化石能源范文第1篇

尽快建立健全各级能源统计机构，空虚专业人员，完善组织体系，落实工作责任，提高工作水平，使能源统计工作尽快适应当前形势发展的需要，并不时提升其为社会发展服务的能力。能源统计是全面客观反映能源生产、流通、消费的重要手段，直接服务于节能降耗管理决策的重要基础性工作，加强全市能源管理和进行科学决策的前提和基础。各级各部门要进一步提高思想认识，高度重视能源统计工作，切实加强对能源统计工作的领导，采取有力措施。

二、健全制度，建立体系

健全能源统计调查制度，建立能源统计指标体系，做好能源统计工作的基础和前提。市统计局要在国家制定的节能降耗“三体系”方案基础上，结合我市情况，进一步建立和完善对各个产业、产业内部各行业以及社会用能的统计方法和调查指标，尽快展开全面调查和监测。此基础上，结合我市实际，不时研究、探索和改进统计核算方法，逐步建立一套科学的统计、监测和考核指标体系。

市发展改革委和市统计局要按照我市能耗公报制度要求，定期向社会公布能源统计调查结果，以鼓励先进，激励后进，同时接受社会的监督。任何单位和个人不得随意向社会公布能耗数据。

三、密切合作，强化基础

各级政府要做好节能降耗工作的协调，加强各项工作的制度化建设。县区统计部门要有负责能源统计的内设机构，并配备必要的能源统计人员。

各级财政部门要确保能源统计所需经费按时到位。

各级统计部门要加强对全社会能源统计的组织指导工作，做好部门、行业、企业的协调管理工作，确保各环节的有机衔接。同时，不时提高各部门、行业、企业能源统计人员的业务水平和工作质量。积极开展能源统计业务培训和指导，夯实能源统计工作基础。各级各部门要尽快制定和落实相关配套措施，重点是能耗数据质量控制方法，能耗数据审定、和使用规程，进一步强化统计执法检查和巡查，确保数据质量，以及考核工作的客观性、公正性和严肃性。

能源生产、流通、消费管理部门，特别是煤炭、电力、交通运管、石油等部门要空虚本部门、本系统的能源统计力量，统计机构中设置专门的能源统计内设机构，配备专职的能源统计人员，并建立和完善相应的工作和业务制度，建立健全能源统计台账制度，以保证部门能源统计渠道的疏通和资料的翔实。

各有关部门要强化企业能源统计基础工作，加强企业能源统计工作的组织领导。各用能单位要严格按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》GB17167-2006国家规范配备能源消费计量器具，以确保能源消费量的计量准确和能源统计数据的客观真实。规模以上工业企业特别是年耗能5000吨规范煤以上的工业企业要配备专职的能源统计人员，建立相应的原始记录制度和台账制度，以保证资料的真实可靠。国家、省和市重点监测的企业，要设立专门的能源统计机构，配备高素质的人员，并保证相应的工作条件和工作环境，完成本企业惯例能源统计任务的基础上，开展能源统计分析研究工作，提出节能意见和建议。

四、开展巡查，确保质量

化石能源范文第2篇

市委、市政府把今年定为“机关效能建设年”，这是我市高举邓小平理论伟大旗帜，实践“*”重要思想，继续解放思想，落实科学发展观，紧密结合惠州实际，切实加强党的执政能力建设的重大举措。今天我们召开这个动员大会，主要任务就是学习贯彻市机关效能建设年活动动员大会精神，动员全区各级各部门开展机关效能建设，改进机关工作作风，创新政务环境，提升行政效能，进一步巩固近年来我区在党员先进性教育、机关作风建设年活动及优化经济发展环境等方面所取得的成绩，为我区经济社会又好又快发展营造良好的环境，以实现进一步改进作风、强化效能、提质提速的目的。下面，结合我区的实际讲几点意见：

一、深刻认识开展机关效能建设年活动的重要意义

开展机关效能建设，是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到全区的发展。

3月6日，惠州市召开了机关作风建设年活动总结表彰暨机关效能建设年活动动员大会，对此次活动进行了具体部署，市委书记黄业斌在会上做了重要讲话。他，要以科学发展观为统领，以解放思想为动力，扎实开展机关效能建设年活动，用作风引领效能，以效能促进发展。要逐级建立干部责任考核体系，对各级干部工作业绩、工作效能都要进行科学考评。这也是区委区政府认真贯彻落实党的*大、省委十届二次全会、市第九次党代会第二次会议和区委三届三次全会精神，落实科学发展观，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓工作落实，提高行政效率，为我区经济发展建设营造良好发展环境的一项重大举措。

为认真抓好我区的机关效能建设年活动工作，区委区政府成立了机关效能建设年活动领导小组及办公室，并制定下发了《惠州市惠阳区机关效能建设年活动工作方案》。全区上下必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

1、开展机关效能建设年活动，是贯彻落实党的*大精神，落实科学发展观，实践“*”重要思想，为人民谋福祉的必然要求。党的*大报告：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。区委区政府以科学发展观为指导，作出了“一三五七”发展的战略决策。在这种形势下，机关的工作如何，不仅关系到党和政府的形象，还关系到党和政府路线方针政策的落实。近年来，我区社会经济发展迅速，对机关效能建设了新的更高的要求。我们必须加强机关效能建设，切实履行好机关行政职能，切实履行好我们每个人的工作职责，继续解放思想，落实科学发展观，为我区经济社会又好又快发展做出贡献。

2、开展机关效能建设年活动，是进一步转变机关作风，提高办事效率的必然要求。党的*届三中全会，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。惠阳经济社会发展迅速，人民群众的民主意识不断增强，对政府机关的监督力度不断加大。为此我们要站在全局的高度，充分认识开展效能建设的重要意义，抓住机关效能建设年活动这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

3、开展效能建设年活动是服务“大发展、大环境、大建设”，促进惠阳跨越式发展的必然要求。区直机关和镇级机关是党和政府联系群众的桥梁和纽带，务必在效能建设上狠下功夫，牢固树立服务意识，转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，特别是要推进审批制度改革，规范机关内部运行，创新工作方式方法，营造一流的软环境，为投资者提供便利的服务环境，为市民营造优质的生活环境，为惠阳跨越式发展奠定良好的基础。

4、开展机关效能建设年活动，是实现、维护和发展人民群众利益的必然要求。“群众利益无小事”。如何把群众的利益实现好、维护好、发展好，很重要的一个方面，就是我们机关的工作效能如何。实现好、维护好、发展好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。人民群众最关心的就业、增收、社会保障、治安等方面的工作，我们能不能做好，关键在于机关的效能如何。所以，要实现、维护和发展好群众的利益，要维护好党的形象，关键在于提高机关效能，要通过机关效能建设，不断提升干部素质，调动干部的积极性和创造性，为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件。

近几年来，我区通过开展党员先进性教育活动、排头兵实践活动、机关作风建设年活动、万众评公务和行风热线等一系列活动，总体上机关的服务意识不断增强、工作作风不断改进、工作效能不断提高，相当一部分机关单位在这方面抓得很紧，也实践出了一些好的经验和做法，得到了上级领导、投资客商、经济主体和人民群众的充分肯定和广泛好评。同时，我们也要清醒地看到，我们的工作离上级的要求、离人民群众的要求、离投资主体的要求还是有很大的距离，在一些机关部门也存在一些突出问题，主要表现为以下几个方面。

一是一些干部精神状态不佳。缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求，没有很强的事业心、责任感，工作满足于一般化。这种现象要引起高度重视，特别是在机关部门。

二是办事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是机关的办事环节比较多；有些是因为工作能力不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做，这是业务能力问题；还有的是思想上的问题，要看有没有好处，没有好处就不给干，等等。

三是工作作风不踏实。很多的工作只满足于照搬照套，没有很好研究本单位本部门本地区的实际情况；为经济、为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄；对工作的底子不清，由于人少事多的原因，始终浮在面上，沉不下去。就反映一件工作而言，没有横向、纵向地进行比较，没有深入地进行分析，哪些是我们的不足，哪些是因为宏观政策的原因，哪些是自身的问题；哪些需要引起重视的，哪些需要上级帮助解决的，连自己都不清楚，这种情况屡见不鲜。

四是工作质量不高。工作缺乏创造性，照搬照套，简单机械。没有研究自身的实际情况，制定政策没有拓宽思路，吸收外面的经验也不积极，借鉴的能力不够。工作质量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原因。

五是干部的素质急待提高。现在我们学习的风气还不是很浓，一些干部把很多的精力都花在应酬上面。这并不是说不可以应酬，但是要把工作做好，提高工作质量，首先就必须提高自己、充实自己，这是一项基础性的工作。现在新情况、新问题很多，没有足够的知识面，要做好本职工作，并不是很容易的事情。现在，一些机关干部总认为自己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感，没有想到去努力提高自己的素质，在这样的状况下，机关效能就很难提高。

六是机制不健全。现在，我们虽然建立了干部激励、考评、监督等机制，但尚不健全，有待进一步完善。机关效能的提高是要靠制度和纪律来约束的。各级各部门必须增强加强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，自觉把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，把开展机关效能建设年活动作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。机关效能建设年活动也是今年机关单位工作的重点。

二、突出重点，狠抓落实，确保效能建设年活动取得实效

机关效能建设是一项长期性、复杂性、综合性的工作，牵涉面广，要解决的问题多。我们必须要结合工作实际，明确目标，突出重点，围绕“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的目标，着力解决效能建设方面的重点难点问题。重点在以下五个方面狠下功夫：

1、要在认真查摆问题上功夫，推动重点问题得到有效解决。

去年，我区开展机关作风建设年活动。总体上看，这项活动取得了一定成效。但也要清醒地看到，许多工作还刚起步，取得的成绩只是初步的、阶段性的，与区委、区政府的要求相比，与新形势、新任务相比，与群众的愿望相比还存在不少差距，工作中的一些“顽疾”还没有很好的根除。很大程度上影响了效能建设的深入开展，影响了工作的全面提升。对此，我们必须保持清醒头脑，认真梳理效能建设中存在的问题，并作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，以此为突破口，有针对性地研究解决办法，雷厉风行、标本兼治地解决问题，以进一步端正行风，提升效能，塑造新形象。

2、要在解决服务态度和提高工作质量上下功夫，努力为基层和群众分忧解难。

服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是阻碍我区经济快速发展的一个突出问题。目前，来自群众和企业最集中的呼声就是服务问题，对此群众是有很多评价的。各级领导干部和机关工作人员，一定要抱着对工作、对群众、对经济主体高度负责的精神，把事关人民群众切身利益的一切事情办实办好。要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，增强服务意识、提高办事效率。各级执纪执法部门和职能部门，都要树立为企业、为经济和为社会服务的观念，树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想。只要是有利于经济发展的事情，该管的要管到位，该放的要放到底。各级各部门和机关干部要全面履行好自己的职责。每个部门单位都有一定的工作职能，每一项工作都是有相应部门单位去管理和开展的。所以，该哪个部门单位管的事情一定要管到位，并且要管好。机关工作人员也是这样，要对本职的工作业务非常精通，这样才能高质量地开展自己的本职工作。提高工作质量，关键要树立起强烈的服务意识。服务是我们工作的内涵所在，机关工作就是要提供服务。各级各部门特别是有执法收费职能的部门要正确处理好局部利益与整体利益的关系，做到寓执法于服务管理之中，切实减少机关管理对生产力发展的束缚和阻碍。各部门都要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。

3、要在学习教育上狠下功夫，以效能建设促进队伍素质。

坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的根本所在。要以思想教育为先，认真组织干部职工大力开展党的宗旨、科学政绩观、社会主义荣辱观教育，深入学习党的*大、省委十届二次全会、市第九次党代会第二次会议、区委三届三次全会和区委、区政府关于效能建设的有关文件精神，深入学习《行政许可法》和《公务员法》等法律法规。要加强职业道德教育和纪律作风教育，积极探索建立干部重学习、强素质的激励约束机制。深化干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。

4、要在工作的方式方法上下功夫，不断提高工作效率和服务水平。

一是推进审批制度改革，精简审批项目，优化办理环节，减少办事程序，压缩办理时间，进一步提高“窗口”部门办事效率，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，出台一批新的便民利民服务措施。二是寓监督管理于服务之中，牢固树立服务意识，提高为群众服务、为企业服务、为投资者服务的水平，不断创新工作方式方法，积极为企业提供资金、技术、信息等方面的服务。三是着力解群众关心的热点难点问题。加强对信访案件的督查督办，使每一起信访案件能及时查处、及时回复。区效能办要重点督查《惠阳区政府网》“网上咨询、投诉”的办理情况。

5、要在建章立制上下功夫，建立效能建设长效机制。

加强制度建设是效能建设的重要基础。要注重制度的配套完善，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制，逐步建立健全失职追究制。对一些时过境迁，不适应形势和任务要求的制度，该修订的要及时修订，该废止的要及时废止。要做到立说立行，切实抓好已有制度的落实，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当摆设，要落实到实际行动上，体现到具体工作中，坚持在贯彻落实上下功夫。要建立健全机关效能建设工作机制，开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为干部职工自觉遵守的行为准则。

三、切实加强组织领导，形成强有力的效能建设工作推进机制

机关效能建设年活动是当前重要工作任务，各党委各单位要在思想上重视，行动上落实，措施上到位。

第一，领导要到位。抓好效能建设，领导是关键。区委区政府已经成立了活动领导小组，从成员单位抽调精干力量组建了效能建设年活动领导小组办公室，具体负责效能建设的组织领导、统一协调、督促检查和总结评比工作。各党（工）委、各单位要在这次会议以后，马上召开有关会议研究，相应成立领导小组和办公室，指定专人负责，结合各自实际制定《实施方案》，迅速开展活动。各部门的主要负责人要严以律己，率先垂范，把加强效能建设和业务工作结合起来，精心谋划，科学安排，确保效能建设和业务工作“两不误、两促进”。

第二，宣传要到位。区效能办、各镇、街道、区直各党委、各单位都要通过各种媒介，集中开展高密度、大力度的宣传，充分发挥电视、广播、报纸、网络的作用。电视台、广播电台要在节目的中间插播一些有关效能建设广告，《新惠阳》要在显眼的地方开设效能建设专栏，全程发表有关效能建设的评论员文章，区信息产业局要建立一个效能建设投诉网站，向社会公布效能建设投诉电话和电子信箱。及时总结、发现、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范、带动作用。同时，要下大力抓反面典型，在对违反有关法律法规、政策规章和工作制度特别是不作为、乱作为严肃处理的同时，要通过《简报》和媒体及时曝光，以教育、警示其他工作人员。

第三，督查要到位。加强督查工作是搞好效能建设的重要一环。区效能建设领导小组要根据分工不定期深入各党委各单位进行督查指导。区纪委、区监察局、区效能办要不定期组织明查暗访，加强监督。这里要的是，凡被明查暗访查实存在不规范行政行为、不文明执法以及存在工作上失职、渎职以及违反效能建设规定的人员，将从快、从重查处。

第四，整改要到位。各党委、各单位要高度重视效能建设，以求真务实的态度抓好效能建设，对照区委、区政府有关文件要求，结合本部门实际，找准问题，剖析原因，制定整改措施，切实整改到位，特别是对那些密切关系到政府及部门形象的问题、群众关心的热点、难点问题，要采取多种措施，不推诿、不扯皮、不拖拉，认真加以解决，使我们的一言一行与效能建设的各项要求相吻合、相一致。

化石能源范文第3篇

为进一步改进工作作风，提高机关效能，创优发展环境，将经济波动期转化为发展机遇期，市委、市政府决定今年在全市开展机关效能年活动，这是市委、市政府优化发展环境的一项重要举措。为扎实有效地开展好这一活动，切实取得明显成效，下面，我就如何抓好这项工作谈三点意见：

一、提高认识，进一步增强开展机关效能年活动的自觉性和责任感

20*年，我们的民主评议政风行风活动抓得紧、抓得实、抓得严，取得了积极的成效，获得全市优秀组织奖，为机关效能年活动的开展奠定了基础。但我们要清醒地看到，我们的工作进展还不够平衡，还有不少欠缺，政风行风还有待进一步改进，一些部门和单位在认识上、措施上、工作力度上还有一些差距；更要看到，改进政风行风、提高机关效能是一项长期任务，不是抓一阵子就可以完成的，而是需要上上下下齐心协力，持之以恒，常抓不懈，才能促使各级机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。对此，我们要引起高度重视，务必把开展机关效能年活动作为提高执政能力的重要内容抓好抓实、抓出成效。

一要充分认清开展机关效能年活动是提高执政力的客观要求。党的*强调：必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。党政机关是我们党执政和政府行政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。各级机关的工作如何，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。换句话说，机关是不是负责任的、高效廉洁的机关，直接关系到党在群众中的威信以及党的执政意图的实现程度。因而，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们建设部门作为市政府的综合管理部门之一，责任重大，领导关心，社会关注。各单位特别是各级领导干部，都要从贯彻落实科学发展观、落实立党为公、执政为民本质要求的高度，统一思想，深化认识，切实增强推进机关效能建设的自觉性和责任感。要进一步坚定信心，狠下决心，步步为营，扎实推进，把加强机关效能建设作为改进作风、转变职能的深化和延伸，作为推进廉政建设和强化行政监察的治本之策，作为贯彻落实重大决策部署的有力抓手，切实转变管理服务方式和创新工作机制，严格履行工作职能和规范行政行为，努力提高干部队伍素质和机关工作效能，努力提高行政决策水平和管理服务质量。

二要充分认清开展机关效能年活动是更好地服务企业、促进全市经济平稳较快发展的迫切需要。新余这些年经济增长势头强劲，主要是得益于引进了一批发展潜力大、发展后劲足的优势企业。当前，在世界金融危机的冲击下，企业的生存发展既面临严峻的挑战，又肩负保增长的重要责任。企业求生存求发展，必须以最快的速度妥善应对金融危机带来的不利影响，必须以更高的效率积极抢抓机遇，否则就可能在危机中走向衰败甚至消亡。机关部门作为上层建筑重要组成部分，最重要的责任就是为经济基础服务，说到底就是要服务于企业，为企业抢抓机遇、破解难题、增强优势提供高效快捷的服务。面对严峻的宏观经济形势，机关作风建设攸关新余发展大局，关系到能不能抢抓机遇、化危机为生机，保持经济发展领先地位；关系到能不能以良好的机关作风带动社会风气好转、打造一个投资洼地。要紧密结合贯穿全年的机关效能年活动，把作风集中整顿活动不断引向深入，努力将机关作风建设纳入制度化、规范化轨道，以规范、高效、廉洁的行政行为服务企业发展，下大力提高项目审批的效率，提高争取资金政策落实的效率，提高为企业攻坚克难服务的效率。我们要深刻理解目前企业生存发展面临的困难和承受的压力，深刻理解提高机关办事效率与企业生存发展的关系，始终把为企业提供高效快捷的服务作为最重要的职责，切实做到想企业发展之所想、急企业发展之所急、解企业发展之所难，决不能事不关己高高挂起。开展机关效能年活动，就是要强化为企业服务的意识，提高为企业服务的效率，增强为企业服务的本领，努力变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期，促进经济平稳较快发展。

三要充分认清开展机关效能年活动是推进建设事业又好又快发展的现实需要.近几年，我市城乡建设事业快速发展，成绩有目共睹。但是，我们的城市建设是在一个较低水平上起步的，与经济社会发展的需要还不相适应，城市功能亟待完善，城市品位亟待提升。况且省内一些兄弟城市如抚州市等都在加速发展，中部一些先进城市如马鞍山等更是发展神速，我们的差距在拉大。面对已有成绩，一些同志一叶障目，盲目骄傲；面对发展差距，一些同志妄自菲薄，萎靡不振；面对金融危机，一些同志畏难退缩，不思进取。这些都严重地阻碍和影响了建设事业的大发展。城乡建设日新月异，不进则退，小进也要落后。市委、市政府提出要把新余建设成江西的亚中心、中国中西部地区富有特色的城市和资源节约型、环境友好型生态园林城市，我们的工作目标和要求更高；新年伊始，我局更设为建设委员会，职能相应由管理型转变为服务型，我们的责任和使命更重；2009年，我委十项重点工作，件件要落实，年底要兑现，34个重点城市建设项目，个个要全力推进，年底要考核，我们的任务和压力更大。这就要求我们建设系统全体干部职工要进一步增强政治责任意识和为民服务意识，进一步提高工作谋划水平和综合协调能力，进一步提高行业管理水平和破解难题能力，进一步提高项目管理水平和工程建设质量，只有这样，我们才能圆满完成市委、市政府赋予我们的重任，才能推进建设事业又好又快地发展。

四要充分认清开展机关效能年活动是解决建设系统机关工作作风深层次问题的重要措施。从20*年10月起，针对机关作风存在的突出问题，我们开展了一系列专项整治活动。20*、20*年结合民主评议政风行风开展了“树行业新风，创优质服务”等一系列为民服务专项活动。客观地说，这些活动的开展，使机关精神不振、作风不实、令行不畅、执行不力等问题有了明显改观，机关作风有了大改进，执行能力有了大提高，工作效率有了大进步。但是，不可否认，我们建设系统机关作风依然存在一些深层次问题。如对群众利益关心不够，下企业下基层调研不够，个别单位和人员“门难进、脸难看、事难办”，办事拖拉，工作执行力、操作力不强，个别干部“索、拿、卡、要”、“小鬼难缠”、不给好处不办事，给了好处乱办事等等，这些深层次问题不解决，我们建设部门就谈不上是一个真正廉洁高效的部门，我们的工作目标就难以完成。有人认为开展机关效能年活动不过是一个过程而已，没必要那么较真，这就大错特错。各级各单位必须把机关效能年活动作为今年的一件大事一抓到底，抓出成效，决不能走过场。要通过效能年建设活动彻底解决本系统机关工作作风存在的深层次问题，并把这次活动的成效作为干部考核、提拔使用的重要依据。对于敷衍了事、不重实效的单位和领导要严肃追究责任。

二、把握要求，扎扎实实开展好机关效能年活动

结合建设系统工作实际，我们制定印发了活动《实施方案》，各单位和机关各科室要认真贯彻执行，在开展机关效能年活动中正确把握好以下几个方面：

（一）正确把握好指导思想。这就是：以邓小平理论、“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的*、十七届三中全会、中央经济工作会议及省委十二届八次全会精神，按照市委六届五次全会和全市机关效能年活动动员大会的部署，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以提升行政执行力、提高项目审批和建设效率为重点，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

（二）正确把握好目标任务。这次活动的目标任务是通过开展机关效能年活动，进一步规范机关行为，转变机关作风，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的机关运行机制，力争在较短时间内使机关办事效率明显提高，尤其是项目审批时间明显缩短，工作作风明显转变，履职能力明显增强，行业监管和服务质量明显改进，努力实现“依法高效、创建最优发展环境”，在全省乃至全国办事效率最高、项目审批时间最短、工作作风最优、行政执行力最强、群众办事最方便的总体目标。

（三）正确把握好总体要求。总的要求是优化政务环境。具体说，一是要坚持“四多四少”。即多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，切实增强服务意识，提高办事效率。二是要要最大限度地做到“四个减少”。即减少不必要的会议，减少不必要的应酬，减少不必要的检查，减少不必要的评比，真正做到把思想和精力集中到促进经济平稳较快发展上来，做到思想不走神，精力不分散，行动不犹豫。三是要突出“围绕四个方面抓服务”、“为四项工作主动服务”。即围绕中心工作抓服务，围绕基层抓服务，围绕解决重点难点薄弱点抓服务，围绕工作实效抓服务。为人民群众分忧解难主动服务、为支持企业攻坚克难主动服务，为抓好项目增强后劲主动服务，为优化环境、解难题、办实事主动服务。四是要大力倡导“九要九不”。即要办事高效，不推诿拖拉；要开拓创新，不因循守旧；要廉洁奉公，不吃拿卡要；要热情服务，不刁难群众；要集中精力，不穷于应酬；要真抓实干，不弄虚作假；要依法办事，不胡乱作为；要诚实守信，不失信失诺；要团结协作，不相互掣肘。五是要做到“三个防止”。即坚决防止形式主义，防止文牍主义，防止消极应付走过场、明改实不改、明快实不快、明减实不减。

（四）正确把握好工作重点。开展“机关效能年”活动，要以提高项目审批和工作效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，着力在提高执行力上下功夫见成效，着力在解决突出问题上下功夫见成效，着力在行政管理文化建设上下功夫见成效。一要加大审批制度改革力度，提高办事效率。要进一步减少审批事项，切实从那些不该管的事务中腾出手来，把该管的事管好、办好。要按照市委、市政府的要求，进一步优化审批流程，减少审批环节，取消不必要的中间环节。要抓住审批过程中容易发生问题的部位和关键环节，完善审批程序和方式，规范审批内容和行为，着力提高项目审批和建设效率。二要强化依法行政，规范行政执法行为。要正确处理好依法依规办事与创造性工作的关系，部门利益与全局利益的关系，简化程序与按章办事的关系，提高效能与严格把关的关系。着力解决机关存在的“门难进、脸难看、事难办”，行政不作为、慢作为、乱作为的现象。三要加强理论知识学习，提升机关整体素质。要广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，加强干部队伍的思想政治教育和作风建设，着力解决服务意识不强、投机做秀、庸碌圆滑、奢侈享乐、特权专断、纪律观念淡薄等突出问题；加强政策法规、业务知识、现代科技管理知识学习培训，着力解决“本领恐慌”、执行不力的问题，提高解决实际问题和服务基层的能力，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。要着力提高能办事、快办事、办成事的能力，以群众、企业来机关办事是否更加方便快捷来检验活动效果；要着力提高务实高效服务的能力，以为新余争取到了多少项目、资金、政策来检验活动效果；要着力提高贯彻落实的能力，以是否把上级的各项方针政策转化为推动城乡建设事业又好又快发展的具体措施，并一以贯之地真正落到实处来检验活动效果；要着力提高驾驭城乡建设发展的能力，以解决了多少重点难点薄弱点问题来检验活动效果。四要深入推进政务公开，提高工作透明度。要进一步扩大政务公开的范围，公开相关政策规定、办事程序、办事标准、办事结果，最大限度地方便基层、企业和人民群众办事。要采取自我监督与制度监督并重，公开监督与隐形监督并用，组织监督与社会监督并行，审计监督与考察监督并举等措施，强化社会对机关效能建设的监督。五要完善规章制度，建立长效工作机制。一个地区或单位的落后，往往表现为理念和制度的落后，我们与外地和先进单位的差距，表面上看是发展速度与水平的差距，其深层次的原因是体制机制的差距，是行政管理文化建设水平的差距。因此，加强制度建设，完善体制机制，打造行政管理文化，是我们当前追赶先进发达地区，实现“两个率先、一个努力”的重要任务。我们要缩小与先进发展地区的差距，关键在创新体制机制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，提高办事效率，促进改革发展，共同抵制雁过拔毛、请客送礼、以权谋私的腐朽之风，反对意气用事，滥用权力的官僚作风，惩处损害大局，贪污受贿、破坏发展的违纪违法行为，营造风清气正的行政管理文化氛围。要全面加强机关制度体系建设，进一步明确部门的工作职能和管理权限，最大限度地减少职能交叉，进一步理顺权责关系。要进一步健全和完善民主决策制度、岗位责任制度、公开办事制度、行业监管制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制，把法律约束同制度规范有机结合，做到依法办事、依法行政，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有章可循，减少工作的随意性。

（五）正确把握好方法步骤。要按照统一安排和要求，把握方法和步骤，有序展开和推进。此次活动分三个阶段实施：

1．宣传动员阶段。要结合实际，围绕本单位履行职责和影响机关效能的突出问题，制定开展机关效能年活动的具体方案，成立由主要领导任组长的效能建设领导小组，对本单位机关效能年活动进行再动员再部署。通过学习动员，结合深入学习实践科学发展观活动，进一步明确机关效能年活动的指导思想、目标要求、工作重点、方法步骤，充分认清开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感。

2．组织实施阶段。要认真对照活动内容和要求，明确责任，寻找差距，按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的要求，坚持标本兼治、着眼长远、务求实效的原则，认真查摆影响机关效能和服务经济发展方面存在的问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。一是集中解决一批影响机关效能的突出问题。重点解决服务发展的责任意识淡薄、执行力不强、部门利益至上、岗位职责设置不明、效率低下与办事拖拉、服务态度差、造谣传谣与诬陷诽谤他人、繁文缛节与程序过多、工作纪律松懈等九个方面的问题。二是集中完善一批提高机关效能的管理制度。认真开展对过时文件、规章制度的清理工作，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行政行为，以制度管人管事。

3．考核总结阶段。要制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，重点围绕活动内容与要求的落实情况逐级进行考核，要与党风廉政建设责任制考核、目标管理考核、领导干部年度考核相结合，特别把能否高质量、快速度推进项目建设作为评价班子和领导干部最重要、最过硬的标准。对于中央、省、市出台的一系列促进经济增长的政策、项目与资金，对口单位和科室因为工作不到位、该争取到而没有争取到的，要在考核中追究有关人员责任。

三、强化措施，确保机关效能年活动落到实处

为保证机关效能年活动顺利进行，各单位一定要遵照市委、市政府的统一部署和要求，切实加强领导，强化措施，认真督查，形成合力，真正把各项工作落到实处，具体要做到“三个强化”：

一是强化组织领导。效能建设要抓好，关键在加强领导。各单位主要负责人要负责本单位效能年活动的发动、开展、组织、落实工作。为加强机关效能年活动的领导，我委成立了机关效能建设领导小组，负责研究解决全委机关效能建设中的重大问题。领导小组下设办公室，设在委监察室，负责指导、督促、检查、考核全委系统机关效能建设。各单位要结合实际制订具体实施措施，把加强效能建设和业务工作紧密结合起来，精心谋划，科学安排，严密组织，抓好各阶段任务的落实，确保效能建设和业务工作“两不误、两促进”。要做到动员学习不到位不放过，措施制定不到位不放过，查摆整改不到位不放过，总结提高不到位不放过，确保活动取得实实在在的成效。

二是强化协调指导。机关效能建设是一项系统工程，涉及到方方面面，必须建立上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制，增强工作合力。在职能定位上，既要按照各自分工做好工作，又要树立一盘棋的思想，相互支持，相互配合，形成合力。要切实理顺工作关系，加强联系与沟通，增进理解与协作，坚决防止和杜绝相互推诿、相互扯皮的现象。委机关效能建设领导小组办公室要充分发挥综合协调指导作用，及时掌握通报情况，注重典型示范引导，推动效能年活动深入开展。要通过各种媒介，集中开展高密度、大力度的宣传，在建设系统营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。要及时发现、总结、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范、带动作用。

化石能源范文第4篇

各项工作头绪多、任务重，市委、市政府召开全市效能建设动员大会，充分说明了效能工作的重要性、必要性和紧迫性。刚才，玉才同志作了很好的讲话，就当前机关效能建设方面存在的问题作了深入分析，对进一步做好机关效能建设提出了明确要求，我完全同意。希望大家认真学习领会，全面贯彻落实。

自治区政府效能建设大会召开以来，我们已明显感受到自治区党政机关在提高工作效率、优化政务环境方面做了很大改进，各类会议、文件和检查少了，整体工作效率反而提高了。从今天会议的到会情况，就反映出我市效能建设中存在的一些突出问题和加强这项工作的紧迫性。会议应到491人，实到381人，缺席110人。尽管有年底各项事务比较繁杂等客观原因，但主要还是主观上的问题。会后，市委办公室、市政府办公室要利用双休日举办两天学习班，对缺席人员进行补课，学习班仍缺席的，要严肃处理。学习班由两办秘书长负责，新闻媒体跟踪监督。下面，我就加强机关效能建设，强调三点意见:

一、统一思想,提高认识

思想是行动的先导，有什么样的思想认识，就有什么样的行动和什么样的工作成果。思想认识不到位，提高效能就无从谈起。所以，抓好效能建设，首要问题是要解决思想认识问题。

按照党的十七大精神和自治区十次党代会的精神和要求，我市“两会”确定了今后五年跨越式发展的思路、目标和任务。这是形势发展的需要，也是人民群众的期盼。一个地区要想让老百姓过上幸福生活，实现全面建成小康社会目标，就必须加快发展。怎么样才能加快发展？必须依靠开放。越开放，发展越快；越封闭，只会更加落后。国际国内的很多实践经验都充分证明了这一点。朝鲜和韩国是近邻，韩国在十多年前就已进入“亚洲四小龙”行列，而朝鲜至今尚未解决温饱问题。尽管两者社会制度不同，但更重要的是开放程度的差异。韩国不断扩大对外开放，加强与世界各国的合作，大力发展国际贸易，发展就快；而朝鲜长期封闭保守，发展必然缓慢。香港、澳门包括国内沿海地区的快速发展，都是通过扩大开放，包容性很强，吸引了大量的外来投资和人才、技术等优势资源实现的。内蒙和宁夏是近邻，其快速发展，除资源因素外，扩大开放是重要原因。我国改革开放30年发生的翻天覆地变化，都是改革开放的结果。结合学习贯彻十七大精神，我们在各级干部中开展“思想再解放，市情再认识，发展大跨越”大讨论活动，就是要着力解决干部思想认识方面的突出问题。对“两大工程”进行问卷调查结果表明，满意率达到97％，应当看到，老百姓加快发展、改变落后面貌的心情非常迫切。全市上下必须进一步解放思想，转变观念，树立强烈的开放意识，以更加宽松的环境、更加优惠的政策，吸引更多的项目、资本向吴忠聚集，加快建设发展步伐。

一个国家、地区发展环境的优劣非常重要，直接决定着发展的速度。发展环境分硬环境和软环境两个方面，二者紧密联系，缺一不可。硬环境建设需要大量的资金投入，重点体现在基础设施方面。没有好的基础设施，发展的环境就不会好。这些年，我们全力以赴加大基础设施方面的投入，但还远远不能适应形势发展的需要，必须进一步加大工作力度。开展“两大工程”，目的就是要改善城乡面貌，提升硬环境水平。软环境建设最关键的因素是人，投资少，但难度大，不易见效。抓机关效能建设就是抓软环境，是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。

抓机关效能建设，必须着力优化政务环境、司法环境和金融环境。优化政务环境，是当务之急。目前，我市公务员队伍的工作作风、工作效率和对待群众的感情态度，都不同程度地存在一些问题，有些还非常突出，亟需加以解决。一些地方有处长经济、科长经济的说法，很多事符合政策规定，但到了处长、科长那里往往会被以各种理由卡住。从本质讲，这是执政能力不强、对群众感情不深的表现。优化司法环境，非常重要，也非常关键。构建和谐社会，前提和基础是公平、公正。随着市场经济的深入发展，行政机关的“裁判”职能进一步强化，维护公平正义显得越来越重要。特别是司法公正对维护社会秩序、维护公平正义的保障作用更为重要。司法腐败、执法不公、不依法办事的危害很大。有些案件长达十年执行不了，法院判决不起作用，执行难已成为普遍现象，致使老百姓不敢打官司，很多地方都存在类似的问题。近期，要召开全市政法工作会议，研究提出进一步优化司法环境的具体措施，努力解决存在的一些突出问题。在政府财力困难的情况下，政法部门的工作经费必须全力保证。今后，决不允许再出现向执法对象“伸手”的情况发生，一经发现，必须严肃查处。要进一步优化金融环境，着力解决存在的贷款不还、诚信度差等突出问题。同时，要召开全市金融机构负责人座谈会，进一步听取意见，研究对策。总之，希望各级干部把加强机关效能建设、优化发展环境当作执政为民的需要、实现跨越式发展的需要、构建和谐社会的需要，从思想上高度重视，认识上更加明确，行动上步调一致，把效能建设抓紧抓实，抓出成效。

二、开拓创新，争创一流

要在不断创新中体现效能。想把工作干好，争创第一，必须不断创新。各个方面的工作都要创新，关键看能否运用创造性思维去谋划，运用创造性措施去推进、去落实。要优化发展软环境，必须碰硬，必须从机制、体制和方法上进行创新。比如，行政管理体制的创新。尽管现在大的行政体制不能动，但在实际的工作中，可以根据发展的需要作局部调整，可以实行编制动态管理，解决一些部门因职能增加缺编，而另一些部门职能弱化编制富余的问题。

要在“干”中体现效能。优化发展环境，提高工作效率必须建立在“干”上，在“干”中抓效能。在工作中，要按程序办事，但不要过分强调程序，要体现在干中，落实在干中。近期，青铜峡市的土地整理和同心县清水河整治等工程都在加紧施工，这就是提高效能的具体体现，打破了以往冬闲的常规。这次“两大工程”验收是阶段性的，后面的任务更加艰巨，希望继续保持这种争创一流的劲头，确保“两大工程”取得更大的成效。今后，市委、市政府部署的重点工作都要排位次，并将排位情况与奖罚结合起来，与干部使用结合起来。谁干就支持谁，谁能干就重视谁。对招商引资、“十大农业产业基地”建设等各项工作，包括公检法司的工作，都要排名次，鼓励先进，鞭策后进。最近我们将招商引资任务要进行分解，看谁能完成，谁能超额完成，以此作为检验效能建设成果的重要内容。各部门的工作要在全区争一流，如我市交通管理工作应该是全区一流的，因为我们的车辆少，人口密度小好管理；园林绿化工作应该是全区一流的，因为我们的绿化空间大；人口和计划生育工作、民政工作等，都应该是全区一流的，要有这样的胆识和勇气。总之，要通过竞争，努力在全市形成干事创业、雷厉风行、说干就干都想争第一的浓厚氛围。

三、加强领导，强化措施

化石能源范文第5篇

市委、市政府对开展机关效能革命十分重视。今年2月，市政府专门组织考察团到沿海和成都市学习了经验，市委常委会进行了认真研究，作出了决定。最近，市委、市政府出台了《关于开展效能革命的决定》，制定了《*市开展效能革命实施方案》和《*市机关工作人员服务态度和效能问题投诉及处理办法》等相关文件。今天，我们在此召开动员大会，就是要广泛发动全市各级干部，振奋精神，鼓足干劲，扎实开展机关效能革命。刚才，永昌同志作了全面安排部署，大家要认真贯彻落实。下面，我强调三点。

一、统一思想认识，深刻理解开展效能革命的重大意义

开展机关效能革命，是市委、市政府作出的一项重大决策，是加快*发展的一项重大举措。我们刚刚结束了第一批保持共产党员先进性教育活动，立即在市内各级机关推行效能革命，目的就是要建设规范化服务型政府。要通过加强机关效能建设，使各级机关和广大干部从思想理念到行为方式实现一次深刻的变革，在服务质量和办事效率上有新改进，在履职尽责和机制创新上有新突破，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

（一）开展效能革命是加强机关队伍建设的必然要求

在效能革命的发源地*，曾经有人用三个“最”字对“衙门作风”作了形象概括：最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是“三乱”。20*年8月，*市委、市政府召开了近6000名机关干部参加的动员大会，吹响了开展机关效能革命的号角。*效能革命发出的第一枪，是实施“四条禁令”：严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮。这是一场党政机关效能“革新洗面工程”。*市的“四套班子”也立下军令状：在执行“四条禁令”过程中，有群众投诉的，一律追查到底；违反规定的，一律严肃处理；效能建设不力的，一律追究领导责任；效能革命不管牵扯到谁，一律不留情面。在半年时间里，*市的效能革命成效巨大。

*市委一位领导说：“‘革命’一词，语出《尚书》：承天命而革新。天，就是老百姓。机关干部，就是老百姓的公仆。‘效能革命’的主体和对象就是机关工作人员自己，是一场自我革命。目的就是要转变机关作风，加强队伍建设，改善软环境，促进*的新一轮改革和发展。”*的实践证明，开展效能革命是全面加强机关队伍建设的有力抓手。

今年以来，根据中央和省委的统一部署，我市认真开展了第一批保持共产党员先进性教育活动，取得了明显成效。在先教活动中，广大干部群众提出“*发展滞后了、慢了，要解决太平官思想”、“党内有部分同志思想颓废，没有上进心、事业心”、“既要整治贪官，又要向庸官和昏官开战”等意见。根据干部群众的意见，市委集体讨论决定必须坚持奖勤罚懒，必须坚持末位淘汰制，必须坚持目标管理。要学习和借鉴*等先进地区的经验，坚定不移地实施效能革命，进一步解决各级机关中存在的突出问题。

（二）开展效能革命是转变机关作风的迫切需要

在*的干部队伍中存在的主要问题是：有的因循守旧，不求上进，思想懒惰，作风涣散；有的缺乏攻坚破难的勇气，面对困难怨天尤人，遇到矛盾绕道而行，不敢正视问题，不愿下“深水”，消极畏难、回避矛盾；有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，过得去就行，不是争一流，而是随大流，不是坚持标准，而是降格以求；有的在其位不谋其政，得过且过，无所作为。这些状况必须改变。

今年初，市委作出了选派机关干部到沿海地区打工锻炼的决定，省委和中央党建领导小组先后对我市干部培养的新理念和新方式给予了充分肯定。实践证明，选派机关干部到沿海打工锻炼是加强干部队伍和机关作风建设的一种有益的尝试，并已取得了初步成效。安居区的干部在打工日记中写到：在公司的半个月，我深刻领悟到“做人处事、修身第一，性格决定命运、习惯决定成败”这几句话的含义。他还说：“这趟上海之行也许会改变我的人生。”蓬溪县的干部感叹：激烈的竞争不仅体现在商业上的竞争，人的竞争也十分激烈。在沿海打工，随时必须作好被“炒”的准备，因为这里盛行的是末位淘汰制，不管你工作多卖命，只要你的业绩排在最后几位，你就得被解雇。以往公务员的优越感在一次次求职的过程中，早已荡然无存，我被现实深深地震撼了。

他们在屡试不中的艰难求职后，转变了对工作岗位的认识；在唯才是举的激烈竞争中，转变了对加强学习的认识；在“效率就是生命”的市场法则中，转变了办事拖沓的作风；在经历了各种冷遇后，转变了对基层群众的态度。许多外出打工干部讲了心里话：“外面的世界很精彩，没出去之前自我感觉良好，觉得自己啥事情都会，走出去才发觉天外有天，自身差距很大，才体会到农民打工的艰辛，才会倍加珍惜来之不易的工作岗位。”因此，我们就是要通过推进效能革命，转变机关工作作风，增强危机意识和效率意识，不断提高服务质量和水平。

（三）开展效能革命是实现*后来居上的必然选择

加快发展步伐，实现*后来居上，是全市上下的当务之急。

省委学忠书记多次要求我们：“要引导广大干部从群众的愿望和期盼中、从发展的现状和差距中，进一步增强发展的紧迫感和责任感，多思发展之忧、多谋发展之策，多出发展之力，坚持用发展的办法解决问题，坚持用发展的成效检验工作。”跳出*看*，立足全省全国看*，*没有多少特殊的资源优势。*要实现大发展、大跨越，出路在创造软环境，关键在各级干部的奋斗精神。

在6月29日市委中心组集中学习会上，成都市规范化服务型政府建设领导小组办公室常务副主任刘汉固同志介绍了成都市规范化服务型政府建设情况。他说，过去在成都，一个非国家建设和政府投资的项目，从申请、立项到开工建设需要盖94个公章、跑32个部门，耗时11个月左右。这种低下的办事效率令成都市委、市政府领导十分震惊，成为成都市推进规范化服务型政府建设的导火线。经过一年多的努力，成都市规范化服务型政府建设取得了阶段性成效，非国家投资的基本建设项目审批时间由过去的11个月缩短到了现在的68个工作日，各部门的审批时间全部缩短了50%以上。在中国市场杂志社作的中国十大开发区投资环境问卷调查中，成都市的软环境排名第四，硬环境排名第五。服务的改进带来了投资环境的优化，吸引了一批以英特尔为代表的世界500强企业前来投资。在去年中国最具经济活力的十大城市评选中，成都成为西部唯一入选城市。成都加强机关效能建设，改善投资环境，促进跨越发展的经验，值得我们认真学习和借鉴。

现代经济是零资源经济。发展经济，资源不是关键，关键在人、在环境。无数事实都证明：“只要软环境好，没有资源可以借用资源，没有优势可以创造优势。”前年，市委、市政府对机关作风进行了集中整顿，颁布了“十条禁令”，优化了软环境，经济发展步伐明显加快，市本级财政收入由20*年的9000万迅速增长到2004年的1.75亿，产生了意想不到的效果。

必须看到，目前，全国、全省各地的发展竞争十分激烈，区域经济对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在大家都在改善环境，抢抓机遇，加快发展。在这种情况下，如果稍有松懈，就会失去机遇，失去又一轮发展机会。我们要在新一轮发展中赢得主动，就必须以开展效能革命为突破口，下决心改善发展软环境，真正把*建成“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低”的投资热土。

二、突出工作重点，深入扎实地推进机关效能革命

机关效能革命是一项系统工程，必须着力于行政理念和管理体制的创新，着力于运行机制和服务方式的创新，推进思想和制度建设，以硬措施改善软环境，以软环境促进大发展。

（一）严禁有禁不止、行政乱作为，大力规范行政行为，创最低办事成本

规范行政行为，必须突出重点，标本兼治。我们要以创新机制为突破口，积极推进审批制度改革。要按照《行政许可法》的要求，树立“自我革命”的勇气，进一步削减审批事项。凡不予设立的审批事项一律取消；凡实践证明不必审批的事项，要通过一定的法律程序予以取消。全面深化投资体制改革，用市场竞争机制解决政府特许经营权问题，将投资体制改革全面推向工业、教育、广电、卫生、旅游、文化等行业和领域，确保企业的投资主体地位。

要以提高公众参与度和扩大服务对象的评价为重点，健全公众监督机制和社会评议机制。充分发挥好法律监督、民主监督、群众监督和组织监督的有效作用，切实推动突出问题的解决。要高度重视舆论监督，所有部门和公务人员都必须接受新闻媒体的监督。要给新闻单位下任务，对中心工作的开展落实情况和群众反映的热点难点问题进行明察暗访。要建立和完善投诉举报制度，严格执行机关工作人员行政效能告诫和行政投诉办法，要以“市长接待日”和“市长热线”为重点，建立健全群众投诉网络，加大对执纪执法部门、重点权力部门、窗口服务部门的监督力度，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。

认真开展各种专项治理，严格规范行政收费和行政处罚行为，切实解决“不给好处不办事、给了好处乱办事”，包括利用行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚、行政事业性收费等公共权力“吃、拿、卡、要”等问题，让投资创业者支付尽可能少的发展成本，提高招商引资的竞争力。要规范执法检查行为，任何行政执法单位的执法检查必须依法进行，切实解决多头执法和重复执法的问题。各级机关公务员要自觉增强规范化服务理念，养成依法行政的习惯，坚决做到“既要加强管理，更要规范管理；既要加强执法，更要遵纪守法”。

（二）严禁办事拖拉、服务不到位，建立高效便民服务机制，切实提高办事效率

搞建设、促跨越必须爱岗敬业、服务优良。成都市推进效能建设，首先从行为理念上下功夫，强调“以人为本、以客为尊”。机关干部对老百姓要象对待客人、商店的顾客一样。有的部门将五星级饭店的老总请到机关搞培训，还把机关工作人员、窗口工作人员派到饭店、宾馆去做服务员，以真正树立为服务对象服好务的理念，更好地向社会提供公共服务。成都市财政局还将工作人员分批派到海尔集团学习先进理财理念。同时，成都市的一些区、县派机关工作人员去学习礼仪，学习如何接电话，学习如何接待客人等等。现在许多机关工作人员的行为理念得到了大大转变，他们说，过去是当事人看我的脸色，现在是我看当事人的脸色，否则就要被投诉。

最近，省委政研室在《建设和谐四川，粤港做法可资借鉴》的调研文章中，对香港人的服务态度和敬业精神进行了高度赞扬。文中写到：走进香港，我们便从当地旅游公司的司机身上感受到这种精神。为我们开车的司机先生，头发已经花白，他慈祥、和善的面庞让人倍感亲切。特别是每次为我们一行人提放行李时，越发让你觉得他就是邻家老人。因为香港停车很不方便，他的一日三餐都只能在车上解决。每次到景点我们去参观时，他都得开车兜圈，然后再根据导游的指令来接我们。虽然他的工作很辛苦，但他总是微笑地面对我们、面对工作，让我们十分感动。

机关工作的基础是规范，核心是服务。我们要通过开展效能革命，整合部门职能，明确工作职责，优化办事流程，建立高效便民服务机制，牢固树立以人为本、以客为尊的服务理念，建立依法行政的服务准则，强化有错必纠、违法必究的服务责任，切实解决政务不公开，程序不简化，相互推诿扯皮；办事不讲规则讲关系，只讲原则性不讲灵活性；只讲过时的老规定，不讲发展的新要求等问题。

要大力发扬“五办”作风，不断提高服务质量。对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，要“马上办”；反映的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；反映的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对不违背国家政策和法律法规的问题，要创新思维“灵活办”；对一些涉及面广、政策性较强的问题，只要不违反保密规定，要坚持“公开透明办”。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”，努力实现基层、企业、群众满意的服务目标。

（三）严禁有令不行、行政不作为，切实增强执行力，创最佳办事环境

学忠书记指出：“执行是决策的归宿，也是决策的生命。党的路线方针政策，只有变为行动，付诸实践，才能发挥作用，取得实效。对于党的地方各级组织来说，抓贯彻执行与作决策部署同等重要，甚至更加重要。我们工作取得的成就，无一不是抓落实的结果。工作中存在的问题，大多也与没有狠抓落实有关。是否敢于和善于抓落实，反映着党的作风和形象，关系到党的事业的兴衰成败。”实践证明，科学的决策往往因为执行、落实不力而收不到预期的效果。平庸的决策，如果创造性地贯彻执行，往往可以收到意想不到的良好效果。认真反思我们的工作，往往不是思路不明确，决策不正确，而是执行不得力、落实不到位。

在我市，有很多执行力强的好典型。今年5月，市委、市政府为了治理涪江和渠河水污染，作出了依法整治茶囤船的决定。由于态度坚决、上下同心、措施得力，经过一个多月的艰苦努力，成效明显。到目前，已拆除38艘茶囤船，这一困扰*多年、市民反映强烈的“老大难”问题即将得到彻底解决。在这次整治活动中，市政府办、市公安局、市交通局、市监察局、市环保局、市卫生局、市水利局、市建设局、市工商局、市广电局、船山区委和区政府以及*日报社等单位，坚决贯彻执行市委、市政府决定，值得学习和表扬。

增强执行力、确保政令畅通是事业发展的前提。对执行力不强的人，必须坚决处理。成都市在建设规范化服务型政府过程中，着力查处执行不力、工作“不在状态”问题。去年全市一共严肃处理了94名执行不力、失职失责干部，其中重处一把手11名。一位到福建晋江打工锻炼的大英干部对执行力的体会很深，他在日记中写到：晋江这个地方，从政府部门到工厂企业，执行力都很强。上级或上司的指令或安排的工作，下属和办事人员只有不折不扣地执行，去落实。要么你执行好，要么你就辞职，或者被解聘，别无其他选择。只有增强组织和个人的执行力，提高办事效率，才能推动各项工作。

没有执行力，就没有竞争力。全市各级各部门要以开展效能革命为契机，大力弘扬求真务实精神，务必做到“八要”：一要深入实际。把深入基层深入群众随机调研作为了解真实情况、检查工作落实的经常性方法，切实解决基层、群众的困难和问题。二要务求实效。讲实话、报实情、少开会、开短会，少发文、发短文，注重实际效果，不搞形式主义。三要慎重决策。坚持科学民主决策，一经决策，不得朝令夕改、随意变动。四要明确责权。分工要明确，责任要落实，执法监管部门要有三分之二的力量投入一线，责任到岗，落实到人，具体到点，不留空白。五要讲求效率。贯彻执行上级的决策部署要有针对性的措施，创造性地开展工作。对上级交办事项要按时办结，因故不能办结的必须报告情况。六要据实查处。对署名或线索具体的群众建议、批评、投诉、举报要限时办结，件件有着落、事事有结果。七要加强监督。自觉接受群众监督和舆论监督，新闻媒体要开设专门监督栏目，群众向干部任免机关提出罢免建议，干部任免机关要认真受理并同时向上级党组织报告。八要逗硬奖惩。建立和完善激励约束机制，坚持奖勤罚懒，逗硬实行末位淘汰制。对有令不行、行政不作为的公务员要视具体情况分别给予批评教育、组织处理或纪律处分。

三、加强组织领导，确保机关效能革命取得实效

（一）抓好责任落实

为了切实加强对开展效能革命工作的领导，市委、市政府决定，建立效能革命领导小组，由市委副书记、市长任永昌任组长，市委副书记、市纪委书记张剡，市委常委、常务副市长侯晓春，市委常委、市委秘书长余海元，市委常委、市委组织部部长范秋美任副组长。各区、县都要成立相应的机构，形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组指导协调，成员单位各司其职”的工作格局。

（二）抓好舆论宣传

要通过多种宣传渠道，利用多种宣传工具，大力开展宣传，营造浓厚的舆论氛围。媒体要开辟专题专栏，大力宣传效能革命的目的意义，及时推广效能革命的典型经验。要加强舆论监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光。要依靠群众，把机关部门和机关干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、透明，促进“效能建设”的顺利进行。

（三）抓好督促检查

市委、市政府决定开展效能革命，决心很大。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查；凡是查证属实的，一律要追究。总结我们以往的经验教训，在执行纪律这个问题上，往往失之于宽、失之于软。在这场效能革命中，执行纪律一定要严。要把加强督促检查作为搞好效能革命的重要环节，抓住不放，一抓到底。

（四）抓好领导示范