信息技术与管理论文范文第1篇

网络信息技术毕业设计（论文） 过程监控管理毕业设计是实现人才培养目标的重要环节，它具有“综合性、实践性、创新性”的特征，在整个人才培养过程中具有不可替代的地位和作用。加强本科毕业设计（论文）质量管理，提高毕业设计（论文）教学质量是高等学校内涵建设的一个重要抓手。中国民航大学历来重视毕业设计（论文）教学工作，以重视毕业设计（论文）教学质量的观念及对其质量的责任感为基础，利用网络科学技术，采用现代化信息手段，对影响毕业设计（论文）教学工作各个要素以及各个环节进行周期性的计划、指挥、协调和控制，使其规范有序，切实加强和改进了毕业设计各环节的管理质量与效率。

一、基于网络信息技术，提升管理工作效率

毕业设计是一项“教学时间长、知识综合性强、教学内容开放”的教学环节，包括：题目申报，题目审核、师生互选、任务下达、调查研究、文献检索、方案设计、方案实施、论文撰写、论文答辩等多个阶段，每个阶段都涉及到不同的管理要素、管理流程和工作重点，这些都增加了毕业设计管理工作的难度和复杂程度。以师生互选环阶段的学生选题为例，可供每个学生选择的毕设题目平均为160个左右，3000个学生要完成自己的选题，就会产生480000种不同的组合。如果不借助于网络信息技术手段，就很难提高学生选题的效率，也很难保证学生选题的公平性。因此，在毕业设计管理工作中，必须充分利用网络信息技术手段，提高毕业设计（论文）管理工作的质量和效率。

二、建立选题审批制度，提高选题工作质量

毕业设计（论文）的选题是毕业设计（论文）工作的首要环节，选题的质量直接影响毕业设计（论文）总体教学效果。有的选题范围太宽，学生只能泛泛而谈；有的题目太窄，以致毕业设计工作量明显不足；有的选题过于陈旧；有的选题学生不感兴趣，因为学生就业去向和所学专业相差甚远，对搞原专业的设计题目缺乏兴趣，缺乏主动性，敷衍了事，不求上进，只求通过。为了全面反映人才培养目标要求，选题的原则应为：①毕业设计的题目必须从专业的培养目标出发，体现专业研究内容和工程师基本训练的内容；②题目应尽可能多的选择与科研、生产、实验室建设等任务相结合的实际题目，鼓励与科研院所、企业进行各种形式的合作，选着对方的实际工程问题作为毕业设计的选题，也可少量选择满足教学要求的自拟题目。

指导教师确定选题内容后，将题目相关信息申报至信息管理系统，经学院毕业设计（论文）领导小组批准通过后，才能供学生选择，对不符合要求的课题及时反馈专家意见，要求修改或更换，从而确保毕业设计（论文）选题质量。毕业生可以在选题前通过信息管理系统对题目进行充分详细的了解，不清楚的地方可与指导教师及时沟通，在选题阶段，按照个人意愿选择适合自己的题目，避免了选题的盲目性。指导教师可通过教务管理系统查询学生历年学业成绩，根据学生对知识的掌握程度确定适合题目的毕业生，进而实现真正意义上的师生双向选择。

三、建立开题论证制度，科学评审工作任务

开题作为毕业设计（论文）工作环节的起点，在整个毕业设计（论文）教学质量中起着基础性作用。学校坚持开展开题报告评审论证制度，设计了本科毕业设计（论文）开题报告模板，要求每位学生根据题目信息，开展调查研究并收集相关资料，按照项目要求撰写开题报告。开题报告的内容包括研究课题的目的和意义、任务和要求、主要设计思路、成果与形式等。开题报告需经指导教师和学院领导小组分级审核通过后，才能开展下一阶段工作。开题报告审核制度促使学生充分理解了课题内容，进一步明确了研究方法，为优质完成毕业设计（论文）奠定了基础。

四、推行专项检查制度，加强过程监控督导

1.前期主要检查开题情况和学生任务落实情况。题目选定后，指导教师向学生下达了任务书，督促学生按时填写网络周志。学生根据任务书认真制定了毕业设计（论文）方案、进度，编制完善开题报告，并接受指导教师及学院审查。

2.中期着重检查教风、学风和工作进度。校、院两级集中抽查了毕业设计（论文）的进度、教师指导进程和学生出勤及周志填写等情况。对毕业设计（论文）质量达不到要求或进度迟缓的学生进行了督促。各学院分别召开了指导教师和学生座谈会，汇报毕业设计（论文）的进度情况，查找指导教师指导过程中和学生学习中存在的问题。学校教学督导组开展了毕业设计（论文）工作问卷调查。通过学生问卷调查，了解了毕业设计（论文）指导教师的指导工作，以及学生参与毕业设计（论文）的态度、进度和质量等。

3.后期检查答辩和成绩评定。学生毕业设计（论文）经指导教师和评阅教师审查合格后，方可参加答辩。毕业设计（论文）成绩由指导教师、评阅教师和答辩小组分别给出成绩后，经加权得出综合成绩。目前采取的比例是30%、20%、50%。各单位选择具有丰富经验的教师组成毕业设计（论文）考核小组，下设若干答辩小组。答辩小组按专业构成，一般3～5人，由教学经验丰富的专家做组长，成员在年龄上注重老、中、青搭配。发挥老教师的模范带头作用，培养年轻教师迅速成长。

五、落实学生诚信机制，实行“二次答辩”制度

为加强学术道德和学风建设，营造良好的学术诚信氛围，学校制定并实施了《本科毕业设计（论文）抄袭检测及检测结果处理办法》。

在答辩前期，对每个专业随机抽取10%的学生进行检测。针对第一次检测没通过的学生，必须在指导教师指导下进行修改，修改后予以复测。复测合格可申请答辩。凡被抽到但在规定时间内未参加者、或复查仍达不到合格标准者，被取消6月（第一批）答辩资格。答辩结束后，对推优及申报参赛的毕业设计（论文）作品全部。

为进一步跟踪毕业设计（论文）实施过程中的进度和完成质量，评估毕业设计（论文）的初步成果，学校建立二次答辩制度。所有被取消6月（第一批）答辩资格或6月（第一批）答辩不及格者，各学院可在7月组织完成第二批答辩。第二批答辩学生的论文必须达到合格标准且全部，否则无资格参加答辩。未通过者，只能延长学业，参加下一届毕业设计（论文）工作。

六、结束语

毕业设计（论文）是对本科教育教学成果的一次综合性全面考核，为切实提高人才培养质量，学校利用网络信息技术，将选题质量、开题任务、专项检查、过程控制等环节综合考虑，形成校院教学管理和质量监控的闭合体系。

参考文献：

[1]冯兴杰，梁志星，初晓，阎威.基于网络技术的毕业设计全面质量管理体系研究[J].中国教育信息化，2012，（10）：10-12.

信息技术与管理论文范文第2篇

1.1概念厘定

信息资源管理是20世纪70年代在美国起源并在全球范围内得到广泛认可及发展的一门学科，它是在以计算机技术和现代通信技术为核心的现代信息技术的推广应用下诞生的一种新型信息管理理论。“信息资源管理”概念有狭义和广义之分，狭义的信息资源管理是指对信息本身进行管理，广义的信息资源管理是指对信息及与信息相关的资源和信息系统进行管理。高校开设的信息资源管理专业通过信息分析、信息检索、信息服务、信息描述、信息构建、信息安全等课程的设置，培养学生综合运用管理科学、经济科学等理论和系统工程方法，并灵活运用现代信息技术，掌握信息资源管理的基础理论与方法，把握信息资源管理的内涵与外延，并能在实践中运用相关知识解决现实问题。

图书馆学是研究图书馆的起源、发展、组织管理以及图书馆工作规律的科学，其目的是总结图书馆工作和图书馆事业的实践经验，建立科学的关于图书馆学的理论体系，以推动图书馆事业的发展，提高图书馆在人类社会进步中的地位和作用。高校开设的图书馆学专业通过文献学概论、电子文献检索、现代图书馆学、数字图书馆、JAVA 程序设计、新型程序设计方法、图书馆业务实践、信息系统技术与管理、信息咨询与信息服务、分布式数据库、数据库与知识库、高级软件工程、高级数据库理论、高级计算机网络、图形学与可视化、现代信息检索等课程的设置，旨在有针对性的培养图书馆方面的专业人才，挖掘图书馆作为文献储存库的价值，进行更有深度的情报交流与知识交流。

档案学是探索档案、档案工作和档案事业的发展规律，研究档案信息资源的管理与开发的理论、原则与方法的学科。它的应用有助于提高档案管理和档案事业管理的科学水平，更有效地开发和利用档案信息资源，最终达到为人类社会进步服务的目的。高校开设的档案学专业通过档案学概论、档案管理学、中国档案史、档案保护技术学、档案网站建设、科技档案管理、档案法规学、档案文献检索、专门档案管理学、档案文献编纂学、档案计算机管理、外国档案管理等课程的设置，旨在培养档案专业人才，希望学生借鉴国外档案管理优势与经验，结合国内档案发展现状，运用专业技能管理档案文献，加强档案工作理论和实践研究，为建设档案室、档案馆等文化事业机构做出贡献。

信息管理与信息系统是集信息技术与管理科学于一体、实践性和创新性很强的交叉学科。其研究重点是计算机软件的维护管理与信息系统的规划、分析、设计、开发、实施、管理和评价，但在学科发展过程中也开始逐渐强调面向信息分析与决策的管理信息系统的研究设计，同时也注重与企业信息管理方面的研究相结合。高校开设的信息管理与信息系统专业通过管理类专业课程，诸如西方经济学原理、管理学原理、市场营销概论、财务管理、基础会计学、统计学、运筹学、市场调查与预测等，以及计算机类专业课程，诸如数据库应用、面向对象程序设计（JAVA）、信息系统分析设计、JSP基础教程、数据结构、计算机硬件技术概论、计算机网络、管理应用软件开发等的设置，目的是让学生受到系统和设计方法以及信息管理方法的基本训练，具备解决计算机技术问题的基本能力。

从以上分析可看出，信息资源管理、图书馆学、档案学、信息管理与信息系统有着自己的研究领域和研究重点，四大专业在高校中的开设也各具特色，培养学生不同方面的能力与素质，突出人才发展的专业性。

1.2概念辨析

信息资源管理、信息管理与信息系统两者紧密又有区别。信息资源管理专业是从传统的图书馆学发展而来的，它偏重于对文献信息的研究，还涉及信息资源的相关法规政策等问题。而信息管理与信息系统专业是伴随信息化而发展起来的一门学科，它偏重于计算机技术的应用。从高校课程设置来看，两大专业有很多重合或者相似的科目。但不能因此认为信息资源管理是信息管理与信息系统的子学科，更不能将二者混为一谈。

2.国内部分高校信息资源管理、图书馆学、档案学、信息管理与信息系统专业的对比

2.1北京大学

图书馆学硕士旨在培养具有扎实的图书馆学专业基础、能够掌握现代信息资源管理理论以及熟悉信息资源管理技术与方法的高素质专业人才。档案学本科意在培养拥有系统的档案学文化知识与基础知识，熟练掌握现代信息技术的基本技能，能在党政机关、社会团体和企事业单位的档案部门或资料信息中心、办公厅（室），各级各类档案馆（局）、图书馆、情报机构、史志部门等从事档案管理与档案信息服务、行政管理、文献信息资源管理、办公自动化、文秘、编史修志等工作及档案学理论研究的应用型、复合型的档案学高级专门人才。而信息管理与信息系统本科是要培养具有比较宽厚的专业背景，掌握比较扎实的计算机实际操作与应用技能，掌握信息资源管理及分析的理论与方法，能够适应当代信息社会对信息资源管理的现实需求，从事计算机信息资源管理及计算机系统管理的实用型专门人才。

2.2中国人民大学

信息资源管理硕士意在培养信息技术基础扎实并具有良好管理基础的高级应用型信息资源管理人才，培养对象应具备从事科学研究工作或者能够独立承担实际管理工作的能力，较为熟练掌握信息资源管理及信息资源开发利用等方面知识、技能与方法，可以胜任国家机构、党政团体和各种企、事业单位信息资源管理工作的复合型、应用型人才。图书馆学硕士旨在培养能够在图书馆以及其他信息管理机构从事信息资源管理、开发及利用工作的高级管理人才。档案学本科重在培养从事档案管理及档案行政管理、档案资源开发及档案学教学与科研工作，以及能够胜任办公室科学管理及信息系统的系统规划、维护和技术开发工作的高级专门人才。信息管理与信息系统本科是要培养可在国家机关、工商企业部门、金融机构及科研单位等从事信息管理、网络系统管理、信息系统开发设计与维护等方面的管理人才。

2.3武汉大学

信息资源管理本科旨在培养适应信息社会多元化需要、掌握信息基础技能，具有较好信息素养、可胜任各类政府机构、企业、事业单位、公共信息工作部门的信息咨询、信息处理、信息服务尤其是电子信息服务等部门工作的应用型、复合型的高级专门人才。图书馆学本科重在培养具有系统的图书馆学基础理论知识，熟练掌握现代信息技术、计算机技术和管理科学知识，具备灵活地运用现代化技术手段检索、组织、描述、分析、评价和开发利用信息的能力，能够在各类图书馆、信息服务机构和企、事业单位的信息部门从事信息服务与管理工作的人才。档案学本科意在培养具有系统的档案学基础知识与政务信息管理方面的基本知识，具备良好的文化素质和修养，掌握熟练应用现代信息技术的基本技能，能够在国家机关、企业、事业单位，以及各种信息机构从事档案管理、信息管理和信息服务的复合型、实用型高级人才。信息管理与信息系统本科是要培养具有信息管理学基础、具备良好的信息素养，掌握系统思想以及信息系统设计与开发方法等方面的知识与能力，能够在国家各级管理部门、工商企业、金融机构、科研单位等部门从事信息管理以及信息系统分析、设计、实施管理和评价等方面的高级复合型、创新型人才。

2.4南京大学

图书馆学本科重在培养拥有扎实理论基础、宽泛知识面、深厚文献功底、能够从事知识资源研究和管理工作的高级专门人才。档案学本科意在培养拥有扎实理论基础、宽泛知识面、较强的专业能力、能够从事档案和行政管理工作的高级专门人才。信息管理与信息系统本科旨在培养拥有扎实理论基础、宽泛知识面、较强的技术能力、能够从事信息管理和信息技术工作的高级专门人才。

2.5苏州大学

信息资源管理本科旨在重点培养在国家机关、企业、事业单位及其他社会机构从事信息组织、信息资源的开发、利用、管理与咨询服务等工作的高级复合型人才。图书馆学本科是要培养具备系统的图书馆学基础理论知识，掌握现代信息技术、管理科学知识和计算机技术，具备熟练地运用现代化技术手段组织、检索、分析、评价和开发利用信息的能力，能从事图书馆学研究，并能担负图书馆、信息资源管理、知识管理及其他信息管理和咨询工作的人才。档案学本科意在主要培养能适应现代信息社会和市场经济需要，能在党政机关、企业、事业单位以及各种信息机构从事档案信息化建设与管理、信息资源开发与利用、档案专业教学与科研等方面工作的高级人才，胜任信息化社会中各类社会组织的文秘、档案管理、行政事务管理、信息处理、信息安全与管理、电子政务网站建设与管理、数字档案馆建设的高级专门人才。信息管理与信息系统本科重在培养系统地掌握计算机科学与技术（包括计算机硬件、软件与应用）的基本理论、基本知识和基本技能与方法，具有在计算机科学与技术领域进行科学研究的初步能力，能从事计算机科学研究、软硬件开发、设计和管理的高级专门人才。

综合上述介绍不难发现，几所高校的这几个专业都强调信息资源管理的能力培养，反映出四大专业在学科范畴上的交叉性。目前，信息资源管理专业在国内是新兴专业，很多高校都没有设置此本科专业。信息资源管理是对信息资源以及信息活动进行组织、规划、协调与控制的一门学科，它要求专业人才掌握一定的计算机科学基础，但更多是对信息资源的开发和应用，加强对信息的敏感度，及时准确、完整地获取信息。档案学专业和图书馆专业在部分高校的专业设置中并没有明显的界限，有些高校甚至将二者合并设为一个专业。档案学专业人才主要从事档案资源的管理，是一种“社会记忆”工作，而图书馆学专业人才主要研究图书馆事业及其构成要素。信息管理与信息系统专业作为一个相对而言对计算机科学技术要求比较高的专业，重在培养技术型人才。

3.信息资源管理、图书馆学、档案学、信息管理与信息系统专业的相互渗透与交融

3.1创意档案

2001年，一个叫做“创意档案（Creative Archive）”的BBC姊妹创新开放了部分BBC大容量的档案文件――这个档案囊括了世界上最大的电视图书馆。公众可以按照他们的喜好免费享用这项内容，当然是非商业用途。

从此案例中可看出，档案文件包含了图书馆的内容，而这种对数字图书馆的内容进行整合必须依赖信息技术。同时，“创意档案”内容的处理与开放则是对信息资源的管理，公众对此种信息资源的享用是以用户的角色参与信息服务过程的体现。在这个案例中，我们清晰地看到四大专业的紧密联系。

3.2图书的数字化整合

像Google这样的公司，以及哈佛、牛津、斯坦福这样有影响力的机构的图书馆馆员，他们几千本几千本地迅速扫描这些书并将其数字化。与各种各样的传媒一起，这些电子书会被整合在一起进入知识与文明的图书馆。当这个全新而真实的亚历山大图书馆成熟了，它将为合作、学习、创新提供一个共享平台，将使现在的因特网看起来像个二手书店。

从此案例可总结出，这样的亚历山大图书馆其实就是一个数字图书馆，将图书数字化然后提供共享平台的过程实则体现了对信息资源管理方式的改变，具体而言就是图书馆馆员对馆藏纸质信息资源的管理的创新。而这样一个过程无疑需要计算机技术的支持。而从这个案例中，我们很容易想象档案纸质资料也可以相类似地被进行数字化整合。

3.3图书馆学、档案学、信息资源管理的渊源联系与区别

无论是从学科研究对象和研究内容上的交叉重复性来看，还是从历史渊源、现实发展状况以及未来发展趋势的共性来看，图书馆学与档案学、信息资源管理都有着同族的关系。

图书馆学、档案学以及信息资源管理的对象都是信息资源，档案文献和图书文献都是知识载体。我国早期的图书馆工作与档案工作是紧密联系在一起的，其理论研究都是围绕文献如图书和档案的生产、采集、评价、组织、存储、传输、检索和传播等过程，技术方法上都是围绕索引技术、集成技术、数据挖掘技术、文献缩微技术等核心技术开展的。信息资源管理是一门新兴的学科，它与图书馆学、档案学有着密切关系。图书馆学和档案学为信息资源管理的产生和发展提供了很多必要条件，诸如大量的实践经验、理论原则与工作方法，它们在信息资源管理的很多领域进行了有价值的探索和总结，从而对信息资源管理形成学科体系架构产生了有利影响。图书馆学研究中广泛运用社会学、行为学、心理学等学科的理论和方法，研究读者阅读需求和阅读过程中的心理活动，有利于图书馆更有成效地开展读者服务工作，为读者提供个性化服务。这与信息资源管理中的用户研究有很大的相似之处，随着信息资源管理理论研究实现了以信息系统为中心到以信息用户为中心的转变，用户的角色力量在增强，信息管理越来越重视用户的指向性。

图书馆学、档案学与信息资源管理由于各自研究对象具有其特殊性，因而在管理制度、原则和技术方法上各具特色、彼此独立，学科性质和学科研究也有着显著的差异。

图书馆学一直以来都注重知识的传播、共享和利用，近年来，随着现代信息技术的发展，更多的图书馆学工作者都将研究的视角集中到数字图书馆建设和高效信息检索、信息共享等领域。图书馆的服务对象是社会大众，其开放程度高，几乎所有的公民都可获得图书馆的资源。档案学最广泛的应用即是在档案室和档案馆内管理档案文献的实践。档案在一定时间内有着较强的机密性，因此，建立保密制度和开放制度是必要的。档案多数为原稿，档案室和档案馆都建立特殊的利用制度，规定档案文献一般不能外借出馆。档案的存毁也有相应的鉴定制度，不同的档案文献归属永久保存、定期保存和销毁三种形式。近年来，信息管理学派与信息系统学派互相融合，两个领域的研究内容交叉性越来越显著，文献互引现象也愈加明显，这种变化一方面说明信息技术、信息系统、信息管理都是密切相关的概念体系，都可以集中在信息资源管理这个母学科下，另一方面也说明随着这些基础学科的发展与完善，信息资源管理理论体系和研究架构也正趋于成熟。

4.信息资源管理、图书馆学、档案学、信息管理与信息系统专业的发展趋势

4.1信息资源管理重要性将会越来越突出

信息资源作为企业核心竞争力的构成要素，作为政府行政内容的重要部分，因此信息资源的有效管理成为企业和政府管理工作的不可或缺的组成部分，甚至是改善企业管理和政府职能的核心。随着电子政务和电子商务在我国的开展，信息服务以及对信息活动要素的管理被给予越来越多的重视。尤其对于企业而言，信息资源在企业发展中有着战略意义，信息资源的有效管理有利于发挥信息的社会效益和潜在的增值功能，为实现企业信息化和提高企业经济效益发挥作用。

信息资源管理实践起源于美国政府的文书管理领域，随后又扩展到企业管理和图书情报领域，并形成记录管理、信息系统管理和信息管理三大学派。在理论发展过程中，随着跨学科研究的增强，三大学派逐渐走向融合。近年来，信息资源管理研究方向开始向战略管理和知识管理方向演进。知识管理的产生与发展对信息资源管理学科的完善有着举足轻重的意义，它是一种全新的管理理念与管理方法。知识管理主要包括知识运营即利用知识资产创造价值、知识资源管理以及知识共享机制的建立。在针对知识管理的研究过程中，IT部门和IT员工的激励和学习问题受到了研究者的特别关注，同时随着企业联盟合作的加强和跨地区项目的增加，供应链管理和虚拟团队管理也逐渐成为研究的热点。此外，国内学者借鉴国外信息资源管理协会会议提出的相关研讨课题，开始加强对电子商务、电子学习、虚拟组织、语义网以及Web服务等方面的研究。这些无一不体现了信息资源管理内部多学科融合的趋势日益明显。

信息系统和信息技术是组织开展信息资源管理活动的基础。如何选择、实施、应用信息技术和信息系统，哪些因素会影响最终的成功，如何将“人机”和谐化带来最大效益，这些都是信息资源管理的核心问题。这也从侧面反映出信息资源管理对信息管理与信息系统学科的依赖。

4.2有效快捷地检索、利用数字图书馆资源将成为重点

利用图书馆获取知识和信息，已然成为人们生活的一种方式。当今社会中，图书馆分为纸质图书馆和数字图书馆，而随着网络的普及，数字图书馆将成为图书馆的主角。因此，图书馆学专业将更充分深入地揭示有关收集、组织、检索和利用文献、信息和知识的规律，尤其是对数字化资源的处理与利用。

国内对于数字图书馆的研究始于上个世纪90年代，所进行的研究主要集中于三个方面。一是基础理论研究，包括数字图书馆的概念、特征、功能、作用等；二是相关技术研究，包括XML语言、元数据、数据挖掘、数据仓储、知识信息导航、数据异构封装等；三是建设研究，包括数字图书馆与传统图书馆的联合与衔接、对馆员素质的要求、数字图书馆新型服务以及所涉及的知识产权问题等。在纯技术和纯理论方面，国内都已经取得较大的进展，但如何将技术与理论相结合，继而运用到资源建设和用户服务中，是国内学者面临的难题。

数字图书馆最富有创造性和里程碑式意义的趋势即是创客空间将与数字图书馆相辅相成。创客空间是具有相同兴趣或爱好的人们将各种想法或创意转变为现实的场所，它是创新2.0模式的典型范例。创客空间顺应了时展要求，可以更好地促进数字资源的共享与利用，它将推动数字图书馆的发展甚至影响数字图书馆发生深刻变革。

4.3将更多的“社会记忆”数字化

档案是历史的原始记录，而随着信息技术的大规模覆盖，档案学研究将更加侧重于如何将文献数字化，即将文献集成、整合到网络上并供人们查阅。电子档案的收集整理、鉴定评价在档案管理中占据越来越重的分量，如何将现代信息技术运用于档案文件管理已然成为相关学者的研究重点。企业档案也成为近年来的研究热点，如何划定企业档案的范畴，如何使企业档案上升到企业文化的高度并得到企业内部员工与社会的认可，成为研究中的主流问题。而企业档案又与知识管理密不可分，两者有着共同的动机和目标，即是实现企业的知识传播、共享与创新。在实践过程中，如何平衡档案资源的共享机制与其自身特殊的保密性之间的矛盾是档案学今后的研究重点。此外，档案研究必定会借鉴相关学科的高端先进技术如数据挖掘技术、3G网格等以促进自身的发展。

4.4复合型人才培养成为主流

随着信息技术的广泛应用，网络的发展，全球经济一体化形势的发展，信息管理与信息系统专业培养的将不再是纯粹的技术型人才，更需要信息化建设的复合型开发和管理人才，以便进行企业事业和部门的应用系统的开发、维护，进行信息资源的开发利用。换言之，信息管理与信息系统专业将更多的致力于培养新型高端的管理人才、IT人才及其综合型的复合人才。

从国内外研究方法来看，信息管理与信息系统尤其重视技术手段和系统规范的数学模型。但西方研究者注重实证方法，而国内研究者主要依赖于理论研究方法。信息技术的管理会对信息系统的功能产生影响，而信息系统的功能发挥又对信息技术提出了新的要求和标准，两者之间的关系是双重的。信息系统的项目管理和安全管理将成为今后的研究重点，而其依赖的信息技术也势必会产生结构化开发方法、原型开发方法、面向对象开发方法、软系统开发方法之外的新的技术方法。

信息技术与管理论文范文第3篇

办公自动化 管理 知识 经济 制度创新

一、技术还是管理？

对于一个 社会 ，管理和技术同等重要，但技术和管理的结合部比二者更重要。这是最新的“知识经济”理论提出的振聋发聩、发人深省的创见。它明确地表达了这样一种一直被混淆的观点：人类的首要和终极目标不是为了追求技术而是为了追求知识，知识只有在具有创新能力的情况下才能被获得。此外，现实的情形是，技术，特别是信息技术本身并不能直接转化为生产力，人们可以买到技术但却不能仅靠金钱买到效率，（我们有太多的用钱堆砌起来的信息系统，在那里人们见惯了高技术与低效率畸形并存）。但尽管世人对技术成果必须经由管理创新才能发挥作用不持异议，但如何使技术成果特别是信息技术成果实现管理创新却是令所有人困惑的问题，而“知识经济”理论所提出的“知识管理”的探讨，令人信服地抓住了问题的关键之处与核心精神。

二、知识与创新

在信息技术时代，知识与创新具有怎样的特征与意义？美国《福布斯》杂志1998年4月22日题名为“迎接知识经济”的文章1很好地阐述了这一论题。主要内容如下：

（一）信息技术时代的“知识”

知识与信息

文章指出，知识不同于信息，并且，“知识的首要目标不是技术”。在信息技术时代知识的具体涵义和目的是：把信息与信息、信息与人、信息与过程联系起来以促进创新。其产生的过程及在信息时代的运用的具体目的是“信息与人类认知能力的结合才导致了知识的产生。它是一个运用信息创造某种行为对象的过程，这正是知识管理的目标”。

无形资产胜于有形资产

知识可分为显性的和隐性的，正是隐性知识对 发展 具有潜力，但是 目前 能管理隐性知识的技术却很少，知识管理的创造性就是体现在使隐性知识发挥巨大潜力的过程中，知识管理要开发提供处理隐性知识的技术“把隐性和显性知识进行处理用一种适合于用户和商业环境的方式表现出来”。从上述意义而言，在信息技术时代，人们将重视无形资产更甚于有形资产。

（二）知识管理

关于知识管理的概念文章提出了如下几点特征：

知识管理不是信息管理，其重点不是“技术和信息的开发”，而是“个人创新和集体的创造力”；

知识管理“不是一门技术而是各种可行解决办法的一种综合”，“是通过知识共享、运用集体智慧提高应变和创新能力”；

知识管理属于管理经营范畴，其实施在于建立激励共享知识的机制，培养集体创造力。作者特别指出“创新和创造能力属于经营过程，但是以前几乎没有那个公司持这种观点”。

三、知识管理与管理创新

（一）成就与反思

自1985年以来，我国制定了办公自动化建设与发展的国家规划，政府各部门开始了大规模的信息技术的引进和信息系统的建设的进程。1996年，国务院信息化工作领导小组开始制定《国家信息化“九五”规划和2010年发展纲要》，显示了我国为在下个世纪初的全球信息化浪潮的发展中走在前列而为之奋斗的决心。此后，在这十多年来的发展历程中，政府部门的办公自动化经过了奠基、初创的阶段，已进入成熟期，然而，办公自动化的建设是否在实质上提高了我国政府的管理效率？在那些具体的方面提高了效率？在那些方面没有？从投入与产出的 分析 来看，目前的办公自动化建设是有效益的还是低效益的？我们应当如何评价政府办公自动化系统的效益，包括当前的和潜在的效益？

上述问题很少被认真提出，而且也很难回答。众所周知，我国的办公自动化是靠技术设备的配置为主体,而不是以管理理论、管理思想特别是管理方案的创新为支撑点。以这样的方式实行的办公自动化是高投入和低产出的。目前我国政府的办公自动化的效益既没有被重视也没有被普遍地进行评估。在政府管理领域内缺乏新理论和新思维。

不容否认，我们对上述问题尚未能作出 科学 和明确的回答。特别是当 研究 的领域不仅仅涉及纯技术层面而且涉及到政府管理以及其间的复合关系时。对于在政府领域内，如何使技术与设备的投入转化为效益成果，当前特别需要各领域专家作跨学科的综合性的探索与创造性的思维。从国际的经验来看，技术要转化为生产力必须经过管理的创新。前述知识管理就正好为我们提供了一个思考复杂问题的切入点，是任何变革都必须具有的理论准备。

（二）管理体制变革的征象

人类社会仍处于前信息社会，在发达国家，为信息技术时代所作的管理变革也只是初露端倪，但我们已经能够发现一些特定的征象，它们表现在如下一些方面变革：

组织结构的改变

由于信息传输方式的根本改变，建立在逐级上传下达方式基础上的传统金字塔式等级制的科层制组织结构（包括政府组织和 企业 组织）正在逐步解体，有时可能会发生突变。七十年代，以阿尔文.托夫勒等为代表的未来学家对社会信息化特征作出过预测2，这些远见卓识的观察和判断以惊人的准确性预言，将产生符合时代节拍的新的组织形式，组织结构呈现出频率越来越快的不稳定性，非常规部门快速增长，职能部门依然存在，但越来越多为解决一个专门问题而一用即弃的小组在其中“时隐时现，快速来去。”新的组织形式将是暂时性很强、适应信很强、变化迅速的，充满着稍纵即逝的基本单位和流动性极强的个人。相应的信息系统体系的建设也应是具有灵活性和强适应性的体系，特别是它导致重要的观念改变：过去一直认为并强调人――机系统要适应人和机构的要求和工作特点，而现在，情况变得模糊了，人和系统要更多地适应信息时代的变化性的特点，更具体的说，是人在改变、要求人作更多的改变。

2 工作岗位的流动与业务过程的多层面交互性

组织结构的变化也会带来工作岗位的不稳定性。例如，今天美国的工作场所的非全日制工作岗位越来越多，同时，衡量工作结果的方式和观念也大大改变， 目前 已有3/4的比率的工作脱离了按“岗位付酬”的旧观念与旧制度，转而为按“业绩付酬”。

传统官僚组织包括政府和大 企业 组织的科层制的典型特点是严格的专业分工、部门分工下的业务过程，在信息技术 时代 将大大改观，取而代之的方式是跨专业学科、跨部门和跨地域的多层面的交互式业务过程。体现在软件开发方面，有大量的关于“群件”的产品出现，适合不同层面的交互性业务过程：一项设计或一个总体方案是由不同地域不同部门的人实时交互进行的，教师与他的学生动态、交互式完成授课，商家更多地与顾客群体一起在相互切磋的情况下完成交易。在所有这些活动的背后的支撑基础设施是环球信息 网络 。

知识型工作人员的工作方式

“知识型工作人员需要领导但不承认等级”，这是被称为美国管理 理论 界的泰斗的彼得.德鲁克早在30年前就指出的。3他说，知识与任务而不是与等级相关，“任务决定一切而不是取决与姓名、年龄，或科目的预算，或从事这项任务的个别人的等级……所以知识必须象一个小组一样地组织起来，其中由任务来决定谁负责、什么时候、负责什么、负责多长时间”。

（三）支持管理创新的系统特点

由上述信息时代管理体制变革的征象得出的初步结论是真正的管理创新必须是与这些变化相一致的，具体而言，包括以下几个特点：

1 灵活应变性

无论是组织机构还是信息系统结构都应以灵活应变性作为主要性能指标，单纯数量上的增减并不能显示改革成就的主要性能。英国《 经济 学家》杂志1993年9月一期对美国政府改革的评论文章4中指出“改革需要策略变化，消减工作人员只是精简机构的短期设计，当时间到来时，需求会使机构增加，这种作法不甚明智”。同样的意见也可适用于我国今天的政府改革。

开放交互性

同样，业务变化以及相关的信息系统都以能适应和支持开放性和交互性为性能衡量指标。其长期潜在的好处是这样的系统和工作特点是促进知识交汇同时也是促进知识创新的。

知识中心性

等级威权正在信息时代的面前逐步瓦解。知识威权重于等级威权。对以知识为中心的工作的组织管理和支持是管理 科学 研究 和信息系统构造的中心课题。与我国传统的尊重知识分子的观念不一样，知识分子只是一种身份，有时还演变为一种等级身份，而知识管理不重视等级身份重视的是知识，一切围绕知识组织起来，既不为等级所阻隔也不为专业所阻隔。围绕知识的任务一旦完成，组织的使命也就结束。所以，支持知识中心的组织机构或信息系统是最有创造性的系统。

（四）知识管理系统与网络

上述关于支持管理创新特征的系统，即具有知识管理能力的下一代办公自动化系统一定是一个基于internet的系统，正是因为只有在internet上才具有支持我们所说的创新特征的充分能力：灵活应变、开放交互和知识中心性。现在正是需要我们对基于internet 网的“网上政府”或“网上办公管理”作前瞻性思考的恰当时机，需要实际地去预见其潜力和风险，作出我们的积极响应与对策。

四 政府与管理创新

信息技术与管理论文范文第4篇

关键词：军事术语，管理，信息化

中图分类号：E9；NO4文献标识码：A文章编号：1673-8578（2013）04-0008-04

收稿日期：2013-06-01

作者简介：张国君（1967—），男，硕士，全军军事术语管理委员会办公室研究员，研究方向为军事术语规范化管理。

徐勇（1974—），男，博士，外国语学院英美情报系声像情报教研室讲师，研究方向为应用语言学。

军事术语管理信息化，是社会语言文字信息化的一个组成部分。其基本内涵是以军事术语为管理对象，以实现军事术语管理标准化、规范化和信息化为目标，综合运用各类信息技术，进行军事术语记录、研究、制作、和应用的过程。可见，军事术语管理信息化是一个复杂的系统工程，不仅涉及军事语言学和军事术语学的基础知识，而且还仰赖于现代信息技术，同时更需要科学的管理和发展理念。实现军事术语管理信息化，既是国家信息化建设的需要，更是建设信息化军队、打赢信息化战争的需要。

1加快实现军事术语管理信息化，是推进军队信息化建设的基本内容

军队信息化建设是军事术语信息化建设的重要依托，军事术语管理信息化是军队信息化建设的重要内容和具体体现。虽然军事术语信息化不能完全代表军队信息化，但军事术语信息化建设确实会影响到军队信息化建设的速度和质量。

首先，军语管理信息化是军队信息化建设的前提和基础。因为，“没有规范、标准、统一的军语，信息主题难以标识，信息资源难以检索，信息传递难以顺畅，军事领域的计算机语言也就成了无源之水、无本之木”[1] 。

其次，军事术语管理信息化是链接军队信息化建设各主要要素的“桥梁”。军队信息化建设有“五根支柱”：一是信息技术；二是信息化武器装备；三是信息军事人才；四是确保信息快速运行和使用的编制体制；五是以信息技术为核心的军事理论。而链接这“五根支柱”基本要素就是军事术语。因为，普及和运用信息技术及相关知识，开发和使用信息化武器装备，选拔和培养信息化军事人才，表述瞬息万变的信息化战争形态和灵活多样的编制体制，创新发展信息化战争理论，都需要统一、规范和标准化的军事术语。

第三，军事术语管理信息化水平在一定程度上反映了军队信息化建设的水平。中国人民的信息化建设从20世纪70年代开始起步，经过近40年的不懈努力，各项信息基础设施日臻完善，覆盖全军作战、训练、装备、保障和管理等领域的军事信息系统工程已初具规模，作战指挥自动化程度和主战武器系统信息技术含量不断提高，信息作战和信息保障能力显著增强。然而，由于缺乏对相关术语特别是新军事概念的及时规范和统一，直接导致了广大官兵对信息技术和相关作战理论的认知存在差异，严重制约了信息化武器装备技战术性能的正常发挥和部队联合行动的顺利开展，阻碍了部队信息化作战能力的建设与提升。

2加快实现军事术语管理信息化，是深化军事技术革命的重要举措

军事技术是建设武装力量、巩固国防、进行战争和遏制战争的重要物质基础，是军队战斗力的重要因素。20世纪末以来，以信息技术为核心的新军事技术革命席卷全球，各种武器装备信息化、智能化、精密化、系统化、一体化程度不断提升，战争形态正在由工业化战争向信息化战争加速转变，原有的军事概念已经无法清楚地描述当今瞬息万变的军事技术，以及囊括陆、海、空、天、电磁等多维于一体的联合作战。这就要求，解释这些军事事物的军事术语，必须与时俱进，吐故纳新，全面适应信息技术革命的潮流。

由于“语言是非自足、非自治的系统”，“语言的运用同人类的认知活动分不开，语言使用本身就是认知能力的体现，所以这种认知联系就体现在人们所使用语言中”[2]。2000多年前孙子就告诉我们：“知己知彼，百战不殆。”然而，要真正做到“知己知彼”，首先应解决对有关基本术语认知上的障碍。

一方面，由于军事术语是记录和反映军事技术的最重要的符号系统。此符号系统的革新，将会反作用于军事体系。在信息技术高速发展的形势下，军事上对信息的“敏感度”和“运用度”，决定着一个国家的军事发展速度。1989年美国VPL公司的创始人雅龙·拉尼尔（Jaron Lanier）率先提出“虚拟现实” （virtual reality）概念后，美陆军立即耗资2600万美元，利用这一技术进行新概念武器的辅助设计与早期研制，并开发出了头盔显示器、图形眼镜、数据服、数据手套以及脚踏板等传感装置，大大降低了武器系统的全寿命成本，缩短了研制周期。当下，美国海军开发的“虚拟舰艇作战指挥中心”，能逼真地模拟与真舰艇作战指挥中心几乎完全相同的环境，生动的视觉、听觉和触觉效果，可使受训军官沉浸于“真实的”战场之上。近年来，世界上军事强国利用虚拟现实实施的“网络战争”层出不穷，并特别注重运用虚拟现实开展信息战的研究和演练。可见，这种技术的诞生和对应军语的传播，为人机交互界面开辟了广阔天地，显现了巨大的军事效益。

另一方面，由于信息化是当代科技革命和社会变革的重要推动力，也是新军事变革的本质和核心。信息技术革命归根结底还是信息革命，而信息革命的关键是信息技术的广泛运用。其主要特征是：信息获取社会化，信息管理数据化，信息处理计算机化，信息传输网络化，信息运用大众化，信息覆盖范围全球化。因此，有专家认为，信息时代的军事革命就是广泛运用不断发展的信息技术，大幅增强武器装备的技战术性能和互连性，科学配置现代信息技术装备和信息技术人才（编制体制），全面提高广大指战员获取信息、研究信息、运用信息的能力，最终使之成为部队的战斗力。而要提高这些能力，首先应从军事术语管理信息化着手。

3加快实现军事术语管理信息化，是打赢信息化战争的客观需要

所谓信息化战争，就是“由信息化军队在陆、海、空、天、信息、认知六维战略空间用信息化武器装备进行的，以信息和知识为主要作战力量的，附带杀伤破坏减到最低限度的战争”[3]。相对农业化、工业化时代的战争而言，信息化时代的战争日益呈现出以下特点：战争与和平的界限变得模糊，战争的动因和目的趋向多元，战争的内涵和空间逐步扩大，战争的节奏和相关信息流通明显加快，战场一体化和武器装备信息化的程度大幅提高。这就要求，作战指挥员、战斗员必须及时准确地了解和掌握有关信息化战争的各种信息，做到精确指挥、精确领会、精确协同、精确打击。而要实现上述四个“精确”，军队内部对于信息化战争相关概念的规范和统一是前提条件。如不能对相关概念进行规范和统一，势必影响军队整体的认知统一和行动一致，而“步调一致”正是取得战争胜利的关键所在。

从一定意义上讲，规范和统一军事术语的主要目的，不在于军事术语本身，而在于统一军队认知、协调部队行动。只有依靠准确、统一、规范且快速流通的军事术语，才能及时规范和统一信息化条件下的军事概念，全面普及现代信息技术知识，使之及时转化为部队战斗力，从而加速提高军队在信息化条件下的整体作战能力。元帅曾经指出：“在军事上的一字之差也会死很多同志，甚至影响整个战斗的成败。”[4]1989年8月23日，美国国防部签发的《军事术语标准化》（Standardization of Military and Associated Terminology）明确指出：“通过军事术语及术语的标准化来改善国防部内部、国防部与联邦政府的有关部门以及美国和其盟国之间的通信联络，以增强相互之间的了解。”

传统战争讲究“兵马未动，粮草先行”。信息化战争则强调“战火未燃，信息先行”。通常情况下，在信息化战争公开交战之前，交战双方在信息领域的较量已经悄然展开，彼此都力求最大限度地渗透、削弱、破坏、瓦解对方的信息系统，以影响和破坏对方的决策过程以及与决策过程紧密相关的信息活动，同时想方设法保证己方信息系统安全有效地运行，从而牢牢掌握制信息权。因此，军事术语作为传播军事信息的主要载体，对它的管理必须适应打赢信息化战争的需要，担负起统一军队认知、协调部队行动的光荣使命。

4加快实现军事术语管理信息化，是军事理论创新发展的根本保障

军事理论是战争各要素中最活跃、最重要的一种。人类历史上的每一次战争形态转型乃至成熟，无不是在军事理论创新热潮推动下完成的。人类历史上历次军事革命都是以军事技术革命为诱因，以军事理论创新为主导，新的军事理论引导着新技术、新武器、新编制、新人才不断发展和完善。

与冷、热兵器时代的军事理论发展相比，信息时代的军事理论创新频率不断加快。冷、热兵器时代，一套崭新的军事理论，从创新到成熟，大约需要几十年甚至上百年。而信息时代的军事理论创新，如同电脑芯片的更新换代一样，在几个月甚至几天之内，就有新的理论出现。20世纪80年代，随着计算机技术和卫星航天技术的发展，战争形态再一次面临重大变革。对此，美国的科学家和战略学家们敏锐地意识到，这场变革将对美国国家安全产生重大而深远的影响。1982年，美国前中央情报局副局长、国防部国防情报局局长丹尼尔·奥·格雷厄姆（Daniel O Graham）领导的专家小组向里根政府提交了《高边疆——新的国家战略》（High frontier）论文，强调美国应充分利用信息高科技优势率先开发利用宇宙空间，通过空间竞争确立美国的军事优势。正是基于这一理论，美国正式向世界宣布了著名的战略防御倡议（即“星球大战”计划）。该“计划”的出台，预示着自飞机和潜艇技术引发的对低层空间和浅层海域的军事争夺，已经转向对外太空和深海域的军事争夺。此后，美国的军事理论创新如雨后春笋一般。其中最令人难忘的有“非接触”“非对称”“非线式”作战理论，“精确打击”理论，“网络中心战”理论，“战略瘫痪”理论，“震慑”理论，“空间作战”理论，“空海一体战理论”等等。在这里姑且不说这些理论的科学程度，单就其花样翻新的军事概念，足以让人眼花缭乱。

反思我军军事理论发展从领先到滞后的重要原因，除军事技术因素外，更重要的是：在相当长的一段时间里，我们忽视了对新技术以及由此派生出的概念的深刻理解，以至于不清楚一项新技术的出现将给军事力量建设以及对未来战争造成的巨大影响。

理论由语言来阐述，而语言又是术语的集合。痛定思痛，我们必须转变观念，进一步深化对信息技术的认知与运用。而这种认知正是来源于对描述这些新技术和由之产生的新概念的术语的准确理解。由此看来，要推动我军信息化条件下的军事理论创新发展，必须加快实现军事术语管理信息化。

5加快实现军事术语管理信息化，是推动军事术语事业科学发展的必然选择

军事术语管理信息化，是国家社会语言文字信息化的一个重要组成部分。改革开放30多年来，在党中央和国务院的领导下，我国通用语言文字和少数民族语言文字规范化、信息化工作取得了巨大成绩。特别是国家语委科研规划领导小组的成立，为国家通用语言文字和少数民族语言文字信息化建设发挥了重要作用。“九五”期间，国家语委先后开展了一系列的语言文字信息处理规范标准的制定工作，建立了部级现代汉语语料库、语言文字专家库、语言文字应用信息库、中国语言文字工作网站系统等“三库一网”。进入21世纪后，教育部和国家语委进一步加大了工作力度，先后组织完成了“现代汉语语料库建设及深加工”“汉字属性库的建设”“智能语音技术在普通话辅助学习中的应用研究” “汉语普通话水平测试研究”“国外语言规划经典研究”“国家外语发展战略研究”“中国当代语境下的语言教育问题研究”“多种语言的数据库”等100多项主要成果，不仅为汉语语言文字信息化的发展打下了坚实的基础，而且还促进了普通话学习、测试和管理工作手段的现代化。

军事术语作为军事领域通用的规范化的标准用语，是军队组织各项军事行动的基础语言，是确保部队协调一致行动的根本保证。民国时期军训练部总监张华辅曾说：“夫兵学云，即关于兵事之学问也。所谓兵事，不外建立军队，训练军队与运用军队。凡属军官对斯三者，均须有深切之了解与研究，方能胜所任。研习之法，在先明其各部兵语之意义。”军事科学院首任院长元帅明确指出，“统一军语及对军语的详解”是军事科学院五大科研任务之一。并强调：[5]

军语统一问题，也急需解决，由于军语运用不统一，常常给学术研究带来不必要的困难。如反突击，按照过去军语的概念是属于战役范围的，但听说最近又出现了战术反突击，于是就引起了一系列的问题，战术反突击与战役反突击有什么不同？战术反突击与反突击有什么不同？等等。所以军语必须统一。

自此，在中央军委的直接领导下，军事科学院先后组织编修了4部（1972年版、1982年版、1997年版、2011年版）全军通用的《中国人民军语》。从这4部《军语》出版的时间上看，分别间隔了10年、15年、14年。显然，这种速度很难适应新形势下军队信息化建设和发展的水平，也不能跟上部队的实际需要。要解决这个问题，唯有借助信息技术，提高军语管理信息化建设的速度，更好地适应建设信息军队、打赢信息化战争的需要。因此，2007年5月，中央军委决定成立全军军事术语管理委员会，提出对军事术语规范管理工作实施动态管理，建立军事术语数据库，开发光盘版和网络版军语辞书，推进我军军事术语管理信息化。

参 考 文 献

[1]李苏鸣军语导论[M]北京：军事科学出版社，2010：1

[2]孙亚编语用和认知概论[M]北京：北京大学出版社，2008：124

[3]禚法宝，张蜀平，王祖文，等新概念武器与信息化战争[M]北京：国防工业出版社，2008

信息技术与管理论文范文第5篇

关键词信息技术透明化行政管理

一、引言

(一)行政管理竖透明化概述

随着经济社会发展,行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序等各个方面。信息技术逐渐被行政管理者重视并被广泛应用于政府管理领域。建立现代民主政府,必然要求行政管理主体提高行政管理透明度,扩大公众参与,即逐步推进行政管理透明化。

(二)信息技术概述

信息技术,是管理和处理信息的各种技术的总称,主要表现为计算机、通信领域用以实现设计、开发、安装和实施的信息系统及软件。信息技术具有普遍性、客观性、动态性、共享性。从信息处理的过程来看,信息技术主要分为信息的收集、识别、提取、变换、存储、处理、检索、检测、分析和利用等方面的技术。

(三)信息技术作用于行政管理

政府对社会事务采取传统的管理模式已逐渐不能适应新形势要求,如:(1)过度的政府主导损害公民参与权;(2)轻率的暗箱决策损害公民知情权;(3)欠缺的制度保障损害公民表达权;(4)堵塞的反馈渠道损害公民监督权等。

“电子政务”、“阳光政府”、“数字政府”等一些列适应信息时代要求的理念不断深入政府管理各个领域,透明度逐渐成为普遍接受的价值尺度,信息系统的构建和信息技术的应用成为行政管理方式变革的必然选择。行政管理主体“要培育以‘公民本位’为核心的行政文化,实现先进服务文化与先进变革技术的无缝隙链接”豏,实现行政管理的透明化。

二、信息技术对支撑行政管理透明化的作用

“电灯是最好的警察”丰。现代民主发展趋势要求行政管理部门引入信息技术以不断推进政务公开、保障公民权利。

(一)行政管理透明化的实现方法

“行政管理者,是公民信心和希望的实现者”豑。由于行政管理活动是一个包含计划、决策、执行、评估、监控等活动的动态循环系统,结合其生命周期的特点,可以归纳出行政管理透明化的实现方法至少包括:

第一,公告。公告提供了民主必需的公共知识,例如日程安排,如果公众对行政管理活动的时间、地点没有足够的了解,可能降低行政管理活动的公众参与程度。公告内容,除涉及国家安全、个人隐私的事项外均应主动公开或依申请公开。

第二,参与。公共参与,可以取得公民对政府的信任,使他们更容易接受起初不能理解的政策决定。举办听证会,使政府官员与公众面对面交流,决策与执行更会贴近现实;公民代表通过市民论坛可以纠正偏离事实的计划错误,提供预决策信息。

第三,约束。以法律、法规、规章、规定等手段规范行政管理活动是防止行政管理暗箱操作、公共资源的滥用的有效办法,如我国《政府信息公开条例》、美国1996年颁布《克林杰—科恩法案》(注:目的是增强信息技术在政府机构的角色)。

第四,奖惩。配套的奖惩措施包括财政资助、罚款、行政制裁等。对公民参与行政管理活动的财政支持可以鼓励公民参与,对违反规则的当事方的金钱处罚、行政制裁可以规范行政管理活动有秩序的开展。

第五,记录。好的档案记录作为长期保存的材料,无形中敦促不称职的行政管理机构和官员对自身的行为长期负责。精准的会议记录、多媒体资料能够提升行政管理活动的透明度。

第六,监督。分为党的监督、内部监督、专门监督和外部监督等。特别是舆论监督对于实现行政管理透明化具有显着作用:要求行政管理机构和官员直接回应公众诉求、问题和意见。

(二)信息技术对行政管理透明化实现方法的支撑

1.总体支撑架构

在行政管理不断循环的生命周期中,环境因素、政府管理目标等产生计划信息,计划与规划信息产生决策信息,决策执行中可以根据实际情况产生再决策信息或者直接终结。评估与监控实时进行,且评估信息反馈给监控以实时监督和控制行政管理的全过程。信息技术对行政管理透明化的支撑作用是以促进信息流动为基础、通过支撑行政管理透明化实现方法来实现的。各种层级的具体信息系统无非是架构起行政管理部门和公众的不同联系通道,这种通道比传统方式较大程度排除了人为干扰,更具客观性、实时性、直接性。

2.支撑的差异性

笔者发现,信息技术在支撑行政管理透明化、促进行政管理信息要素循环流动中呈现出一些具体特点:不同的行政管理透明化实现方法对信息技术的需求类型和程度显着不同,即不同类型信息技术(硬件设备、软件工具与科学方法)对不同的行政管理透明化的实现方法展现了不同的支撑性。

表一行政管理透明化实现方法对不同类型信息技术的需求度

(说明:2极度需求,1一般需求,0无需求)

首先,不同类型信息技术对不同的行政管理透明化实现方法的支持性有显着差异。公告、记录、监督等方法对信息处理技术没有要求;参与对传输技术的极度要求,主要由于公民在参加行政管理活动中的稳定性要求较高,传输技术保障参 与的有效性;参与、奖惩、记录、监督对采集技术的高度需求,主要由于原始信息的来源问题;记录的存储必须得到保证,主要由于记录需要长期保存;公告和监督对存储技术没有需求,主要由于公告、监督本身的实时性;其余方法对信息技术的需求一般。

>:请记住我站域名/< 其次,信息应用技术对所有行政管理透明化实现方法均有较高支持度。不同的行政管理透明化实现方法对信息应用技术的需求呈现高度一致性,表明信息应用技术对于行政管理透明化的实现方法具有独特的支撑性。

可见,不同类型的信息技术对于不同的行政管理透明化实现方法具有的可用性显着差异化;信息的检索、分析和利用技术对行政管理透明化具有高度的可用性。

3.信息技术支撑行政管理透明化的现实意义

首先,结构重塑。在新型行政管理格局中,纸与笔,这种传统信息处理工具逐步被传真机、复印机、打印机、扫描仪甚至一体机代替;信函、电报等传统通信模式逐步被互联网、软件工具所取代。现代行政管理组织,将是全面建构在信息技术之上结构扁平化、网络化的“信息化组织”。

其次,流程再造。信息技术直接改造行政管理过程。围绕着组织目标、工作流程构建信息交换模型,从根本上改变政府组织的工作模式,甚至变革行政管理组织成员和领导者的理念、思维方式。信息技术打破传统了政府管理方式,其工作机制、方式、思路都是巨大创新。

三、信息技术支撑行政管理透明化带来的负面影响

“所有的模式和风格,都有其优点和缺陷”豒。在看到信息技术支撑行政管理透明化的正面作用的同时,必须注意其带来的负面影响。

(一)可能阻碍发展中国家建立现代民主政体

必须明确信息技术在政府(行政)管理中的介入范围、强度和方式。“网络发展有强化官僚统治的趋势”豓,信息技术全面介入行政管理可能使政府对社会的控制变得容易,进而可以借助信息技术更深入、更广泛地干预公民的正常生活,以至破坏个人隐私和自由。信息技术从正面发挥作用的前提是信息技术由“多数人统治”的政府来实施。

(二)方式选择失当可能损害政府威信

由于信息技术具有天然的客观性,不经理性思考,很容易认为所有的行政管理活动都最好以信息技术来支撑。实际上,效率虽然重要,但公平、正义有时更为重要,因为“公平正义是社会稳定的基础”,“比太阳还要有光辉”艳!不能保证实质公平与正义的具体信息技术的付诸实施,可能严重伤害的政府威信,因此具体信息技术的应用应该有计划地稳妥实施,充分考虑实际情况,充分论证。不成熟、不合法、不适当、不安全的信息技术应当暂缓实施或不予实施。

(三)信息技术的普遍推行可能导致民主的泛滥

信息技术天然的开放式架构潜在地鼓动古希腊式的直接民主,可能形成“网络暴力”、“人肉搜索”等假民主现象,严重偏离民主的真正价值。真正的民主应当是“尊重多数”与“保护少数”的统一。

(四)可能造成对信息技术的过度依赖

信息技术对行政管理透明化的支撑性越好,则行政管理主体、公民对信息技术的依赖性就越强。如何摆脱行政管理活动对信息技术的过度依赖是一个需要研究的严肃课题。

(五)“生产率悖论”的声音

1988年诺贝尔经济学奖得主RobertSolow了一个着名论断:“我们到处看到一个计算机时代,除了在生产率统计方面”。随后,人们把对IT投资的实际和期望收益不一致的现象称为“生产率悖论”。信息技术对于提高政府绩效究竟起到多大的作用,需要更多的研究与数据支持。

四、结语

“行政管理的艺术,是建立秩序的艺术”豖。信息技术对于行政管理透明化的正面作用非常显着,但由信息技术造成的快速的、广泛的变革也带来了行政管理上的困境,通过详细分析这一作用过程,或许将有助于我们寻找到一条不偏不颇的适当道路,最终做到扬长避短、趋利避害,使行政管理组织更好地反映公众诉求、提供公共服务,最终促进行政管理民主化、科学化、规范化。

注释:

①[美]瓦尔多着.行政国∶美国行政学的政治理论研究.商务印书馆.1948年版.

②本文所称“行政管理”指狭义行政,即国家行政组织对社会公共事务的管理活动。

③乔宇,陶建平.西方后新公共管理改革界说及其借鉴.辽宁工业大学学报(社会科学版).2010(1).

④豓SuzanneJ.Piotrowski,ErinBorry.An Analytic Framework for Open Meetingsand Transparency.Public Administrationand Management Volume15.Number1.

⑤豒豖MaryEllenGuy. Civic Nutrition,Citizen Empowerment,and Civil Communities. Public Administration Management:An Interactive Journal,4.2.1999.

⑧******2010年3月14日语。

参考文献:

[1]徐敏宁.从博弈论视角探析公共政策执行失灵及规制.党政干部学刊.2008(1).

陈郭华.西方正义概念的历史演变.社会观察.2003(1).

张扣林.论党内和谐视角下的“保护少数”原则.理论探讨.2009(5).

赵志坚.信息技术“生产率悖论”分析.南华大学学报(社会科学版).2004(2).