树木调查报告范文第1篇

本次林木种质资源调查是我省第一次系统的林木种质资源调查，按照省林业局的工作部署，查清我县野生林木种质资源（包括珍稀濒危树种资源）、栽培树种（品种）种质资源、古树名木、引进树种（品种）种质资源，是为我县林木种质资源的保存、利用奠定坚实的基础，为我县现在和将来的林木遗传改良提供服务。

二、调查对象和内容

（一）野生林木种质资源

指在我县自然分布、以原生群落存在和生长的树种，包括珍稀濒危树种。调查的内容包括：种类、地理分布、单株或群体信息、生长情况等。

（二）栽培树种（品种）种质资源

包括用材林、生态防护林、经济林和观赏树木及花卉等树种（品种）种质资源。调查的内容包括：种质资源的类型数量、质量、空间分布以及生长情况。

（三）古树名木

指具有百年以上树龄的古树，具有特殊文化历史纪念意义的名木，以及人类活动密集区内树体胸径大于100cm的大树等。调查的内容包括：古树名木资源的类型、分布、数量及生长情况。

（四）引进树种（品种）种质资源

指在自然分布区以外（省外、国外）引进的本县没有的树种（品种）种质资源，已经适应当地环境条件，正常生长发育并获得相应的经济、生态和社会效益。调查的内容包括：引种树种（品种）产地、引种时间、驯化方法、栽植立地条件、生长发育情况、用途、繁殖方法等。

三、组织领导

（一）成立领导小组

全县林木种质资源调查工作由县林业局统一领导，调查以各镇办为单位进行。县林业局成立调查工作领导小组，负责全县调查工作的组织协调。由分管局长任组长，成员由局财务室、营林站、果树站、林政站、国有林场苗圃管理办公室、森保护站相关人员组成。

各镇办要成立调查领导小组，负责本镇办调查工作的组织协调。由分管领导任组长，并确定林业站长靠上具体抓此项工作。

（二）建立调查队伍

县调查队伍由县林业局熟悉林木种苗工作的人员组成，以能够识别树种、品种，熟悉种质资源调查业务的工程技术人员为主，相关站室配合。主要做好全县种质资源调查的技术指导。

各镇办林业站是进行林木种质资源调查的基本组织单位。镇办调查队伍要以能够识别树种、品种，熟悉本辖区种质资源情况的技术人员为主，相关单位配合。要做好调查的发动、宣传和组织工作，具体落实种质资源调查工作。

（三）任务分工

调查工作由县和各镇办共同组织实施。

1、县林业局

负责本县各镇办调查工作的技术指导、协调和督导，帮助解决各镇办在调查工作中遇到的疑难等技术问题；负责本县各镇办调查材料的审核、汇总以及上报工作；负责全县林木种质资源标本的制作。

2、镇办林业站

调查工作以镇办为基本单位进行。各镇办根据实际情况，组织开展本行政区域的面上调查工作，要保证种质资源调查材料的规范性和完整性，并报县审核汇总。

3、国有林场、苗圃的林木种质资源调查，按照隶属关系，由县调查专业力量统一调查。

四、步骤与方法

（一）宣传发动

县林业局组织召开全县林木种质资源调查工作动员大会，动员部署全县林木种质资源调查工作。并组织举办林木种质资源调查技术培训班，组织专家讲解外业调查及内业整理工作的有关技术问题。各镇办种质资源调查领导小组要组织召开专门会议，做好宣传发动工作，组成调查小组，在本辖区内全面启动林木种质资源调查工作，并通过各种形式宣传种质资源调查的意义。

（二）收集资料

县、镇办林木种质资源调查机构要责成专人收集本辖区的有关资料，主要包括：本辖区的森林资源清查资料、林业区划资料、果树花卉及古树名木等单项类种质资源调查资料、树木或有关植物的考察报告、林木引种情况、良种基地建设、地方志、树木志、植物志等方面的资料，将各种资料收集齐全。

（三）培训和试点

县林业局统一组织技术培训和试点。技术培训重点培训各镇办调查技术负责人员和调查队员，使其全面理解技术规程、实施细则的规定，掌握调查方法和野外工作方法。

试点，可以有效检验工作方案、技术规程以及实施细则的可操作性和各调查队员对调查方法的理解，也是一次很好的锻炼队伍的“实战演习”。通过试点，统一调查方法，解决技术难题。

（四）外业调查

林木种质资源调查遍及全县山、滩、村庄的各个角落，要把这些资源准确查清，是一项面广、量大的细致工作。首先要深入发动群众，忆查当地林木种质资源，同时，要组织召开各种座谈会，了解当地林木种资源概况，各镇办在此基础上，要确定重点村和非重点村，重点村以镇办行政村总数按比例确定（不足50村的按20%确定，超过50村的按10%确定），其余为非重点村。要针对不同的调查对象制定详细的调查方案，明确调查方法，初定调查线路，在做好材料准备、调查工具准备和安全防护准备后，科学安排，进入实地调查，做到不漏、不重、不错。

（五）内业整理

外业结束后，各镇办对所辖区域调查资料进行分析整理后报县，调查资料由县进行全面审核，审核不通过的要退回进行补充调查。县按照规定格式进行全县统计汇总，并以县为单位编制调查工作报告和报表，上报市调查办公室。

（六）督导检查

为了保证调查工作的严肃性，督导检查工作贯穿于全县种质资源调查工作的全过程。调查工作启动后，各镇办要阶段性自查，县林业局根据调查进度情况随时到镇办及有关单位，对调查及现场调查情况进行检查。发现问题及时予以纠正。

五、时间安排

（一）2015年6月10日-2015年7月31日

1、在广泛收集资料的基础上，做好林木种质资源调查工作的宣传发动工作。

2、各镇办建立林木种质资源调查队伍。积极做好调查各项准备工作，并制定本镇办的具体调查方案。

3、此阶段主要是开展外业调查工作。重点抓住林木的生长季节，完成外业调查工作。

4、开展专业指导。期间县调查人员到各镇办指导、督导林木种质资源调查工作。

（二）2015年8月1日-2015年8月10日

1、各镇办主要开展内业整理工作。对已完成的外业调查材料全面整理，形成纸质、电子版两套资料。

2、各镇办为避免遗漏和重复，做好补充调查工作。

（三）2015年8月11日-2015年8月20日

1、内业汇总。各镇办将调查汇总资料（纸质、电子版）上报县林业局，县林业局将各镇办上报资料进行审核汇总。审核不合格或不完善的要限期进行重新调查和补充调查

2、检查验收。镇办所有工作结束后，县林业局组织对各镇办调查工作进行验收。

（四）2015年8月21日-2015年9月20日

1、全县汇总。县林业局根据各镇办调查数据、统计汇总材料进行统计分析汇总，撰写《林木种质资源调查报告》。

2、县林业局编制完成调查工作报告和报表，上报市林业局。

六、工具准备

1、器材：GPS手持机、数码相机（1600万像素以上）、电脑、钢卷（围）尺、皮尺（10米、50米）、计算器、望远镜等。

2、表格与文具：调查用表、调查用图、铅笔、粉笔或腊笔、文具盒、工作包。

3、标本采集器械：采集箱（袋）、标本夹、高枝剪、枝剪、放大镜、吸水纸、台纸、透明纸、浸制试剂、烘干机等。

4、其他：药品、防护服、安全用具等。

树木调查报告范文第2篇

一、指导思想

为认真贯彻落实《森林病虫害防治条例》和《植物检疫条例》，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，遵循“全面防控，突出重点，属地负责，联防联治”的原则，依法开展松材线虫病防控工作，进一步加大防控力度，巩固防控成果，着力减轻疫情损失，坚决完成市政府下达我区的防控目标任务。

二、防控目标任务

（一）防控目标

1.总体目标。强化检疫、监测、普查措施，对病死木、衰弱木、被压木、天牛危害木全部砍除并全部做无害化处理，监测覆盖率达100%以上，死树鉴定率100%以上，检疫率100%以上，除害处理率100%，确保当年发生疫情，当年基本拔除。

（二）防控任务

1.监测体系建设。设置区级松材线虫病测报点1处，在惜福镇、夏庄街道重点区域各设监测点20处，在、流亭等有松林区域各设监测点2处。每个监测点配备1名护林队员作为监测员。各测报点、监测点实行定点、定期监测。

2.全面普查。每年春秋两季，由区林业局牵头，组织各相关街道实施，对全区6万亩松林全面普查2遍，确保普查面积在12万亩次以上。

3.防治松褐天牛。采取设置诱木、悬挂诱捕器、释放生物天敌、飞机施药防治等方法防治媒介昆虫松褐天牛10.4万亩次，其中：在松褐天牛幼虫幼龄期释放管氏肿腿蜂和花绒寄甲200万头，防治面积0.3万亩；在松褐天牛羽化期开展飞机施药，防治面积10万亩次；在产卵期设置诱木500株、悬挂诱捕器120台，防治面积0.1万亩。

4.清理枯死树。4月10日之前，完成枯死松树清理2437株。同时采取边普查边除治的方法，及时发现枯死树、衰弱木先进行采样调查，排除松材线虫病后及时进行无害化处理，做到发现一株，清理一株，严防疫情扩散蔓延。

三、防控区划分及对策

根据国家林业局制定的《松材线虫病防治技术方案》，结合区松林资源分布状况、松林所处区域、松材线虫病发生情况及传播媒介分布情况等因素，将松林划分为松材线虫病高危区、重点防控区、预防监测区三个区域。

（一）高危区

1.高危区范围。

2.防治措施。建立应急除治机制，采取严格的检疫封锁措施，强化监测普查，采取综合防控措施，有效降低区域内松褐天牛虫口密度，减少自然扩散。及时清除枯死松树。有计划地进行松林纯林改造，提高混交林比例和林分质量，增强抵御病虫害的能力。一旦发现疫情，集中人力物力进行彻底除治，拔出疫点。

（二）重点防控区

1.重点防控区范围：夏福镇街道与高危区社区相邻的社区松林。

2.防治措施：采取严格的检疫封锁措施，建立严密的检疫防线，严格限制松科植物及其制品的进入。采取多种措施降低媒介昆虫的虫口密度。积极开展林分改造，调整林分结构，提高林分的抗病能力。全面监测，发现枯死松树立即清除。

（三）预防监测区

1.预防监测区范围：高危区和重点预防区以外的其它林区。包括、流亭等街道松林和全区范围内交通沿线、风景区、大型企业、仓库、码头、车站、驻军营房、社区周围、木材加工厂、大型建筑工地和电视发射台等人为活动频繁的地区附近的所有松树。

2.防治措施：严格检疫检查，严禁疫木及其制品进入监控区，防范松材线虫病的传入。加强监测普查，及时发现，及时清除。区内要按照重点防控区的各项防控措施，开展定期、不定期的普查监测，及时发现和处置死亡木、衰弱木，设置诱木诱杀松褐天牛，起到监测和降低松褐天牛虫口密度的作用，不断提高林分质量，进一步增强抵御病虫害的能力。

四、防控技术措施

（一）疫情普查监测

按照国家林业局《松材线虫病监测办法》，以县（市区）为单位组织普查专业队伍，春秋两季对松林各普查1遍。要以风景名胜区、自然保护区、部队驻地、电视转播塔、大型厂矿企业为重点进行调查。特别要在夏庄街道南屋石、山色峪、云头崮社区松林设立监测点实行常年监测，发现死树，要分别在树干的上、中、下部取样，及时送有关单位进行鉴定，一旦发现疫情按有关规定上报。

1.普查监测范围

本行政辖区内的所有松林。重点是交通沿线、港口、风景区、松木制品生产和使用单位、建筑工地、仓库、驻军营房、城镇、木材集散地、移动通讯站、电视发射台、高压线塔、电缆线路、光缆线路及高压线路等附近的松林。

2.普查监测内容

（1）疫情区查清发生分布范围、发生面积（以小班面积为准，孤立松林以实际面积统计）和病死树数量，绘制发生分布图表（到小班），计算病死株率和经济损失。

（2）非疫情区查清枯死松树分布地点、树种、面积、枯死株数、松褐天牛危害情况，绘制松树枯死情况分布图表（到小班）。

3.普查监测时间

全年普查2次，春季4-6月，秋季10－11月；监测每7天进行一次。

4.普查监测方法

（1）踏查。根据当地松林分布的特点，设计出便于观察全部林分的踏查路线；沿踏查路线用目测方法或借用望远镜查找有无当年枯死树，或针叶褪色，或针叶黄化，或针叶枯萎，或针叶呈红褐色等症状的松树，选择取样对象。

（2）详查。根据踏查结果，对可疑发病林分进一步抽取一定数量的样品，进行分离鉴定，确定是否发生疫情。

（3）监测方法。

①定期巡查监测：尚未发生松材线虫病区域，以街道为单位，组织专业技术人员每7天对重点区域的松林巡查一次，发现松树有感病症状，立即取样分离鉴定，确定是否有松材线虫。

②定点监测：在重点保护区、疫情区及边缘地带设置固定监测点，定期调查，发现松树枯死立即取样分离鉴定，确定是否有松材线虫。

③诱捕器监测：于松褐天牛羽化期在林间设置诱捕器诱捕松褐天牛活体进行监测。诱捕器之间距离为100米，设置高度为1.5米左右。将诱捕到的松褐天牛成虫活体剪碎后用贝尔曼漏斗法进行分离，再鉴定是否携带松材线虫。一旦发现松褐天牛携带松材线虫，则在诱捕点周围100米范围内对枯死松树和濒死松树进行取样分离鉴定，确定疫情发生地点。

5.取样方法

（1）取样部位：一般情况下在树干下部（胸高处）、上部（主干与主侧枝交界处）、中部（上、下部之间）3个部位取样。如仅部分枝条表现症状的，要在树干上部和死亡的枝条上取样。如外部表现症状明显的可在胸高处取样。在春季松褐天牛化蛹期，可在蛹室周围取样。

（2）取样方法、数量：直接砍取100克－200克木片；或剥净树皮，用手摇钻从木质部至髓心钻取100克－200克木屑；或在取样部位分别截取2厘米厚的圆盘。

（3）取样时应排除人畜破坏、森林火灾、其它病虫害等原因造成的枯死树。

（4）所取的样品要及时贴上标签（记录样品号、采集地点、树种、树龄、取样时间和取样人等）。

（5）样品的保存与处理：取回的样品应及时分离鉴定。若需要保存可采取以下方法：将木片装入塑料袋内，扎紧袋口，在袋上扎几个小孔（也可直接保存木段、圆盘），放入4℃冰箱。若需长期保存，要经常在样品上喷水（一般在半个月至1个月内完成分离鉴定）。

6.分离鉴定

见国家林业局《松材线虫病防治技术方案》。

7.疫情报告

（1）普查结果报告：春季普查报告应在5月中旬，秋季普查报告应在10月中旬报告区林业局,由区林业局统一汇总上报市林业局。报告中应附年度松材线虫病监测普查统计表和年度松材线虫病发生情况统计表。

（2）周报告：各街道林业站每周二15：30前，以电子邮件和书面形式，向区林业局报告松材线虫病发生、除治情况。

（3）新发生疫情报告：在疫情监测中，一旦经技术鉴定证实新发现松材线虫病，街道林业部门应在2天内逐级将发生地点、发现日期、林分状况、发病面积、病死树数量等报告区林业局和区人民政府。

（二）检疫封锁

一旦发生疫情，严格按照《植物检疫条例》规定开展检疫工作，充分发挥林业有害生物检疫检查站、木材检查站的作用。疫情区加强松树苗木、木材及其制品检疫监管，未经林业部门检疫批准，不得擅自运出疫区。非疫情区要严格检疫松木及松木包装制品，发现疫情就地销毁。风景名胜区、自然保护区、森林公园、林场的管理机构要在入口自行设立检疫检查站，严禁松木及其制品进入。交通、公路、铁路、检疫检验、民航、邮政、电讯、部队等部门要协助林业部门搞好检疫工作，防止疫情传入传出。

疫情区要死封山林，未经林业部门批准，任何人不得进入林区拾草、摘松球、砍柴修枝等活动。每年5月份之前，由区林业公安、林政、森防部门组织人员对疫区内病死树严加看管，不准乱砍乱伐，严防疫木流失。

（三）病死树砍伐及处理

1.病死树砍伐

要组建除治专业队，每周对病死木、枯立木、衰弱木、松褐天牛危害木进行砍伐，指定加工企业进行除害处理，处理合格后方可利用。伐除木（包括1厘米粗的枝丫）要严格监管，防止流失；根桩要灌施药物并埋土，防止松褐天牛繁殖。

2.病死树处理

（1）病死树伐根可罩塑料薄膜后覆土或磷化铝(1－2粒)进行熏蒸处理，或用虫线清等化学药剂进行喷淋，也可采取连根刨除的方法。

（2）清理下山的病枝、根桩等集中指定地点及时烧毁。

（3）伐下的病死木，集中到指定地点，采用如下处理方法：

药物熏蒸：选择平坦坡地或平地，将砍伐材(包括直径1厘米以上的枝条和根桩)集中堆放，覆盖熏蒸帐幕，在堆垛四周挖宽30厘米，深20厘米小沟，把帐幕四边埋入沟中用土压实，再投放硫酰氟或溴甲烷(50克／立方米，20℃，24－48小时)，或磷化铝(20克／立方米，20℃，72小时以上)熏蒸至木材中松褐天牛和松材线虫死亡率达到100％。若杀虫率不到100％，则要再次投药熏蒸，直至检查合格为止。

加热处理：将病树枝、干置于热处理房加热至60℃，2－3小时(或利用微波处理)，取出检查松褐天牛死亡率，若死亡率达不到100％，继续进行处理直至松褐天牛全部死亡为止。

切片处理：将病木切成厚度不超过1厘米的碎片，以使其中松褐天牛不能成活。

烧毁处理：如不具备上述条件就地烧毁。

所有病死木除害处理，必须在4月10日松褐天牛成虫羽化前全部结束。

（四）防治媒介昆虫

1.诱木防治。在除治区的山顶、山脊、林道旁或空气流通处，选择衰弱或较小的松树作为诱木，引诱媒介昆虫集中在诱木上产卵，每10亩设l株(媒介昆虫密度大的林分可适当增设诱木数量)，于媒介昆虫羽化初期(5月中旬)，在诱木基部离地面30－40厘米处的3个方向侧面，用刀砍3－4刀(小树可少些)，刀口深入木质部约l－2厘米，刀口与树干大致成30度角。用注射器把引诱剂注入刀口内。诱木引诱剂使用浓度为1:3(1份引诱剂原液用3倍清水稀释)。用药量视树的大小注射5-10毫升。于秋季将诱木伐除并进行除害处理，杀死媒介昆虫。

2.飞机施药防治。于6月上旬-7月中旬媒介昆虫羽化初期、盛期进行2次飞机施药防治，使用药剂为噻虫啉微胶囊。

3.树干注药防治。对有特殊意义的名松古树和需保护的松树，于媒介昆虫羽化初期，在树干基部打孔注入虫线光400毫升／立方米，或注入虫线清1:1乳剂400毫升／立方米，进行保护。

4.生物防治。于7、8月释放，气温最好在25℃以上的晴天进行。放蜂方法采用单株放蜂法、中心放蜂法或分片布点放蜂法，每10亩设一个点，每点放蜂l万头左右。

（五）营林改建措施

对疫情区松林全面进行卫生伐，清除病死树、濒死木、枯立木。在此基础上，对砍伐迹地，进行营林改造，营造混交林，改种龙柏、雪松、臭椿、麻栎、板栗等常绿树种和阔叶树种，提高林分质量，增强抗病虫能力，减少侵染机会。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。松材线虫病防控工作实行一把手负责制，分级分部门负责。区森林防火和林业有害生物防控指挥部要根据疫情发生、发展趋势，组织召开定期和不定期会议，研究部署松材线虫病防控工作和作出重大决策，逐级明确任务和责任。

各街道对本辖区的松材线虫病防控工作负总责，将松材线虫病防控工作纳入街道的任期目标，全面部署辖区内松材线虫病防控工作。建立健全防控工作领导机构，街道主要负责人为松材线虫病防控第一责任人，分管负责人为松材线虫病防控主要责任人，做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位，真正把松材线虫病防控工作落到实处。

区林业部门要按照松材线虫病防控工作的总体部署，制定松材线虫病防控实施方案，落实各项具体防治措施，提供防治技术，开展具体指导，掌握防控程度，检查防控质量，确保责任目标的完成。

发改、财政部门要负责安排基础设施建设和应急处置资金，保证防治经费及时、足额到位，监督防控经费的管理和使用。

公安、交通等部门要协助做好疫区封锁、疫木产品的除害处理和销毁，配合林业部门加强对木材经营、加工单位的监督管理。

农业、水利、公路等部门要协助做好职责范围内的松材线虫病的监测、除治工作。

（二）广泛宣传，提高防控意识。充分利用会议、广播、电视、报刊等多种宣传工具，向各级领导和群众广泛宣传松材线虫病危害的严重性和大力开展预防工作的意义，以及识别、除治松材线虫病的技术知识，提高领导和群众对松材线虫病预防工作的认识，增强紧迫感和责任感。通过层层开展技术培训，普及松材线虫病防治技术，使管理人员和技术人员熟悉和掌握疫情的普查、监测、检疫、防治等技术，提高管理水平和工作效果。

树木调查报告范文第3篇

自《森林法》和国务院《关于保护森林制止乱砍滥伐的布告》公布后，我省乱砍滥伐公路两旁树木的情况有所减少，但在有的地、县仍很严重。如济宁地区汶上县，一九七九年截至十二月十九日，在平阴至徐州干线公路上共砍伐二千二百四十八棵，其中绝大部分是十一月中旬以后砍伐的。十二月中旬济宁行署责成汶上县革委立即制止，但有关社队竟置之不理，继续砍伐。不仅破坏了路基，危害了油路面，影响了路容，而且使汽车多辆陷进树坑，造成交通事故。平阴至徐州公路汶上以北沿线社队，公开成批砍伐，至今公路树木已被砍伐一光。昌潍地区益都县弥河公社一九七五年以来，滥伐益都至新沂公路直径四十厘米以上的大杨树二十一棵，地区通报后，益都县未认真处理，以致一九七七年又将石沟河至张庄公路直径二十厘米以上的树木一千多棵全部伐去，公社与沿线大队平分。济南市历城县孙村公社吴家大队一九七九年十月份砍伐郭店至孙村公路树木六百多棵。

我省公路两旁树木受到严重破坏，除少数属于个人滥伐外，多数是一些地、县、社、队个别领导人，借口办工业，兴修水利，违背国家的林业政策、法令肆意乱伐的。有的干部任意改变公路绿化收益分配政策，对下面发生的问题不认真处理，甚至包庇纵容，使这股风未能制止。这种状况必须迅速扭转。

公路绿化，是绿化祖国，实行大地园林化的组成部分，对于稳固路基，保护路面，美化路容，调节气候，保护农田和加强战备，都有重要作用。同时也可为国家和集体增产木材，积累财富。为了认真贯彻落实《森林法》和国务院《布告》，坚决制止乱砍滥伐公路两旁树木的歪风，要求：

一、各地要加强对公路绿化工作的领导，迅速采取有效措施，认真贯彻落实《森林法》、国务院《布告》和国务院批转交通部《关于坚决制止乱砍滥伐公路两旁树木的报告》。要广泛宣传公路绿化的重要性，教育干部、群众自觉爱护公路树木。各级交通部门都要把公路绿化工作提到重要议事日程，配备专人负责管理。

二、要认真贯彻落实一九七三年省革委会“关于铁路、公路、河道两旁、矿山附近等国有土地的绿化管理规定”（编者注：此文已列入修改件），干线公路由公路部门与社队协商合作造林，种苗费由公路部门负担，收益按比例分成，矮林百分之八十归养路社队，百分之二十归公路部门；更新采伐的原木（树干）养路社队和公路部门各百分之五十分成。树根和直径不足十厘米的枝柴，归养路社队。县社公路由养路社队自行筹苗、栽植、管理，收益全部归养路社队。任何单位或个人，不得任意改变公路绿化收益分配政策。权属和收益不明确的应抓紧解决，订立协议，立档备查，防止发生纠纷。

三、要严格履行公路两旁树木采伐更新批准手续。干线公路由省交通厅批准，县社公路由地、市交通局批准。凡未按批准权限乱砍滥伐的，必须承担法律责任，赔偿经济损失。

树木调查报告范文第4篇

【关键词】服务型 绩效评价 财政管理

一、服务型绩效评价的内涵

（一）绩效评价基础理论的服务性

尽管预算资金绩效评价有别于审计，不仅包括对财政资金效益和合规性进行审核和监督，同时对资金的“效率”和“效果”也要予以关注，但其产生还是源于“受托经济责任理论”。换言之财政资金支出方国家、各级财政部门或财政资金来源方纳税人等意图了解和掌握财政资金承受方或使用方履行受托责任可行性的愿望，产生了对绩效评价的要求。之所以如此，是因为国家、财政部门或纳税人与资金承受方在财产经营管理上存在着法律、时间、空间和信息等诸方面的分离，使得前者往往不能直接控制受托人的责任履行过程和会计报告质量，因此，需要借助一个独立的第三方服务机构来实现这种控制，这种导致了绩效评价的发生。绩效评价的本质目标就是要确保受托经济责任的全面、有效履行。

（二）绩效评价报告结论的服务性和建设性

服务型绩效评价理念下，实施绩效评价是为了促进财政资金效益更好的发挥，资金承受单位更好地履行公共受托责任，以更低的成本、更高的效率和质量提供公共服务。因此服务型绩效评价更注重于解决问题提高绩效，提高绩效评价结论的应用度，而不仅仅是发现问题，而是提出具体的建设性建议，以帮助政府、财政部门、资金承受部门及其它利益相关方做出正确决策，提高资金使用绩效。

二、南通财政局探索服务型绩效评价模式的案例分析

本文以苗木基地建设项目绩效评价为例，通过苗木基地建设项目资金投入、经费保障、项目运行机制和管理模式评价，围绕苗木基地建设项目资金的经济性、效率性、效果性，全面分析苗木基地建设项目存在的薄弱环节，提出改进意见和建议，以期较好体现南通市财政局开展绩效评价的实践与探索成果。

（一）南通财政局开展服务型绩效评价的基本目标

作为政府部门的财政部门，在投入各类财政资金时，开展绩效评价，进行成本核算和绩效衡量，关注履行职责的效率、效益和效果，关注“投入、产出、效益和效果、社会影响力”。南通市财政局开展服务型绩效评价落实了中央绩效管理的要求。

（二）南通财政局绩效评价的指标设计

绩效评价程序，一般经过准备（数据及材料收集等）阶段、实施阶段、报告阶段及后续阶段四个阶段。评价指标设计遵循1.核心绩效评价指标的设定与绩效评价内容相对应;2.指标设计兼顾绩效性与合规性;3.合理设定一般性指标与个性指标及其层级配置;4.正确认识直接指标与间接指标之间的关系;5.注意定量指标与定性指标相结合。如表1所示是苗木基地建设项目绩效评价指标体系，主要由投入、过程管理、产出和结果四方面组成。

（三）南通财政局服务型绩效评价的方法

1.充分开展评前调查，取得相关基础资料。（1）业务管理资料。包括：苗木基地建设项目管理文件;项目中期管理、检查、验收及考核等有关资料;业务档案管理制度;其他相关资料，如项目的年度总结、获得的荣誉及各种媒体的正负报道情况、延续性项目上年度存在问题的整改措施和落实改进情况等。（2）财务管理资料。包括：专项资金财务管理要求及制度文件;项目专项资金分配依据、下达项目资金文件、资金支出进度和各级资金拨出的明细清单;与项目资金运用有关的合同（包括补充协议）、政府采购等资料;有关财务原始凭证;其他相关资料等。

2.细致实施相关调研、取证。（1）案卷研究。评价组关注对同一指标在不同项目文件中的证据进行对比核实，如果不同来源的证据存在差异，分析差异的原因，并且在面访、实地调研和抽查中进行核查，最后决定选择使用哪个来源的依据。（2）面访。从项目利益相关者中确定面访对象，如将市财政局、市农发局、各区的街道社区、村的经济合作社、苗木建设承包老板、部分村民等作为面访对象。（3）实地调研。到项目实施地进行考察、直接收集证据。根据绩效评价框架来设计，主要用于收集案卷研究、面访和座谈会无法收集的证据。（4）实地抽查。在三个区23个苗木基地中，考虑区域分布，按30%的抽样比例，抽取有代表性的5个基地进行项目实地抽查，以获取绩效评价的相关资料和数据。

3.报告阶段。对调研取得的原始数据和资料，利用分析性复核法、对比法、验证法，开展了大量的统计分析工作，对相关情况进行整理、归集，形成各类汇总表，通过多维的分析，形成绩效评价报告。

4.后续阶段。财政局邀请行内专家对评价报告质量进行评审，指出评价报告的优点及不足，进一步提升评价报告质量。

（四）南通财政局服务型绩效评价对发现问题的综合分析

通过上述数据的分析，南通财政局对苗木基地建设存在不足进行深层次原因分析，主要体现在三个方面。

1.项目可行性调研不够充分，在苗木选种、种植时间上准备不足。未能细致地对树木的选种进行深入地调研，种植适合南通各区土壤特点、气候及地理位置的树木品种，以及选择适宜的种植季节（如春季）进行种植;种植前未能对田块沟渠进行整理，田块排水不畅，导致田块积水使一些树木过湿死亡，抽查时发现，一些田块都是在租期到期收回土地后进行苗木种植的，部分田块种植的香樟、红叶石楠球都是因为排水不畅导致树木死亡或者生长缓慢，发育不良。

2.苗木种植监管不尽到位。建设方没有按照苗木胸径的标准要求采购验收合格的苗木，种植过程也没有监理参与监督管理，部分田块种植在田块底边、沟渠旁边的苗木细小，还存在空坑没有种植的现象。验收时着重对种植面积的确认，没有深入田块底部对苗木胸径进行细致的检查验收。在实地抽查中发现，死株多数是苗木胸径细小，集中在视线不能看到的地方。

3.苗木种植后续管护参差不齐，管护制度执行有待健全落实。实地调研、抽查中发现，私人承包种植的苗木管理措施完善，落实到位，苗木长势良好，而集体种植的苗木缺少管理，或管理流于形式。部分基层村（社区）因管护资金不落实，没有按照苗木基地管理工作制度的要求组建队伍，落实管护。相对公路旁边、村庄路边苗木种植存活比较好，田块底边、沟渠边种植的苗木胸径细小，死株较多，部分没有补栽;部分集体种植的田块杂草丛生，缺少后期除草、施肥环节;众多苗木缺少修枝护理，苗木全靠自然生长，没有造型，几年生长后仅有树价没有市价。

（五）苗木基地绩效的建设性建议

1.未来苗木基地建设，前期要进一步加强对项目立项的科学论证。注重对已建苗木基地各项经验成果、存在问题等归集和总结，深入分析南通各地区的地理位置和土壤、气候特点，在苗木的选种、种植时间上作出科学的规划和合理安排。

2.种植过程中加强监管力度。对苗木规格、种植标准严格按照要求进行，提倡承种方包种包活的合同方式，分种植验收、成活验收、存活验收几个阶段进行，种植验收重点把握苗木品种、规格、种植行间距的达标、种植时间的选择等，成活验收主要关注苗木成活、补种情况，存活验收结合后续管护管理工作重点关注苗木生长、造型、存续期限等。

3.加强对后期管护措施的落实，完善管护长效机制。引入专业管护机构专业专职管护;林业技术部门要加强对基层管护工作进行培训指导，在除草、修技、施肥、除虫等方面提供专业技术服务，促使苗木健康成长成材，提高经济效益，为本地城市化扩大发展提供充足的绿化建设储备。

4.加强创新应用，坚持美感与内涵并重。在苗木基地较成熟的地区建立园艺废弃物处理场，粉碎修剪树木枝叶，变“废”为宝，提升绿化管护效果，坚持量质并举的管护方式，着力构建科学合理的城乡生态格局，改善生态环境。

三、南通财政局服务型绩效评价模式的经验总结

南通市财政局服务绩效评价模式在以下几个方面具有其他政府部门进行绩效评价时借鉴的价值。

（一）强化绩效评价的研究性学习

绩效评价是新生事物，其评价重点内容、方法等与目前各方人员较为熟悉审计有很大差别，对受托第三方机构专业胜任能力提出了挑战。因此，“绩效评价研究性学习应贯穿于评价项目实施全过程”是保证绩效评价获得实效的一项重要手段。苗木评价项目实施之初，评价组对项目的立项背景、实施情况进行初步了解，在此基础上，调阅相关管理制度、财务、业务统计报表等掌握业务制度，召开座谈会，收集相关线索和信息，进一步了解项目运行机制与模式、资金投入、经费保障、取得成效等，全面掌握苗木基地建设整体概况。实施过程中，将相关苗木建设、农业类等各方面的专家纳入评价组，开展绩效调研和课题研究，提供理论研究支持和指导。同时，通过项目单位内网、互联网、报刊等媒体，搜集有用信息，进行专题研究和学习。

（二）通过充分调研科学论证优选审计项目

项目选择是绩效评价工作的第一步，也是开展绩效评价的前提条件。年初制定年度评价计划时，南通市财政局本着民生项目优先的原则，对拟安排绩效评价的领域、具体对象进行调查摸底，分析比较，反复研究，最终确定选择包括苗木基地建设在内的13个绩效评价项目。

（三）评价程序的科学性和评价方法的多样化

在开展绩效评价过程中，南通市财政局积极探索，从绩效评价的要求出发，注重在评价标准的确定、评价方法的选择及评价专业能力的提高上下功夫，以保证评价工作的质量（1）根据目标导向设立评价指标标准值，确保评价指标的客观公正。（2）采取适合项目特点的评价方法。在简便有效的原则基础上，综合选用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等方法进行评价。

（四）客观评价、注重整改，加强评价结果应用

评价结果应用是开展绩效评价的根本所在。绩效评价现场工作完成后，评价组综合提炼，不断优化，将评价结果与来年预算安排挂钩，积极应用评价结果。（1）综合提炼，写好评价报告。对苗木基地运行状况、经费投入、制度建设、人员结构进行了全面反映;围绕经济性、效果性、效率性对苗木基地投入预算资金绩效作出评价。（2）强化指导，促进问题整改。评价结论积极向资金承受方反馈，促进其对评价报告提出问题的整改落实。评价结束后，南通市财政局专门就评价情况向市政府进行专题汇报。

参考文献

[1]财政部：《财政支出绩效评价管理暂行办法》，财预[2011]285号.

[2]朱衍强，郑方辉.政府绩效评价.中国经济出版社，2009年.

[3]方振邦，葛蕾蕾.政府绩效管理.中国人民大学出版社，2012年.

[4]马国贤.政府绩效管理.复旦大学出版社，2005年.

树木调查报告范文第5篇

为切实保护森林资源，全面维护生态安全，持续推进生态文明建设，科学及时有效地做好美国白蛾防控工作，根据省、市业务部门有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、发生现状及防控形势

我省自2012年以来，先后在芜湖、宿州、淮北和我市的阜南县发现美国白蛾疫情。按照省、市业务部门有关美国白蛾防控工作安排部署，我县采取检疫、监测、普查等多种方法对美国白蛾进行严密防控，目前尚未发现疫情。由于我县紧邻阜南，因此防控形势非常严峻。

二、防控目标与对策

（一）目标

全面加强美国白蛾防控工作，切实做好疫情监测，确保第一时间发现疫情并及时启动应急响应；一旦发生疫情，立即部署进行除治，使虫（网）株率控制在0.1%以下，叶片保存率90%以上，确保不出现重大成灾情况。

（二）对策

1、成立颍上县重大林业有害生物防治指挥部和颍上县林业局美国白蛾防控工作领导小组。

2、制定并美国白蛾应急预案

3、全年开展3次以上美国白蛾普查。

4、加强检疫检查工作，防止疫情传入。

5、建立并完善疫情监测和报告制度。若发现疫情，立即报告，及时除治。

三、防控措施

（一）宣传和培训。

宣传：充分利用广播电视、新闻媒体、宣传车、黑板报、明白纸等多种形式，广泛宣传美国白蛾发生危害性状、识别特点、防控技术，以及美国白蛾危害的严重性和防控工作的重要性。通过宣传，打消人们对美国白蛾防控工作的消极麻痹思想，树立防控美国白蛾的紧迫感和责任感，增强群众参与美国白蛾防治的积极性和主动性，全面营造防控美国白蛾工作的舆论氛围。

培训：在冬、春季开展两期培训班。培训对象为所有检疫员、测报员、各乡镇林业技术员及防治专业队队员等。人数每期不少于30人。培训内容为有关政策和法规、《美国白蛾防控技术与对策》、《美国白蛾监测技术和普查方案》、《美国白蛾防治技术》等。

（二）开展监测和普查

1、监测：建立健全监测队伍和监测机制，每个乡镇要建立1-2处监测点，明确一名测报员，每村至少要有1名森防员。对与阜南县交界处和328省道、105国道沿线的乡镇设监测点两个。全县监测人员预计30人，监测点30个。监测工具主要使用诱虫灯和性引诱器，性引诱器悬挂不少于10个。

2、普查：

根据美国白蛾生活史特性确定普查时间：

成虫，越冬代，4月上旬至5月中旬；第一代，6月中旬至7月中旬；第二代，8月上旬至8月下旬。卵：第一代，4月中旬至5月中旬；第二代，6月中旬至7月中旬；第三代，8月上旬至8月下旬。

幼虫：第一代，5月上旬至6月中旬；第二代，7月上旬至8月上旬；第三代，9月上旬至10月上旬。蛹：第一代，6月上旬至7月上旬；第二代，7月下旬至8月中旬；第三代，10月上旬至第二年3月中旬。全县普查次数不少于3次。

调查点设置：在全面踏查的基础上，对木材集散地附近、乡村农户房前屋后和城区机关单位院落的树木进行随机布点；公路、铁路沿途的树木等要进行重点调查。原则上每2-3km布设1个调查点，每点设1-2个标准地进行详查，每标准地面积为1亩，标准地尽量设在靠近村庄处；成片林调查每乡镇不少于两块，设2-4个标准地。全县布点数不少于100个。

调查方法：

蛹期调查。一是在老树皮、乱石堆、墙缝等越冬场所，采集越冬蛹；二是在老熟幼虫下树化蛹前，在树干下部围草诱集。

成虫期调查。用黑光灯、性诱剂进行诱捕，加以鉴别。

初龄幼虫网幕期调查。该期是普查的最佳时期，在样地内，仔细观察树上是否有网幕，计算有网株率和平均每株网幕数。第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘，第二、三代幼虫网幕多集中在树冠中上部外缘。

（三）防治技术措施

1、强化监测监管。切实加强监测预报，全面、定期开展美国白蛾疫情调查，对美国白蛾易发区域的树木，如交通沿线、庭院、货场、饭店、旅馆、池塘、木材加工聚集区、林产品市场等周围进行重点调查，及时发现疫情、及时预警。加强对绿化施工工程监管，严把苗木来源关，凡无《植物检疫证书》调入的一律不得进行栽培，凡因绿化施工引发美国白蛾疫情的，依法追究施工方责任。健全美国白蛾监测报告体系，方便群众报告疫情，向社会公布联系电话。严格执行《植物检疫条例》，充分发挥森防机构的监管作用，加强对从疫区调出的森林植物及其产品和运输工具的检疫复查，发现带有美国白蛾或无植物检疫证书的，依法查扣并进行除害处理。

2、一旦发现美国白蛾疫情将采取以下防治措施：

（1）药剂防治：药剂的选择要十分注意对生态环境的影响和安全性，主要选择除虫脲、噻虫啉、灭幼脲3号、美国白蛾病毒、杀铃脲、BT、烟参碱、森得保等仿生、高效氯氢菊脂、生物药剂和植物性杀虫剂。在施药防治过程中，严格按农药使用手册规范操作，避免造成环境污染和人、畜伤害等。

（2）天敌防治：在美国白蛾老熟幼虫期和化蛹初期，选择适宜天气和时机以虫口3倍的数量分两次施放周氏啮小蜂防治美国白蛾，实现稳定控制的目标。

（3）人工物理防治：一是人工挖蛹：在美国白蛾越冬后至春季羽化前发动群众挖蛹，政府有偿收蛹。以降低虫口基数；二是剪除网幕：在美国白蛾幼虫未扩散前（3龄前），组织发动人员用高枝剪除网幕，杀死网幕中的虫子，以降低虫口密度；三是草把诱集：利用美国白蛾各代老熟幼虫下树化蛹的特点，于老熟幼虫下树前在树干离地面1.5米左右处围绑庄稼桔杆，诱集老熟幼虫予以销毁；四是灯光诱杀：每3公顷左右挂一盏杀虫灯，诱杀成虫。

四、保障措施：

1、强化监测机制，加强队伍建设。

进一步加强全县测报网点建设，确定乡级测报员，明确测报人员职责，划片包干，责任到人。依托专业合作社成立防治专业队。加强培训，提高防控水平。

2、药剂、药械储备和购置

对现有仪器、机械设备做好检修、调试，目前我局有车载式高射程喷雾机一部，担架式高压喷雾机6部，背负式烟雾机8部等。同时要求乡镇都要配备相应药械，确保满足防控应急需要。我局现已储存药剂50多件，并且已与供应商建立联系，不足部分，及时充实。