招标个人工作计划
招标个人工作计划范文第1篇
（1）在实际工作中，最早启动的是勘察、设计招标，目前地方招标市场多采用资格预审方式，招标周期约45天。在取得政府批准的立项手续和规划条件后即可启动。因工期（设计周期）明确，在整个建设周期中的位置和区间较易把握。
（2）其次启动的是施工总承包、监理招标，采用资格预审方式，招标周期约65天。该阶段工期影响因素有：
i.施工图延期对计划招标周期的影响；ii.工程量清单编制、招标控制价编制（工程预算）延期对计划招标周期的影响。
（3）之后进行的是专业分包与重要设备材料采购招标，招标周期35天—65天不等。该阶段工期影响因素有：
i.专业分包招标：施工图二次设计延期对计划招标周期的影响、工程量清单编制、招标控制价编制（工程预算）延期对计划招标周期的影响；ii.完善设计选型及技术需求，以达到招标采购深度要求及对计划招标周期的影响。
2.招标采购成本对工程建设成本的影响
建设单位的招标采购工作一般委托招标机构进行，招标机构收取一定的服务费，该项费用在设计概算中以二类费形式出现的有勘察、设计招标服务费；施工、监理招标服务费；没有专业工程分包和重要设备材料采购招标服务费。实际工作中，专业工程分包和重要设备材料采购招标多采用中标人付费的方式。在整个工程建设成本中，招标服务费所占比例不高，对工程建设费用的影响不大。需要说明的是，工程建设项目采用工程量清单计价方式报价，还需编制招标控制价，该项费用一般由建设单位支付。在工业项目中，工艺设备的招标服务费也多采用中标人付费方式，大多建设单位在设备采购前进行市场调研和询价，未考虑招标服务费，在招标投标阶段，当标的额不高时，容易影响供应商参加投标的积极性。
3.不同阶段招标采购需求对工程建设质量的影响
企业在工程建设涉及的不同采购需求中，勘察招标的技术要求直接关系到勘察成果质量、工期要求，影响着工程设计。设计招标中的设计任务书是将项目可行性研究落实到图纸的重要过程，是施工图设计的最根本要求，是整个工程建设的纲领性、基础性文件。所有专业工程分包和重要设备材料采购，均以施工图（设计图纸）为依据，编制采购内容、采购范围和技术要求。不同的采购内容、采购需求承上启下、环环相扣，搭建出整个项目的雏形。
4.某项目专业分包和重要设备材料采购招标实务操作
某项目自2013年启动第一包设备招标，至该工程专业分包及设备材料采购全部完成，招标周期14个月，计25项，累计中标金额22663.48万元，每一子项招标周期30天—80余天不等。
（1）招标与进度控制
企业在施工总承包招标结束后，即根据里程碑计划编制专业分包和重要设备材料采购招标计划，该计划编制时不仅考虑招标工作的实际完成天数，还应全面考虑合同谈判、技术交流、供货周期（设备制造和运输）、安装调试、试运行和验收，以期符合工程总体工期安排。计划的工作节点应详尽，工作职责清晰，在实际运行中，确保节点工作完成。在具备条件时，计划中可适当考虑弹性空间，以规避可能的延误风险。对计划采用动态控制，在不影响总体进度的情况下，对进度计划及时进行修正、调整。在该项目专业分包招标中，也存在因完善二次设计造成施工图未按原计划一次提供，工程量清单和招标控制价修改等，但因计划采购周期远远早于该分包工程的开工日期，故未对总体工期造成实质性的影响。
（2）招标与质量控制
企业在招标阶段，工程质量控制重点体现在招标文件的技术要求。以设备招标为例，除明确技术规格、参数（工艺）要求外，还应明确检验检测标准、必要的图纸等。招标文件中，技术标评标分值的设置直接影响到合格供应商（中标人）的选择，应设置合理的评价元素和体系。
（3）招标与成本（造价）控制
企业投标人的投标报价在中标后即成为中标价亦为合同价，从而成为项目成本。作为招标人，通过市场调研或者通过设计公司、造价咨询公司、招标公司等进行咨询，从而了解供应商的技术水平、同类设备的市场价格水平，做到心中有数。在评价体系中，定制评标办法时经济标评标分值的设置可采用平均价、或最低价（或次低价）得高分、或经评审的最低评标价法等。考虑不同的采购内容和采购特点，结合市场情况，设置不同的评价体系，可以引导投标人的报价策略，形成有效竞争，以达到合理低价采购的目的。
5.总结
招标个人工作计划范文第2篇
关键词:招标管理；规划；文件；标底
0前言
建设工程造价控制贯穿于项目的全过程,即项目的决策阶段、项目的设计阶段、项目的实施及竣工验收阶段。在一个项目经过投资决策阶段和技术设计阶段后,项目进入了工程实施阶段。在工程实施过程中,应根据建设项目的规模大小、技术的复杂程度、工期长短、施工现场条件等,编制招标规划,制定招标文件。通过招标活动签订完善有效的经济合同,从而控制工期,确保工程质量,避免或减少索赔,使得每个招标项目的投资控制在合同金额和概算范围内。
1做好招标规划
招标规划是根据建设项目的规模大小、技术的复杂程度、工期长短、便于施工现场管理等情况,把建设项目按全部工程、单位工程或分项工程划分一个标段或几个标段的规划,是对建设项目招标的总体布置和安排。一个建设项目制定出一个科学可行的招标规划是控制工程造价的前提。制定招标规划一定要体现它的科学性、严肃性、适用性。招标规划的好坏直接影响工程造价,主要体现在以下几个方面:
(1)标段划分不科学,使各个标段界限不清或各个标段在实施过程中相互干扰,监理工程师难以协调各承包商之间的关系,不可避免索赔现象的产生,增加索赔费用,提高了工程造价。
(2)建设项目没有按照招标投标法等有关定,制定招标规划,把建设项目随意划分为多个标段,建设项目的招标只能流于形式,达不到招标投标的目的,不仅不能有效的控制工程造价还会助长腐败现象的产生。
(3)建设项目在招标规划阶段不能科学划分标段,在施工过程中,不可避免增加实施过程中的管理费用,监理费用,各个标段之间相互干扰,工期和质量也难以保障。
2精心编制招标文件
招标文件是一个招标项目在招标过程中,招标单位和投标单位必须严格遵守的文件。它包括投标须知、投标保函及格式、工程量报价清单及要求、商务条款、技术条款、招标图纸等内容。招标文件是招标单位编制标底和投标单位编制投标报价的依据,也是招标单位制定评标办法的基础,是衡量各个投标单位投标的完整性、齐全性及投标的实质性、响应性的标准。招标文件是否按招标投标法的有关规定编制,直接影响工程造价,是工程造价控制的基础,具体体现在以下几个方面:
(1)正确处理各个投标项目的界限。一个建设项目要根据招标规划,划分不同的标段。因为各个招标项目所包含的内容不同,工期不同,必然导致各个标段的责任不同。要想使一个建设项目按初步设计工期完成,准时验收,发挥效益,正确处理好建设项目的界限是非常重要的。
(2)正确处理招标文件、通用条款和专用条款。不同性质的建设项目,应采用不同的合同条款,相同性质的建设项目,在采用相应合同条款作为招标文件的组成部分时,也应根据建设项目所处的地理位置、地质资料、水文气象资料、自然条件、环保要求、经济因素等实际,制定出相应专用条款,特别是投资大,工期长,施工技术复杂,质量要求高的大型建设项目,必须在充分研究通用条款的基础上制定出切合实际的专用条款,对通用条款中的计量计价、责任、工期、质量等级、变更等条款要作进一步细致研究,避免或减少索赔现象的发生。
(3)保证招标文件商务条款、技术条款和招标图纸的一致性。招标文件的商务条款一般是指招标须知、工程量报价清单、计日工价格、现金流量计划、投标保函、工程量计量方法和有关费用的计算要求以及合同的通用条款和专用条款等。技术条款是指为保证工程质量、工期所采用的技术措施、技术规范、技术要求等。招标图纸是招标项目在招标阶段工程量计算的依据,这就要求工程量报价清单中的工程量应与招标图纸所示的工程量一致,避免投标单位钻空子,提高工程造价。同时要求工程量报价清单中的单价分析所包含的内容,应与计量单位、技术措施和方法所要求的内容相一致,避免它们之间相互混淆,给招标单位编制标底、投标单位投标报价以及评标带来困难,同时防止在合同履行过程中造成索赔现象的发生。
(4)正确处理招标项目中业主提供的材料和设备。核对业主提供的材料和设备的品种、价格、数量、型号规格、交货方式、交货地点和交货日期,并对交货批次、满足进度计划情况等内容进行补充和细化。
3编制切合实际的标底
对于一个招标项目应如何编制标底,标底在评标过程中起什么作用,这取决于招投标项目的性质。应根据招标项目的实际情况,确定是否需要编制标底,如果需要必须经过项目法人或项目法人委托具有相应资质的招标机构编制,但标底必须严格保密,如果标底完全泄漏,就会导致招标失败,给招标单位造成巨大经济损失。
4制定科学的评标办法
评标办法应结合不同的招标项目的具体情况而定,它是在招标项目开标后确定中标单位前,各评委和评标工作人员必须遵守的准则。评标办法应把工期、质量、投资三项结合起来,不能片面追求最低报价,忽视工程质量,也不能只追求质量和建设速度达不到控制工程造价的目的。评标专家必须符合招投标法规定的条件,必须熟知招投标法律、法规,必须选择具有认真、公平、公正、诚实、廉洁素质的技术人员。单一标的法、复合标的法均是目前较为常用的方法,适合于建筑工程,而无标的综合评议法则适用于设备采购、监测等项目,应根据不同工程具体选择运用,不能简单的随便套用,避免招标失败。
5合同谈判前的准备工作
招标个人工作计划范文第3篇
关键词：招标采购 B/S 管理系统 信息化
随着高等教育事业的不断发展、国家投入经费大幅增加，办学条件不断完善，高等学校在教学、科研及学科建设等领域对各种仪器设备的需求越来越大，加之高等学校对仪器设备的需求面宽、差异大、采购特点鲜明以及有越来越多的国内外设备厂商参与到高校仪器设备采购的竞争中[1]，使得高校的招标采购工作任务不断加重、工作环境日趋复杂，高校对招标采购的管理工作也急需完善。传统的人工纸质化数据处理方式难以适应采购过程，给采购管理工作带来困难，严重影响了招标采购的工作效率[2]。
在信息化建设日益发达的现代社会中，信息化管理已成为管理工作的重要组成部分，它能够在极短的时间内以最低廉的费用和最准确的结果处理和传递大量复杂的信息[3]，信息技术的发展为管理工作带来了极大方便。以往基于C/S架构的管理系统通常用于局域网，适用面窄，程序需要安装才可使用，并且维护成本高，每次升级，所有客户端的程序都需要改变。笔者基于B/S模式，将招标采购管理工作与信息化建设相结合，开发出一套满足用户需求的招标采购管理系统。系统解决了C/S架构带来的弊端，并且让用户可以随时随地通过管理系统查询采购工作情况，统计各类数据，实现信息共享。这样不但能够充分提高工作效率、调动工作积极性，也可方便领导通过管理系统随时查看各类采购信息数据、掌握采购工作进度。
1 高校招标采购管理工作难点及问题
近年来随着我国教育事业的高速发展，高校招标采购管理工作任务也不断加重，工作中存在的问题随之显现出来。但是高校作为非盈利单位，其招标采购工作存在的问题具有一定的特殊性。譬如：
1.1 资金来源渠道多
高校的资金来源除政府财政拨款和事业性收费外，还包括其他资金渠道，如纵向、横向科研经费，211经费，修购款，捐赠款等[4]。多渠道的经费来源，加重了经费使用情况的统计工作，若使用纸质形式进行统计，缺乏实时统计的动态工作效果，不能及时准确地掌握经费的使用情况，不利于对设备采购经费的充分利用。
1.2 招标采购工作周期长，工作计划性需要加强[5]
招标采购的过程需要先提交采购申请再执行，工作周期较长，个别用户为减少采购流程，采取先采购后提交计划的做法，这种不经批准自行采购的行为，不仅不利于对采购工作的监督，且容易导致设备的重复购置或超预算等现象，影响了学校采购工作的计划性。
1.3 招标采购档案管理繁杂
招标档案包括：招标提请文件、招标申请、招标文件、投标文件、评标纪实、中标公告、合同文本及其他相关文件。管理并妥善保存这些数目种类繁杂的文件，具有特殊性和复杂性，是一项细致的工作，需要花费大量的人力。
2 针对招标采购管理工作需求完成系统设计
传统管理模式的招标采购工作流程、数据处理方式均为纸质化处理，工作进度慢且没有条理性，不易于领导进行监督和指导。
针对招标采购工作的特点和难点，招标采购管理系统的建设目标为：
2.1 方便不同资金来源统计，掌握资金使用情况
系统根据采购资金的来源，对各环节资金使用情况，如：中标价格，节约金额等，进行分类统计。既方便了资金统计工作，用户又可准确掌握不同种类的经费使用情况，并根据实际情况制定采购计划，实现设备采购资金的充分利用。
2.2 提高计划申请速度，节约采购时间，加强采购工作的计划性
招标采购系统可设置计划管理区，按照招标采购工作要求规范审核并完成招标采购工作，可提高申请审批速度，缩短采购周期。用户可在计划管理区快速查询已提交的采购计划，查看已经申购的设备，避免出现设备的重复采购，加强采购工作的计划性。
2.3 严格按照流程设计招标采购执行功能区，实现无纸化办公，降低招标采购档案的管理难度
招标采购工作需严格按照规定流程在管理系统中逐步完成，其中包括招投标、签订合同、付款验收等。工作人员在签订合同后，可以上传招投标文件、合同、发票等需要存档的相关文件，将纸质文档转换成电子文档。招标采购管理系统可准确记录下招标采购的操作过程，每一笔业务的相关数据，文档可以有序保存，供用户业务需要使用，实现无纸化办公，方便了招标采购的档案管理工作。
3 系统体系结构及功能结构
3.1 系统体系结构及开发工具
招标采购管理系统采用B/S（浏览器/服务器）结构。服务器主要任务是承担网络监听和实现客户端链接、数据库管理、数据存取和数据传输功能。浏览器作为客户端面向用户，承担着招标采购管理系统的管理和服务。开发工具是Microsoft Visual Studio 2008。
3.2 系统工作环境及支撑软件
3.2.1 服务器端的工作环境要求及支撑软件
操作系统：Windows Server 2008高级服务器版
数据库管理系统：SQL Server 2005企业版
3.2.2 客户端的工作环境要求及支撑软件
操作系统：Windows 98或更高
开发环境与语言：基于.NET开发框架和C#程序设计语言
浏览器要求：用户可以通过IE或者兼容IE的浏览器直接访问
3.3 系统功能及结构
招标采购工作的具体流程可概括为：一般用户根据实际工作需要向学校相关管理部门提交设备购置计划表，管理部门对计划单进行审核，并依据学校制定的设备招标采购工作制度，完成设备招标采购工作。其中，可把招标采购流程细化，首先将设备分为自制设备、一般设备、免税设备3类，根据设备类型，学校制定相应的采购管理办法；参照采购管理办法，实施具体采购方案。工作流程如图1所示：
图1 采购工作流程图
根据招标采购工作流程，设计招标采购管理系统的功能结构（如图2所示）。
图2 系统功能结构图
3.3.1 浏览器客户端
系统采用B/S结构，浏览器通过Web Server同数据库进行数据交互，用户查询、录入、修改等对数据进行的操作，均通过浏览器传输到服务器端。
3.3.2 一般用户
用户可通过浏览器访问招标采购管理系统，查阅招投标公示及网站公布的相关规章制度；可在浏览器申请页面上直接填写设备购置申请表，方便快捷；首页设置了用户登录模块，根据用户名和密码决定用户权限，根据实际招标采购工作流程，系统将后台管理功能区设计划分成如图2所示的不同的管理功能区。
3.3.3 管理用户
管理用户可分为超级管理员、一级管理员、二级管理员。超级管理员为系统维护人员，具有最大管理权限；一级管理员为招标采购工作执行人员，负责完成具体招标采购工作；二级管理员为提交计划的一般用户，提出具体的采购计划。超级管理员根据一级管理员所负责的招标采购工作内容，将后台系统维护区、前台管理区、计划管理区、执行管理区、报表统计区等功能模块分配给相应管理人员，实现动态分配管理权限；而对二级管理员仅提供查阅已提交购置计划单的情况，以便提高购置设备的计划性。一级管理用户在执行管理区完成采购流程，但是招标采购管理系统要根据自制设备、一般设备、免税设备等不同类型的设备采购方式制定不同的系统功能区。如图3所示。
图3
4 系统功能实现及优缺点
4.1 根据系统的功能结构，编写程序，实现其功能
系统程序结构框架如图4所示：
图4 系统程序结构
4.2 管理系统优势
招标采购管理系统主要分为前台呈现部分、后台管理部分。一般用户可通过浏览器直接访问前台，根据需求填写并提交购置申请。后台管理实行动态权限分布模式，将不同的管理权限分配给相应的采购管理负责人，每个管理人员只能浏览、操作自己职责范围内的管理模块，可独立完成其本职工作；采购工作流程中的每个环节是不可逆的，各采购环节负责人将采购信息提交保存到下一环节，只能由下一个管理负责人进行采购项目的跟进，体现了采购工作的进度及连续不可逆性。另外，为方便掌握招标采购工作的进度及完成情况，了解多渠道资金的使用情况，系统实现了信息数据实时统计功能，并在每个工作环节设置了查询功能，方便用户及时查询、了解情况。
招标采购管理系统在记录不同工作过程信息的同时还可提供数据查询及统计功能，及时查询招标采购计划、招标工作进度、采购设备状态以及查看招标采购合同信息，这样可以提高招标采购工作的计划性，增加招标采购工作的透明度，为监督工作提供方便快捷的信息资源[6]。
4.3 应重视的问题
信息化管理在招标采购工作中的应用也存在一定的问题。招标采购工作人员要接受信息化管理工作的培训，对信息化管理有一定的认识并且接受其管理模
式，愿意主动分析新的管理方法与手段，提高自身的业务素质[7]。
信息化管理对基本硬件设备有一定的要求，要保证数据的安全性[8，9]，应采用备份机，及时备份数据，形成安全可靠的系统数据管理模式。
5 结束语
根据招标采购管理工作的特点，设计招标采购管理系统是一项开拓创新的工作，我们在摸索中前进。在信息化高速发展的今天，将招标采购管理工作与信息化建设相结合，得到越来越多用户的认可，促使招标采购管理工作更加成熟，同时体现了招标采购管理工作的发展与进步。
参考文献
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招标个人工作计划范文第4篇
关键词：施工招标文件 招标范围 招标内容
2010年我参加了兰州国家石油储备基地工程EPC总承包项目经理部，并参与了一系列的施工招标文件（小型储罐及管道无损检测工程、库区建筑物工程、消防工程、电气仪表及通信工程、设备及管道安装工程、总图及构筑物工程、储罐保温工程、秦川镇商贸街道路工程等招标文件）的编写，针对在施工招标文件编写过程中遇到的一些问题以及一些个人的体会进行了总结。
一、施工招标文件编写步骤
1.根据工程需要确定工程划分为几个部分，根据图纸工作量及工期情况初步确定每个部分划分为几个标段，这一步是施工招标文件的基础，也是最为繁琐的过程，需要耐心细致的做好此部分的工作。
2.根据步骤一的情况，对照对应的图纸，如有不能确定部分需向设计人员提出，由设计人员给予解释答复，详细了解施工内容并根据图纸情况划分确定每个施工部分标段负责的工作内容、工作范围、施工界面。
3.对照招标通用模板，从头到尾仔细通读，根据不同部分的特点，参照模板初步编写施工招标文件，并提交专业人员审核修改，形成终版招标文件。
4.根据实际情况确定合格施工分包商建议短名单，并报有上级单位审批，通过后下发招标文件。
二、施工招标文件编写注意问题
编写施工招标文件是一件细致谨慎的工作，由于与分包商存在利益分配、后期施工等问题，在编写施工招标文件过程中语言措词要准确、明晰，不可使用有歧义的词句；招标范围要清晰、明了，不可使用模糊词语概念；招标内容要全面、具体，不可缺项漏项；界面划分要简单、详尽，不可使界面过多混乱、职责划分不清。
1.语言措词准确、明晰
施工招标文件是分包商准备投标文件和参加投标报价的依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。此外，招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。这就要求施工招标文件编写过程中不能随意使用一些容易产生歧义或者在本语境中可以理解多种意思的词句，尽量避免出现一些模糊语句，要用最明确的语句表达最明确的意思。
用词的模糊会使投标单位产生一些不必要的歧义，不能明确的体会招标人要表达的意思，从而对投标文件的编写产生误导作用。施工招标文件下发给各投标单位，投标单位根据施工招标文件编写投标文件，若各投标单位因施工招标文件表达不明确而理解不同，在投标文件编写中技术方面或报价方面有偏差，就会造成招标过程的不公平。这样就损害了《中华人民共和国招投标法》中的“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
施工招标文件是投标人投标的依据，其中不可能全面的完整的把工作中出现的情况全部表达出来，这就需要我们在编写的时，留有一定的余地，该明确的地方要明确但同时要提醒投标人可能出现的其他情况。
2.招标范围要清晰、明了
施工招标文件中的招标范围是明确表达出本次招标标段施工的范围，一般由坐标和一些标识性建构筑物或道路等作为分界线。同时招标范围也需要说明本标段施工范围内包含的施工内容和不包含的内容。
招标范围是投标单位明确自己施工作业面的主要依据，投标单位根据划分的工作范围，合理规划布置现场施工工作范围（设备材料的摆放、机具的存放，机具作业面的范围，施工的先后顺序，电缆的铺设走向，用水管线的铺设等）。
一般施工招标文件的招标范围里强调：在本招标文件××工程施工期间，在EPC总承包商看来施工分包商不能达到招标人和本招标文件在进度、质量、安全、服务与配合等方面的要求，或其他原因（如设计文件的变更）不能满足本工程总体目标或计划要求，则招标人将对工程量及相应的合同价进行调整，届时，各中标人必须无条件接受招标人对其工程量的调整，并依据工程量变化调整合同总价。
3.招标内容要全面、具体
施工招标文件中招标内容是全面总体说明工程范围内的施工细项以及属于投标人采购的材料设备。招标内容是投标单位明确施工作业包含那些细项，投标人根据投标内容以及提供的图纸计算工作量及所需采购的材料设备，做出投标文件和投标报价书。
一般招标内容分为以下部分
3.1从施工前的前期准备（包括生产、生活临设准备、施工机具、队伍的动迁、现场施工临时用水用电线路和设备、施工临时道路等）。
3.2按照设计文件、设计文件规定遵循的施工规范，以及法律法规和业主、质量监督机构、监理单位、总承包商等在进度、质量、HSE方面的有关要求进行施工。
3.3详细说明本次招标工程中包含的招标内容（一般在其中说明包含从设备及管道安装工程开工到本项目工程中交，配合EPC总承包商进行工程报验和提交施工过程记录及相关交工技术文件资料等）。
3.4属投标人采购范围的材料设备采购、催交催运、运输、保管、发放、使用、余料回收和处理；招标人和投标人采购的材料设备的现场装卸和倒运；负责本工程所有物资（含甲供材）进场报验资料的组卷和报审工作（招标人负责提供和完善甲供材料设备报验所需资料）。
3.5从本工程开工到工程中交，配合第三方对所有到货材料设备及本工程的现场质量检验和试验，负责工程报验和提交施工过程记录及相关交工技术文件资料。
3.6“三查四定”确定需进行完善和处理的问题；工程中交后的质量保修期内保修工作等。
4.界面划分要简单、详尽
施工招标文件中的界面划分是施工过程中施工各方的一个交接面，一般以地域或系统分界，是实际存在的工程界面，也是影响投标报价的一个重要因素。
4.1界面划分要简单。施工界面在条件允许的情况下越少越好，界面的减少可以使交接的不同施工单位减少交叉、协助作业。若施工单位交叉施工过多，对施工单位之间的协调存在很大问题，容易产生扯皮，相互推诿责任的情况；各施工单位施工顺序进度不同可能会给对方的施工产成影响，使工期不能按时完成，各施工单位现场管理规则条例有差异，交叉作业面的施工人员可能因为规则条例的不同而产生安全事故。
4.2界面划分要详尽。在必须要出现的界面划分时要做详尽的说明。首先投标人要以界面划分的区域来做投标文件和投标报价书，界面的不清晰容易对投保人报价产生误导作用；其次施工单位要以施工界面划分的情况来安排协调施工，在交接面上施工单位产生纠纷时，要以施工界面做为依据协调。
招标个人工作计划范文第5篇
关键词 轨道交通,全过程,合同管理
1 问题 的提出
近年来,大型轨道交通项目在我国许多城市蓬勃开展,政府作为(主)投资方,对项目建设管理的要求正在全方位化。对于项目建设管理, 目前 推行“四项制度”,即:项目法人责任制度,招标投标制度,工程监理制度和合同管理制度。合同管理制度在四项制度中虽位居最后,但它作为工程建设管理的重要分支,与工程建设、项目管理等交织在一起,在建设管理机构中所占的权重越来越大。为此,各地均成立了专门的合同管理部门,合同管理制度化、 科学 化、专业化已被提上议事日程。
轨道交通项目建设中,合同管理应是贯穿项目始终的全过程管理,大致可分为招标策划、资格预审、招标与定标、合同执行、合同总结与后评估、合同管理培训等六个阶段。各阶段相辅相成,互为衔接与补充,其重要性不相上下。各阶段在合同全过程管理中所占的大致比重如果1所示。
2 全过程管理中的各阶段 分析
2.1 招标策划
招标策划是大型轨道交通项目建设的首个关键环节。根据国家 发展 计划委员会令第9号,项目可行性 研究 报告在报审时需增加有关招标的 内容 。这就要求建设管理方科学系统地把招标策划的时间提前到项目报批阶段,避免了开工后或招标时再考虑的误区。
招标策划指整个轨道交通建设项目投资总额内所有专业的招标实施计划,包括总策划和详细策划。总策划内容包括所有专业的标段划分、标的金额、具体招标范围、招标组织形式(委托招标或自行招标)和拟采用的招标方式(公开招标、邀请招标或不招标)等总体情况。详细策划包括各专业标段划分及依据、专业内各标段的接口与关系(工程量界面与各标段的项目管理关系)、招标组织形式、招标方式、业主管理模式、专业内各标段的招标时序与项目执行计划书、招标与项目执行人员分工等细节性内容。招标策划综合了建设管理模式、管理跨度与深度、市场成熟度、建设工期、进度与质量、建设项目前车之鉴等诸多因素,形成实施计划,既在项目 经济 性方面掌握分寸,也在项目管理方面有相当的预见性,是建设活动的前瞻性分析和实施指南。
这个阶段的合同管理,需把握以下几个关键点:
1)总策划
此环节需斟酌各专业之间的界面及工程量的划分。例如,设备系统中一些通用的材料如电缆(线)、安装桥架、蓄电池等,是十几个设备专业都需要使用的,各专业的工程实际发生量与招标工程量可能有一定的差别;是将这些材料统一采购,日后统一管理(变更、支付),还是将这些材料维持在各设备专业中,这个选择将给造价、项目管理、小额采购保证供应等问题带来 影响 。又如,土建与装修专业之间的接口较多,在此阶段除了尽量划清两大类专业的界面之外,还应对可能交叉的工作,要求两个专业招标时同时报单价,为今后施工现场根据进度灵活调整施工单位、控制单价打下基础。
2)详细策划
此环节应注意:①从每个专业的招标市场成熟程度、建设机构的管理模式等方面来进行招标标段划分。对于招标市场相对成熟、通用性较强的产品,可划为一类,统一招标评标原则;对于招标市场响应度差、产品性能与价格参差的,可单独划分标段,再针对性地制定评标主要原则。②根据投标人的情况,以工作量、地域跨度及合同标的等因素来适当划分招标标段,既要避免标段过大造成中标人无力全面实施合同,也要避免标段过小对市场的吸引力不够。③将建设机构的管理深度、管理跨度、专业水平、监理模式等统筹考虑,确定各专业内(尤其是大型设备系统专业)的标段划分。例如,某个设备系统由十余个标段组成,采用总包的模式还是逐个招标的模式(其中施工标是统一招标还是再分在各子标中)一直是存在争议的选择。此外,监理标、咨询标和服务标与建设机构的管理模式更是息息相关。
3)招标计划安排
此项工作要满足工期进度和人力物力两项要求。根据工期进度来安排招标计划,一直延伸到每个标段的合同执行阶段,标出与其他关联标段的逻辑关系和关键路径,调整至全部标段满足总体计划为止;同时需落实合同管理、造价、工程等专业的人员,确保人力相对均衡使用。
2.2 资格预审
资格预审即在招标前剔除资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人,或圈定一些综合履约能力较高的潜在投标人参加投标,这不仅可保证潜在投标人的质量,还可缩减招标人评审和比较投标文件的数量。对于绝大多数标段,建议采用资格预审的方式。
这一阶段的合同管理需把握如下关键点:
(1)资格预审文件需在市场调查的基础上进行,除了对潜在投标人的业绩、资质、财务、执照等方面进行审查以外,还可要求潜在投标人对最新(最适合)的技术方案和市场报价进行描述,更可新增“建议与优化”的章节,为下一步优化用户需求打下坚实的基础。
(2)根据市场成熟度来确定资格预审的评审方式与深度,对于通用性的技术含量不高的项目,用排斥的方式来选优;对于特殊性的市场成熟性不高的项目,资格预审可以理解为市场邀请工作,只要是符合原则条件的既可通过。
(3)认真审阅资格预审文件,每份认真的文件均包含相对完整的市场信息,可为招标所用。
2.3 招标与定标
招标与定标阶段在合同管理全过程中权重最大,具体步骤包括招标文件编制、招标文件发出、澄清文件(答疑文件)发出、投标文件送达、评标、授标前澄清、合同签订等。
这一阶段合同管理工作的控制重点为:
1)招标文件
招标文件主要包括投标邀请函、投标人须知、合同条款、合同格式及银行保函格式、投标文件格式等章节,并按招标投标法的规定载明评标办法。招标文件是招标人意识的充分体现,是评标工作的指导,是签订正式合同的基础,是合同执行阶段各项管理工作的规范性文件。现就其中的合同标的、报价说明和投标报价明细表等造价三要素,以及评标办法、投标人须知、合同条款等招标三要素中需要把握的关键点描述如下:
①合同标的———又称供货范围。这一要素在招标文件中的投标邀请函、投标人须知、合同条款,以及后续的中标通知书、合同中多次出现,需严格注意其表述的一致性。同时,合同标的的 内容 需与招标文件技术部分提出的服务、伴随服务等要求一致,还需与报价说明、投标报价明细表建立起一一对应的关系,既不可有疏漏,也不可以有出入,最后还应说明“投标报价包含合同标的的全部”。合同标的在语言表述上除要做到清晰、全面之外,还要力争简明、练达,它反映招标人对本次招标的基本认识和建设机构的基本管理水平,是投标人评判建设机构的第一窗口。
②投标报价说明———在土建和安装、装修标段中,报价说明可指工程量清单说明;在设备系统中可指投标人须知或招标文件编制章节中的投标报价说明。对此需逐项说明,包括必要的定义和要求。在报价构成复杂的标段中,这一要素是对“合同标的”的拆分解释与说明。
③投标报价明细表———在土建标段中也称为工程量清单,其设置既要全面,又不能交叉重复,该细的地方细,该粗的地方粗。所谓“细”,指尽量细到最小一级子目。在土建、安装及装修标段中,尽量细到可能的最小计量单位,附加说明,确保没有重复或遗漏;在设备系统标段中,供货的报价清单要细到可能用于替换的每一块板卡;服务的报价要细到可计量的“人、日”,便于日后变更或新增单价的审定。此外,若招标人根据经验预见到设备系统或安装标段中变更的新增项目,也可一并列在工程量清单中,让投标人报单价。所谓“粗”,指在一些施工招标图做得不够深度或招标人对项目理解欠缺的情况下,对一些怕疏漏的小项目,在清单中可列出一些“粗”项,并言明包含在投标总价中即可。对于合价包干项要综合考虑标段与项目管理的现状逐项 分析 取舍。
④评标办法———评标办法是合同管理前期工作的核心,早在招标策划阶段就已初俱雏形。招标人要分清采购标的的共性与个性的比重,从而确定评标办法。常用的评标办法有合理低价法、最低评标价法、综合评估法、双信封评标法(性价比法)等。
⑤投标人须知———即本标段须向投标人讲明的特殊情况,通常是列明本标在管理、支付、采购等方面的特殊情况。例如,若某标已有集成商或监理,要载明本标的中标人与建设机构及集成商或监理的相互关系;若某标是总包项目内的建设机构与总包联合对分包进行招标,也须载明支付及管理等情况。
⑥合同条款———要求有全局观、预见性,还要吸取前车之鉴。合同条款中,履约保函、预付款保函、付款条件、交货方式等是直接与合同价格有联系的,可根据合同实际需要进行调整,不必拘泥于惯用格式;有关变更、索赔的条款需有可操作性。招标文件除合同条款以外的章节所述的所有内容,均需以报价或索赔的方式在合同条款中体现,否则可能是一纸空文。例如,某标在技术章节中要求卖方提供在质保期两年内提供N个专家服务,对专家的资格及工作时间都作了相关规定,但合同条款中未要求报价、未载明专家不履约时的罚责等,这就很可能造成履约时的扯皮或变更加价。
2)评标工作
评标的关键点除了评出候选人之外,还要能深刻挖掘评标专家的意见和建议,融入到授标前谈判中及合同执行过程中去。
3)合同签订
特别要提出,对于复杂的设备系统,招标要求十分繁多,中标候选人难免对一些要求有一些疏漏。此时可以借用授标前澄清的方式,与其进行交流,对一些非原则性疏漏进行弥补,以完善合同条件。
2.4 合同执行
合同执行指从合同生效之日起,至缺陷期责任完毕之日或合同规定的其他时间点止,所发生的所有与合同有关的事宜,包括施工准备工作、大型机械设备进退场、施工、计量、设计联络、设备到货、工地例会、安装调试、开通、质保期等。此阶段合同管理的重点是合同变更、支付与结算。
1)变更
合同管理人员必须参加设计联络会议及工地例会。绝大多数变更产生于此,设计变更产生于前者,现场变更产生于后者。合同管理人员除掌握情况外,还要从造价及合同的原则上把握,对变更进行价格复核,并对变更的立项依据和合法性进行审核等。
2)支付
台帐是支付管理的关键,合同是管理依据。要对照合同付款原则建立台帐,实时根据支付发生情况更新台帐,重点把握不要超付。
3)结算
要注意变更工程量与竣工图、结算工程量清单的对应关系,还需注意与财务结算中的固定资产归类、登记与移交的关系。
2.5 合同 总结 与后评估
合同总结一般由合同的执行部门和管理部门在合同预验收完成后及时编写完毕,内容包括对合同签订方在合同执行全过程中的分项及总体评价,对合同原定工期、进度、质量、造价与实际情况的对比,对合同条款适用性的总结等。
合同的后评估可放在合同预验收完成后半年或一年,内容可包括具体的经验、教训及改进建议等。通过上述两项工作的意见反馈,可使合同管理工作形成良性循环,不断改进、提升合同管理水平。
2.6 合同管理培训
给合合同总结与后评估的经验与教训,对建设机构内的相关人员进行培训,既有利于提高合同管理人员的业务水平,也有利于普及建设专业人员的合同管理知识,有助于下一轮 经济 与技术的配合,更有助于建设机构内的资源共享。
3 结语
合同管理各阶段承前启后、相互关联、相辅相成,每一阶段均会对下一个(轮)新的合同管理环节产生 影响 。例如,若招标策划不渗透合同管理的概念,就会在单个招标时掌握不好评标办法、合同标的、接口界面等;又如,合同条款制订时若没能全面了解项目执行,变更、结算工作就可能因为条款设置不当而给投资方带来损失;而总结、后评估工作如果不认真总结致用,新一轮的合同管理工作就难以提升。所以上述六环,环环相扣,缺一不可。
此外,团队工作方式和团队合作精神尤其值得推荐。优秀的合同管理制度应该要求合同管理人员与各标段的技术组及项目管理组融在一起,以团队的形式面对每个标(系统);不仅要对市场成熟度、造价、工程量清单的构成有所了解,还要对技术略知一二,要参与在项目管理中,这样才能在合同全过程管理的六个环节中胜任。同时团队合作精神是必不可少的,因为在编写招标策划、招标文件、合同文件,以及在处理变更、支付等工作中,合同管理与技术管理是一个互动互补的提高过程,要以工作组的形式充分交流。
参考 文献
