制度化、规范化、效率化。

同时按照省局推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政负责人问责办法“四项制度”的要求，我局成立了领导小组，制定了我局“四项制度”及实施方案，从以下几方面切实推进作风建设。

一是坚持民主监督，实行政务公开，将工作中为社会、企业、群众服务的主要工作内容、政策依据、受理条件、办事程序、办结时限、承办科室或责任人等情况公示以增加办事透明度，积极畅通信访渠道，设立举报箱，公布举报电话。

二规范机关政务行为，通过加强对执法工作的效能监督检查、认真落实行政执法错案追究制度，完善行政执法职责和领导班子成员不定期对执法人员的执法行为进行明查暗访、重点回访等有效措施，不断提高了依法行政、廉洁勤政的水平。

科学发展技术范文第4篇

一、序言

当今时代，新科技革命迅猛发展，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出，依靠资源、资本和劳动力的传统发展模式已经让位于依靠科技、知识和人才的创新发展模式，国家间、城市间竞争越来越呈现为科技创新能力的竞争。党的十六届五中全会明确提出把加强自主创新摆在全部科技工作的突出位置，把提高自主创新能力作为推动产业结构调整、转变经济增长方式和提高国家竞争力的中心环节，大力增强科技创新能力和核心竞争力，加快建设创新型国家。这不仅是顺应世界科技革命发展的需求，也是我国实现新阶段目标和科技发展的迫切需要。

加强自主创新，建设创新型城市已经成为国内众多中心城市的共同追求和发展目标。面对人与自然和谐发展的大势和日趋激烈的科技经济一体化竞争，我们要更加坚定地把科学技术真正置于优先发展的战略地位，把科技进步和自主创新作为社会发展的首要推动力量，把建设创新型城市作为面向未来的重大战略选择。

未来15年我市科技发展面临重要机遇。经济全球化步伐进一步加快，我国经济持续、快速和协调发展，西部大开发继续推进，世界范围制造业向我国转移和东部地区制造业向中西部地区加速转移等。这些都为我市加快科技发展，大幅提升科技创新能力提供了难得的机遇。同时，科技发展也面临着国内区域间和城市间竞争加剧，科技与经济发展水平不相适应，跨国公司不断强化技术升级、知识产权保护和竞争性市场经济体制的目标及经济体制改革滞后等诸多严峻的挑战。

改革开放特别是进入21世纪以来，我市大力实施“科教兴市”、“人才强市”和“可持续发展”战略，科技实力进一步增强，科技支撑发展的作用日益显现。但发展中也存在诸多亟待解决的问题，主要表现在科技投入不足，企业创新能力不强，产业总体技术能力不高，具有自主知识产权、市场占有率高的品牌产品较少；制约科技发展的体制障碍仍未完全消除，区域创新体系功能尚未充分发挥，创新型人才培养机制有待健全等。这些都将制约我市未来科学技术的发展，制约我市由科技资源大市向经济强市的转变。未来15年是我市产业结构调整、经济增长方式转变、突破能源、资源与环境瓶颈制约和建设社会主义新农村的关键时期。面对新形势、新任务，我们比以往任何时候都更加需要紧紧依靠科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动经济社会的全面、协调、可持续发展。我们必须下更大力气，做更大努力，增强责任感和紧迫感，进一步深化科技体制改革，发挥科技优势，积极构建市场配置科技资源的机制和体制，大力推进科技进步和创新，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，推动我市经济社会发展步入科学发展轨道。

二、指导思想、战略目标和总体部署

（一）指导思想

今后15年，我市科技工作的指导思想是：自主创新，整合资源，提升产业，支撑发展。自主创新，就是以自主创新为主线，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强整体创新能力。整合资源，就是有效整合科研院所、大专院校和企业的科技资源，建立符合市场机制和产业发展需要的资源综合利用体系，形成推动经济社会发展的现实力量。提升产业,就是瞄准国家高技术产业发展方向，依托优势资源，做大产业规模，优化产业结构，提升产业水平，发展壮大五大主导产业。支撑发展，就是充分发挥科技第一生产力的强大带动作用，通过科技创新提高发展的质量和速度，支撑经济社会实现跨越式发展。这一指导思想是面向未来、实现建设人文、活力、和谐的重大抉择，是未来15年科技工作的根本指针。

提高自主创新能力是增强我市城市竞争力的核心，是统领未来科技发展的战略主线，是实现创新型城市建设目标的根本途径。我们要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，坚持“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，着眼经济社会发展的现实需求和科技竞争力的培育提升，加强体制创新和机制创新，发挥市场配置科技资源的基础性作用和政府推动科技创新的主导作用，为促进经济结构调整和增长方式转变，全面提高城市核心竞争力，加速社会进步与和谐发展提供强有力的科技支撑，把我市建设成自主创新能力强、科技发展环境好、支撑引领作用大的创新型城市。

（二）战略目标

未来15年，我市科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，主导产业竞争力显著增强，科技促进经济社会发展的能力显著增强，功能完善的区域创新体系基本形成，具有国际影响力、全国一流的创新型城市基本建成。

经过15年的努力，在科学技术的若干重要方面实现以下目标。一是围绕高新技术产业和装备制造业，掌握一批具有世界先进水平的核心技术。二是农业科技整体实力明显增强，农业综合生产能力显著提高，城市食品安全得到有效保障。三是重点行业和产业建立起循环经济技术发展模式，资源节约型和环境友好型社会得到科学技术的有力支持。四是现代服务业、旅游和文化等产业的信息化水平显著提高，面向社会的信息服务体系基本建成。五是重点疾病防治水平显著提高，重大突发性公共安全关键技术研究取得突破。六是科技创新服务体系逐步完善，功能不断加强。

到年，全社会研究开发投入占地区生产总值的比重提高到5%以上，财政科技投入占财政预算支出的比例达到2.6%，高新技术企业和大中型企业科研开发投入占销售收入比例分别达到5%以上和3%以上；发明专利年度授权量占专利授权量40%以上，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；单位地区生产总值能耗降低25%，科技进步贡献率达到55%以上。

到年，全社会研究开发投入占地区生产总值的比重稳步增长，财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入的增幅，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到55%，专利年度授权量进入全国副省级城市前5位，科技进步贡献率达到65%以上。

（三）总体部署

未来15年，我市科学技术发展的总体部署：一是立足市情，确定若干重点领域，突破一批重大关键技术，全面提升科技支撑发展的能力。二是围绕实现跨越式发展和加快主导产业发展，安排10个优先主题，实施10个重大专项。三是深化科技体制改革，推进区域创新体系建设，支持企业真正成为技术创新主体，营造良好的产业发展环境，加强知识产权创造和保护，加快高新技术产业化和先进适用技术推广，加强人才队伍建设，保障并促进我市创新型城市建设。

未来15年，我市科技发展的战略重点：一是以掌握高新技术产业和装备制造业核心技术的自主知识产权为突破口，不断提高产业竞争力。二是继续用高新技术改造、提升传统产业。三是加快军民融合技术的研究开发和应用。四是在工业、农业、城市管理和人口与健康等领域，推广普及先进适用技术。

三、重点领域

重点领域是指国民经济和社会发展中亟待科技提供支撑的重点产业和行业。

（一）高新技术产业

高新技术产业在我市国民经济和社会发展中具有重要的战略地位。加快发展高新技术产业，是我市实现全面建设小康社会和跨越式发展目标的必然选择。

发展高新技术产业，坚持自主研究开发和引进、消化、吸收相结合，遵循有所为、有所不为的原则，按照产业集聚和规模发展的要求，集中力量，培育创新成果和重大技术项目。加快发展以集成电路、软件为主体的战略产业；做大做强以通信设备和新型电子元器件、医药产业、光机电一体化为主体的主导产业；大力发展新材料、新能源、生物技术为主体的潜力产业。

集成电路产业：突出自主创新，加强国际合作，形成设计、制造、封装、材料和支撑设备协调发展的集成电路产业体系；软件产业：发展自主知识产权产品，形成嵌入式软件、通用及行业应用软件发展优势；通信产业和新型电子元器件产业：以基地建设为重点，加快自主创新项目产业化，实施技术标准战略，完善产业链，形成产业聚集效应和群体优势；光机电一体化产业：重点发展光机电整机系统，完善区域产业配套能力；生物医药产业：实现关键技术和重要产品研制的新突破，发展化学制药、中药现代化和医药中间体；新材料产业：围绕信息、生物、航空航天和重大装备等产业发展需求，重点发展特种功能材料、高性能结构材料和复合型材料，推进新材料技术向功能复合化、材料智能化、器件集成化方向发展；新能源产业：加强生物质能、氢能、太阳能、地源水源热能、风能等可再生能源的开发利用，煤、天然气和液化石油气的高效开采及清洁利用技术开发。

（二）装备制造业

装备制造业是我市工业经济的重要支撑。必须抓住沿海地区制造业转移的机遇，加快装备制造业发展步伐，打造装备制造业新优势，大力提升全市工业化水平。

把掌握核心技术作为发展壮大装备制造业的中心环节，提高重大装备研发、设计、加工制造和系统集成的整体水平。重点发展装备制造业5大产业链（航空航天、电子信息、汽车、优势专用设备、输变电成套设备）和7大产业集聚区（航空、航天、电子信息、重型汽车、轿车及大客车、优势专用设备、输变电成套设备），引导形成一批集研发设计制造于一体、竞争力强的企业，培育产业集群，形成产业基地。

航空航天设备：结合国家发展目标，重点发展大型运输机、支线客机、通用飞机、直升机、大中型航空发动机、飞机零部件制造、新一代运载火箭及导弹发动机等产品；电子信息设备：重点发展现代通信设备、集成电路、应用网络电脑等电子信息产品；汽车及零部件：重点发展重型商用汽车、大客车、轿车、汽车发动机以及其他零部件等产品；优势专用通用设备：重点发展大型工业风机、工业缝纫机、空调压缩机、重型机器成套设备及高精度带材轧制设备、炼油成套设备和高效节能型设备，以及筑路、矿山、冶金行业专用的工程机械等机电一体化设备；高压输变电成套设备制造业：重点发展高压、超高压、特高压输变电成套设备，特别是500－800千伏超高压、1000千伏特高压交流输变电成套设备。

（三）农业

推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。加快农业科技进步，提高农业科技创新和转化能力，大力提高农业生产力水平，是我市建设社会主义新农村的一项重要任务。围绕都市农业的发展目标，在新品种的自主创新、开发优质高效安全生产技术、发展农产品精深加工新技术、开发农业生态环境保护和资源综合利用技术、开发农业工程技术与智能化设备等领域培育一批拥有自主知识产权的核心技术。加强农业新品种和实用技术推广，强化农业产业化经营，使科技切实成为农业增产和农民增收的强大支撑。

依靠科技进步优化农业结构，挖掘区域特色优势，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。重点发展优质专用粮食品种和高效经济作物。推进以龙头企业带动的农业产业化经营。

在农业科研和生产中推广应用现代生物技术、信息技术和工程技术，保持小麦、玉米、果树、蔬菜等常规品种选育优势，提高农产品质量。加快农产品先进适用技术集成，生产和提供多样化的优质农产品以及生物能源、生物肥料等现代高技术产品。

研发和推广农作物、林木种苗和畜禽、水产品良种繁育、疫病防治等技术。重点推广集约化栽培、设施标准化、优化配方施肥、节水旱作增产、农产品加工和综合利用等技术。推行农业标准化，发展节约型和循环型农业。

加强农田水利建设，增强农田水利科技含量，大力推广喷灌、滴灌、微灌等农田灌溉节水技术，积极推广农田水利工程设施及管理新技术、新方法、新工艺，努力构架节水型农业。

建设农业科技信息网络体系及农业技术咨询服务系统,发挥远程教育网的作用,构建网络化、数字化的农业科技信息共享平台。

（四）现代服务业

现代服务业是我市主导产业之一。现代服务业的快速发展对科技创新提出了更新、更高的要求。必须坚持市场化、产业化、社会化方向，运用现代科技手段，提高现代服务业发展水平。

运用信息技术，实现管理系统和决策系统的自动化、网络化，改造提升传统服务业，发展智力密集型的新兴服务业，建立一个基于先进信息网络的高效现代服务业体系。金融业：重点开发具有自主知识产权的计算机网络安全保护、数字化业务安全防护等信息安全关键技术；物流业：广泛采用先进的物流技术与装备，在全球卫星定位、地理信息系统、遥感系统、射频识别、互联网等技术的支持下，搭建物流信息平台和物流交易平台；会展业：实现场馆设施智能化，建立统一的会展信息平台，建设统一、开放、共享的基础数据库系统；信息服务业：发展电子商务相关技术装备、网络软件平台和软件外包平台技术，及应用支撑软件、中间件、嵌入式软件和软件系统集成等关键技术，形成有利于电子商务、电子政务发展的软硬件支撑体系和服务体系。

（五）文化产业及旅游产业

文化、旅游产业是独具特色和优势的两大品牌。必须大力研究开发文物和生态资源的保护技术，运用高新技术加强文物保护、古遗址保护、古都风貌保护和历史地理数据库建设，运用信息技术提升文化、旅游业的服务能力和品牌价值。在广播影视业、文化娱乐业、新闻出版业、文化旅游业、文物及文化保护业和广告业不断导入科技发展要素，以文化产品创新为主导，优化旅游科技发展体系，推进旅游信息化进程。

（六）人口健康与城市公共管理

提高人口健康水平，是建设和谐社会的必然要求。必须建立完善的SARS、人类禽流感等突发、新发传染病的预警应急系统，加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等严重影响健康的传染病监测和控制技术研究；积极开展肝癌、肺癌等恶性肿瘤和高血压、糖尿病等重大非传染性疾病防治技术研究；认真做好常见病、多发病的早期诊断和综合防治技术研究。

发展现代综合交通体系，以信息技术为支撑，研究解决统筹规划、基础设施和现代管理等三个环节上的关键性技术问题。建立快速公交线网规划、综合信息平台、管理指挥和城市交通评估等智能管理系统。

公共安全是城市稳定和发展的基础。加强预防性研究和突发事件应急处理协同研究，建立公共安全预防技术体系和应急事件指挥体系。开展关键技术研究，支持建立灾害性天气预测、生态安全、生物安全、食品安全、重大疫病防治及重大突发性公共安全事故的应急机制。

（七）资源、生态环境与循环经济发展

发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。运用现代科学技术手段，以节约资源、降低能耗、保护环境为重点，集中力量研究开发和推广应用水资源循环利用技术、能源高效利用技术、生态建设与环境保护技术、自然灾害防治技术等，突破一批节能、节水、节材和循环生产的关键共性技术，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，为建立节约型社会提供强大的科技支撑体系。

四、优先主题和重大专项

加快科学技术重点领域的发展，必须围绕我市经济发展总体目标，筛选出若干重大关键共性技术和战略产品，集中资源，重点突破，为解决经济社会发展中的紧迫问题，提供全面有力支撑。

优先主题，是指在重点领域中符合技术发展方向，技术基础较好、急需发展且近期能够有新的突破和大的发展，可对主导产业发展提供强力支撑的技术集群。确定的原则：一是有利于突破产业发展技术瓶颈制约，提高产业技术升级和持续创新能力；二是有利于掌握关键技术和共性技术，提高产业的核心竞争力；三是有利于解决重大公益性科技问题，提高公共服务能力。

重大专项，是指围绕城市发展目标，通过资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品和重大工程项目。确定的基本原则：一是紧密结合科技、经济和社会发展的重大需求，能形成自主知识产权，对提高产业的创新能力具有重大推动作用；二是有利于提升主导产业竞争力，增强经济持续发展能力；三是可解决制约经济社会发展的重大问题，具备支撑社会进步的能力;四是有利于加强基础平台建设，改善产业化环境。

（一）优先主题

1．新一代信息功能材料及器件

重点研究开发大尺寸硅和硅基单晶生长及外延技术、化合物半导体材料与技术、光通信材料与器件、半导体发光材料与器件、新型元器件关键材料和光电集成技术。重点开展半导体固体照明工程材料、平板显示材料、稀土功能材料、超导材料和铌钛合金材料及新一代信息功能材料的性能、结构和制备工艺研究。

2．信息化支撑软件技术和产业化支撑技术

重点发展新一代软件中间件技术、嵌入式软件平台技术和软件外包平台技术（包括嵌入式操作系统、嵌入式数据库和嵌入式系统开发与调试环境）。开发新一代移动网络与信息安全技术、多媒体海量信息存储技术、空间信息处理技术、虚拟现实与数字媒体技术、软件工程化支撑技术、领域工程与应用集成关键技术、智能感知与智能信息处理技术和新型人机交互技术。

3．光机电一体化设计制造技术

重点研究现场总线控制系统、集散控制系统、分布式控制系统，推广应用柔性生产线、柔性制造系统、计算机辅助设计和计算机辅助制造技术。重点开发高性能传感器、光电集成器件、先进扫描成像系统和测井系统等技术；开发模糊变频控制系统和快速成型制造等自动控制系统；发展射线、超声、红外、热成像等成像诊断设备及控制系统。

4．重大装备关键基础件和通用部件设计、制造关键技术

重点开发重大装备所需数字化设计制造集成技术，建立行业产品数字化和智能化设计制造平台。在汽车及零部件装备领域，重点合作开发大功率柴油发动机技术、大马力高档次系列重型汽车变速器和车桥技术、汽车安全和节能环保等重大关键技术；在电力输变电领域，围绕高压、超高压交直流输变电成套设备的开发，重点研发大容量、远距离直流输电、轻型直流输电、交流灵活输电用设备技术和超导开关技术，加强高压输变电领域中的系统研究与成套设计技术、输变电成套装备关键部辅件技术攻关。在优势专用设备领域，突破炼油成套设备绿色技术、三元流高效设备节能制造等重大关键技术。重点研究数控电动钻机、智能化节油抽油机、智能测井设备等关键技术。加强大型道路工程机械产业化成套配套设备设计研发、高效节能绿色空调压缩机设计和大型高炉用轴流压缩机设计研发。

5．食品安全与重大疫病防控技术

加快无公害农产品、绿色食品和有机食品发展，重点开展高压技术、微波技术、超临界萃取技术、低温杀菌技术、膜分离技术、挤压技术、保鲜技术以及生物工程技术研究，研制现代食品绿色包装技术。重点研究生物灾害及有害生物入侵的预警与控制，果菜类病虫害综合治理策略及病虫害无害化防治措施和规范化操作规程。开展畜禽疫病防治与控制技术研究,包括新型高效疫苗、疫病诊断技术与试剂盒、新兽药、抗药性检测与消除技术。

6．动植物优良品种选育与农业生物技术

以“高产、优质、高效、生态、安全”为目标,开展种质资源收集和相关基因标记、克隆、导入等生物工程育种技术研究,培育优质、高产、抗逆的小麦、玉米、蔬菜、果树和林木花卉新品种。研究和推广良种核桃、良种板栗等果品的抗旱高效栽培技术。推广应用经济动物胚胎移植技术、体外授精技术和性别控制技术。重点开展目标农艺性状相关基因的分离技术、动植物转基因技术、分子标记转基因技术、动植物生物反应器技术。开展动物胚胎技术、转基因动植物安全性评价与监控技术研究。加强对农用畜用诊断试剂盒以及生物农药、生物肥料、植物生长调节剂的研究开发。重点研究新型沼气池建造技术、秸秆综合利用技术和保护性耕作技术。

7．中药现代化与生物医药

重点研究中药原料制备技术、现代中药新剂型及中药有效单体成分提取技术和筛选方法，开展重大及疑难疾病病症的创新药物研究。加强中药材加工、制药标准化及标准样品制备技术研究，以开发创新中药和大品种培育为重点，研究生物酶仿生提取、膜分离、超临界萃取、生物反应器和大规模细胞培养等新技术。发展生物诊断及检测技术，支持以基因工程与细胞工程为基础的生物药物研发和以基因工程为基础的药用动植物新品种培育。建立生物医药和中药现代化的技术支撑平台。

8．航空航天技术

重点对新型航空发动机、新一代运载火箭及导弹发动机、卫星有效载荷及卫星地面系统关键技术组织攻关，研发地面导航设备、地面飞行训练装置、航空仪表等航空机械设备及地面装置、飞机零部件和航空相关设备制造技术。发展全球卫星导航仪及定位系统、遥感设备与智能感知系统、遥感图像产品等卫星云图接收技术。

9．节水、节能和新能源技术

重点开展节水型技术标准体系研究,重点推进冶金、化工等高耗水行业节水技术改造。研究推广农业节水、雨水利用、旱地水肥优化利用与调控、污水净化利用等节水技术。重点开展流程工业能源综合利用、重大机电产品节能降耗、能源节约和替代、可再生能源开发利用的研究与开发。加大新能源技术开发，重点开发生物质能、太阳能、地源水源热能等可再生能源的开发，天然气和液化石油气的高效开采及清洁利用技术开发。开发太阳能发电蓄能和并网技术、太阳能建筑一体化技术、高性价比太阳能光伏电池组技术。

10．环境污染综合防治技术

建立区域水体污染监测、控制与水环境质量改善技术体系，突破饮用水保护和饮用水深度处理及输送技术，开发安全饮用水保障集成技术；研究河流水污染综合防治与修复技术，企业水污染治理与资源化关键技术，城市大气污染成因与综合治理技术，城市垃圾分类处置技术、绿色设计和绿色制造技术、生活垃圾处置及综合利用技术、工业固体废弃物资源化关键技术。

（二）重大专项

1．集成电路设计及关键设备制造

加强核心设备制造、高端专用芯片和嵌入式控制系统开发。重点研发集成电路制造关键设备和具有自主知识产权的专用芯片，形成设备、设计、制造、封装测试协调发展的产业格局。设备业：重点发展面向集成电路制造、封装测试等领域的核心产品；设计业：重点发展面向网络、通信、数据广播、全球定位系统、数字音视频编解码、航空航天电子、工业控制、智能终端与数字家电、信息安全等具有自主知识产权的专用芯片；制造和封测业：重点发展高压模拟器件、数模混合器件、功率器件、新型分立器件等产品，抓好8英寸以上集成电路生产线及集成电路封装测试线的建设。

2．重大软件应用与产品

建立自主、完善的软件产业技术支撑平台；重点开发面向工业缝制设备、输变电设备、航空电子、交通控制等优势制造业或新兴产品的嵌入式系统软件产品；面向城市管理、综合社会保障、金融、旅游和文化资源库建设、能源、水利、交通、环保、物流及新农村建设等领域，发展现代服务业的通用软件产品及其重大应用示范；支撑现代文化产业发展的数字内容与多媒体技术产品与服务；快速推动软件外包和商务流程外包发展的信息交流与市场互动技术系统。

3．网络及通信设备

研制新一代“虚拟现实——三维视景生成器”技术产品，突出发展下一代网络、新一代移动通信核心网和接入设备、智能天线与基站、宽带接入网设备、全球卫星定位系统、智能终端、射频识别、家庭网络设备及数字电视、数字广播等；重点发展基于TD-SCDMA的核心网和相关设备，加快通讯产业基地建设。

4．新材料及制品

重点发展特种纤维材料、特种陶瓷材料、特种金属材料及电子光电子新材料。加强金属纤维、碳纤维等特种纤维技术的转化以及纤维复合材料制品的研制；加快碳化硅、氧化铝、二氧化钛及钛酸盐等系列陶瓷粉体、瓷料和复合材料的规模制备；开发全系列超高亮度发光二极管、激光二极管及液晶材料制品；重点发展轻质高强金属材料、碳/碳复合材料和铌钛合金超导材料；加快油田化学品、高性能树脂结合剂、精细化工制品的研发生产。

5．新药创制及制药装备

重点开发化学制药、中药现代化、医药中间体、中药单体和有效部位为基础的创新药物。加强针对疑难病症的创新药物开发、肽类及蛋白类药物开发及创新基础平台建设。研制现代制药装备、分离提纯装备和自动化成套制药设备。研制治疗肿瘤、心脑血管疾病的多糖类、蛋白质多肽类、天然产物、合成化合物等创新药物。创制一批具有自主知识产权和市场竞争力的一类、二类化学药和生物药。形成以天然药物为基础的产业新集群，成为全国中药、新药加工基地和重要的药品科研创新基地。

6．汽车制造

加快发展拥有自主知识产权的汽车发动机、汽车电子关键技术总成及零部件。分阶段有重点地发展重型汽车、商用汽车和家用轿车，形成具有以整车和零部件制造为主体的汽车产业链。重点研发电动汽车及重型汽车变速器、大型客车底盘、重型汽车发动机等。打造中国一流的重型汽车生产基地，形成具有核心竞争力的汽车产业集群。

7．大型飞机和支线飞机

坚持自主开发与国际合作相结合，发展大型客货运输整机、支线飞机、通用飞机，形成成套生产能力和总装能力。攻克先进发动机、飞控、航空电子、导航系统、机轮刹车、起落架等配套产品的关键技术和生产。

8．高压输变电设备装备

加快发展高压输变电设备，提高输配电设备装机综合能力。推进高压、超高压、特高压交直流输变电技术的产业化、小型化与智能化。重点发展500千伏以上特高压、超高压交直流输变电设备及其试验装备、开关设备等支撑技术的研发制造能力，提高电力制造业的集成能力，建成全国最大的高压输变电成套设备研究、试验和生产基地。

9．农产品加工、贮藏及保鲜

围绕粮食、畜产品、蔬菜、水果的深加工，培育完善食品工业体系。发展粮食加工业，推广乙醇、变性淀粉、柠檬酸和淀粉糖等高附加值产品生产。发展蔬菜果品加工业，支持果蔬贮藏保鲜技术研发。发展畜禽产品加工业，支持低温肉制品加工、生物发酵等制品的研发。重点发展液态奶、保鲜奶、无菌奶及各种酸奶饮料，开发牛奶甜点等高附加值产品。

10．科技基础条件平台建设

以高等院校、科研院所及重点企业为依托，以重点实验室、大型科学仪器设备等科技基础条件资源为重点，统筹布局，整合资源，优化配置，建设与国家科技基础条件平台联网、覆盖全市、开放共享的科技基础条件公共平台。

支持一批队伍强、水平高、学科综合交叉且符合产业发展需要的重点实验室。建立大型科学仪器设备共建、共享的管理体制和运行模式。建设区域特色数字化科技文献资源库，搭建专利、标准等文献资源共享平台。整合各类科学数据资源及科技计划项目数据，构建科学数据共享平台。完善技术市场网络信息平台，推动科技成果转化。建立人口健康、食品安全、环境保护等社会发展领域的快速测试技术标准平台。

五、区域创新体系建设

区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，是一个以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系并有效互动的社会系统。全面推进区域创新体系建设，必须以深化科技体制改革为动力，以促进区域科技资源高效配置和综合集成为重点，发挥高等院校、科研机构和开发区的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。

（一）支持鼓励企业成为技术创新主体

继续深化科技体制改革，加大经济、科技政策的导向作用和扶持力度，使企业成为研究开发的主体，成为科技成果的最大吸纳者、新技术的主要创造者。通过财税、金融等政策，引导企业增加研究开发投入。支持大企业集成高等院校和科研院所相关力量，组建国家工程实验室和行业工程中心。鼓励企业建立各类技术创新研发机构，探索和创新企业研究开发组织模式，提高企业自主技术配套和创新能力。全力支持企业作为技术创新主体的活动，引导科技企业及新技术创新和机制创新，实现高新技术成果的知识产权化和自主知识产权成果产业化。

（二）完善区域创新机制

建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。以制度创新为引领，营造有利于企业发展的宽松环境，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。支持企业积极承担国家研发任务，参与重大科技攻关。发挥各类企业特别是中小企业的创新作用，鼓励技术革新和发明创造。

积极推进科技体制改革，加强部门之间、部门与地方之间、军民之间的统筹协调，切实整合科技资源，提高资源利用效率。建设科学研究与高等教育、科研院所有机结合的知识创新体系。以地方重大科技项目为纽带，促进科研院所之间、科研院所与高等院校之间的结合和资源集成。鼓励大学、科研院所与企业联合建立研发机构、产业技术联盟等技术创新组织。支持科研机构加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。建设社会化、网络化的科技中介服务体系。大力培育和发展各类科技中介服务机构，引进国际科技中介机构在建立合作、合资或独资服务组织，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度。促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。

（三）营造良好的创新环境

充分发挥政府在科技创新体系建设中的作用。完善科技创新的政策法规体系，形成科技政策与经济政策协调互动的政策体系。加大科技政策宣传力度，引导高等院校、科研院所加强技术创新和发展高新技术产业，支持科技人员创新、创业。深化科技计划管理改革，完善科技计划体系，为高等院校、科研院所开展基础研究和应用研究提供保障服务。建设科技创新支撑服务平台，实行开放共享的机制，提高科技资源利用率。发挥陕西工业技术研究院和西北工业技术研究院的优势，整合资源，集成创新，推动项目、基地、人才的有机结合。发展完善中小企业的科技投融资体系和创业风险投资机制，建立健全科技创新资本要素的市场体系。

（四）建设一流的高新技术产业发展基地

围绕产业发展目标，突出技术创新体系和创新环境建设。围绕建成“打造中国技术创新中心和建设世界一流科技园区”，在高新技术产业开发区重点发展电子信息、生物医药、新材料、先进制造业等优势产业，做大做强通信、集成电路、软件三大特色产业集群，成为我国重要的科技成果转化基地和国际化的高新技术创新基地。经济技术开发区要建成功能齐全的西部现代制造业基地和出口加工基地。重点发展中高端装备制造业，以商用汽车、机械电子、新材料等产业为主，加快支柱产业向产业集群跃升。阎良国家航空高技术产业基地要建成中国最具实力的航空产业发展基地和国家航空高技术研究、设计、试验中心，形成国际性的航空产品加工制造中心。航天科技产业基地要建成我国能源装备制造业的重要基地，通过航天特种技术运用、信息技术、新材料与新能源等产业发展，形成对区域经济有带动作用的高新技术产业集群。

（五）建立军民技术和产业的融合体系

加强军民科技资源的集成，实现从应用研究开发、产品设计制造到技术和产品采购的有机结合，形成军民高技术的共享和相互转移的良好格局。重点围绕民用航空、航天、电子信息等产业开发特色民用产品。加快军工配套关键材料及工程化进程，促进军用技术向民用领域的转移和扩散。建立军民技术合作创新组织，协调解决军民技术创新体系融合中的重大问题。

六、保障措施

为保障本纲要各项任务的落实，必须制定和完善更加有效的政策与措施，以更加有利于增强自主创新能力，更加有利于激发科技人员的积极性和创造性，更加有利于充分利用国内外科技资源，更加有利于科技支撑和引领经济社会发展。

（一）增加科技投入

贯彻落实国家关于科技投入的法规和政策，加大政府投入的引导作用，建立多元化的科技投入体系。依法确保政府科技投入持续增长，确保科技经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，确保全社会研究开发投入占地区生产总值的比例逐年提高。

鼓励企业加大自主创新投入，在政府增加科技投入的同时，强化企业科技投入主体地位。保障财政资金对科技型中小企业技术创新基金配套投入，支持科技型中小企业自主创新。激励企业增加投入，开展技术创新和对引进技术的消化、吸收与再创新。发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用，引导和支持大型骨干企业加大对战略性关键技术和重大装备的研究开发投入，建立具有国际先进水平的技术创新平台。通过国家和省、市重大建设工程的实施，消化吸收一批先进技术，研制一批具有自主知识产权的重大装备和关键产品。

建立和完善政府科技投入绩效考评体系，健全科技经费管理制度，按照预算管理的规定，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的申报、评审及立项，执行和结果实行全程控制。逐步建立财政科技经费的预算绩效评价体系，健全相应的评估和监督管理机制，建立面向结果的追踪问效机制。

（二）落实税收激励政策

进一步落实国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优惠政策，积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术，加大企业研究开发投入的税前扣除等激励政策的力度，实施促进高新技术企业发展的税收优惠政策。结合企业所得税和企业财务制度改革，鼓励企业建立技术研究开发专项资金制度。允许企业加速研究开发仪器设备的折旧。对购买先进科学研究仪器和设备给予必要税收扶持政策。实施促进自主创新的政府采购。建立政府采购自主创新产品协调机制，支持我市企业开发具有自主知识产权的高新技术装备和产品。对高科技企业在采购引进国外先进设备的同时，要运用政府采购手段，加强对核心技术的引进、消化和吸收。

（三）引导金融支持和社会资金投入

在国家促进创业风险投资健康发展的法律法规及相关政策的指导下，建立和完善创业风险投资机制。积极推进建立加速科技产业化的多层次资本市场体系。鼓励有条件的高科技企业在国内主板和中小企业板上市。努力为科技中小企业在海外上市创造便利条件，为高科技创业风险投资企业跨境资金运作创造更加宽松政策环境。探索以政府财政资金为引导，政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式，采取积极措施，促进更多资本进入创业风险投资市场。创造条件，支持风险投资机构积极参与全国性的科技创业风险投资行业自律组织。建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。搭建多种形式的科技金融合作平台，引导各类金融机构和民间资金参与科技开发。鼓励金融机构改善和加强对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务。鼓励保险公司加大产品和服务创新力度，为科技创新提供全面的风险保障。要引导社会资金对科技的投入，鼓励设立创业风险投资引导基金。支持保险公司、证券公司依法开展创业投资业务，推进高新技术股份转让，建立健全科技贷款风险补偿机制，加快发展风险投资事业。

（四）加强自主知识产权的创造和保护

进一步营造有利于知识产权的创造、管理、保护和运用的法治环境。制定和实施我市知识产权战略，支持一批具有自主知识产权、对经济社会发展具有重大带动作用的核心技术和关键技术装备，形成一批具有自主知识产权的知名品牌、国际竞争力较强的优势产业。完善自主知识产权保护和运用的政策措施，加强知识产权信息服务系统建设，提高知识产权宏观管理水平。加大知识产权保护力度，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。加大执法力度，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权违法犯罪行为。在全社会提高知识产权意识特别是知识产权保护意识，提高高等院校、科研院所和企事业单位运用知识产权制度的能力和水平，形成有利于推动自主创新和拥有知识产权的创新文化，让保护知识产权成为全社会的共同行动。充分发挥行业协会在保护知识产权方面的重要作用。加强知识产权专门人才的培养，特别是加大高层次人才的培养力度。

将形成技术标准作为科技计划的重要目标，加强对重要技术标准制定的指导协调，并优先采用。推动技术法规和技术标准体系建设，促使标准制定与科研、开发、设计、制造相结合，保证标准的先进性和效能性。引导产、学、研各方面共同推进重要的技术标准的研究、制定及优先采用。

（五）加快高新技术成果转化和先进适用技术推广

优化高新技术产业化环境，立足实际，着眼长远，抓好成果转化和先进适用技术推广。加快实施《市加快发展高新技术产业实施方案》、《集成电路产业十一五发展实施方案》和《软件产业十一五发展实施方案》。抓紧制定有利于促进高新技术产业开发区、经济技术开发区、阎良国家航空高技术产业基地和航天科技产业基地及大学科技园等发展的政策，发展各具特色的、对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。构建技术交流与技术交易信息平台，对国家大学科技园、科技企业孵化基地建设给予政策扶持。

支持面向行业的关键、共性技术的推广应用。加强技术工程化平台和中间试验基地建设，重点加大电子信息、生物、制造业信息化、新材料等关键技术的推广应用，促进传统产业的改造升级。

加大对农业技术推广的支持力度，建立面向农村推广先进适用技术的新机制。鼓励多种模式的、社会化的农业技术推广组织发展，建立多元化的农业技术推广体系，促进农村先进适用技术的推广。激励科技人员以多种形式深入农业生产第一线开展技术推广活动，支持农村各类人才的技术革新和发明创造。

（六）扩大科技交流与合作

通过多种途径扩大与国际、国内的科技交流与合作。创造条件为科研院所、高等院校与海外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心。大力引进国外科技资源和创新要素，引进国外先进技术和重大工程技术项目，积极承接国际产业转移，在双边、多边科技合作协议框架下，实施国际合作项目。建立我市与港、澳、台的科技合作机制，加强沟通与交流。提供优惠条件，鼓励跨国公司、国际知名研发组织在我市设立研究开发机构，引进国际著名科技中介机构到我市投资发展。

（七）加强科普工作

弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。加强农村科普工作，逐步建立提高农民技术和职业技能的培训体系。培养青少年创新意识和能力，组织开展多种形式和系统性的校内外科学探索和科学体验活动。加强各级干部和公务员的科技培训。合理布局并切实加强科普场馆建设，提高科普场馆运营质量，建立科研院所、大学定期向社会公众开放制度。建立科普事业的良性运行机制，加强政府部门、社会团体、大型企业等各方面的优势集成，促进科技界、教育界和大众媒体之间的协作，鼓励经营性科普文化产业发展，放宽各类投资发展科普产业的准入限制，制定优惠政策，形成科普事业的多元化投入机制，推进公益性科普事业体制与机制改革，逐步实现投入与发展的良性循环。

（八）重视人才队伍建设

未来15年，要认真落实人才强市战略，以体制机制改革为动力，以优化人才成长环境为根本，建立创新人才工作机制，培养优秀工程技术、成果推广、科技创业和科技管理等科技创新型人才，重点培养和造就一批科技企业领军人物，积极引进国内外优秀科技人才到我市创业。建设一支与我市经济社会发展相适应的规模合理、结构合理、素质优良的科技人才队伍，同时为人才成长创造良好的环境，全面提高我市科技人才的创新能力与水平，为我市经济社会的全面发展提供智力保证。

重视高级人才工作，高度关注国家及省市重大科研和建设项目、重点学科和科研基地的建设，关心学科带头人、科技管理专家和创新团队的工作和生活。积极支持落实对国家核心技术领域的高级专家实行的特殊政策。探索具有地区特色的高层次人才辅助支持制度，使优秀拔尖人才能够脱颖而出。

充分发挥高校、科研院所人才的创造活力，鼓励科技人员的创新活动，支持拥有自主知识产权或在科技成果转化和产业化过程中发挥重大作用的人才和项目。坚持政策引导与市场调节相结合，推进市场配置人才资源，消除人才市场发展的体制性障碍。鼓励和引导科研院所和高等院校的科技人员进入市场创新创业，落实技术、管理等生产要素参与分配的相关政策，为科技人员创业创造良好政策环境。

科学发展技术范文第5篇

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，是全党政治生活中的一件大事。我们要认真学习领会省市会议精神，充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。

第一，要深刻认识开展学习实践活动的重大意义和紧迫性。党的*大以来，以同志为总书记的党中央，继承和发展了我们党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，创造性地提出了科学发展观。党的*大又进一步阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，确定了科学发展观的历史地位和作用。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一重大战略思想，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础。实践证明，认真学习、深入实践科学发展观，是我们必须长期坚持和紧抓不放的重大政治任务。

科学发展观提出6年多来，显示出强大的真理力量。但在现实工作中，在学习实践科学发展观方面，我们还存在一些问题和差距。主要表现为：认识上的不到位，能力上的不适应，行动上的不坚定，作风上的不扎实，体制上的不完善。这些问题不解决，发展的实践就很难体现科学发展观的要求，又好又快地促进和县农业经济实现新发展、新跨越就会缺乏坚实的思想基础、政治基础和组织基础。我们要全面把握中央、省委的部署和要求，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，进一步增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。

第二，要深刻认识开展学习实践活动，必将为我县农业经济又好又快发展创造良好的环境和氛围。发展的协调性是科学发展观强调的要点之一。近几年来，我县农村经济社会发展取得显著成就，农村面貌发生了巨大变化，农民生活水平实现了质的飞跃。2008年，全年实现农业总产值（现价）达30.9亿元，增长19.4%；全县农民人均纯收入达到5331元，增长21.6%。但城乡差距所呈现的不协调性，依然是推进科学发展中要下大力气解决的突出问题。总理强调，实现科学发展，关键要解决“三农”问题，“三农”始终是关系党和国家工作全局的根本性问题。现代化的成败取决于农业。必须统筹城乡发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。必须按照科学发展观要求，下更大的决心、花更大的气力、用更多的力量，进一步做好“三农”工作。随着学习实践活动的逐步深入，全系统运用科学发展观指导“三农”发展的自觉性必将进一步增强，“三农”发展的环境和氛围必将进一步优化。

第三，要深刻认识开展学习实践活动，对加强农委自身建设的强劲推动作用。落实科学发展观，促进“三农”又好又快发展，既需要“三农”发展环境优化，也需要全系统本身状态的调整和工作的跟进。县农委肩负着指导和推动全县农业农村经济发展的重任，必须进一步提高贯彻落实科学发展观、促进农业农村经济科学发展的素质和本领。近年来，委党委把学习贯彻科学发展观作为加强领导班子和党员干部队伍建设的首要任务，坚持用科学发展观统领农业农村经济工作，取得了明显成效。但是，也要清醒地看到，我们在不少方面，还存在着不适应、不符合科学发展观要求的地方。比如，对科学发展观的认识不到位，理解不透彻，思考不深入；履行职能不够全面，用力不够协调，偏重于抓具体项目，忽视宏观指导、管理、服务职能的履行；工作谋划不够用心，对实际情况研究不透，把握不准，找不到推动工作科学发展的着力点和突破口；工作作风不扎实，坐不下来，沉不下去，工作落实不到位，缺少扎扎实实干事创业的精气神；工作机制不够完善，符合科学发展的工作落实和督促机制尚未建立起来，等等。全系统必须以深入开展学习实践活动为契机，自觉运用科学发展观解决存在问题，切实加强自身建设。

党的*届三中全会强调，“农业是安天下、稳民心的战略产业”，把农业地位提高到了战略产业的高度。今年是全面贯彻落实*届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键的一年，是新世纪以来我国农业农村发展形势最为严峻、“三农”工作面临挑战最大的一年，我们还将迎来建国60周年。面对新形势、新任务，农村改革和发展的担子越来越重。作为从事“三农”工作的所有人员责任重大，使命艰巨。我们一定要下决心把学习实践活动开展好，把自身与科学发展观不适应、不符合的问题解决好，紧紧围绕“实现科学发展、促进和县农业经济新跨越”这个主题，在更高层次、更宽领域上推进全县农业、农村经济科学发展。

二、扎实推进深入学习实践科学发展观活动

第一，要把握重点，深刻领会，全面贯彻。要重点把握好以下八个方面：

一是学习实践活动的主题，即：“科学发展”。县委结合全县实际，确定了“迈出科学发展新步伐、实现和县跨越新目标”的主题，我们农委确定的主题是“实现科学发展、促进和县农业经济新跨越”，这是活动的根本目的。

二是学习实践活动的总要求，即：“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。

三是学习实践活动的三个着力点，即：着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

四是学习实践活动的主要原则，即：“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”。要从始到终把握好、贯彻好、落实好。

五是学习实践活动的目标，即：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。

六是学习实践活动要解决的重点问题，结合和县实际，县委提出了“五个方面”：①着力解决推进和县科学发展、加速争先进位战略、路径、动力和保障等重大问题；②着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题；③着力解决全局意识不强、缺乏战略思维的问题；④着力解决群众观念不强、执政为民意识淡薄的问题；⑤着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题。

七是学习实践活动的主要方法，就是“五个贯彻始终”，即：把深入学习、提高认识贯彻始终；把解放思想、改革创新贯彻始终；把解决问题、完善体制机制贯彻始终；把依靠群众、发扬民主贯彻始终；把领导带头、典型示范贯彻始终。

八是学习实践活动的具体要求，概括为“四个结合”，即：①与贯彻落实党的*届三中全会和总书记两次视察安徽重要讲话精神结合起来；②与贯彻落实县委十一届十一次全委（扩大）会议和全县农业工作会议确定的各项工作目标任务结合起来；③与本单位的重点工作和总结科学发展的典型经验结合起来；④与推进机关效能建设、反腐倡廉制度建设及领导干部讲党性、重品行、作表率等活动结合起来。

第二，要明确任务，抓好各个阶段工作。第二批学习实践科学发展观活动共分为三个阶段：

第一个阶段：学习调研阶段。这个阶段的重点是，抓好学习调研、解放思想大讨论2个环节。各参学单位要组织全体党员进行解放思想讨论，重点就什么是科学发展，要不要科学发展，能不能科学发展，会不会科学发展等重大问题，形成共识。

第二个阶段：分析检查阶段。这个阶段的重点是，抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。各参学单位领导班子要广泛征求各方面的意见，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，形成分析检查报告，并组织党员、群众进行评议。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公布。

第三个阶段：整改落实阶段。这个阶段的重点是，抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。各参学单位要集中力量解决一些通过努力能够解决的问题，办成一些群众迫切希望办的实事。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

要找准工作的切入点，注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高标准保证整个活动的高质量。

三、紧密结合实际，努力推动学习实践活动取得成效

开展学习实践活动，要保质保量完成“规定动作”，紧密结合全县农业农村经济工作实际，创新“自选动作”。要紧紧围绕委党委确定的“实现科学发展、促进和县农业经济新跨越”这一主题，在四个方面狠下功夫。

第一，要深入学习，在提高思想认识上狠下功夫。开展学习实践活动，首要任务是学习。要切实解决好学习不认真、不深入、不系统，尤其是对学习不重视的问题。农业农村经济工作的季节性强，现在又正值春耕备耕大忙时节，各参学单位的工作任务繁重。要妥善处理工学矛盾，系统安排好自学和集中学习。既不能因工作任务重放松学习，使学习走过场；也不能因为开展活动，影响农事活动。尤其要减少应酬，腾出精力，挤出时间多读书、多学习，力争做个理论上的“明白人”。要系统把握科学发展观体现的马克思主义的立场、观点、方法；系统把握科学发展观的基本精神和基本要求；系统把握这次学习实践活动的基本要点和基本要求，切实把学习成果转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划“三农”科学发展的具体思路和工作措施，转化为推动工作落实的实际能力。

第二，要深入实践，在解决突出问题上狠下功夫。活动中要着力解决三类突出问题：一是要从宏观上、全局上找准影响我县“三农”改革和发展的突出问题，谋划破解之道，提出对策和建议，为县委、县政府提供决策参考，这是我们为县委、县政府当好参谋的基本职责。二是从农村基本经营制度的微观基础上，找准影响我县农村改革和发展的薄弱环节和突出问题，研究提出深化我县农村改革和发展的思路、对策与措施。三是要从我们农业部门工作和作风层面上，找出落实不力、执行不力的深层次问题和党性党风党纪等方面存在的突出问题，研究制定和完善工作落实和风清气正的机制、规章制度，为推进“三农”科学发展提供有力的制度保障。

第三，要深化改革，在创新体制机制上狠下功夫。体制、机制是科学发展的保障，是打基础、管长远的重要举措。在学习实践活动的起步阶段，我们就要把体制机制创新作为关键来抓。一是在促进“三农”又好又快发展上，着力创新农业经营方式。要在稳定现有土地承包关系的基础上，依法推进土地承包经营权有序流转，提高适度规模化经营水平；重点培育和发展农民专业合作经济组织，提高农业生产经营的组织化程度；适应劳动力外出转移和现代农业发展趋势，大力推进专业化社会化服务。二是在服务“三农”上，着力创新工作方法。县农委不仅承担着抓工作推进和落实的职能，还承担着对全县农业农村经济发展进行宏观管理和指导的职能。因此，在工作推进上，要更加重视站在全县工作大局的高度，加强工作指导和服务，要更加重视为县委、县政府决策当好参谋的作用，更加重视县委、县政府确定的重点工作的落实。三是要建立健全各项规章制度，真正确立以制度管人、管事、管权利运行的基本机制，建立和完善决策、执行、监督落实机制，特别要强化效能建设中已经建立起来的首问责任制、限时办结制、责任追究制，建立重点工作的督办落实机制，提高系统的执行力。