财务会计管理论文范文第1篇

（一）相关制度不够完善。从实际情况看，很多医院没有对财会档案相关管理工作加以重视，档案资料收集方面并不全面，很多医院仅仅对专业资料相关整理与存档工作进行关注，而没有关注电算化备份工作以及归档工作，使档案缺少联系与整体性。相关管理制度没有实现规范化。财务会计档案和其他文件资料有着明显的区别，它是为了后期工作时将经济活动相关历史反映出来，从而给后期决策工作提供良好的借鉴。可是从当前情况看，很多医院财会档案管理的相关工作人员没有接受过专业的培训，一般是由兼职人员来负责。另外，档案鉴定以及销毁工作也得不到重视，对档案管理的质量以及效果都造成了一定的影响，最终对医院经济效益以及健康发展造成了严重影响。

（二）责任分配存在问题。在医院中，财务会计的种类比较多，内容也比较丰富，量比较大。比如，会计凭证以及会计账簿等。为了对财务档案进行有效管理，确保其质量，都对分工进行了细化，对项目进行分类管理。这样虽然在一定程度上使得工作具有便利性，可是却没有对责任分配加以明确。在管理工作中，工作人员推卸责任，档案部门以及财务部门没有对工作进行系统划分，导致档案管理工作比较困难，对档案管理效率造成了严重影响。

（三）相关管理人员素质比较差。从当前情况看，在医院很多财会档案相关管理人员未接受过专业教育，导致其管理能力比较差，在工作过程中容易出现纰漏，最终给档案管理工作造成影响。

二、加强财务会计档案管理的相应措施

（一）提高档案管理意识。为了保证医院财会档案相关管理水平，一定要提升管理意识。首先，领导层要对财会档案对于医院的重要影响有一个正确的意识，提升档案管理的意识，将财会档案当作财务管理工作中的一个重要内容。另外，档案管理人员自己也要提高档案意识，档案管理人员的任务并不只是对档案进行管理，还要对医院中的财务工作进行监督，要具有主人翁意识，做好财会档案相关管理工作，对财会档案进行严格审核以及鉴定，充分发挥其作用。

（二）对相关管理制度进行完善。当前，社会处于不断发展之中，从财会档案相关管理工作的具体情况看，要对相关管理制度进行完善，确保其具有系统性和完整性，与医院具体情况相符，不断对其进行强化，确保制度的成熟。工作人员要按照相关制度以及法律法规进行操作，承担自己的责任，在工作中端正态度。另外，还要确保将管理责任落实到每个人以及每个岗位，对分工进行明确，确保赏罚分明，从而保证各个部门都能有良好的工作质量以及工作效率。

（三）保证档案管理工作的信息化和现代化。当前，我们已经进入信息时代，社会不断发展，时代不断进步，信息化的实现促进了社会的进步以及生产力的提升。时代的发展要求医院的财会档案相关管理工作实现信息化，同时这也是医院管理水平加以衡量的一个重要标志。对医院的财会档案实现信息化建设，并不只是单纯投入和负担经济资源，财会档案同时还是经济主体的一个重要资源，需要发现其中的问题并进行解决，从而给医院的决策工作提供有效依据，最终给医院带来社会价值以及经济价值。对财会档案以及资料进行充分挖掘并进行科学利用，能够获得较大的成果。由于时代是不断进步的，因此，要坚持与时俱进的原则，对医院的财会档案进行有效管理与发展，确保档案管理工作实现现代化以及信息化。这就给相关管理人员带来了一定的挑战，同时也给医院发展带来机遇，对财会档案进行信息化管理，能够创造条件，确保管理工作的科学化以及专业化与规范化。

财务会计管理论文范文第2篇

参考文献是作者在论文的写作当中引用他人的学术研究成果，然后在论文的末尾依次列出来的，这是作者对前人劳动成果的尊重，下面是学术参考网的小编整理的关于财务管理会计论文的参考文献，欢迎大家阅读借鉴。

财务管理会计论文参考文献：

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财务会计管理论文范文第3篇

1.1家族式管理模式引发的企业资金使用效率低问题

在家族式管理模式占主导的中小型企业中，其财务管理工作岗位大多由家族内部人员担任，因该类企业的融资渠道窄，融资规模很小，因此在家族成员常在主观上将财务管理工作内容窄化、单一化，局限于企业报税、企业贷款等基础事项，对于财务管理的重要性缺乏理性认识。反映到企业中，表现为企业业务运营存在较大变数，现金私挪私用、私存私放，经营资金挤占严重，融资渠道相对狭小，资本投入盲目随意，利润分配很少用于企业可持续发展建设，总之，企业的整体资金的综合利用效率较低。

1.2家族式管理模式引发的会计财务管理人才匮乏问题

随着家族企业的发展壮大，家族式企业管理者出于思维惯性，不能适时建立起现代企业管理制度，仍旧以个体户经营理念主导企业内各项业务管理事务和财务管理事务，其业务决策和会计财务决策大多为家族成员之间按家族事务来定性定位、商议决策，而对于外聘财务管理者始终心存隔阂，报以不信任态度，在会计财务管理的各项实际工作中，对外聘财务管理者进行各种人为设限，导致外聘财务管理者在管理事务上缺乏足够的知情权和话语权，只能被动适应家族式管理模式和管理文化[2]。此外，在家族式管理模式下，外聘财务管理者的管理理念常常容易被家族式管理文化所同化，不敢于或不善于提出自己的见解，让其逐步放弃了创新意识和进步意识，不能跟随国内会计财务管理行业的最新学术成果理论更新自己的专业知识结构，由此导致其会计财务管理工作模式严重滞后于企业发展水平，进一步制约了家族企业的会计财务管理水平，影响了家族企业的发展壮大。

1.3民营企业缺乏完善的长期财务管理计划

很多民营企业领导者在企业财务管理决策中存在很大的随意性，所制定的财务管理计划缺乏长期性。这主要表现在以下几方面：首先，在项目投资上，缺乏系统的财务管理意识，对投资行为缺乏全盘考虑，导致投资领域相对单一，投资跟风现象严重，对投资风险缺乏科学认识，项目投资回报率偏低，甚至血本无归，最终导致企业会计财务管理危机。其次，在项目融资上，盲目追求融资数额，认为融资金额越大，其融资能力越强，企业未来发展越有保障，忽视了融资可能引发的各种潜在风险。

1.4民营企业缺乏切实有效的会计财务监管机制

很多民营企业在企业财务人员岗位设置及其相关配置上相对薄弱，无法满足其业务水平对会计财务管理工作水平的同步要求。这表现为，国家现行的各类会计财务类法律法规没有充分体现在企业会计财务的各项管理制度细节中，因此企业会计财务管理制度无法在企业财务工作中发挥其应有的监督制约作用。而会计岗位和财务岗位又有一定的职业特殊性，其账目制作具有一定的隐蔽性，在缺乏有效监管机制的情况下容易出现各种岗位漏洞，一旦岗位从业人员缺乏职业道德，轻则发生以公谋私、侵吞公产问题，重则发生触犯刑法的严重违法问题。

2.国内企业会计财务管理现存问题的解决对策

2.1维护企业会计财务管理制度在家族企业财务管理中的权威地位

对于家族企业而言，首先应该实现所有权和管理权相分离，将家族成员从企业管理岗位中撤离出来，结合我国现行企业会计财务管理法律法规中的相关条款逐步建立完善适用于家族企业财务管理工作的规章制度框架细节，对企业的资产、资本、资金和收入利润将按各项规章制度进行统一管理。在此基础上，要逐步探索与家族企业发展目标和发展现状相适应的财务管理模式，让会计财务管理工作在企业发展过程中发挥其应用的职能作用。期间，要坚决捍卫企业制度的权威性，坚决杜绝优先权特权等人情现象的发生，努力推进企业由按照家族成员意愿进行管理向按企业规章制度进行管理不断转变，避免发生企业的资产、资本、资金和收入利润被家族成员随意处置、挪用、私吞等问题。

2.2雇佣职业经理人完善企业人力资源管理制度

对于家族企业，首先，领导人要突破家族式管理模式，优先考虑雇佣职业经理人对企业进行现代化管理，建立现代企业管理制度，根据企业岗位职责和发展目标制定各项管理制度，在管理制度中体现完善对整个企业系统包括对职业经理人本身的制约监管；其次，应配合职业经理人完善企业人力资源管理制度，对于会计、财务等涉钱岗位，要从财务知识、业务技能、从业资格和职业道德等方面入手进行综合性考察并择优录用；最后，应在企业文化建设上强化企业所有者、管理者和执行者之间进行跨层级沟通，用企业文化这一软件凝聚人心，从正面引导、带动各岗位成员知法守法，爱岗敬业。

2.3在企业项目投融资中发挥会计财务管理的风险预警功能

对于民营企业，要对会计财务管理的风险预警功能具有科学认识，通过强化企业会计财务管理建设，强化其在项目投资和项目融资上的风险预警功能，科学制定企业年度生产经营计划和季度生产经营计划，做好项目投融资预算，综合考虑项目投资和项目融资的风险收益关系，有效提升投融资的系统性、科学性、有效性和可持续性，避免因盲目进行项目投资融资而给企业带来各类资金风险。因此，必须从企业长期发展角度来科学制定企业会计财务的各项管理制度，以保证会计财务管理制度能够可持续地发挥作用。

2.4与国家相关法律法规接轨完善企业会计财务监管机制

对于民营企业来说，在企业的财务监管机制建设上，应努力与国家现行的各项相关法律法规接轨，理顺企业会计财务管理工作的各个环节，对于其中容易出现各种漏洞问题的职能环节，应强化其在企业制度上的监管制约力度，科学预测各种可能出现的会计财务管理岗位风险。在企业日常管理中，要善于通过小事和细节处理来向各组织成员传达企业制度的权威地位，以及违背制度的后果风险。一旦出现违法违纪现象，要根据其性质进行严肃处理。

3.结论

财务会计管理论文范文第4篇

论文摘要:指出企业的财务管理必须做到“两手都要抓”:其一是狠抓税收管理;其二是狠抓会计基础工作建设。

社会经济发展到如此繁荣的今天，给企业的财务管理提出了更高的要求，如何提升财务管理水平已严肃地摆在财会人员面前，这是一个不得不令人深思的问题。笔者认为企业的财务管理必须做到“两手都要抓”:其一狠抓税收管理;其二，狠抓会计基础工作建设。

1.狠抓税收管理

对于国家来讲，税收在促进资源优化配置、调节收人分配、调节经济和稳定经济等方面起着不可估量的作用。对于企业来讲，税收为国家的经济建设发挥着很重要的作用，所以我们必须狠抓税收管理。

企业纳税不仅包括商品劳务税、财产及其他税，而且更主要的是企业所得税。税务局对企业一年一度的企业所得税检查是财务工作的重中之重，在这之前如果不对原始凭证、会计凭证、账务处理和会计报表进行一次全面的自检和分析，就很容易在检查中出现问题，就会给企业带来损失，所以财会人员当引起高度重视。

企业应纳所得税额二应纳税所得额X所得税率，应纳税所得额=收人总额一准予扣除项目金额。根据国务院令第137号《中华人民共和国企业所得税暂行条例》中第六条规定“计算应纳税所得额时准予扣除项目，是指与纳税人取得收人有关的成本、费用和损失。”而成本、费用和损失是牵扯一个企业经济活动方方面面的较大范畴，下面列举几年来人们在企业所得税检查中容易出现的、容易忽视的和不够明确的问题。

1.1关于电子计算机提取固定资产折旧的问题

电力企业提取固定资产折旧的依据是经财政部批准的1993年7月1日颁发的由中国华北电力集团制定的《电力工业企业固定资产目录)，而电子计算机的固定资产折旧提取正是按此目录中“电子计算机折旧年限为4年，年折旧率为25%"的规定计算提取的。

但税务局在对企业的所得税检查中认为不符合国家有关规定，其依据是国家税务局国税发200084号文件《国家税务总局关于印发企业所得税税前扣除办法>的通知》中“固定资产计提折旧的最低年限如下:电子设备和火车、轮船以外的运输工具以及与生产经营有关的器具、工具、家具等为5年”。按此规定计算的年折旧率为20%，而企业为25%，差异为5%。这样，税务局认为企业当年多提5%的固定资产折旧，多进成本，应补交企业所得税。

笔者认为必须紧紧抓住《企业所得税税前扣除办法》中的“第二十五条除另有规定者外……’，这句话，因为电力企业正是属于“另有规定”，即前文所说的《电力工业企业固定资产目录》。

1.2关于“应计未计项目”的问题

我们在实际工作中还会发现，开具日期为上年的费用发票，在上年度企业所得税申报期后拿到财资部门报销。根据国家税务局国税发[1997]191号文《关于企业所得税若干业务问题的通知》:‘.财政部、国家税务总局(财税字199679号)《关于企业所得税几个具体问题的通知》规定的‘企业纳税年度内应计未计扣除项目，包括各类应计未计费用、应提未提折旧等，不得转移以后年度补扣’，是指年度终了，纳税人在规定的申报期申报后，发现的应计未计、应提未提的税前扣除项目。”

1.3关于一些费用的问题

每年11月份前后要订阅并支付次年的报纸杂志费，每年末要支付本年末两个月及下年初两个月的采暖费，每年末要交纳次年的汽车养路费，每年要预付次年的保险费。为更加准确地反映特定会计期间真实的财务状况和财务成果，我们应将当年订阅并支付次年的报纸杂志费、当年预付次年的保险费、当年交纳次年的养路费、当年交纳次年初两个月的采暖费在当年挂“待摊费用”，在次年列人“生产费用”的有关项下。

1.4关于培训费的问题

企业的‘.职工教育经费”用于职工技术培训和文化素质培训，是按照职工工资总额的一定比例提取的，由教育培训部门在限额内掌握使用，故培训费应在“职工教育经费”中列支。但工作中常举办为期很短的会议式培训，主办方经常把住宿费、会议费、培训费笼统地开具摘要为“培训费”的发票，报销时没有列人“职工教育经费”，而是列人“生产费用”的别的项下。这样，在税务检查中，由于“职工教育经费”年末余额为零，检查人员认为列人“生产费用’，别的项下的培训费是多列成本费用，应补交企业所得税。因此，会计人员在工作中就应该督促当事人在开具发票时把住宿费、会议费与培训费分开，将住宿费、会议费列人“生产费用”的有关项目下，培训费列人“职工教育经费”。

1.5关于发票问题

要审核发票开据方的性质是否与其所开具发票的性质相符，具体判断时，根据发票开具方的名称作出初步认定或据发票开具方税务登记证上的有关“经营方式”和“经营范围”确定及代替发票的各类收据是否套印“国家税务局监制”章或“xx省财政厅票据专用章”等。要严格审核企业内部单位之间开具发票的合法性，因为报销方和审核方都是内部单位的人员，在审核中往往容易忽视，有的无任何套印的章，只盖有单位的“财务专用章”，这是不符合规定的。如一位经办人员取得了一张盖有地税稽查分局章的有关地税征收业务发票，经查实是地税稽查分局为完成稽查任务而开具的发票.这是不符合规定的。在实际工作中我们还发现用“其他服务业”的发票开出摘要为“xx材料”的属于零售业内容的发票，这也是不符合规定的。

1.6关于“非货币易”问题

在“非货币易”问题上，会计应当明确:非货币易是指交易双方以非货币性资产进行的交换，这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产(即补价)。

非货币性资产指货币性资产以外的资产，包括存货、固定资产、无形资产、股权投资以及不准备持有至到期的债券投资等，其中存货又包括原材料、低值易耗品、库存商品、委托加工物资、委托代销商品、分期收款发出商品等。企业应在非货币交易发生时.将其分解为按公允价值销售相关资产和按公允价值购买另一方资产两项经济业务进行企业所得税处理，并按规定计算资产转让所得或损失。1.7关于“债务，组”问题

“债务重组”是当今企业经常面对的问题，我们一定要明确:债务重组是指债权人(企业)与债务人(企业)之间发生的涉及债务条件修改的所有事项。

债务重组的方式:以低于债务计税成本的现金清偿债务;以非现金资产清偿债务;债务转换为资本，包括国有企业债转股;修改其他债务条件，如延长债务偿还期限、延长债务偿还期限并加收利息、延长债务偿还期限并减少债务本金或债务利息等;以上两种或两种以上方式组合进行的混合重组。

非货币性资产指货币性资产以外的资产，包括存货、固定资产、无形资产、股权投资以及不准备持有至到期的债券投资等，其中存货又包括原材料、低值易耗品、库存商品、委托加工物资、委托代销商品、分期收款发出商品等。企业应在非货币交易发生时.将其分解为按公允价值销售相关资产和按公允价值购买另一方资产两项经济业务进行企业所得税处理，并按规定计算资产转让所得或损失。

1.7关于“债务，组”问题

“债务重组”是当今企业经常面对的问题，我们一定要明确:债务重组是指债权人(企业)与债务人(企业)之间发生的涉及债务条件修改的所有事项。

债务重组的方式:以低于债务计税成本的现金清偿债务;以非现金资产清偿债务;债务转换为资本，包括国有企业债转股;修改其他债务条件，如延长债务偿还期限、延长债务偿还期限并加收利息、延长债务偿还期限并减少债务本金或债务利息等;以上两种或两种以上方式组合进行的混合重组。

债务重组业务中债权人对债务人的让步，包括以低于债务计税成本的现金、非现金资产偿还债务等，债务人应当将重组债务的计税成本与支付的现金金额或非现金资产的公允价值(包括与转让非现金资产相关的税费)的差额，确认为债务重组所得，计人企业当期的应纳税所得额中，债权人应将重组债权的计税成本与收到的现金或者非现金资产的公允价值之间的差额确认为当期的债务重组损失，冲减应纳税所得。

1.8关于铁路运费进项税抵扣的规定

铁路运费进项税的抵扣，企业按铁路运输发票上注明的“运费”的7%计算抵扣。根据新规定，国家税务局国税函2003970号文件:中国铁路包裹快运公司(简称中铁快运)为客户提供运输劳务，属于铁路运输企业。因此，对增值税一般纳税人购进货物取得的《中国铁路小件货物快运运单》列明的铁路快运包干费、超重费、到付运费和转运费，可按7%的扣除率计算抵扣进项税额。

2狠抓会计基础工作建设

财政部部长项怀诚在香港召开的第十六届世界会计师大会上说:“会计的基本职能是通过会计核算和会计监督提供会计信息，为经济管理和经济决策服务。会计工作是重要的经济管理手段，它对于维护经济秩序、规范社会经济生活、提高经济效益有着不可或缺的重要作用。会计信息是实现资源合理配置的重要依据，是管理者、投资者、债权人以及政府部门改善经营管理、评价财务状况、做出投资决策的重要依据……可以说，没有会计业的规范发展，就不可能有完善的市场经济，市场经济的基础就会动摇，市场经济的发展就会崩溃”。

刽十基础工作建设需要我们做非常细致的工作，主要体现在以下几点:

2.1建立和完每企业内部会计控制制度

建立和完善企业内部会计控制制度是指运用内部会计控制方法，即不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财务保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等对货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务进行会计控制，要做到用制度管人而不是用人来管人，用内控制度来管理财会部门的每一个岗位和每一个人。要制定岗位责任制，具体应包括该岗位的工作权限、程序、标准和奖惩，如出纳、成本核算、电费核算、工程核算、资产管理、报表管理、税收管理、财务稽核、综合管理等岗位责任制，使会计工作走向标准化、规范化、制度化。超级秘书网

2.2严把两关

严把审核关:就是要检查原始凭证和经济业务的真实性、合理性和合法性，如果凭证传递到稽核岗才发现有误，再去找经办人员纠正.会计工作就会被动。

严把稽核关:稽核在会计部门是一个非常重要的环节，每一张凭证都要经过稽校员稽核，所以稽核人员不仅要抱着认真负责的态度来对待此项工作，而且要不断学习和提高，发现问题及时纠正，把问题处理在萌芽之中。另外，针对一些较特殊和较前卫的问题要请有关专家共同研究讨论，找出解决问题的办法来进行账务处理。

2.3努力成为正的A级企业纳税人

国家税务总局出台了《纳税信用等级评定管理试行办法》，要求税务机关根据纳税人遵守和履行税法、行政法规等法定义务的情况来评估确定纳税人的纳税信用等级。纳税信用等级共分4级，采用百分制进行考评。考评分在95分以上的为A级，在60分以上95分以下的为B级，在60分以下20分以上的为C级，在20分以下的、有违法犯罪记录的为D级。不同级别纳税人享受不同的待遇:A级纳税人可获得统一定制的证书，并在有关媒体上予以公告;B级纳税人可享受法定检查之外的当年税务检查、税务登记年检、增值税一般纳税人资格年检以及审批税收优惠等方面简化手续和程序的待遇;而C级纳税人将被税务机关列人年度检查计划的重点，同时在发票领取等方面受到严格控制;D级纳税人不但要受到与C级纳税人同样的监管，还可被税务机关依照税法和行政法规收缴、停售发票或停止出口退(免)税权。

目前，税务部门正在纳税信用等级的评定进行之中，我们一定要认真学习国家制定的税法和有关方针、政策，严格按照税法来约束企业的经济行为，为成为A级纳税人莫定良好的基础，为企业的发展营造健康良好的运行环境。

2.4企业要进行税收筹划

财务会计管理论文范文第5篇

摘要：随着高等院校自的拓宽、创收项目的增多，个别高校在财务管理方面一些违法违纪现象时有发生。原因在于：会计工作受行政权力干扰；会计机构及岗位设置不尽合理；会计人员素质参差不齐。鉴于此，必须加强国家宏观监管力度和高校内部控制力度，制定教育经费使用的信息反馈制度、创收项目审批制度、创收资金申报审计制度、资金支付限额授权审批制度、重大资金项目集体审议联签制度。同时，加快会计委派制度的实施，使之形成强有力的校内控制的管理体系，以利于高校开源节流，降低办学成本，提高资金使用效益，遏止违纪违法现象的发生。

关键词：高等院校；会计制度；国家监督管理；内部控制制度

进入新世纪，随着科教兴国战略的深入实施，为了适应现代市场经济的发展，国家对教育投入的力度在不断加大。随着教育经费的逐年增加，我们欣喜地看到，国家为教育事业尤其是高等教育事业的发展提供了强大的资金支持，使我国高等教育的规模、人才培养质量得到了迅速提高。与此同时，也必须看到，随着国家政企分离、权力下放等各项改革政策的相继出台，也使教育领域特别是高等院校的财务管理、会计制度方面存在的一些问题逐渐浮出水面。分析这些问题的成因，制定行之有效的解决方案，已成为当前高校会计工作的当务之急。

一、当前高校会计工作存在的问题及其根源

适应现代市场经济的发展，高校自在不断拓宽，在高等教育经费逐年增加的同时，院校自主立项的创收也取得了一定的经济效益，从而为高等教育事业的发展奠定了雄厚的经济基础。但是，应该指出的是，尽管国家加大了对教育经费的投入，但却忽视了对所投资金的跟踪问效，对资金的正确使用和使用后的效益缺乏必要的监督和制约，致使账外设账、挪用公款、现象时有发生。此外，尽管有些院校对自主办学，增加创收有所认识，但由于受本位主义的影响，没能把各项收入纳入学校的预算之中进行统一管理，统一核算，仍存在着相当一部分的遗漏、隐匿现象。尤其是下属学院仍存在着截留创收项目收入，另设“小金库”搞资金体外循环的违规行为。可以说，在部分高校会计职能由此而被逐渐淡化。

上述问题的存在究其根源，主要是（1）受高校行政权力的干扰。某些高校的个别领导者，利用手中的自，干扰会计人员依法行使职权，授意、指示甚至强令会计人员篡改会计数据、假造票据。加之会计人员从属于高校的行政管理并受高校权力的制约，单位领导者可以直接左右财会人员的人事变动和经济利益，所以，无论是从地位上或权限上都难以维护财经纪律和财经法规的严肃性。（2）会计机构及岗位设置不尽合理。部分高校会计机构和会计人员岗位的设置尚有不合理之处，会计人员岗位责任制、分支机构职能范围及岗位职责范围缺乏明确规定。特别是一些规模较小的院校，仍存在会计人员身兼多职和有岗无人以及岗位空缺的现象。这势必造成财务管理的混乱局面，为弄虚作假、偷逃税费等违纪违法行为打开了方便之门。（3）会计人员素质参差不齐。少数会计人员业务素质较差，缺乏对违法违纪行为的辨别能力，在执行会计制度，会计法规的过程中很容易出现偏差和错误，给国家造成不应有的损失。此外，个别会计人员不注重自身学习，法律意识淡薄，综合素质低下，抵制不住金钱的诱惑，为谋取个人私利不惜铤而走险，侵吞国家资财，从而走向犯罪的深渊。

二、加强国家宏观监督管理体系建设，并发挥其应有的效能

（一）制定国家对教育经费拨款资金使用的信息反馈制度。信息反馈制度的建立，可以及时掌握资金的流向和资金使用情况，及时纠正资金使用中的不合理行为，减少违纪违法现象的发生，有效地控制国有资产的流失。

（二）制定创收项目申报审批制度。在鼓励高校利用特有的优势开展创收活动的同时，对创收项目的建立实行申报审批制度。通过申报审批，一是可以避免同类项目的过多重复，减少投资的浪费；二是可以杜绝以高校的名义为个人谋取私利（收益归个人，亏损归高校）的违规项目立项，堵住变相侵吞国有资产的暗渠。

（三）制定创收资金申报制度。实行创收资金申报制度，是创收项目申报审批制度的延伸，是对创收项目投资决策的再度审核。它不仅可以及时掌握所投资建设的项目是否达到预期效果，及时调整、纠正投资建设过程中所出现的误差，更重要的是，可以有效地控制偷税漏税和利用创收资金设立“小金库”为个人谋取私利的违法违纪行为。

（四）制定会计工作定期审计制度。国家审计部门应对高校及各行各业的会计工作实行半年或一年一次的定期审计，以便及时发现并及时追究会计工作中的违纪违法操作行为，及时遏止各类侵吞国有资产行为的发生与继续，把国有资产损失控制到最低限度。

三、建立健全高校会计内部控制制度，定岗定责，各尽其职

（一）制定会计出纳分开制度。会计出纳混作是诱发经济案件的重要原因，所以必须把二者截然分开，分别建立会计科和出纳科，定岗定责，各司其职，且现金出纳员、外汇出纳员、审核员、复核员不能相互兼任，会计档案不能由出纳人员监管，应指定专人负责。

（二）制定货币资金支付限额明确授权审批范围制度。在货币资金支付使用方面，应制定并明确公布各级领导人员的授权审批范围和越权审批处罚标准，同时授予出纳员对超越授权审批范围或缺少必要相关证明的货币资金业务拒绝办理的权力，以确保此项制度的实施。

（三）制定重大资金项目决策集体审议联签制度。为了确保资金的合理支付，对重大资金支付项目的决策，必须由高校领导集体和相关部门的负责人集体审议，通过并联合签发资金支付决议后，方可办理。同时，应授予出纳员对不执行制度的重大资金支付业务拒绝办理的权力和越级反映情况的权力。

（四）制定重要岗位竞争选拔择优聘任制度。重要的会计岗位必须通过竞争选拔择优聘用。要选用那些业务素质高、法制观念强、敢于坚持原则的会计人员来担任。同时，应定期或不定期地开展业务培训、法制学习、业务考核和业务自检，促使会计人员综合素质的提高。使之成为理财的能手，防范违纪违法行为的尖兵。

除此之外，还应在现金库存限额、银行账号、银行支付结算办法、印章保管、岗位责权利等方面加强控制力度，以形成完整的高校内部控制体系，使之起到制止各种浪费性支出和预防各种经济犯罪行为发生的作用。

四、加快落实会计委派制度，促进外部控制与内部控制的有机结合

目前，高校内部制约机制尚不健全，对国有资产的控制缺乏直接的监督机制，监督效果也不尽人意。由政府部门向高校委派财务总监或会计机构负责人，参与高校重大资金决策，寓监督于管理之中，寓监督于会计工作之中，对国家向高校拨付的教育经费资金的使用实行全过程监控，既能较好地解决国有产权代表缺位的问题。也有效地控制了个别领导者凭主观意志谎报、虚报收支现象的发生。如此，可以及时准确地向上级主管部门报送各类会计报表，提高会计信息质量，从而使国家全面掌握各高校的真实经营情况，并根据实际情况制定出行之有效的教育改革指导方案。